广西省大数据产业园区

• 【广西招商】北海南珠节引资265亿 49项目拓多元产业格局

  在深化招商引资的战略布局下，北海市依托南珠文化平台实现重大突破，通过集中签约49个项目推动产业转型升级。此次合作涵盖高附加值产业领域，强化了北海作为北部湾经济区核心城市的综合竞争力，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、文旅搭台赋能产业融合 北海市将传统文化资源转化为经济驱动力，以2019年北海南珠节暨国际珍珠展为媒介，向全球企业系统推介城市发展优势。活动重点展示北海在海洋资源、现代产业体系、政策配套及城市基建等方面的投资价值，促成经济与文化资源的协同转化。国家级珍珠产业平台的建设，标志着北海从传统养殖向研发设计、品牌营销等全产业链拓展。 二、多元领域构建现代产业矩阵 本次签约项目突破单一产业局限，形成多维度产业矩阵： -高附加值产业升级：南珠科研中心与生态养殖技术项目，推动珍珠产业向科技化、标准化转型，解决种质退化等瓶颈问题； -制造业动能转换：电子信息与高端装备制造项目占比超40%，聚焦智能终端、精密仪器等细分领域； -现代服务业扩容：金融科技、跨境电商平台建设，配套文旅康养综合体项目，完善城市服务功能； -食品加工业提质：依托本土海产资源的水产品精深加工项目占比15%，延伸冷链物流等配套链条。13个超亿元项目中，4个为10亿级产业链枢纽型项目，凸显龙头引领作用。 三、营商环境优化释放磁吸效应 北海市通过三方面举措强化招商基础： 1.政策精准供给：出台《振兴南珠产业若干措施》，设立专项基金支持技术研发与品牌孵化；对重大项目实施“一企一策”税收及用地保障； 2.通道优势升级：发挥面向东盟的区位优势，铁山港深水码头扩容至20万吨级吞吐能力，深化与新加坡等国的海运贸易联动； 3.审批效能革新：推行“承诺制审批”改革，企业设立登记时限压缩至0.5个工作日，工程建设项目审批全流程管控在50天内完成。据第三方评估报告显示，北海市企业开办便利度连续三年居广西前列。 四、可持续发展框架夯实根基 项目布局遵循“生态优先”原则：85%工业类项目进驻铁山港（临海）工业区等自治区级重点园区，实现污染集中管控；南珠养殖项目全面推行生态浮球养殖技术，养殖海域水质达标率保持100%。人才引育方面，同步签约北部湾海洋科创中心等3个产学研平台，规划五年内培育千名珍珠产业技术人才。 项目落地后预期推动北海产业结构实现“三个提升”：第三产业占比提高3个百分点；高新技术产业产值年增长率突破12%；南珠产业规模五年内突破百亿级。此类系统性产业布局既传承了千年南珠文脉，更重塑了北海在泛北部湾经济圈中的战略地位。

  2025-07-09

• 【梧州招商】广西创新创业大赛落幕 梧州企业斩获成长组冠军

  2020年，第九届中国创新创业大赛广西赛区暨该年度广西创新创业大赛在南宁落下帷幕，梧州参赛企业广西芯百特微电子有限公司凭借核心技术优势夺得成长组冠军。作为梧州2018年招商引资重点引进培育的高新技术企业，该公司的获奖不仅展现了企业自身的创新实力，也彰显了梧州在科技创新领域招商引资与产业培育的显著成效。 （一）赛事平台赋能区域创新发展。中国创新创业大赛作为全国性权威赛事，广西赛区始终致力于搭建优质平台，汇聚创新资源，激发企业创新活力。该赛事通过层层选拔，挖掘具有成长性和竞争力的科技型企业，为广西科技创新产业发展注入新动能。多年来，赛事持续聚焦战略性新兴产业，引导企业在核心技术研发、成果转化等方面加大投入，已成为推动广西创新创业生态体系建设的重要载体。 （二）核心技术构建企业竞争壁垒。广西芯百特微电子有限公司位于粤桂合作特别试验区（梧州），专注于新一代无线通讯领域高性能射频前端的研发。其核心产品覆盖5G通讯、WiFi6、AIOT等前沿技术方向，具备多种工艺路线、器材设计能力、先进封装技术及系统集成解决方案。作为高新技术企业，公司依托自主研发实力，在射频前端芯片设计等关键领域形成了技术优势，产品性能达到行业先进水平，为无线通讯设备提供了重要的核心零部件支持。 （三）招商引资激活地方产业潜力。梧州始终将招商引资作为推动产业升级和科技创新的重要抓手，通过优化营商环境、出台扶持政策、搭建产业平台等举措，积极引进培育高新技术企业。粤桂合作特别试验区作为梧州承接产业转移、促进区域协同创新的重要载体，为入驻企业提供了政策、资金、人才等多方面支持。广西芯百特微电子有限公司的成功落户与快速发展，正是梧州招商引资工作与产业培育体系有机结合的典型成果，为当地打造电子信息等新兴产业集群奠定了坚实基础。

  2025-07-09

• 【来宾招商】来宾工业园区创新云融资模式助力企业融资新发展

  在招商引资工作中取得显著成效，来宾市工业园区通过举办政金企线上对接会，成功推动金融资源精准对接企业需求。本次对接会采用线上线下结合方式，促成多项贷款协议，支持园区实体经济发展，有效吸引了投资并优化了营商环境的建设。 一、来宾市工业园区作为广西壮族自治区的重要经济引擎，一直高度重视招商引资战略的实施。园区聚焦制造业、高新技术等主导产业，通过完善基础设施、提升服务水平等手段，为企业提供全链条发展支撑。近年来，来宾市持续深化开放合作，推动招商引资项目落地生根。借助数字化转型升级的契机，园区积极探索金融创新工具，以缓解企业融资难题，促进区域经济高质量增长。这些举措不仅吸引了更多资本流入，还加强了与周边城市如柳州市的产业联动，为长远发展奠定了坚实基础。 二、本次政金企线上对接会的举办，体现了园区在突发事件应对中的高效响应能力。会议采用视频直播形式，使驻来宾市的金融机构和企业能够远程互动，覆盖了从产品宣讲到签约的全流程。金融机构包括国有银行和地方商业银行，共8家代表机构积极参与，推介了面向不同行业的金融产品。参会企业涉及制造业、环保科技等多个领域，共37家实体加入。对接会设计了线下核心签约环节与线上同步参与相结合的方式，确保协议的签订公正透明。其中，重点企业如广西湘桂华糖集团来宾纸业有限公司通过该平台达成资金合作。此举不仅降低了传统会议的成本和风险，还缩短了融资周期，提升了资源配置效率。 三、云融资模式的引入是该对接会的一大亮点，它代表了金融服务的数字化和智能化创新。来宾市工业园区利用云端技术搭建安全高效的互动平台，支持企业通过直播系统实时交流、提交申请，并实现电子合同签署。金融机构能够直观展示政策细节和利率优惠，企业则可以基于自身需求精准匹配解决方案。这种模式不仅克服了地理限制，扩大了融资覆盖面，还优化了贷前风控流程，确保资金流向重点产业项目。来宾市的实践表明，云融资不仅顺应了金融科技发展潮流，更推动了产融深度融合，强化了园区招商引资的核心竞争力，同时也为广西其他区域如贵港市提供了可借鉴经验。 四、对接会的成功举办，带来了显著的经济和社会效益，为企业注入强劲发展动力。获得融资的企业可及时投入研发、扩展生产或升级设施，提升了市场竞争力和创新活力。例如，部分贷款已用于先进技术引进，有效增强产业基础韧性。这不仅促进了来宾市就业岗位的增加和产业链协同，还加强了政府与企业间的互信机制。展望未来，来宾市工业园区将继续深化云融资等创新模式，拓展合作网络，推动招商引资长效机制建设。园区计划整合更多资源，搭建常态化金融对接平台，助力广西经济加速融入区域一体化发展格局。

  2025-07-09

• 【钦州招商】钦州石化产业园规划获批促绿色产业集聚发展

  近日，《广西钦州石化产业园总体发展规划（2020—2035年）》获得广西壮族自治区政府批复，为钦州港片区打造世界级绿色石化产业基地和万亿级绿色新材料产业集群提供了坚实支撑。该规划强化了钦州市的招商引资工作，推动产业链优化升级，助力区域经济高质量发展。 一、规划背景与战略意义 钦州石化产业园位于钦州市钦州港片区，经过十多年的培育与发展，实现了产业“从无到有”的突破和“从小到大”的转型。作为西南地区核心能源化工基地，园区在全国化工园区综合实力评比中持续位列前列，并逐步提升竞争优势。广西壮族自治区政府批复该规划，旨在响应国家绿色低碳发展战略，结合区域资源优势，通过产业集聚效应提升国际竞争力。规划覆盖未来十五年发展周期，明确以绿色创新为核心导向，整合现有产业链，推动石化产业向高端化、智能化方向迈进，为区域经济增长注入新动能。 二、规划核心内容与主要目标 规划强调绿色低碳发展路径，要求石化产业基地建设聚焦节能环保、新材料和循环经济等核心领域。具体内容包括优化空间布局，构建高效能源体系，以及强化技术创新平台建设。目标设定为打造世界级石化产业集群，其中绿色新材料产业链规模实现跨越式增长，带动相关配套产业协同发展。规划还融入区域协同机制，与北部湾经济区联动，形成产业链上下游融合的新格局。这些举措旨在减少环境影响，提升资源利用效率，确保可持续发展模式落地。 三、招商引资成效与园区现状 钦州市通过积极招商引资，吸引一批龙头企业入驻园区，包括中石油、上海华谊、浙江恒逸等。项目投资总额已达较高水平，形成多元化产业格局，涵盖原油加工、精细化工和高端材料生产等领域。园区已积累多项创新成果，支撑产业集群规模持续壮大。全国化工园区排名中，钦州石化产业园保持领先地位，彰显其在区域内的主导作用。招商引资工作持续推进，为引进高新技术企业和项目铺平道路，带动本地就业和市场拓展。 四、未来发展路径与区域影响 该规划的实施将深化产业链条整合，依托科技创新驱动石化产业升级，强化绿色新材料产业集群建设。未来战略包括优化营商环境，加强基础设施保障，以及与东盟市场的互联互通。钦州港片区作为核心载体，将进一步释放辐射效应，推动北部湾区域石化产业整体竞争力提升。预计规划目标实现后，将加速钦州市经济转型，并为广西壮族自治区打造国家级石化高地提供长效支持。最终，钦州石化产业园的发展将为区域能源安全与产业升级注入强大动力。

  2025-07-09

• 【广西招商】越南港口货物吞吐量增长势头强劲区域贡献不均

  2019年上半年，越南全国港口货物吞吐量同比增长13%，达3.09亿吨，集装箱吞吐量提升3%，主要受益于招商引资政策吸引的外部投资，推动贸易进出口扩大。区域表现中，清化省和广南省成为增长龙头，而增幅整体略低于上一年，显示出港口业在稳定发展中面临一定挑战。 一、全国港口吞吐量总体概况 2019年上半年，越南港口系统货物处理量实现稳健增长，同比增幅为双位数，显示贸易活动的持续活跃。集装箱吞吐量虽仅为个位数增长，但维持在较高水平。这种上升趋势源于进出口贸易的回暖和基础设施建设提升，支持越南整体经济扩张。与过去相比，该阶段增幅较同期历史数据偏低，表明市场可能受到全球贸易环境变化的制约，但整体仍属健康范畴。 二、区域港口表现突出省份 清化省港口货物吞吐量增长率最高，达86%，成为全国领先地区，主要归功于新增工业区建设和物流网络优化。广南省紧随其后，增长率78%，反映了该省对外贸易通道的强化。河静省和平顺省分别实现58%至62%的增长，受益于当地招商引资项目吸引的制造业投资，拉动货物吞吐需求。这些区域的优异表现突显越南港口发展的不均衡性，优先发展区通过政策支持获得显著提升。 三、月度数据差异及集装箱动态 6月份单月吞吐量增速较快，同比增长15%，显示季节性贸易高峰的影响。但集装箱吞吐量同比下降4%，这可能在短期内受全球供应链调整或季节性因素干扰所致，表明集装箱货运面临暂时性压力。总体而言，月度波动未改变半年度的上行趋势，但提醒行业需关注外部冲击对特定货运类型的影响，及时调整策略。 四、增幅历史比较及驱动因素 2019年上半年增幅低于2018年同期，可能因全球经济不确定性或国内基础设施瓶颈限制增长潜力。但双位数增长率证实越南港口业吸引力强，尤其招商引资政策的落地成效，包括外资企业入驻和自由贸易协定推进，助力货物流动扩大。未来，优化港口效率和深化国际合作为关键方向。 五、经济背景与行业影响 越南作为新兴经济体，港口吞吐量增长直接支持GDP贡献，突显其贸易枢纽地位。2019年的表现强化了对投资者信心，但也暴露区域间发展差距。在港口扩容和数字化升级背景下，需平衡区域投资，确保长期可持续性，防范外部风险对增长的冲击。

  2025-07-09

• 【桂林招商】广西桂林海关创新举措助推植物提取物出口实现新突破

  桂林海关在出口统计期间实施多项举措，有效推动了植物提取物产品出口的增长，为桂林市的招商引资注入强劲活力，助力企业拓展国际市场，优化区域营商环境，促进产业链高质量发展。该地区的植物提取物产业基于罗汉果和甜叶菊等特色资源，通过技术创新和国际标准对接，不仅吸引了外资企业投资建厂，还显著增强了桂林在绿色产业领域的竞争力。 一、植物提取物产业在桂林市的蓬勃发展为出口提供坚实基础。桂林市地处广西壮族自治区北部，拥有丰富的罗汉果和甜叶菊等药用植物资源，这些是提取物产品的核心原料。罗汉果提取物广泛应用于食品、保健品和药品领域，甜叶菊提取物则是天然甜味剂的重要来源。在全球健康消费需求持续增长的背景下，桂林市依托自然优势和政策支持，已将植物提取物打造为区域特色产业。地方产业部门结合环保和科技元素，推动企业提升研发能力，实现从原料种植到深加工的可持续价值链。同时，桂林海关与当地政府联动，鼓励企业参与国际认证，如ISO22000食品安全管理体系，确保产品符合全球标准，进而吸引国内外投资者加大在桂林的招商引资投入，助力产业升级。 二、桂林海关优化监管流程提升服务效能，为出口保驾护航。针对国际市场准入要求，桂林海关采取多项措施简化通关手续。其一，指导企业建立应急方案和原辅料安全卫生监控计划，确保生产符合联合国相关规定；其二，完善厂区防疫措施和产品追溯体系，督促企业强化原料验收、成品检验，满足欧美、东盟等目标市场的法规要求。其二，创新实施随报随放、即报即放的监管模式，缩减货物通关时间，提升效率。在支持措施上，桂林海关加强与国际组织协作，例如借助RECP等自贸协定条款，帮助企业降低贸易壁垒。此外，海关部门还通过数字化平台提供咨询培训，协助企业应对全球供应链波动，这些行动有效增强了桂林产品的国际竞争力，为稳定出口奠定了坚实基础。 三、植物提取物产品出口表现强劲，国际市场拓展成效显著。在桂林海关的推动下，相关产品出口呈增长趋势，特别是罗汉果提取物和甜叶菊提取物两大类别，出口金额和数量均取得明显提升。这些产品主要销往美国、欧盟和东盟等发达经济体与新兴市场，其中东盟地区受益于地理邻近和文化亲和性，成为重点拓展方向。海外订单的增长反映出全球消费者对天然健康产品的认可度上升，桂林海关通过市场情报共享机制，协助企业调整战略定位，如聚焦高端定制化产品。出口数据虽不突出详述，但其持续增长态势体现了桂林产业的韧性和海关服务的实效性，为桂林市产业国际化开辟了广阔前景。 四、对区域经济的拉动效应深远，助推招商引资与可持续发展。桂林植物提取物出口的成功案例不仅带来直接经济效益，还极大刺激了桂林市的招商引资活动。数据显示，出口产业的兴起吸引了多家国际企业入驻桂林高新区，形成产业集群效应，创造就业机会并带动了物流、科技等配套产业发展。海关的监管优化被地方政府纳入区域经济扶持政策，促进营商环境改善，增强投资者信心。展望未来，桂林市将继续深化产业创新和绿色转型，如发展环保型提取技术；同时，桂林海关计划扩大服务范围，推动企业在海外设厂或合资项目。整体而言，这些努力将持续巩固桂林在全球价值链中的地位，实现区域经济的可持续发展目标。

  2025-07-09

• 【桂林招商】2020年桂林市政府工作报告

  —2020年1月19日在桂林市第五届人民代表大会第五次会议上市长秦春成各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年，也是决胜“两个建成”的关键之年。面对国际经贸摩擦、历史罕见的洪涝灾害及非洲猪瘟疫情等带来的系列风险挑战，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实中央、自治区、市委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展，坚持桂林国际旅游胜地建设“一本蓝图绘到底”，一体推进国家可持续发展议程创新示范区建设，加快“两大振兴”，打好“三大攻坚战”，狠抓“四大建设”，顶住了经济下行压力，保持了经济社会持续健康发展。初步预计，地区生产总值增长6.5%，高于全区0.5个百分点，组织财政收入按可比口径增长11.6%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.3%、9.8%，居民消费价格上涨3.4%；常住人口城镇化率达51.1%；万元地区生产总值能耗下降1.19%；三次产业结构调整为21.5∶23.5∶55.0。 —长征文化资源保护利用工作成效显著。认真落实中央、自治区领导批示精神，克服时间紧、任务重、雨季长、气温高等重重困难，如期完成湘江战役红军烈士遗骸收殓保护工作和纪念设施建设，得到中央领导的高度肯定，为决胜“两个建成”注入强大精神动力。 —政策争取获得重大突破。入选国家黑臭水体治理示范城市，成为全区唯一用地用矿审批权限下放试点城市，自治区为我市量身定制的《关于以世界一流为发展目标打造桂林国际旅游胜地的实施意见》《桂林漓江生态保护和修复提升工程方案(2019—2025年)》《关于支持桂林市加快文化旅游产业发展的意见》《关于支持桂林市建设国家可持续发展议程创新示范区若干政策》等文件落地实施，我市迎来新一轮重大发展机遇。 —工业强龙头卓有成效。入选自治区工业龙头企业培育库9家，列入自治区“双百双新”[1]工业项目23个；深科技一期投产、二期开工建设，比亚迪新能源商用车产业基地、福达阿尔芬大型曲轴等项目竣工投产，平钢、中国中药(桂林)产业园等项目加快推进；西麦食品成为广西2019年唯一A股IPO上市企业，龙头企业带动作用更加明显。 —旅游转型升级明显加快。自治区文化旅游发展大会在我市召开。阳朔成为全国首批全域旅游示范区，遇龙河成为全区首个国家级旅游度假区，桃花湾旅游度假区成为全区样板。桂林旅游实现“七个升级”[2]，世界品牌、国内标杆、区内龙头地位不断提升。 —脱贫攻坚取得决定性进展。实现7.5万贫困人口脱贫，86个贫困村出列，预计灌阳摘帽，全市贫困发生率降至0.35%左右。2019年7月，我市及龙胜、灵川、荔浦、永福在全区扶贫成效考核中获“综合评价好”等次。 —农村人居环境整治再创佳绩。阳朔农村人居环境整治获国务院督查激励，得到自治区主要领导批示肯定。龙胜成为农村人居环境整治中央预算内投资项目县。永福罗锦镇、临桂泗林村、兴安莲塘村、恭城北洞源村、龙胜金江村被认定为全国乡村治理示范村镇。全区乡村治理体系建设、乡村产业振兴、“幸福乡村”活动、乡村风貌提升现场推进会在我市召开。 —系列重大活动彰显桂林风采。成功举办第五届粤桂黔滇高铁经济带合作联席会、体育强国建设论坛暨中国—东盟体育旅游活力月、“两会一节”[3]等系列重大活动，总结推广了一批可复制、可借鉴的“桂林经验”“桂林模式”，展示了桂林的新形象和较高的办会、接待、文稿、安保、交通保障水平。一年来，我们主要做了以下工作： （一）聚焦实施国家战略，“两个建成”基础更加扎实国际旅游胜地建设成效显著。全面落实自治区系列文件精神，出台加快文化旅游产业发展三年行动方案等文件，统筹推进国家健康旅游示范基地建设，胜地建设四大战略定位逐步实现，12项主要指标有7项提前完成，为如期建成国际旅游胜地奠定坚实基础。创新示范区建设取得新进展。成立可持续发展促进中心，启动实施亚洲开发银行技术援助合作等项目，承办中国—东盟可持续发展创新合作国际论坛、联合国“科技创新促进可持续发展”国际培训班，推进可持续发展地方立法、生态环境保护和修复提升取得新成果。“十三五”规划实施情况良好。主要指标进度总体符合预期，14项约束性指标有13项达到预期，19项预期性指标有10项提前完成或达到预期。全面建成小康社会基础不断夯实。6大类53项指标有34项提前完成，总体实现进程达97%，居全区前列。 （二）聚焦“六稳”[4]狠抓落实，经济运行保持总体平稳全面落实中央“六稳”要求，加快推进产业转型升级，实现三次产业平稳增长。工业振兴迈出坚实步伐。预计规模工业增加值增长6.4%。强化组织领导。将服务工业企业列入重中之重项目推进机制，工业项目占全市重中之重项目50%以上，工业固定资产投资增长9%。强化政策保障。出台工业振兴三年行动方案和支持工业企业发展十八条等政策措施。狠抓园区建设。制定实施市属三大园区体制改革方案，象山、叠彩、秀峰、雁山、灵川园挂牌成立。示范乡镇建设稳步推进。完成第四批16个、启动第五批14个新型城镇化示范乡镇建设。恭城月柿、兴安三花、荔浦衣架、永福罗汉果、灵川漓水文化等5个特色小镇加快建设。新增恭城康养、资源丹霞旅游、灌阳油茶、全州粉业等4个广西特色小镇。幸福乡村建设成果丰硕。扎实开展“美丽桂林·幸福乡村”活动，推进农村人居环境整治和乡村风貌提升三年行动，完成3243个村庄“三清三拆”[8]工作。53个村落入选第五批中国传统村落名录。阳朔蕉芭林村、秀峰桥头村获评中国美丽休闲乡村。200个乡村振兴示范村全面开建。 （五）聚焦基础设施建设，发展支撑能力不断提升公路水路交通基础设施完成投资92.5亿元。阳朔至鹿寨、贺州至巴马(钟山至昭平段)高速公路建成通车，桂林至柳州高速四改八扩建项目开工建设，荔浦至玉林、灌阳经恭城至平乐、桂林至柳城高速公路加快推进。完成4个国省道改建项目。乡镇通公交率82.8%，建制村通畅率100%、通客车率98%、通公交率48.9%。完成桂林西站改造。水利基础设施完成投资10亿元以上。第二水源工程开工，资源源口潭水库扩容等重大项目加快推进，长塘水库工程可研报告完成审查，施工准备工程开工，完成10个病险水库除险加固。能源、通信基础设施加快推进。电网建设改造完成投资25.7亿元，实施风电项目13个，新增装机容量66.9万千瓦；重要交通沿线、重点景区景点实现4G网络全覆盖，建成5G基站820个，开通5G网络商用。 （六）聚焦生态文化建设，“一城文化满城绿”风韵更加彰显漓江生态保护和修复提升工程加速推进。漓江活动壅水科学试验项目二期主体完工，水质保持优良，枯水期生态、景观及通航条件得到改善。持续推进伏龙洲等洲岛及漓江岸线生态修复。兴坪、草坪、杨堤等旅游码头完成改造提升。《桂林市漓江风景名胜区管理条例(草案)》通过三审。生态环境保护成效明显。扎实开展中央环保督察反馈意见整改和第二次全国污染源普查工作。强力推进大气污染防治，完成网格化数字管理平台一期建设，机动车尾气检测执行新国标，实现砖厂脱硫除尘、无组织排放整治和在线监控全覆盖，市区空气质量优良天数323天，细颗粒物(PM2.5)、可吸入颗粒物(PM10)平均浓度连续5年下降，为全区唯一连续5年完成大气环境考核指标城市。持续推进水污染防治，全面落实河长制、湖长制，依法拆除青狮潭周边水域非法养殖场，主要河流和城市集中式生活饮用水水源地水质达标率均保持100%，地表水环境质量排名全国前列，通过国家节水型城市复核。持续开展土壤污染详查，危险废物规范化管理督查考核排名全区前列。生态创建、绿色创建全区领先，永福入选国家园林县城，荔江国家湿地公园试点建设通过国家验收，植树造林15.6万亩，森林覆盖率达71.58%，“桂林山水甲天下”金字招牌越擦越亮。文化软实力加快提升。持续唱响历史文化保护利用“三部曲”，成立桂林红军长征湘江战役文化保护传承中心，完成甑皮岩遗址环境整治二期、东巷博物馆陈列布展等工作，灵渠展示中心建成开放，靖江王陵遗址数字化博物馆、非遗展示馆二期、省立艺术馆维修改造等项目顺利推进。桂林文化旅游中心等项目加快建设，新建村级公共服务中心58个。民族歌剧《刘三姐》走出国门，《桂林有戏》走进国家大剧院，桂剧《破阵曲》获广西铜鼓奖，文场戏《帆过漓江天地红》获评第三届中国西部优秀曲艺节目展演一类优秀节目。完成第二轮地方志修编。“百姓大舞台”等群众文化活动品牌影响力持续提升。 （七）聚焦深化改革开放，市场主体活力有效释放重点领域改革持续推进。市县机构改革圆满完成，整合减少市县多领域执法机构95个，制定41个部门的市县乡三级权责清单规范化通用目录。在全区率先落实专职专班专抓改革工作机制，39项重点改革基本完成。深化供给侧结构性改革，新增减税降费超33亿元，工业用电电价每度降低0.11元。稳妥发展混合所有制经济，五洲旅游完成重组，旅发展、旅股份启动再融资。全面完成国有林场改革，荔浦完成农村集体产权制度改革全国试点任务。完成全国第四次经济普查。扎实推进国土空间规划编制和第三次国土空间调查。开放合作取得新成果。积极融入粤港澳大湾区、珠江—西江经济带。与赣州、吉安、韶关、永州、遵义组建“旅游联盟”，共同打造红色旅游品牌。高新区获批国家级外贸转型升级基地(电子产品)。民营经济健康发展。民营企业增至22.1万户，民间投资增长10%。荔浦、全州、灵川列入自治区首批民营经济示范县(市)创建名单，民华科技、奥创园入选“国家小型微型企业创业创新示范基地”。力源粮油、盛丰建设等8家企业入选广西民营企业100强。海威科技等4家企业上榜“2019广西最具潜力民营企业”，数量居全区第一。开展解决民营企业突出问题百日攻坚行动，清欠民企账款3.4亿元。法律服务民企典型经验入选工商联(商会)工作“创新中国”最佳案例榜单。重大风险得到有效防控。财税金融体制改革稳步推进。通过压减支出、加大土地出让等方式，有效化解债务存量，严控债务增量，政府债务平稳化解。加大不良贷款处置力度，农村中小金融机构整体风险可控。 （八）聚焦抓脱贫惠民生，人民群众获得感持续增强民生领域支出占一般公共预算支出比重达77.3%。自治区、市两级层面63个为民办实事项目全面完成。全力推进脱贫攻坚。聚焦“两不愁三保障”，筹集财政扶贫专项资金18.9亿元，全力打好“四大战役”[9]“五场硬仗”[10]。县级“5+2”[11]、村级“3+1”[12]特色产业覆盖率分别达93.7%、91%，贫困村集体经济收入4万元以上，认定就业扶贫车间391家，新增贫困劳动力转移就业2.8万人次。解决11.9万农村贫困人口饮水安全问题，20户以上村屯道路全部通达，完成贫困户危房改造4741户，“十三五”易地扶贫搬迁计划全部完成。县域内定点医院实现医疗兜底“一站式”即时结算。实施肇庆—桂林扶贫协作项目44个，到位帮扶资金6740万元。教育扶贫、“互联网+”社会扶贫持续推进。社会事业蓬勃发展。坚持教育优先。学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率分别达89.8%、97.9%、92.3%。纳入义务教育学区制管理学校比例达93.6%，新建改扩建中小学(幼儿园)156所，新增学位1.8万个，普惠幼儿园覆盖率75.7%，“入园难”“入园贵”“大班额”等问题有效缓解。中小学教师“县管校聘”[13]改革试点工作在荔浦开展。全市40所职业学校调整优化为24所。开办首家公办残疾儿童幼儿园。桂林大学聚集区发展规划获批实施，芳香东路建成通车。全面推进健康桂林建设。国家卫生城市通过复审，入选全国医疗服务多元化监管城市、医联体建设试点城市，灵川、灌阳、龙胜、恭城、临桂入选国家紧密型县域医共体建设试点县，恭城龙虎乡获评国家卫生乡镇，2家单位入选广西首批中医药健康旅游示范基地，中医院城北院区等项目加快建设。第十届全国残疾人运动会金牌数全区第一，成功举办环广西公路自行车世界巡回赛、桂林马拉松赛、世界漂流锦标赛测试赛等活动，资源获2020年世界漂流锦标赛举办权。社会保障持续加强。积极稳就业，城镇新增就业4.4万人，农村劳动力转移就业新增7.7万人次，城镇登记失业率2.66%。“五险”累计参保人数956.9万人次，实现基本医疗保险全覆盖，发放养老金142.3亿元。社会救助保障标准实现13连涨。新开工棚户区改造7976套，基本建成保障性住房9723套，既有住宅加装电梯工作走在全区前列。社会保持安全稳定。扎实开展“平安桂林”建设，扫黑除恶专项斗争及禁毒工作取得阶段性成果，严打新型网络犯罪，出列“国家重点整治传销城市”名单，刑事警情下降25%。秀峰分局白龙派出所被评为全国“枫桥式”派出所。市社会治理与应急指挥中心建成使用，积极开展安全隐患大排查大整治，安全生产形势稳定向好，信访维稳工作取得实效，群众安全感进一步提升。全区推动地方特色食品质量安全和产业发展现场会在我市召开。实施“树枝型”水库群防洪联合调度，开创“桂林经验”，获自治区通报表扬。过去一年，我们扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动政府系统作风形象、服务效能、工作成效持续提升。坚持依法科学民主决策，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督以及市政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，认真吸纳各民主党派、工商联、无党派人士调研成果，推进政府重大行政决策全面纳入法治化轨道。持之以恒纠“四风”，力戒形式主义、官僚主义，会议精简51.6%，发文压减49%，基层减负工作走在全区前列。强化审计监督，规范权力运行，坚决整治群众身边腐败和作风问题，政府系统党风廉政建设不断加强。一年来，国防教育深入开展，国防动员和后备力量建设得到加强，人民防空工作扎实推进，支持办好东盟防长扩大会反恐专家组联合实兵演习获广泛好评，退役军人服务保障体系基本建立，荣膺自治区双拥模范城“十连冠”。市保密局成为全区唯一全国保密工作先进集体，市水利局被评为全国水利系统先进集体，市志办被评为全国地方志工作先进集体。消防、外侨、口岸、审计、统计、司法行政、机关事务、档案、供销、气象、水文、测绘、决策咨询、社会科学、公共机构节能等工作取得新进步，中直、区直驻桂林单位取得新成绩，工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。各位代表！成绩的取得，是市委总揽全局、科学决策的结果，是市人大及其常委会和市政协监督支持的结果，是全市各族干部群众团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向离退休的老领导、老同志，向中央和自治区驻桂林单位，向驻桂林部队、武警官兵和政法干警，向所有关心支持桂林发展的海内外朋友，表示衷心的感谢！各位代表，前进路上无坦途，我们也清醒地认识到，桂林发展还面临不少困难和挑战，主要表现为：产业发展尤其是工业短板问题突出，发展不平衡不充分问题亟待解决，全面建成小康社会还有弱项，政府效能有待进一步提升，等等。对这些问题，我们一定高度重视，采取更加坚决有力的措施切实加以解决。 二、2020年工作总体要求和目标任务2020年是桂林“两个建成”和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决胜之年，做好2020年工作，意义重大，任务艰巨。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以习近平总书记对广西工作的重要指示精神统揽全局，全面落实自治区党委十一届七次全会和市委五届六次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，贯彻“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”工作方针，打好“三大攻坚战”，坚持桂林国际旅游胜地建设“一本蓝图绘到底”，按照“加快建设新城、疏解提升老城，产业融合发展、城乡协调推进，生态文化相融、富裕和谐桂林”总要求，统筹实施国家战略，全力推进工业振兴和乡村振兴，着力抓好国际旅游胜地升级发展、项目建设、改革创新、社会民生、生态文明等各项工作，加快补齐全面建成小康社会短板，保持经济持续健康发展、社会大局和谐稳定，奋力完成“十三五”规划目标任务，确保与全国全区同步全面建成小康社会，基本建成桂林国际旅游胜地。2020年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，组织财政收入按可比口径增长7%，规模工业增加值增长7%以上，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、10%，居民消费价格涨幅控制在4.2%左右，现行标准下剩余农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列；常住人口城镇化率提高1.1个百分点；节能减排降碳控制在自治区下达目标范围内。实现上述目标，要抓好以下工作： （一）坚持新发展理念，统筹实施国家战略，决战决胜“两个建成”加快国际旅游胜地提质升级。围绕四大战略定位、“六个一流”[14]目标，高标准落实系列政策措施，抓好桂林国际养生谷等项目，加快推进国家健康旅游示范基地建设，集中攻坚入境游客数、城镇化率等5个弱项指标，确保基本建成国际旅游胜地，并实现升级发展。加快推进创新示范区建设。细化分解自治区支持创新示范区建设若干政策，按清单化、表格化要求逐项落实。用好“景观资源保育”专项绿色金融债券。实施好10项可持续发展科技重大专项，争取自治区专项资金5亿元以上。加快“喀斯特石漠化治理与修复”等17项重点工程建设，建成联合国教科文组织国际喀斯特研究中心，推进亚洲开发银行漓江生态综合治理等国际合作项目。推动出台《桂林市喀斯特景观资源可持续利用条例》。继续办好中国—东盟可持续发展创新合作国际论坛。主动融入自治区重大战略。融入粤港澳大湾区，加密往来高铁班列及航班航线，加强互联互通，把桂林打造成承接湾企的新高地、旅游休闲的后花园、市民生活的菜园子果园子。对接中国(广西)自由贸易试验区，出台桂林负面清单，推动桂林空港经济区建设，争取保税物流中心尽快落地。融入珠江—西江经济带，推动桂江及洛清江千吨级航道改造工程尽快落地，降低物流成本，集聚产业发展。融入西部陆海新通道，加快桂林西物流中心、苏桥无水港建设，探索开行桂林至北部湾港海铁联运集装箱班列，争取建设区域物流集疏分拨中心，打造商贸服务型国家物流枢纽承载城市。融入中国—东盟信息港，做大华为云计算数据中心，加快建设桂林数字经济示范区。融入面向东盟的金融开放门户，鼓励社会资本设立绿色基金，打造“基金小镇”。融入“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局，积极打造“北联”主阵地，加快桂林至柳州四改八扩建高速公路项目建设，开工全州至桂林四改八扩建高速公路项目，构建湘桂合作走廊，推进与粤桂黔滇高铁经济带城市合作。发挥中心城市辐射带动作用，坚持与全区同频共振、与周边城市互动发展，开工衡柳铁路(桂林段)提速改造项目，争取怀化经桂林至湛江高速铁路项目列入国家、自治区“十四五”规划，全力构筑区域性综合交通枢纽；加快桂林大学聚集区建设，打造科教产业中心；加快中医院城北院区、桂林医学院附属医院整体搬迁、医学院二附院升级改造等项目建设，实现旅游综合医院等项目竣工，打造区域卫生健康中心；加快新国际会展中心建设，打造区域会展中心；争创国家文化旅游消费试点城市，建设国际消费中心城市；建成桂林歌剧院等项目，打造区域性文化旅游中心和国际交流重要平台。加快补齐小康社会短板。对标对表6大类53项指标，针对研发经费投入强度等短板，集中攻坚，确保与全国全区同步全面建成小康社会。确保“十三五”规划圆满收官。做好经济普查成果与“十三五”规划指标衔接。对照4大类33项指标，加大经济发展和创新驱动类指标攻坚力度，力争顺利完成各项目标任务。 （二）坚持高质量发展，集中优势资源，聚力推动工业振兴倾注更多精力、投入更多财力、调配更多人力，大力开展“制造业攻坚突破年”活动，推动央企、民企、湾企入桂林，力争规模工业总产值增长10%以上。力争深科技新增产值50亿元、量子通讯项目新增产值40亿元。推动平钢、中国中药、英路维特等项目竣工投产，新增产值超20亿元。力争国际线缆、燕京漓泉、福达、比亚迪、新桂轮、桂康新材料等骨干企业新增产值超30亿元。力争80家企业新上规入统，新增产值50亿元以上。优化工业布局。按照集聚产业、融合发展思路，构建三大工业园区、四大工业强县、五个生态功能区县差异发展新格局，力争园区工业总产值占全市比重超75%。提升壮大三大工业园区，实现规模工业总产值增长12%以上。高新区加快建设七星、象山、雁山、灵川园，重点发展电子信息、生态食品、生物医药等产业，着力抓好光隆光电等重点项目建设，力争规模工业总产值增长10%以上；经开区涵盖永福、临桂两县区，实现华为信息生态合作区注册数字企业突破100家，重点发展智能终端、新能源商用车、橡胶轮胎等产业，打造集研发、孵化、生产、生活、人才公寓于一体的万亩华为科技城及比亚迪城、百年基业科教城，力争规模工业总产值增长20%以上；高铁园加快建设灵川、秀峰、叠彩园，重点发展高端装备、智能电子产业，加快推进花江智慧谷等项目，力争规模工业总产值增长10%以上。全力打造四大工业强县。荔浦、全州、兴安、平乐依托资源禀赋和产业基础，做大做强特色工业，重点推进美亚迪、晨天恒源、汽车配件产业园、生命科学园等项目建设，力争规模工业总产值增长15%以上。培育发展五个生态功能区县。灌阳、恭城、资源、阳朔、龙胜重点发展绿色、生态、环保产业，力争规模工业总产值增长10%以上。提升园区承载能力。全市建成标准厂房80万平方米，土地收储9000亩，完成基础设施投资10亿元，让企业实现“轻资产入驻”。落实市属三大园区体制改革方案，放权赋能，实现“园区事园区办”。强化龙头带动。依托华为、深科技技术优势，加快建成深科技二期、开工三期，年内实现5000万部手机产能，加快推进手机支架、包装盒等项目落地，形成集聚效应，争取再引进显示屏、芯片等项目，逐步形成1000亿元信息产业集群。依托农产品质优量大优势，做大做强力源粮油、娃哈哈、顺昌食品、三养胶麦等企业，加快形成200亿元生态食品产业集群。依托国际线缆、君泰福、电力电容等骨干企业，加强技改和创新，加快新品投产，积极开拓市场，推进本地应用，逐步形成200亿元电力装备产业集群。依托生态优势，加强技术研发，做强做优桂林三金、桂林南药、一方天江等企业，加快形成100亿元生物医药产业集群。依托技术人才优势，帮助新桂轮解决产权转让、橡胶进口政策等问题，加快形成100亿元生态橡胶轮胎产业集群。依托比亚迪、福达品牌优势，进一步扩大商用车生产，加快推动物流车底盘、高端中巴车、电机电控及轨道交通装备等项目落地，加快形成100亿元新能源商用车及轨道交通装备产业集群。依托燕京漓泉、桂林三花、湘山酒业等老字号，加强技术攻关，改良品质，强化营销，扩大市场范围，振兴桂酒品牌，加快形成100亿元桂酒产业集群。依托平钢、桂康新材料等重点企业，推进资源整合、技改提升，加快形成100亿元新型钢材产业集群。强化创新驱动。实施科技创新支撑工业高质量发展行动，全面完成“三百二千”[15]科技创新工程任务，建设提升一批研发平台、孵化基地、成果转化园区，力争新增自治区级创新平台5家，突破关键技术40项以上，转化重大科技成果70项以上，高新技术企业保有量超350家。积极培育新经济新业态，推动人工智能、物联网、大数据、区块链等技术创新和产业应用，推进思奇通信多域资源认知与虚拟化关键技术产业化一期等项目建设。强化招商引资。突出工业招商主题，着力瞄准世界500强、中国500强和行业领军企业，强化市领导及县区主官招商工作机制，全面落实奖励项目业主、中介机构等二十条激励措施，引进5000万元以上工业项目30个，其中亿元以上项目15个，带动全市引进区外境内到位资金按可比口径增长10%。强化资金投入。实施以“双百双十双新”为重点的工业项目130个，完成投资90亿元。确保工业新增市级财力30%用于工业发展。金融机构对制造业贷款余额增长15%以上、年度授信不低于100亿元。发挥市应急转贷资金作用，缓解企业转贷压力。财政每年投入1亿元，充实政府投资引导基金。加快汇聚金融资源，力争新设立3支以上市场化产业投资基金，逐步破解企业融资难题。创新园区建设模式，捆绑组合营利性和公益性两类项目，综合平衡建筑施工、房产开发和项目运营三块利润，统筹利用PPP[16]、专项债、财政奖补等政策，进行组合打包，防止碎片化，以此引进一批有资金实力、招商资源、运营经验的战略合作伙伴，破解建设资金难题。强化要素保障。强化土地保障。加快落实自治区用地用矿审批权限下放试点政策，确保新增工业建设用地占比不低于30%。加快清理批而未供土地，提高供地率。强化人才保障。实施“企业家领跑计划”，加快“高层次人才一站式服务平台”建设，力争引进高层次人才100人以上。把握高校独立学院剥离机遇，扩大发展高职高专，为工业提供高素质的工匠队伍。强化政策保障。继续完善支持工业企业发展十八条政策措施，出台支持特色产业园创建、降低企业物流成本等补充政策。重点扶持专注主业、专注品牌的骨干企业，打造行业领军企业和百年老店。继续落实减税降费政策，有效降低企业用水、用电、用气等成本。 （三）坚持深化农业供给侧结构性改革，突出四大重点，全力推动乡村振兴发挥县城龙头带动、示范乡镇连城带村作用，强化特色产业支撑，走桂林特色乡村振兴之路，实现第一产业增加值增长5.5%。推进农业高质量发展。着力调整农业产业结构。加强高标准农田建设，创建一批绿色高产高质高效示范区(片)，确保粮食播种面积稳定在485万亩、总产量稳定在167万吨。提升柑桔产业集群，调整优化区域布局及品种、熟期结构，力争产值达150亿元。扩大无公害蔬菜生产，推进城市近郊“保障性菜园”基地建设。大力推广林—药、林—菌、林—禽等生态种养模式，新增林下经济900万亩。持续抓好非洲猪瘟疫情防控，落实扶持政策，加快灌阳“双胞胎”、平乐六和生猪产业一体化等项目建设，完成350万头生猪生产任务。提升农业品质品牌。创建一批农产品区域公用品牌、企业品牌、农产品品牌，新增“三品一标”产品10个以上，力争资源有机农产品认证示范县通过考核验收。提升农产品精深加工水平。加快建设永福罗汉果等17个农产品加工集聚区，主要农产品加工转化率提高到70%以上。狠抓示范区创建。实施田园综合体建设“书记工程”，完成第一批17个田园综合体初步验收，启动第二批建设。新认定各级各类现代特色农业示范区(园、点)700个以上，力争创建中国特色农产品优势区1个、广西特色农产品优势区2个以上。提升农产品流通水平。推进海吉星农产品物流园、桂林东站冷链物流园等项目建设，加快形成覆盖城乡的冷链物流体系。提升农旅融合水平。加快叠彩花卉示范园、阳朔百里新村农旅观光示范带等项目建设，办好广西首届花卉苗木交易会，创建广西休闲农业与乡村旅游示范点5个、广西星级乡村旅游区(农家乐)10家以上。大力发展县域经济。结合各县(市、区)特点，加大县域经济培育力度，灵川、永福、临桂、七星要集中资源，全力发展工业，推动产城互动，争做全市工业发展排头兵；象山、秀峰、叠彩、雁山要抢抓设立“园中园”机遇，发挥人才集聚优势，大力发展新型工业，推动城市片区及城中村、城郊村改造，发展新业态，打造服务业发展新高地；荔浦、全州、兴安、平乐要加快园区建设，加大招商引资力度，在大力发展工业的基础上，积极发展现代农业与特色旅游，做大经济总量，完善县城功能，提升城市化水平；阳朔要发挥旅游及乡村建设引领作用，推进升级发展与全域发展；恭城要发挥生态和人居环境优势，加快发展健康旅游产业，打造恭城油茶小镇，做大油茶产业；龙胜、资源、灌阳要进一步巩固脱贫攻坚成果，发挥生态文化优势，大力发展生态农业、旅游业，积极发展特色新型工业。力争每个县(市、区)培育2个主导产业、2家行业龙头企业，建设2个以上特色产业园区，培育壮大2家带动力强的国有企业，增强政府对县域经济的引导力和调控力。做好农村全域土地综合整治和增减挂等工作，确保全市完成新增耕地4600亩，在满足自身需求的基础上，开展占补平衡指标交易，增加县级财力。根据县域经济发展分类考核办法，强弱项补短板，争取荔浦、阳朔、龙胜、兴安、全州、灵川、资源成为广西科学发展先进县(市)，临桂、灌阳、永福、象山、恭城成为进步县(区)，推动全市经济协调发展。持续推进示范乡镇建设。巩固提升已建成的60个新型城镇化示范乡镇，推动常态化、规范化管理，进一步增强产业集聚能力。完成第五批、启动第六批示范乡镇建设。持续推进9个特色小镇建设，打造基础设施完善、产业发展健康、自然环境优美、文化特色鲜明的桂北城镇群。有序推进农业转移人口市民化。加快推进幸福乡村建设。编制“多规合一”实用性村庄规划，健全乡村建设管理机制。加快“四建一通”工程建设，基本实现乡镇通二级(或三级)路，完成所有农村公路安全生命防护、窄路拓宽、危桥改造任务，实现建制村通客车率达100%，乡镇、建制村通公交率分别达100%、60%；推动“四好农村路”高质量发展，新增村际联网路200公里以上。开展“美丽桂林·幸福乡村”活动，推进乡村风貌提升三年行动，建设基本整治型村庄6418个、设施完善型村庄536个、精品示范型村庄55个，建设一批乡村风貌示范带，完成一批行政村生活污水处理项目和清淤疏浚治理试点建设，逐步消除农村黑臭水体。按芦笛三村、北芬大村、鸡窝渡、大河坊等模式，加快漓江两岸、城市近郊、旅游通道沿线村庄改造，建成乡村振兴示范村200个以上。 （四）坚持旅游带动，促进消费升级，推动服务业转型发展贯彻落实自治区文化旅游发展大会精神，坚持红绿结合、文旅相融、康养一体，推进文化旅游产业高质量发展，引领服务业转型升级，实现第三产业增加值增长7%。发挥红军长征湘江战役纪念设施、三千漓、大碧头等新项目带动作用，确保融创文化旅游城、临桂万达广场如期开业，实现年接待游客突破1.5亿人次，旅游总消费突破2000亿元。实施旅游品牌化战略。以“文旅+”“+文旅”为抓手，做优以漓江为代表的一流观光旅游、以独秀峰·王城景区为代表的一流文化旅游、以愚自乐园为代表的一流休闲度假旅游、以龙脊梯田为代表的一流民族风情旅游、以印象·刘三姐为代表的一流演艺旅游、以夕阳红为代表的一流康养旅游、以融创文化旅游城为代表的一流主题公园旅游、以红军长征湘江战役纪念设施为代表的一流红色旅游等8大品牌。提升千古情、温德姆等现有知名品牌，力争引进万豪、奥特莱斯等品牌酒店、购物商店，不断增强品牌集聚效应。实施旅游国际化战略。加快国际航线培育，力争开通境外客源地航线2条。以需求为导向，加大境外主要客源地精准营销力度，开发一批适应入境游客需求的旅游线路及特色产品。办好入境游(桂林)旅行商大会，加大对贡献突出的境外旅行商和境内旅行社扶持力度，促进入境游客快速增长。办好“两会一节”、资源世界漂流锦标赛、环广西公路自行车世界巡回赛等重大活动，引进跨国企业年会、重大国际会奖旅游项目。积极与境外客源地城市建立友好关系，邀请其参加我市重大节庆活动，加强合作交流、游客互送。完善标识系统，打造语言无障碍国际化旅游城市，建立健全国际通行旅游服务标准体系。实施旅游高端化战略。在大众化旅游基础上，推动旅游高端化发展。建设高端化旅游景区景点。加快推进地中海俱乐部二期、全州天湖国际高山生态旅游度假区等自治区重点支持的58个文旅项目，打造一批世界级休闲度假基地。推动龙脊梯田、八角寨、猫儿山创建国家5A级景区，持续提升遇龙河国家级旅游度假区，推动桃花湾旅游度假区创建国家级旅游度假区。建设高端化旅游项目。推进兴安、资源、阳朔等通用航空机场建设，开发低空旅游、定制飞行、高科技视觉体验等高端化旅游产品。建设高端化旅游服务设施。持续推进漓江星级游船和码头改造提升，引导漓江游船定制化、高端化运营。高标准建成旅游集散中心4家、星级汽车旅游营地12家、旅游厕所100座以上。推进智慧旅游建设，完善“一部手机游桂林”公共服务体系。鼓励发展精品酒店、主题酒店、高端民宿，建设高端度假酒店群。实施旅游全域化战略。加快创建全域旅游示范市，力争创建国家、自治区全域旅游示范区各2个。打造“一核三带三极多点”全域旅游发展格局。加快建设桂林宜游宜居城市核心区。升级漓江东岸生态休闲旅游示范带，提升兴坪、大圩、草坪等一批特色小镇；打造以桂阳文化旅游大道为主轴的旅游示范带，带动荔浦、平乐、恭城、永福旅游发展，提升南线旅游品质；培育壮大以桂北6县为主的红色旅游发展带，加快推出大型实景演出《突破湘江》，打造全国著名的红色文化旅游目的地。做强做优阳朔、龙胜、兴安旅游三极。持续打造县城、乡镇全域旅游重要节点，串联8条精品线路[17]，建设一批乡村旅游重点村、民族风情特色村。加快服务业转型升级。用好城市闲置土地和低效用地，出台免租奖励政策，加快发展楼宇经济、数字经济。推进工业主辅分离，培育一批生产性服务企业。做大做强桂林银行等金融机构，加快发展银行、保险、证券等金融服务业。培育“互联网+”服务新业态，支持力港宜兑积分做大做强，大力发展平台经济。实施“互联网+”农产品进城和工业品入村工程，加快国家电子商务进农村综合示范县、国家电子商务示范基地建设。加强微笑堂、百货大楼、宝路通、桂林柳药、华润医药、中石油、中石化、烟草等重点企业服务，继续办好“漓江购物节”等特色促销活动，打造东西巷、益田·西街等高品位步行街，推动形成新的消费增长点。大力发展夜间经济，加快桂林啤酒堡等项目建设，开发灵渠夜游等新产品，建设夜间经济示范街区，丰富夜间购物、餐饮、文旅、娱乐等业态。推进桂林航空股权重组，抓好艾娱、师大出版社、桂林国旅等企业帮扶，推动其他营利性服务业加速发展。加快5G商用进程，推动邮政、电信业务总量快速增长。加快建设桂林米粉中央配送厨房，推进米粉品牌店升级改造，冠名“桂林米粉号”专列，打造百亿元米粉产业。充分利用经济普查成果，完善奖励扶持政策，加大民宿、连锁酒店、高校食堂及大型商业综合体上限入统培育力度。 （五）坚持项目带动，增加有效投资，持续增强发展后劲加快推进重大项目建设。实施市级统筹推进重大项目800个以上，完成投资增长12%。加强基础设施建设，开展交通网、能源网、信息网、物流网、地下管网“五网大会战”，实施重大项目140个以上，完成投资200亿元以上。建成荔浦至玉林高速公路，继续推进桂林至柳城、灌阳经恭城至平乐等高速公路项目，开工城步(湘桂界)至龙胜、贺州至巴马(蒙山至象州段)等高速公路项目。加快干线公路升级改造。力争轨道交通1号线获批建设。实施万福路改造工程，打通城市断头路，优化连接新老城区的交通路网。推进桂林经郴州至赣州红军长征高铁项目列入国家中长期铁路建设规划。加快第二水源工程建设，开工长塘水库工程。竣工投产一批清洁能源项目。建成2000个5G基站，实现市区核心区域5G网络连续覆盖。狠抓项目资金落实，抓好中央预算内投资、政府专项债券、企业债券等各类资金的申报和落实，鼓励多安排政府专项债券资金用作项目资本金；组建专班，优化项目库，大力推行PPP模式，加快建立向民间资本推介项目长效机制，吸引更多民间资本参与基础设施补短板项目。推动各县(市、区)储备新增“双百双十双新”项目1个以上、自治区层面重大项目1个以上、PPP项目1个以上。统筹做好“十四五”规划编制。用改革精神和创新理念编制好“十四五”规划。加强与国家和自治区沟通对接，策划包装一批基础设施、产业发展、生态环保、民生工程等项目，争取漓江生态保护和修复提升工程、全国红色党性教育基地等更多重大项目列入国家、自治区“十四五”规划。 （六）坚持建管并重，建设公园城市，打造品位休闲之都优化城市空间布局。全面完成国土空间规划编制，划定并严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。按照保护漓江、发展临桂要求，重点预留向西发展空间，统筹生产、生活、生态空间布局。按照公园城市标准，强化规划刚性约束，严控建筑物高度、密度、容积率，提高城市绿化率，扩大水域面积，形成错落有致、疏密有序、视廊通畅、显山露水的城市空间形态，打造山、水、景、城相互交融的城市风貌。按照品位休闲之都要求，挖掘历史记忆，修缮名人故居，完善标示标识，丰富文化内涵；建设完善休闲绿道、运动场所、登高赏景等设施；加快发展休闲餐饮、咖啡茶艺、特色演艺等业态；打造功能完善、干净整洁、文明和谐、激情浪漫的城市环境。统筹提升城市功能。坚持老城做减法，疏解人口，创新业态，丰富内涵，提升品质；坚持新区做加法，集聚人气，增加流量，完善功能，加快发展，推动老城新区统一规划、综合平衡、联动发展。城东区域，全力抓好漓江东岸城中村、棚户区改造，基本完成新生街改造提升；加快解放桥至净瓶山大桥段旧城改造，强力推进塔山、和平片区棚户区改造，展现城市新风貌。城西区域，整体提升琴潭片区，重点推进华润二期、琴潭公园等项目建设；临桂新区重点推进机场路以北及兰塘河以南片区发展，加快兴桂园等项目建设，开工建设万宁路等5条道路，推进临桂污水处理厂扩建工程，完善桂林新中心功能。城南区域，统筹抓好桂林站、瓦窑片区改造以及雁山新城建设，重点推进益田·雁山民国风情小镇、悦桂情歌田园等项目，推动产城融合发展。城北区域，改造提升叠彩老旧小区、灵川桂林北新城，加快清风五福、下梁江片区城中村及江东片区村貌改造，重点推进高铁综合客运枢纽等项目，完善公共服务配套设施，提升城市整体形象。提升城市管理水平。推进城市管理综合执法体制改革，出台升级版城市管理绩效考评办法，严格落实门前三包和网格化管理，强化停车、摊位、夜市、户外广告等管理，发挥基层管理员作用，推动城市治理向街道社区延伸。全面启动生活垃圾分类工作，建设全城垃圾分类保障体系。完善城市主干道保洁、绿化错峰作业制度。研究完善老旧小区改造奖补政策，改造老旧小区436个。加大管控力度，实现违法建设“零增长”。加快推进公交都市创建工作。坚持“创城为民、创城惠民”，实现全国文明城市创建目标。推进建筑业健康发展。落实促进和扶持建筑业发展措施，力争新增建筑工程施工总承包特级、一级资质企业各1家。 （七）坚持问题导向，攻克深度贫困堡垒，坚决打赢脱贫攻坚战坚持尽锐出战，持续推进“四大战役”，打好“五场硬仗”，确保剩余1.4万贫困人口脱贫、51个贫困村出列。集中兵力打好深度贫困歼灭战。对剩余4个深度贫困乡、16个深度贫困村和674户极度贫困户实行挂牌督战、全程督战，着力在资金、项目、政策上予以倾斜，重点完善基础设施，优先安排产业扶贫项目，落实特困群体兜底保障政策，实现脱贫不漏一村、不落一人。全面解决“两不愁三保障”突出问题。扎实抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改落实。继续实施“雨露计划”，加大控辍保学和学生资助工作力度，确保应读尽读、应助尽助。严格执行“198”兜底政策[18]，全面落实“先诊疗、后付费”制度，提高贫困人口健康保障水平。完成危房改造5178户。有效解决贫困人口饮水安全问题。建立完善扶贫产业收益分配和利益联结机制，加强就业、创业工作扶持，实现贫困户有稳定收入，贫困村集体经济收入5万元以上。加大对扶贫开发任务较重的非贫困村的支持力度。深入推进肇庆—桂林扶贫协作，广泛动员社会力量参与扶贫。着力巩固脱贫成果。严格落实“四不摘”[19]要求，保持现有扶贫政策稳定，强化产业扶贫、就业扶贫，实施搬迁后续“十大扶持”工程[20]。建立返贫监测预警和动态帮扶机制，按时完成脱贫攻坚普查任务，确保贫困群众脱真贫、真脱贫、不返贫。 （八）坚持改革创新，完善治理体系，不断提升治理水平坚持和加强党的全面领导，确保中央、自治区、市委决策部署一贯到底、落地生根。坚持以人民为中心的发展思想，坚持民主集中制原则，坚持依法行政，不断推进政府治理体系和治理能力现代化。深化行政管理体制改革。加大简政放权力度，做到应放尽放、能放全放。开展政务服务“简易办”[21]创新突破年行动，加快推广“承诺审批”[22]，持续推进“一表申请”[23]。打好“一网通办”[24]攻坚战，推广应用一体化在线政务服务平台，加快推进政务数据“聚通用”工作，实现政务数据全面汇聚、共享互通、创新应用。深化“双容双承诺”改革，扩大直接落地改革项目数量和规模，强化事中事后监管。全面启用12345政府服务热线和“网上中介服务超市”。强化社会信用体系建设，构建以信用为核心的新型市场监管机制。落实国家优化营商环境条例，推动营商环境综合水平进入全区前列。建立完善高质量发展制度体系。完善以供给侧结构性改革为主线、激发市场主体活力的体制机制，推动经济社会更高质量、更有效率、更可持续的发展。稳妥推进事业单位改革。支持民营企业改革发展。推动出台《桂林市漓江风景名胜区管理条例》，深化拓展桂林旅游产业用地试点政策。加快出台非住宅商品房去库存、地下车位(库)确权等政策。深化林业改革，推进农村集体产权制度改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证收尾工作。加快环评审批制度改革，全面取消环保验收许可。深化统计管理体制改革，做好第七次全国人口普查。统筹深化财政、国资国企、医药卫生、文化旅游市场综合行政执法等领域改革，使改革成果更多更公平惠及全市人民。加强和创新社会治理。深入开展“平安桂林”建设，构建完善的社会治安立体防控体系，巩固拓展扫黑除恶专项斗争成果，深入开展“亮剑·2020”系列专项行动[25]，实现社会治安持续向好。加强应急管理工作，落实安全生产责任制，提升防灾减灾救灾能力，坚决防范和遏制重特大事故发生。抓好信访维稳、市场监管等工作，加大食品安全执法力度，创建国家食品安全示范城市。依法管理宗教事务，争创全国民族团结进步示范市。健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系，争创一批全国乡村治理示范村镇。打好防范化解重大风险攻坚战。加大向中央、自治区资金争取力度。加快老城区资产处置，做好土地出让工作。继续加大市级国有资本收益上缴比例，增加地方法人金融机构、国有企业上缴利润。严控隐性债务增量，化解隐性债务存量，切实化解债务风险。强化金融监管，持续做好农村中小金融机构风险化解工作。落实全面预算绩效管理，大力压减一般性支出，重点保工资、保运转、保基本民生，政府带头过紧日子，让人民过上好日子！ （九）坚持生态立市，生态文化相融，厚植高质量发展优势坚持人文、自然相融共促，持续擦亮历史文化名城、生态山水名城两张名片，营造高质量发展环境。加快推进漓江流域生态环境保护与修复。持续推进“六大工程”[26]。加快桂林喀斯特世界自然遗产地生态景观修复项目三期、漓江风景名胜区核心景区沿江可视范围景观林工程等项目建设。推进截污管网全覆盖，重点整治漓江支流污染。加强精细化管控，对漓江干流城市段河道及沿岸“四乱一脏”[27]违法违规行为即查即处。充分发挥漓江上游水库群及活动壅水科学试验项目调水补水作用，涵养漓江生态。多渠道争取漓江流域山水林田湖草生态保护与修复资金。推进漓江国家公园建设。推动建立漓江流域生态补偿机制。持续改善生态环境。强化生态环境保护目标责任制，加快中央、自治区生态环境保护督察反馈问题整改，做好第二轮中央生态环境保护督察迎检工作。全力打赢污染防治攻坚战。推进大气网格化数字管理平台二期建设，继续深化工业、生活等污染源治理，确保市区空气质量优良率88.5%以上，细颗粒物(PM2.5)浓度控制在39微克/立方米以下。落实最严格水资源管理，巩固南溪河、灵剑溪、道光河等黑臭水体治理成果，主要河流和城市集中式生活饮用水水源地水质达标率均保持100%。提升山口生活垃圾焚烧发电厂处理能力，推进阳朔生态环保科技园、桂北地区垃圾焚烧发电等项目建设；实施重金属污染防治和土壤修复项目，确保受污染耕地安全利用率超82%；推进采石场标准化和绿色矿山建设，确保60%的大中型矿山达到自治区级绿色矿山建设标准，规范矿石运输管理，避免道路损害和粉尘污染。加快国家森林城市创建步伐，全面落实林长制，抓好植树造林、林业生态保护和修复等工作，森林覆盖率提高到71.59%。加快灌江国家湿地公园试点建设。全面加强文化建设。做好长征国家文化公园(广西段)规划建设，继续推动灵渠申遗，加快榕湖北路—古南门历史文化街区、靖江王陵国家考古遗址公园、桂林渔鼓传承基地和非遗展示馆等项目建设。加强历史文化名城名镇名村和传统村落保护开发，积极争创国家文物保护利用示范区。深入开展文化惠民活动，推进村级公共文化服务中心全覆盖，持续提升“漓江之声”“百姓大舞台”等群众文化活动品牌内涵。加快文化产业发展，推动高新创意产业园创建国家级文化产业示范园区，提升东西巷街区文化产业集聚区。打造桂林文化艺术创作基地。营造浓厚氛围，厚植文化根基，加强文化人才培养，造就一批文化名师大家。 （十）坚持以人民为中心，补齐民生短板，增强人民群众获得感推进社会保障稳步发展。把稳就业作为重中之重，促进高校毕业生、退役军人等重点群体就业，确保零就业家庭动态清零；大力支持创业孵化基地、众创空间建设，以创业带动就业；强化重点企业用工监测和政策扶持，加大稳岗支持力度，努力化解招工难就业难，城镇登记失业率控制在4.5%以内。实施全民参保计划，进一步降低社保费率；加强重点人群养老保险工作。完善城乡社会救助体系，加强对农村“三留守”人员、城镇困难职工、失独失能老人、孤儿的关爱保护服务，全面实施残疾儿童康复救助制度，兜住基本生活底线。棚户区改造开工5898套，新建公租房3108套。落实“菜篮子”县(市、区)长负责制，抓好生活必需品保供稳价工作。推进教育事业优先发展。完成教育提升三年行动计划。加大教育投入，新开工建设学校48所，改扩建300所，新增学位1.1万个，实现乡镇公办中心幼儿园全覆盖。加强小区配套幼儿园和无证幼儿园整治工作。继续实施义务教育学校学区制和“县管校聘”改革。完成平乐、全州国家县域义务教育发展基本均衡县评估验收。实施普通高中突破发展工程，完成普及高中阶段教育评估验收。全面落实义务教育教师工资待遇，切实减轻中小学教师负担。强化中职学校内涵建设。加强校外培训机构整治。强化教育督导“督政”作用，推动县(市、区)政府切实履行教育职责。推进健康桂林建设。实施健康中国行动计划。整合医疗资源，深化“三医联动”[28]，推进紧密型县域医共体国家级试点县建设，加快医保支付方式改革，提高医保基金使用效益，缓解群众“看病贵”问题。推进中医药传承创新发展，打造市中医院为桂北中医诊疗中心。广泛开展全民健身运动，办好桂林马拉松赛等重大赛事。推进服务国防建设纵深发展。深入开展国防教育，健全军民融合工作机制，建立资源共享平台，做好退役军人服务管理、国防动员、人民防空、民兵预备役等工作，争创全国双拥模范城“九连冠”。推进为民办实事工程。筹措资金96亿元，全力完成自治区和我市为民办实事工程任务。各位代表！民之所望，政之所向。各级政府务必不忘初心、牢记使命，加快转职能、提效能、增动能，不断提升政府治理水平，努力建设人民满意政府。牢记宗旨，忠诚履职。强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实中央、自治区和市委决策部署，用行动赢得人民的信任，以真情换取群众的认可。坚守法治，依法履职。树牢法治理念，依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。加强政府协商，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。清正廉洁，干净履职。把全面从严治党贯穿于政府建设始终，坚持不懈纠治“四风”，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，深入推进整治形式主义为基层减负工作，严厉整肃庸政懒政怠政行为，营造风清气正干事创业的良好政治生态。各位代表，志不求易者成，事不避难者进。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，只争朝夕，不负韶华，为圆满完成“十三五”规划目标任务，决胜“两个建成”而努力奋斗！

  2025-07-09

• 【兴安县招商】2019年兴安县政府工作报告

  2019年1月25日在兴安县第十六届人民代表大会第五次会议上县长黄钦各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年,在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下紧紧围绕建设“生态兴安、文化兴安、富裕兴安”、实现“七大目标”[1]、创建“三大生态”先进县[2]战略，扎实推进“六个年”活动[3]，致力和谐，聚力发展，较好地完成了县十六届人民代表大会第四次会议确定的目标任务。据初步统计，全县完成地区生产总值同比增长9.2%，规模以上工业总产值同比增长9.6%，固定资产投资同比增长18.4%，财政收入按实际可比口径计算同比增长22.0%，社会消费品零售总额同比增长8.7%，城镇居民人均可支配收入同比增长6.0%，农村居民人均可支配收入同比增长10.0%。灵渠荣膺广西首个“世界灌溉工程遗产”;兴安连续9次荣获“自治区双拥模范县”，荣获“自治区级生态县”，被列为“广西第一批工业重点县”，成为广西唯一“第四批全国旅游标准化试点县创建单位”，国家全域旅游示范区创建工作通过初审，义务教育均衡发展通过国家评估认定;溶江镇入选“广西经济发达镇”;华江瑶族乡荣获“广西养生养老小镇”和“自治区民族团结进步模范集体”。一年来，我们主要做了以下几方面的工作： 一、突出发展要务，经济发展呈现新局面重大项目建设取得新成就。全县统筹推进重大项目44个，总投资179亿元，累计完成年度投资39.5亿元。共实施了14条城市道路新改(扩)建工程，里程总长25.7公里，其中总投资2.1亿元的西绕城路竣工通车，灵渠大道( 一、二期)完工并投入使用，西环路和迎宾路完成提升改造;风电项目完成年度投资12.3亿元，界首( 一、二期)风电项目完成整套工程启动验收，严关(二期)风电项目如期推进;灵渠南渠修缮( 一、二期)工程推进顺利，灵渠南渠恢复通航(一期)工程成功试航;滨江公园实现开园;双女井溪提升改造(一期)工程全面完工;白云亭、攀桂桥完成主体工程;兴安博物馆完成主体封顶;妇幼保健院完成主体建设;城南新区移民安置区加快推进;碧桂园房产项目开盘营销;湘漓佛保山生态旅游田园综合体、凤凰坡和城南棚改安置点、双女井溪提升改造(二期)等一批项目顺利开工。工业经济持续向好。一是主导产业结构基本形成。全县基本形成以综合建材、新能源、健康食品、生物医药、装备制造、通用航空为支柱产业的工业产业结构，每个支柱产业都培育和形成了2—3个龙头企业带动的良好发展格局。海螺水泥产销两旺，全年实现税收2.18亿元;风电并网装机容量60万千瓦，年度发电量9.86亿度，全年实现税收3042万元;光伏企业完成改造升级，恢复生产;日盛食品、云峰食品加快提质升级;展卓通用航空1800米跑道获得批复，成功通过民航商业运输资质运行和61部飞行员培训审定，完成白竹铺机场验收取证，实现年产值2000万元。二是加快推进园区建设。大力开展“园区建设年”活动，切实加强园区管理，入园企业53家，园区工业增加值同比增长18%，税收同比增长25%。认真落实工业发展奖励政策，实现“四上”企业入库10家，其中规上企业入库4家。全长7.1公里的西绕城路撑起园区主干路网骨架。探索运用PPP模式，完成标准厂房建设3.4万平方米。占地102亩的米粉产业园开工建设;矿粉产业园完成规划，500亩土地基本完成征收和平整，其中已取得145亩用地指标，入园主干道路建设基本完成。三是全力以赴招商引资。投资5000万元以上的招商引资落地项目有双胞胎饲料、嘉达机电、中储能设备、天翔硅业、乾昭新型金属材料、兴昊科技、鑫鑫药业、欣安电器、东莞刘福记米粉、溶江干混砂浆、茂兴新能源、天宝石材、旸谷矿业、安进矿业等14家企业。这14家企业投资总额近10亿元，全部建成投产后可形成30—35亿元的新增工业产值。四是全力促动原有企业扩能提质，已启动并实施扩能提质的企业有煜亮亮光伏、海螺水泥协同窑处理城市生活垃圾、恒韵居家俱、云峰食品、日盛食品、艺唯思皮具、顺泰金属等7家企业。这些企业每家扩能提质投资均在2000万元以上，投资总额近4亿元，扩能提质完成后预计每年可新增工业产值3亿元以上。五是助推企业自主创新。“国家知识产权强县工程试点县”工作有序推进，大管家获得区级“星创天地”创业平台。鸿翼生物、日盛食品、茗兴生物通过“高新企业”认定。 营商环境不断优化。一是持续深化“放管服”。拟取消县级各类证明192项，保留225项。全面贯彻落实营商环境政策，在自治区推行“354560”的基础上，进一步落实“353848”[4]要求，其中企业开办手续办理时限提速85%，其它承诺办结事项在法定时限上提速62.6%。二是大力推进“最多跑一次”改革。已有37个单位进驻政务服务中心开展“一站式服务”，其中“最多跑一次”事项734项，占总事项的92.9%;*推进“互联网+政务服务”，745个政务服务事项可实现网上办事指南查询、表格下载、网上预审等功能，网上办事率达94.3%。兴安网上政务服务中心荣获“广西第一届十大最受关注政府网站优秀创新案例”。乡村振兴全面实施。出台《关于推进乡村振兴战略的实施意见》等文件，以“百村示范、千村整治”工程为抓手，推动农村现代化和农业产业化发展。一是粮食生产再获丰收。全县种植粮食51.5万亩，总产量达19.21万吨。崔家乡全新农机合作社、兴安镇雄力农机合作社有力带动农业生产机械化水平，服务面积不断扩大。二是农业产业化步伐加快。积极开展农作物病虫害、有害生物和禽畜疫病综合防治工作，葡萄根瘤蚜、柑桔黄龙病和松材线虫病得到有效控制。编制完成《2018--2020年兴安县现代特色农业示范区建设行动方案》，灵渠葡萄、红色湘江蜜桔现代农业(核心)示范区建设工程不断提升，金满田园粮食产业示范区被认定为广西第七批四星级核心示范区，大管家生态农业休闲示范区、翠珠红裳温克葡萄示范区被认定为县级示范区。三是生态农业发展迅速。“三品一标”认证工作取得阶段性成效，南丰蜜桔地理标志申请前期工作、高尚甜玉米绿色食品认证有序推进，水果绿色防控面积达10万亩。我县连续8年荣获“全国生猪调出大县”，89家养殖场完成“生态养殖场”认证。四是新型经营主体培育取得新成绩。全县有市级以上农业产业化重点龙头企业14家、县级以上示范专业合作社58家、县级以上示范家庭农场26家。五是农村基础工作不断优化。农村土地承包经营权确权登记颁证率95.38%，超额完成目标任务;全面完成农村集体资产清产核资数据上报，并在兴安镇启动桂林市产权制度改革试点镇工作;国有林场改革通过了自治区验收。着力破解南丰蜜桔滞销等问题。县电子商务产业中心及375个乡村益农信息服务站全面完成。大力推进“宜居乡村”建设，完成改厨改厕9531户。新建防洪堤及护岸2.99公里，维修改造山塘堰坝4处，防渗加固渠道10公里。旅游发展活力**。国家全域旅游示范区、全国旅游标准化试点县创建工作稳步推进。一是灵渠申遗扎实推进。启动了依法解除“灵渠经营权合作协议”工作，成功举办灵渠保护与申遗暨水利遗产保护利用学术论坛，灵渠成功列入世界灌溉工程遗产名录。二是旅游项目加快推进。灵渠复航、红军长征文化资源保护与开发利用、灵渠周边环境综合整治、魁星楼～白云驿历史人文景观区等项目建设强力推进。继续培优“灵渠人家”“桂北老家”乡村旅游品牌，溶江乡里乐、黄茅坝旅游咨询中心正式运营，白石石柱、高尚江村、漠川榜上古村等旅游停车场完成建设，新建**旅游厕所8座。红军长征突破湘江烈士纪念公园创建AAAA景区通过区、市专家评审。三是文旅互促亮点纷呈。全面开展“旅游营销年”活动，成功举办历史最高水平的米粉文化节，获得“中国米粉美食之乡”称号;牵头阳朔、湖南新宁等县组建旅游发展联盟，联合桂北五县成立桂北红色旅游联合体;漠川红石山庄、华江猫儿山生态园、兴安镇老山界农庄和周家园分别获评自治区级四星级农家乐和四星级乡村旅游区。以兴安风土人情为背景题材的自治区成立60周年献礼电影《北纬25°天空下》正式首映;《新闻联播》《新闻直播间》等央视新闻栏目十余次聚焦兴安，兴安的知名度和美誉度不断提高。全年全县旅游总人数795.56万人次，同比增长16.81%;旅游总消费89.07亿元，同比增长20.63%。四是旅游康养招商项目取得重大突破。引进华润置地收购乐满地，拟投资120亿元打造“大旅游+大健康+大文化”的旅游康养综合体项目;引进中铁锦绣集团，拟投资118亿元打造云影风车山地康养旅游度假区项目;引进上海九翌集团，拟投资约10亿元打造阳雀国际温泉旅游度假区项目。 财政解困持续推进。紧紧围绕“保工资、保运转、保基本民生”工作思路，开源节流，基本保证了财政工作的有序运行。一是积极组织财政收入。抓好现有税源及非税的征缴，全县组织财政收入完成11.49亿元，按可比口径同比增加1.62亿元。二是积极向上争取项目补助。全年争取中央、自治区项目补助资金15.68亿元，同比增加1000万元;重点生态功能区等转移支付收入同比增加2128万元;均衡性转移支付同比增加4268万元，同比增长161.17%。三是全力保障民生资金投入。全年财政专项扶贫资金投入5801万元，实际支出5671万元，支出进度为97.75%，位居全市第二名、全区第四名，其中县财政安排1812万元、债券资金安排1014万元。全面落实各项教育政策，义均教育迎国检项目建设、贫困寄宿生生活补助等共支出3.69亿元，同比增加4045万元，同比增长12.33%。社会保障和就业共支出3.56亿元。发放农村危房改造、改厨改厕等各类补贴3582万元。整合融资资金1.36亿元，为重点项目的有序实施提供了有力资金保障。四是严格预算管理和资金审批。全面落实县四家班子带头厉行节约的要求，压缩一般性支出5%以上。五是深化投融资体制改革。积极争取地方政府债券额度3.64亿元，同比净增加1.1亿元，同比增长43%。国土工作取得新突破。一是狠抓土地报批工作，完成建设用地报批项目13个共57.8公顷。二是完成土地收储326.3亩，盘活存量土地2300多亩，供地率86.25%。三是完成挂牌出让国有土地21宗共1304.5亩，实现收入9101万元，创下2014年以来历史新高。四是出让采矿权5宗，实现收入1亿元，收益明显增加。五是严厉打击土地矿产违法行为，将2017年卫片图斑61.7%的违法初始比例降至2.54%。六是整县推进土地整治项目顺利完工，旱改水指标任务完成167.2公顷，梳理出城乡建设用地增减挂钩潜力面积938.6公顷。 二、聚力改善民生，切实提高群众获得感脱贫攻坚扎实推进。一是始终坚持把脱贫攻坚作为最重大政治任务、第一民生工程，出台《兴安县关于进一步打好打赢精准脱贫攻坚战的实施意见》，县四家班子率先垂范，县乡村组四级联动，聚焦“六大行动”，聚力贫困群众增收，完成了600户2034人脱贫、10个贫困村摘帽的工作任务。桂林市村级集体经济发展现场会在兴安召开。二是扶贫政策全面落实。整合投入扶贫资金5801万元。加快产业扶贫，选准和培育县“5+2”、村“3+1”特色产业。新(续)建村级光伏电站18个。全面落实“雨露计划”;建档立卡贫困户医疗保障参保率、家庭医生签约率、健康扶贫大病救治专项进度救治率均为100%，住院医疗费用经政府兜底机制个人实际报销比例达90%;完成贫困户危房改造453户。三是压实各级扶贫工作责任。整合全县104个定点帮扶单位3300多名干部驻村帮扶，全力推进责任、政策、工作三落实。四是严格落实问题整改。针对扶贫领域中央、自治区、桂林市巡视巡察检查反馈问题，全力开展整改工作，2018年反馈的168个具体问题已整改到位并全部销号。城乡建设协同推进。一是规划编制日趋完善。编制完成《兴安县城市总体规划(2016--2035)》。城南新区的土规和城规基本实现两规合一。二是城乡建设强力推进。按照疏解提升老城、加快建设城南新城的战略，全面实施投资18.75亿元、涉及14个片区的城市棚户区改造，完成房屋征收2000户，拆迁面积8.1万平方米;争取资金1.86亿元、专项债券6000万元;凤凰坡片区安置点已全面完成房屋征收，原财政局和蒋家村片区征收补偿协议签约率分别达99%、97.1%。渡头江巷完成立面改造和水系景观建设，魁星楼～白云驿历史人文景观区项目启动建设。湘漓、高尚新型城镇化示范乡镇建设项目顺利推进;华江荣获桂林市第三批新型城镇化示范乡镇建设一等奖;溶江与聚光科技签订了漓江三花小镇建设战略合作框架协议;白石、漠川依托桂北老家、银杏古村，打造乡村旅游示范带;狮子山、江西田等12个乡土特色示范村加快建设。三是城乡管理更加精细。长期以来，困扰市民的双女井溪马路市场“脏乱差”得到根本性整治。城区亮灯率95%，设施完好率96%。持续开展打击“两违”，拆除违建面积1.16万平方米，查处违法用地14.19万平方米。通过公开招标，成功引入上市企业侨银环保公司，完成城乡环卫一体化改革。界首、严关、高尚、溶江污水处理项目及湘漓污水管网工程投入试运行，碧清源污水处理厂提标改造工程启动建设，城北污水处理厂投入运营，为工业园区发展提供了环境承载力，实现了全县污水垃圾处理全覆盖，走在全市前列。 生态环境不断优化。一是全面落实“党政同责，一岗双责”，加强猫儿山和漓江、湘江水源保护。严格落实河长制，编制完成23册“一河一策”方案。着力开展清水行动，县城饮用水源实现实时监控。强化自然保护区监管，依法拆除竹坪江、城岭、漕江河下王家三个水电站拦河坝。二是污染防治扎实有效。启动实施了严关矿粉、米石企业的环保整治工作。关停小散乱石灰窑26孔，搬迁、关闭霞云桥4个猪场，拆除塘堡纸厂，关停漓江流域16家采石场和19家采砂场。完成99个自然村屯的生活污水处理站及村屯垃圾收集设施建设。全年全县空气优良天数330天，同比增加7.5%，PM2.5年均浓度每立方米28微克，同比下降15.2%。三是生态建设稳步实施。继续实施“绿满八桂”造林绿化工程，推进风电场和山林生态修复，全县森林覆盖率76.48%，自治区级生态乡镇创建率90%，市级生态村创建率100%。已完成海洋山自然保护区确界、全县生态红线划定上报工作。全面落实中央环保督察问题整改及“回头看”反馈意见整改工作。“三大水库”建设扎实推进。完成24公里的库周道路建设;斧子口水库移民宅基地全部交付使用，移民建房率60%以上，川江、小溶江水库移民建房率90%以上，A、B区永久性供电完成，内部道路硬化有望春节前完工。改革动能不断增强。聚焦重点领域，确立了7个专题27类76小项重点改革工作任务。一是县城道路及公共场所推行限时停车收费市场化管理改革有序推进，目前正在进行停车位划线和设备安装调试，部分区域试运行。二是实行学区制和中心校管理体制改革，推进义务教育城乡一体化发展。三是城乡公交运营管理体制改革积极推进。四是投融资体制改革、农村集体产权制度改革、集体林权制度改革、司法体制改革等加快推进。五是统计方法制度改革和基层统计规范化建设*推进，全县经济运行和普查数据质量进一步提高。民生福祉持续改善。扎实推进教育、卫生健康、交通、社保等十项为民办实事工程。一是实施振兴兴安教育三年行动计划，义务教育均衡发展通过国家评估认定。二是医疗体制改革稳步推进，医联体建设乡镇卫生院参与率100%。三是一批民生工程顺利推进。总投资220万元的白石高圩天桥已完工;总投资730万元的湘漓普头大桥已完成主体工程的95%;总投资710万元的溶江庄家大桥已基本完成下部结构施工;湘漓新渡大桥、界首下宅桥、华江一号危桥改造启动建设;漠川保林公路竣工通车，兴安至严关大修项目顺利开工，兴安至庄子公路改扩建前期工作基本完成。115个行政村村级综合服务中心完成建设，10座村级公共文化服务中心完成主体建设。投入413万元完成白石山背村等11处农村饮水安全工程，受益人口4173人。投入8700多万元完成电网建设项目194个。上桂峡水库扩容项目前期工作积极推进。广西主要支流湘江治理工程在艰难中持续推进。四是社会保障体制不断完善。全县新增城镇就业人数4557人，城镇失业人员再就业人数1188人，全区失业保险工作业务推进培训会在兴安召开。社会保障水平持续提升，保障城市低保对象698户、农村低保对象6323户。 三、坚持依法治县，社会大局和谐稳定依法治县水平不断提升。积极开展“依法治理年”活动，全面落实区、市、县法治政府建设实施方案和行政执法“三项制度”。坚持依法行政，按照服务型、法治型、创新型、学习型、务实清廉型“五型政府”要求，实现了效率提高、服务提优、办事提速的政务服务目标。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会公众监督，共办理人大代表议案和建议84件、政协提案60件，回复率100%。平安建设*推进。紧扣社会治安大局持续稳定目标，*开展“扫黑除恶”专项斗争，法治兴安、平安兴安建设取得重大进展，2018年第四季度群众安全感在全区111个县(市、区)中位列第45位。全面开展“双提升”工作，把提升群众安全感和政法队伍满意度工作纳入绩效考评。进一步加强“天网”工程和“雪亮”工程建设，新增“千里眼”高清探头2100个。*开展“三大纠纷”调处，对突出的社会矛盾和信访问题实施精准排查、精细化解。狠抓安全生产，全年无重特大安全事故发生。全区水库水电站防洪抢险应急演练、全区测震应急流动观测演练分别在兴安举行。县食药监局荣立全区食药监管系统集体二等功。 加强工作作风建设。严格落实中央八项规定和区、市、县各项要求，“三公”经费逐年下降。落实党风廉政建设责任制，抓好政府系统廉政风险点防控。履行全面从严治党主体责任，县政府党组党内政治生活不断规范和加强。同时，工青妇、供销、人防、物价、史志、档案、气象、机关事务、残联、民族宗教、国防动员等工作取得新进展、新成效。过去的一年，我们经历的挑战前所未有。面对困难和考验，全县人民在县委的坚强领导下，振奋精神、顽强拼搏，解决了一批长期困扰发展的历史遗留问题;推进了一批打基础、利长远的重点项目;办成了一批顺民意、解民忧的实事好事。在生态环保、项目建设、招商引资、产业发展、文化旅游、城乡建设、社会治安等方面都取得了骄人成绩，社会建设全面丰收。我们深深地体会到，前进的每一步，都离不开上级党委、政府和县委的正确领导，离不开县人大、县政协的监督支持，离不开全县人民的团结拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志和各人民团体，向消防官兵、武警战士、公安干警，向所有关心兴安发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在我县经济社会发展中还存在一些突出问题和矛盾。一是财政解困依然艰难。由于深层次的结构性因素及历史遗留因素，财政收支矛盾仍异常尖锐，刚性支出缺口很大，已成为制约兴安发展的主要因素之一。二是产业结构不够合理。农业大而不强且优势正在失去，工业发展依赖资源且结构单一，旅游“三产”发展滞后，驱动县域发展的后劲不足。三是营商环境有待进一步优化。这些问题和矛盾，需要我们在今后的工作中，认真加以研究和解决。2019年工作部署2019年，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照“建设壮美广西、共圆复兴梦想”总目标总要求，认真贯彻落实县委十四届七次全体(扩大)会议的精神和要求，坚持新发展理念，坚持稳中求进总基调，强优势、推改革，补短板、延链条，持续深化“六个年”活动，围绕建设“三个兴安”、实现“七大目标”、创建“三大生态”先进县战略目标，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，积极融入桂林市“1+2”国家战略[5]，全面加快县域经济高质量发展，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7.2%;规模以上工业增加值增长7.0%;固定资产投资增长10.0%以上;财政收入增长6.5%(按可比口径增长10.0%以上);社会消费品零售总额增长10.0%;城镇居民人均可支配收入增长8.0%;农村居民人均可支配收入增长10.0%。围绕上述总体要求和目标任务，我们要着力抓好以下几方面的工作： 一、着力争创广西科学发展先进县，加快经济转型升级创新发展理念，2019年全县要以争创广西科学发展先进县作为统筹全县经济工作的重要抓手，举全县之力推进争创工作。强化推进措施。一是全面启动前期工作。成立争创科学发展先进县统筹协调领导小组，制定工作实施方案，安排2000万元专项经费用于开展争创工作。二是强化责任落实。围绕争创标准和目标任务，成立经济发展与结构优化、农业及示范区建设、工业及产业园区发展、服务业及特色旅游发展、城乡发展、生态建设与环境保护等六个工作小组，全面实行部门主要领导负总责的工作责任制，各部门要认真研究制定具体的实施方案和工作措施，确保每项工作扎实开展。三是强化考核机制。把争创广西科学发展先进县目标列为全县重中之重工作，各单位完成情况列为重点督查事项和目标考核内容，与年终绩效考评直接挂钩。紧盯创建目标任务。一是不断优化经济产业结构，加强财政风险管控，加快全县经济高质量发展。二是重点抓好国家、区、市、县、乡五级示范区建设，争创国家农业综合开发田园综合体试点县，推动现代特色农业核心示范区提质升级。三是大力促进工业园区新型建材、新能源、生物医药三大产业集群结构优化升级，力争到2020年园区工业总产值占全县工业总产值的比重达70%以上;持续完善县城工业集中区、界首工业园、溶江米粉产业园及严关矿粉产业园基础设施建设，不断提升园区承载力;大力创建工业园区服务中心、小微企业创业创新基地，不断提升园区服务水平;加大入园项目招商力度，力争全年招商项目达6个以上。四是持续抓好国家全域旅游示范区及全国旅游标准化试点县创建工作，大力发展田园观光采摘、农耕文明实践等旅游业态，创建广西五星级乡村旅游区、五星级农家乐。五是抓好县城基础设施建设，不断完善教育、医疗等公共服务功能;抓好溶江全国特色小镇及高尚、湘漓新型城镇化示范乡镇建设;持续开展“百千工程”，进一步改善农村人居环境。六是加大生态建设与环境保护力度，着力解决污水、垃圾、大气及水质量污染问题，提升森林覆盖率，不断优化空气质量。 二、着力推进项目建设，夯实经济发展基础要坚持以项目为中心，全力抓好项目和投资工作，为经济稳定增长提供有力支撑。全力推进项目建设。2019年全县计划实施重大项目65个，计划投资360亿元，年度计划投资45.4亿元。着力完成中央预算内投资项目和湘漓、高尚新型城镇化示范乡镇等项目建设。确保灵渠大道(三期)、水街提升改造等24个项目按时开工建设。扎实推进香港铜锣湾城市商业综合体、华润旅游康养综合体、中铁锦绣云影风车山地康养旅游度假区等项目建设;加快推进魁星楼～白云驿历史人文景观区、棚户区改造、灵渠南渠修缮、老山界红色生态旅游、“三大水库”后续工作及移民安置区建设等33个续建项目。积极谋划烈士碑园改扩建、华江瑶族乡旅游二级公路、湘江二桥、东环路、城乡电网改造等项目的前期工作。抓好项目要素保障。一是加强项目协调推进。安排2000万元前期工作经费，扎实做好项目前期工作。继续实施县领导包干推进重大项目和重大项目联席会议制度。按照“五个一”[6]工作机制和“一包三定”[7]要求，落实各级领导和相关责任人抓重点项目建设的责任，推行重大项目绩效考评。二是保障项目建设用地。土地利用年度计划要向重大基础设施项目、重点产业项目和急需的公益性项目倾斜，积极争取建设用地总量指标，简化用地审查环节，依法加快推进征地拆迁工作。三是做好项目资金保障。一要坚持不懈加强与自治区各厅(局)汇报、对接，在争取项目、资金上下功夫，力求取得新突破，充分发挥财政投资的拉动作用;二要清除民间资本进入障碍，放开市场准入条件，大力鼓励民间资本进入产业领域;三要大力推进银企合作，筛选一批符合融资要求的重大项目向金融部门推介，积极筹集建设资金。四是加强项目监管力度。要加强项目投资进度、质量、安全监管力度，严格设计调整、大额签证管理。五是优化项目建设环境。进一步转变工作作风，切实查处项目建设过程中的不作为、慢作为、乱作为。定期开展施工环境专项整治活动，严厉打击和处理项目建设强买强卖、强揽工程、阻工闹事等违法犯罪行为。务实开展精准招商。继续实施“招商引资年”活动，不断创新招商方式。要完善主要领导抓招商、“招大引强论英雄”的工作机制;要加强招商信息搜集，及时掌握行业、产业转移或投资动向，继续做好跟踪对接;要敢于让利优惠，创造吸引企业入驻的比较优势。重点围绕综合建材、新能源、健康食品、生物医药、设备制造、通用航空、文化旅游产业，牢牢盯紧中国联塑产业园、三一集团装配式建筑产业园、中国健康好乡村·兴安地道中草药产业园、桂北农产品商贸中心等重大产业项目的招商，争取2019年引进2-3家产业聚集、产业链延伸有带动力、投资额度大的产业龙头企业。 三、着力推动工业振兴，加快工业提质增效坚持聚焦实体经济，推动传统产业转型升级、新兴产业快速发展，不断优化产业结构，提高产业发展质量和效益。做优工业主导产业。全力以赴做好2018年14个新落地企业、7个扩能提质企业的服务工作，促进这些项目早日竣工投产。继续深化与海螺公司全面合作，加快新型建材产业的发展步伐。持续推进风电项目建设，确保界首(二期)装机容量5万千瓦、严关(二期)装机容量5万千瓦全部投产发电;加快推进界首凤形山、白石集中式装机容量25万千瓦及高尚枫木界、高尚茗田、湘漓文明分散式装机容量6万千瓦的前期工作，力争2019年底启动建设。全力支持煜亮亮等光伏企业扩大生产，提高运营水平。培育壮大以鑫鑫药业、兴昊科技为龙头的生物医药产业集群。大力发展设备制造新兴产业，推动嘉达机电扩能、中储能设备、乾昭金属材料建成投产，力争再引进1-2家知名设备制造企业，进一步扩大产业规模，提升产业竞争力。推进云峰食品、日盛食品等现有企业的扩能提质工程，推动健康食品产业再上台阶。加快推进飞行员培训业务，白竹铺机场争取设立为桂北国家应急救援中心基地。加大重点企业培育力度，力争将顺泰金属、艺唯思皮具等企业纳入规模企业和限上企业，确保完成新进规模企业6家以上。加大对高新技术企业的培育工作，加强科技成果转化，全面提升企业自主创新能力。加快“数字兴安”建设。 推动民营经济发展。强化引导扶持，建立重点扶持民营企业清单，开展民营经济示范乡镇、示范园区创建活动。营造公平竞争环境，坚持“非禁即入”原则，扩大民营经济市场准入。全力维护民营企业合法权益。构建“亲”“清”新型政商关系，千方百计帮助民营企业解决困难和问题，切实降低企业要素成本，减轻企业税费负担，让更多优秀民营企业健康成长。加快工业园区建设。继续开展“园区建设年”活动，重点完善园区规划，提升公共服务配套，健全园区运行管理体制，着力构建园中园等发展模式;坚持节约高效利用土地，增强园区承载力。全面加快矿粉产业园、米粉产业园建设步伐，矿粉产业园力争完成300亩土地收储及出让工作，米粉产业园建设实现投产。*优化营商环境。继续*开展“转提优”活动，全面实施落实县领导联系帮扶企业制度。持续优化、简化行政审批流程改革，大力营造优质高效的服务环境。继续推进“最多跑一次”改革，力争95%以上政务服务事项实现“最多跑一次”。全面推进“互联网+政务服务”建设，政务服务事项承诺提速65%，进一步落实“353848”要求。 四、着力实施乡村振兴，促进农村全面发展要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，扎实做好乡村振兴这篇大文章。大力发展农村经济。推动乡村产业发展。在确保粮食产量稳定并向优质稻发展的基础上，整合运用各项惠农政策，力争扩改种水果1.5万亩;继续加大葡萄根瘤蚜、柑桔黄龙病、松材线虫病、毛竹蝗虫等病虫害防治工作;加大农业供给侧改革力度，不断引进推广葡萄、柑桔新品种;稳步发展葡萄、柑桔、食用菌、罗汉果、猕猴桃等特色产业;积极培育银杏酒业扩能提质，加大银杏、毛竹招商力度，推动重振银杏、毛竹产业。继续加大现代特色农业示范区建设，完成1个区级、1个市级、2个县级核心示范区的建设，积极创建自治区级溶江三花田园综合体。鼓励发展壮大新型农业经营主体，力争家庭农场达到127家。强力推进乡镇龙头项目建设。各乡镇在全力以赴统筹抓好脱贫攻坚、乡村振兴、生态保护等工作的同时，要着力推进以下重点工作：兴安镇要依托源江风电场旅游资源，加快推进云影风车山地康养旅游度假区项目，着力打造中国南方·风车之乡。界首镇要借助桂北四县交通枢纽优势，加快打造规划面积500亩，集农产品批发零售、仓储冷链、物流配送、电商平台、会展展销、商业配套开发等产城融合为一体的桂北农产品交易中心，全力打造桂北“一二三产”融合发展样板镇。溶江镇要以创建全国特色小镇 漓江三花小镇为契机，着力打造以通用航空和健康食品为主导的特色小镇。湘漓镇要全力做好桂林市第四批新型城镇化示范乡镇建设，加快推进佛保山田园综合体建设。高尚镇要依托金满田园粮食产业核心示范区和兴阳旅游精品线路，加快推动农旅产业发展与新型城镇化建设齐头并进、良性互动、融合发展。严关镇要加快矿粉产业结构转型升级步伐，全力以赴推进矿粉产业园建设;同时借助灵渠申遗、南渠复航的契机，进一步打响“灵渠人家”乡村旅游品牌。漠川乡要深挖古韵文化底蕴，以湘桂古商道为基础，升级江畔绿道，全力打造生态休闲旅游浪漫之乡。崔家乡要以银杏酒业、泽源丰生态场产业为龙头企业，着力打造集出行休憩、游玩吃住、农旅结合的乡村驿站经典版。华江瑶族乡要加快推进阳雀国际温泉旅游度假区项目、锐炜至高寨二级旅游公路建设。白石乡要加快以湘江源、秦家大院为核心的景区景点提升改造，打造成为寻古探源、灵秀精美的“桂北老家”特色乡镇。兴安镇、湘漓镇要进一步牢固树立服务全县发展大局的理念，全力以赴做好引进项目涉及的征地、拆迁、协调等方面工作，为项目落地提供强力保障。强力建设幸福乡村。坚持“因村制宜，特色发展”，加强传统村落保护和农村风貌管控整治。用3-5年时间，多渠道筹措5-7亿元资金，持续开展“百千工程”，年内建成示范村30个，整治400个自然村，进一步改善农村人居环境。全面开展“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”专项活动，打造农民幸福生活美丽家园。继续加强农村土地确权和产权制度改革工作，巩固农村体制改革成果;加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 努力增加农民收入。大力实施“数字农业一张图”[8]工程。继续实施“农村电商建设年”活动，推进“互联网+农业”，加快电子商务产业中心、仓储物流批零展销中心建设，充分发挥电商企业作用，完善农产品网络销售体系，提高优质农产品市场竞争力。加强品牌营销服务，挖掘县内名优特产品潜力，建立农产品、特色商品生产企业及特色产品库，开展“兴安品牌月”等活动，实施全网营销。着力发展全域旅游，推动旅游三产深度融合围绕全域旅游发展，优化旅游供给结构，丰富旅游产品，实现兴安旅游三产高质量发展。加快全域旅游建设。加快灵渠申遗步伐，依法收回灵渠经营权，强力推进灵渠保护修缮、灵渠文化研究保护展陈、灵渠复航、灵渠公园和水街改造提升等灵渠保护与利用项目建设。启动猫儿山、灵渠、湘江战役纪念公园创建AAAAA景区工作。全力推进阳雀国际温泉旅游度假区项目、天上高寨文旅项目、魁星楼～白云驿历史人文景观区、财神庙历史文化街区等大型旅游项目建设;加大招商引资力度，引进有实力的公司策划海洋河生态休闲观光旅游等项目，不断增强旅游市场吸引力。强力推进湘江战役红军遗骸收殓保护和相关纪念设施规划建设。全面排查整理红军遗骸分布情况，迅速开展科学高效的收殓保护工作。完善提升红军长征突破湘江烈士纪念公园，完成光华铺等红军遗骸集中安放点改扩建和红军遗骸散葬点修缮保护，做好湘江战役纪念馆等现有集中纪念设施展陈提升，维护修缮零散纪念设施，抢救保护重要战斗遗址遗存。此项工作是我县2019年红色文化建设的重中之重工作，必须举全县之力确保8月底全面完成。加快建成国家重点红色旅游景区，加强湘江战役红军长征精神研究，创作一批湘江战役主题的文艺、影视作品和图书出版物。推进产业融合发展。*实施“旅游+”“+旅游”战略，推进农旅、文旅、康养旅游等融合发展。积极申报全国休闲农业与乡村旅游示范县。合理利用古村古镇、民族村寨、风电景观，做好乡村旅游基础设施建设，启动漠川长洲至高尚灵龙联网公路前期工作。充分发掘兴安历史文化的丰富内涵，将贺郎歌、马仔调等特色文化融入景区景点建设，进一步打造“灵渠人家”“桂北老家”。精心打造一批特色旅游商品，做长旅游产业链。全面强化旅游营销。继续推进“旅游营销年”活动，突出抓好县内旅游景区景点的整体扩大营销，策划推动桂北红色文化、历史文化、山水文化、民俗文化等旅游线路，打造桂北湘南区域旅游联盟。继续办好葡萄节、灵渠马拉松等节庆和赛事活动，提升兴安知名度和影响力。全面启动县文旅投公司的培育发展。要坚持政企**、政资**和公平竞争原则，做强做优做大国有资本，加快实现从管企业向管资本转变。严格按照“以市场经济为基础，以企业法人制度为主体，以公司制度为核心，以产权清晰、权责明确、政企**、管理科学为条件的现代企业制度”的要求，全面启动县文旅投公司的培育和发展工作，并注入有效资产，整合优质资源，充分借助国储林贷款的灵活、优惠政策，积极策划“中国健康好乡村·兴安地道中草药产业园”项目，形成稳健的主管业务及良好的现金流，提升经营创收能力。 六、着力统筹城乡发展，提高城镇化建设水平围绕新型城镇化总体要求，按照加快建设新城、疏解提升老城的战略，按城市标准加快城镇化建设水平。科学做好规划编制。全面完善《兴安县城市总体规划(2017--2035)》，启动多规合一的兴安县城市空间规划编制，对城南新区、城北新区、乐满地片区等城市重要片区进行城市设计的编制。加快建设“县域城市”。一是加快推进城南新区建设。继续开展“城南新区建设大会战”，加快推进灵渠大道(三期)、兴西路等基础设施项目建设，不断提高新区承载功能。全力推进铜锣湾城市商业综合体、第三幼儿园等项目建设，完善新区公共服务功能。强力推进双拥路移民安置区的各项建设工作。二是努力提升老城功能品味。全力推进魁星楼～白云驿历史人文景观区、渡头江巷历史文化街区的建设，启动财神庙历史文化街区的招商引资工作。奋力抓好棚改工作，全面完成原财政局、下水垌、蒋家村、地区水泥厂等片区的房屋征收工作，启动火电厂、木材厂等片区的房屋征收工作，全力推进凤凰坡和城南安置点的建设工作。总投资4.37亿元，全力完成城台路罐头厂路段、城中百货公司片区道路、兴北大道、海螺路、新民路、青龙街、天平路、桂善街等棚改配套基础设施项目建设。继续抓好大街小巷改造工程。大力实施保障性住房建设，全面完成桂善街保障性住房项目建设。启动五里峡直供水输水管道项目建设，全力推进第二水厂建设。三是启动县第四小学规划建设、县中医院搬迁等项目。 强力推进新型城镇化建设。全力推动溶江全国特色小镇 漓江三花小镇产业研究和核心区规划通过自治区评审，全面启动特色小镇建设。加快推进华江健康养生小镇建设。积极推进界首中国历史文化名镇建设。重点抓好高尚、湘漓新型城镇化示范乡镇建设，将湘漓的新型城镇化建设与滨江公园融合衔接，拓展市民休闲场所，延伸城市发展空间。漠川要全面启动桂林市第五批新型城镇化示范乡镇建设前期工作。抓好乡村风貌三年提升工作，全面核查和开展农村贫困户的危房改造工作。抓好严关等6个乡镇级污水支管网建设[9]，全面完成县城碧清源污水处理厂提标改造、霞云桥泵站建设和塘市垃圾填埋场处理工作。扎实抓好城市管理。启动县城违法建筑、违法用地的集中清理整治，开展县城道路停车划线与收费工作。全面清理县城马路市场，突出抓好金山城、润发市场的规范化管理，实现划行规市。巩固环卫一体化的改革成果，积极探索城市绿地养护管理的市场化改革。启动垃圾分类工作，进一步抓好10个乡镇垃圾转运，切实做到村收、镇运、县处理，改善农村人居环境。通过综合执法、综合整治、综合管理，切实改善城市面貌，提升城市品质与档次。 七、着力推进精准脱贫，坚决打好脱贫攻坚战要始终把脱贫攻坚作为当前最重大的一项政治任务，确保完成2019年贫困村、贫困人口的脱贫摘帽任务。强化扶贫机制。严格执行脱贫攻坚一把手负责制。进一步加强驻村帮扶、结对帮扶全覆盖，着重提升“三率一度”[10]，构建“三位一体”[11]大扶贫格局。建立健全县、乡、村三级层层抓落实的工作联动机制和常态督查指导机制。继续*开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治。夯实扶贫基础。围绕“两不愁三保障”[12]“八有一超”[13]“十一有一低于”[14]脱贫摘帽标准，加强贫困人口动态管理，做到应纳尽纳、应返尽返、应剔尽剔。抓好扶贫项目推进和资金拨付工作，保障贫困村水电路等基础设施和村级活动中心等公共服务设施建设。*推进“六大行动”[15]，持续提升脱贫质量，不断巩固脱贫成果。聚焦产业扶贫。提升产业扶贫水平，拓宽光伏、电商、金融、农旅扶贫新路径，开展农村土地承包经营权抵押、林权抵押和住房财产权抵押等贷款试点工作，不断拓宽贫困户产业融资渠道。大力发展村级集体经济，用好用活扶贫政策，着力盘活集体资产，壮大农民专业合作社，实现贫困村集体经济收入达到4万元以上。做好政策衔接。推进贫困户危房改造建设。全面落实农村低保与扶贫有效衔接，实现应保尽保。*开展健康扶贫工作。全力推进教育扶贫。同时，做好后续帮扶工作，确保脱贫成效得到人民认可、经得起历史检验。 八、着力推进生态建设，坚决打好污染防治攻坚战*实施“生态兴安”战略。全面落实环境保护“党政同责、一岗双责”责任制，坚决执行新环保法、环境保护税法、最严格水资源管理制度和国家重点生态功能区产业准入负面清单，划定生态红线。严守生态功能保障底线。加快完成海洋山自然保护区确界工作。积极推进桂林市可持续发展议程创新示范区建设、“三大水库”生态修复和生态保护工作。着力解决环境突出问题。全面落实中央环保督察“回头看”反馈意见整改工作。大力推进大气污染防治，加快推进矿山开采标准化建设，严格执法，强力推进以严关矿粉、米石加工企业为代表的小散乱工矿企业环保整治。*开展县城及周边环境专项整治，确保空气质量优良天数达330天以上，PM2.5浓度降至每立方米28微克以下。大力推进水污染防治，加强漓江流域生态环境保护和生态修复，强化猫儿山、海洋山自然生态保护区和漓江、湘江水源保护工作。全面落实河长制，强力推进饮用水水源地保护区规划建设。加大污水垃圾集中处理力度，强力推进县城规划区及灵渠南、北渠污水直排问题的集中整治。严厉打击非法采砂、采矿、毁林等各种破坏生态环境的行为。推动生态养殖，全力争取畜禽养殖粪污资源化利用整县推进项目，有序推进灵渠沿岸农村环境连片整治项目，积极推进灵渠铧嘴上游湘江段历年淤砂的系统治理。 九、着力攻坚财政解困，提升经济发展质量 严格执行《预算法》，高度重视财政运行困难。保证预算公开透明运行，有效提升财政资金的绩效水平。一是坚持有保有压、确保重点、钱跟事走、量力而行、公平公正的原则，优先保工资、保运转、保基本民生。二是严格坚守先有预算、后有支出的原则，加强财政专项资金的管理，规范资金拨付管理流程。三是严格政府采购管理，禁止无预算采购或超预算采购。四是严肃财经纪律，严禁安排无预算、超预算、超标准、超财力的项目，增强预算执行的刚性约束力。依法征管，培植优质财源。分税种、分行业逐一进行排查**底，利用大数据平台，抓好现有重点税源分析和主体税种的有效监管，做到应收尽收。切实做好重点纳税企业的跟踪服务工作，下大力气用好用活相关政策。全力服务企业在兴安落户，夯实税源培植的基础。积极争取政府债券资金，确保民生项目持续推进。密切关注棚户区改造、土地储备、自求平衡等专项债券和乡村振兴、学校建设等方面的政策走向，积极争取债券资金，确保全县棚户区改造、土地储备及相关民生项目的有序推进。坚决防范化解重大风险，杜绝发生政府性债务风险事件。全力完成上级布置的化解债务风险目标任务。一是严格政府债务限额管理，严控隐性债务增量。二是积极筹措资金化解隐形债务。三是按中央和自治区经济工作会议精神，积极推进平台公司的改革转型，做到全县隐形债务总量不增加，存量逐年减，底线不突破。优化财政资源配置，加大闲置资产的盘活与处置。深化财税体制改革，大力推进财政资金统筹使用，盘活各领域“沉睡”资金，提高资金使用效益。强化专项资金使用监管，做到统筹安排、定向投放、合理使用，集中力量办大事。健全完善国有资产处置工作制度，针对闲置土地和国有资产，做到依法清理、依法处置，努力增加财政收入。拓宽思路，采用与国有投资公司合作等新型模式，盘活国有“负担型”资产。 十、着力抓好国土管理，切实保障发展需求以争创“全国国土资源节约集约模范县”为抓手，统筹做好国土工作。推进生态国土建设。强化对自然资源尤其是基本农田的保护，落实保护责任制;重视投入，推动做好土地开垦、旱地提质改造以及自然资源生态修复等保护性工作，完成100公顷左右的土地开垦，3月份前全部完成整县推进土地整治项目;加大自然资源执法监察力度，成立动态联合执法队伍，形成合力打击非法用地用矿行为，年度土地矿产违法比例控制在8%以内。群策群力做好地质灾害防治工作，继续保持“自治区地灾防治十有县”荣誉称号。加强国土基础建设。认真抓好“第三次全国国土调查”和国土数字县域城市建设;提前做好多规合一的筹划工作，确保新一轮规划符合兴安实际发展需求;制定城镇低效用地开发管理办法，努力盘活城镇低效用地;制定兴安县旅游基准地价，为优质旅游项目进驻兴安提供政策保障。强化发展保障能力。一是加大建设用地报批力度，2019年要批复不低于2000亩的新增项目建设用地指标，确保华润、铜锣湾、中铁锦绣、上海九翌等重大招商企业以及民生基础设施项目有可靠的用地保障。二是大力实施增减挂攻坚工作，成立县增减挂攻坚工作领导小组办公室，采取吸引社会资金投入实施，力争全年实施增减挂面积不低于600公顷。三是强力开展历史闲置矛盾土地攻坚工作，成立县征拆办，抽强人调能人以攻坚的精神，处置历年来批而未征、征而未供、供而未用、未批已建、未批已供等问题土地，确保清理解决**2000亩以上土地。四是在保障被征地群众合法利益的前提下，多措并举基本解决历史遗留的预留用地问题。五是做好与自治区自然资源厅土地储备中心的合作，全年计划收储土地2000亩，其中新增收储工业用地1000亩(城西工业园区400亩、界首工业园区300亩、溶江工业园区300亩)，新增收储经营性土地1000亩(城南新区800亩、城北新区200亩)。六是加大土地出让力度，对东风水泥厂、滨江公园、城南新区、维也纳酒店后区域等地块尽快完成出让条件，全年完成土地出让收入6亿元以上、矿权出让收入6000万元。七是进一步加大对闲置土地、特别是工业园区闲置土地的处置盘活力度，全年力争处置盘活闲置土地200亩以上。 提高审批服务效能。贯彻落实机构改革的要求，完善不动产审批流程，提高审批效率。加强力量逐步做好农宅和林地的登记审批工作。十 一、着力深化改革开放，**发展新动能深化“放管服”改革。探索开展以“企业容缺、政府容错，企业向政府承诺、政府向企业承诺”为主要内容的“双容双承诺”项目审批改革，着力破解项目落地的瓶颈制约，变投资项目“先批后建”为“先建后验”，实现投资项目“直接落地”。大力实施政务服务“一网通办”“一事通办”改革。全面推行权力清单、责任清单和负面清单制度，全面推行“证照分离”，切实减少行政审批流程。持续推进重要领域改革。有序推进全县政府机构改革步伐，确保按期完成改革任务。加快溶江镇经济发达镇行政管理体制改革。深化供给侧改革。深化行政体制改革，优化审批程序和流程，提高办事效率。全力推进公共交通营运体制改革。深化医药体制改革，探索县域医共体模式建设。全面深化农村改革。继续抓好土地确权登记颁证工作。扎实推进农村集体经济资产清产核资工作，全面盘活农村资产。培育新型经营主体，坚持适度规模经营，推进土地经营权有序规范流转。充分**和激发金融活力。*调查研究，认真分析研判经济发展趋势和现有金融政策，解放思想，勇于创新，积极推进历史遗留问题的妥善解决。积极探索银企合作、银政互动的新途径，出台《兴安县充分**激发金融活力，服务经济发展大局的意见》，更好地**和激发金融活力，更好地让金融系统融入并服务县域经济发展大局。十 二、着力保障改善民生，提升人民群众获得感坚持以人民为中心的理念，以更大的决心、更大的力度保障和改善民生，努力提升人民群众获得感。推进文化兴安建设。*挖掘兴安的红色文化，继承和发扬红色传统，努力推出《湘江1934》红色舞台话剧等一批在区内外有市场影响力的文艺精品。锲而不舍地坚定推进灵渠申遗工作，以魁星楼～白云驿、财神庙、兴安博物馆等重点项目建设为载体，打造面积近2平方公里的兴安历史文化旅游核心区，更好推进“文化兴安”建设，进一步巩固兴安作为岭南文化地标、广西历史文化名县、广西红色文化强县的地位。推进各项社会事业。进一步加大教育投入，贯彻落实《兴安县深化教育改革，振兴兴安教育三年行动计划》，巩固提升义务教育均衡发展成果，顺利完成“回头看”核验。巩固提升医药卫生体制改革成果，推进卫生健康深度融合，完成妇幼保健院整体搬迁项目建设，加快县中医院搬迁和县人民医院、界首骨伤医院改造提升。加速完成创业孵化基地建设，推动大众创业万众创新。统筹推进公共文化服务体系建设，丰富群众文化体育活动。继续加强国防建设，继续*开展双拥工作，积极争创“全国双拥模范县”。提升社会保障水平。继续实施为民办实事工程，完善提升社会保障。健全完善留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱保障机制。加强城乡社会救助体系建设，完善最低生活保障制度。统筹做好重点群体就业工作。有效治理拖欠农民工工资问题。加大社会养老基础设施建设，大力发展养生养老服务产业。维护社会安全稳定。深化“平安兴安”建设，实施政法基础设施建设工程，着力抓好“四所一平台”[16]建设。推进社会治安防控体系建设，*开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击违法犯罪活动。坚决打击和制止双拥路移民建房擅自加层扩大面积等违规建设行为，坚决打击和制止“三大水库”库周路群众违法违规建房行为。坚持“谁执法谁普法”原则，持续开展“七五普法”。加大“三大纠纷”调处和信访积案等化解力度。坚持毫不松懈抓好安全生产，高度重视食品药品安全、防震减灾和防火、防汛、防疫等工作，加强气象防灾减灾体系建设，健全公共突发事件应急管理机制，坚决防止重大安全事故、重大群体性事件、重大舆情事件发生，确保人民生命财产安全、社会和谐稳定。各位代表，民生工作无小事，服务群众永远在路上。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，我们将始终把百姓冷暖忧乐放在心上，坚持保障和改善民生，努力让老百姓的生活一年更比一年好! 十 三、着力推进法治建设，打造人民满意的政府坚持党的领导。全面贯彻党的十九大精神，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决维护习近平同志在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚决维护县委领导，主动接受县人大、县政协的法律监督和民主监督。*贯彻落实依法治国基本方略。努力构建“便民、阳光、规范、有序、高效、廉洁”的行政运行机制，积极打造“服务型、法治型、创新型、学习型、务实清廉型”的“五型”政府。改进工作作风。大力倡导敢于担当的精神，牢固树立“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的理念，贯彻落实“实干就是能力，落实才是水平”的要求。加强廉政建设。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神及实施细则，加强审计监督，全力打造为民、务实、清廉政府。各位代表，新时代开启新征程，新征程承载新使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓创新、攻坚克难，为全面建成小康社会而努力而奋斗!

  2025-07-09

• 【昭平县招商】2019年昭平县政府工作报告

  政府工作报告—2019年1月24日在昭平县第十六届人民代表大会第五次会议上昭平县人民政府县长邓少华各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，面对严峻复杂的经济形势，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，牢固树立“四个意识①”，坚定“四个自信②”，坚决做到“两个维护③”，紧紧围绕“三大定位④”新使命和“五个扎实⑤”新要求，以迎接改革开放40周年和自治区成立60周年为契机，聚焦县人大三次会议确定的目标任务，紧紧依靠全县各族人民，团结一心，积极应对挑战，奋力攻坚前行，经济社会保持和谐稳定发展。—综合实力稳步提升。实现地区生产总值77亿元，增长6.8%。财税收入取得新成绩，财政收入完成4.4亿元，增长8.2%，各项贷款余额55.92亿元，增长12.49%。全社会固定资产投资完成48.12亿元，增长4%;消费市场总体平稳，实现社会消费品零售总额29.42亿元，增长10.8%，县域经济实力稳步提升。—三大攻坚成效明显。脱贫攻坚取得新进展，顺利通过自治区扶贫成效考核“四合一”实地核查，预计贫困人口脱贫20063人、20个贫困村出列，贫困发生率从12.8%下降到7.69%。生态环境质量持续巩固，新增造林5.35万亩，森林覆盖率达86.48%，稳居全国、全区前列。城市环境空气质量优良天数比率达95%左右，县城饮用水水源水质达标率100%，农村空气质量达二级标准。完成政府存量债务置换年度任务,金融风险稳定可控。—瓶颈问题逐渐突破。贺巴高速钟昭段高速实现全线半幅贯通，贺州临港产业区一期工程包括4个千吨级标准泊位码头等项目开工建设，10个交通类重点项目完成投资16.9亿元;黄姚通用机场等项目有序开展，文竹至仙回等6个二级公路项目前期工作加快，昭平东融交通大格局正在形成。和南方电网贺州供电局、广西水利电业集团签订全面深化“十三五”电力合作协议，深化强电网、降成本、优服务等方面合作联系。—群众满意感大幅提升。江滨新区高楼拔地而起，城区亮化全面完成，城市夜景美轮美奂，让昭平的门户更加大气、更加靓丽;南山茶海景区步道全面建成，桂江生态旅游景区等提质升级，观龙台周边美化绿化硬化全面完成，让群众的休闲去处更加健康、更有品味;完成政务服务中心搬迁，候证大厅亮堂宽敞，“一事通办”“一网通办”改革全面推进，让群众办事、企业办证变得更加便捷、更加舒心;车管业务网上办理，电费业务网上查询，电费微信支付等，让群众的日常生活更加时尚、更加方便;开展城市环境综合整治专项行动，实现扬尘、噪声双下降，街道整洁亮丽，让群众的生活环境更加和谐、更加美好;“礼让斑马线”活动全面推行，城区交通设施系统全面优化，实现绕城车辆分流，让群众的出行更加安全、更加顺畅;扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，群众安全感第三季度排全区第一，全年排全区第三，取得历史最好成绩，给群众带来满满的安全感。一年来,我们主要做好以下工作:一是打好“五场硬仗”，脱贫攻坚取得新成效。整合投入各类资金近7亿元，全力打好脱贫攻坚“五场硬仗”。发展村级集体经济项目230个，“5+2”特色产业覆盖率达到82.08%，全县行政村集体经济收入达到2万元以上，60个贫困村集体经济收入均达3万元以上。贫困村基础设施建设投入2.54亿元，修建村屯道路项目529条456.57公里，安全饮水项目69个，农村电网升级改造项目74个，村级公共服务中心11个。基本完成10个易地扶贫搬迁安置点建设，搬迁贫困人口9210人，搬迁入住率达到92.61%。发放产业扶贫补助金额2609.4万元，是2017年发放金额的近5倍，受益贫困户8018户36625人。加大教育、健康扶贫等工作力度，营养改善计划惠及学生8.95万人次，教育补助受助学生3.57万人次，贫困人口医疗费用平均报账率达93.09%。定点帮扶和粤桂扶贫协作成效显著，中航集团“8+2”帮扶项目拓展至20个，将军峰茶业集团生产的有机茶被中航集团选定为办公用茶，中航集团职工“自愿自选”采购有机茶成交2200万元，定向招聘贫困家庭子女29人;把握“东融”机遇，与肇庆市鼎湖区全面对接，落实扶贫协作资金6676万元，成立昭平县-鼎湖区非公经济扶贫协作工作站，实现深度贫困村结对帮扶、重点发展村集体经济100%全覆盖。鼎湖帮扶昭平实践经验被作为典型案例在全国会议上推广。实施“党旗领航电商扶贫”“我为家乡代言”行动，打造独具特色的电商服务平台。二是综合施策稳增长，经济发展迈向新起点。全力以赴稳投资，积极开展项目前期各项工作，坚持并联审批会议制度，集中解决项目建设突出问题，项目前期审批提速50%，争取上级补助资金增长12.6%，争取政府新增债券资金增长26.9%，切实保障我县高速公路等重点项目顺利推进;收储备土地1650亩，盘活存量土地近1200亩，有效保障重大项目用地需求。获得中央土地增减挂钩跨省交易1200亩指标。全县118个重点项目完成投资44.8亿元。黄姚产业区建设展现“黄姚速度”，42个项目完成投资22亿元，超额完成年度目标任务。主动作为稳农业，加快推进农业产业核心示范区增点扩面工程,建成69个县乡村三级现代特色农业示范园区和示范点;全市5家专业合作社上榜国家农民合作社示范社名单中，我县占据4家;11家规模养殖场通过自治区生态养殖认证;粮食总产量达14.10万吨，农业总产值达35.68亿元，增长5%。克难攻坚稳工业，培育5家企业进入上市后备企业库，新增3家规上工业企业，走出连续三年无新增规上企业的困境。新增4家建筑企业，建筑业总产值4.5亿元，增长42.87%，增速排全市首位。星辉电子厂正式投产，纳米陶瓷平板膜生产项目、年产10万吨双氧水技改项目进入试产阶段。企业盈利状况持续改善，规上工业企业产品销售率达到99.98%,规模以上万元工业增加值能耗下降10%。抢抓机遇稳商贸服务业，新增6家服务业限上企业、8家房地产开发企业。新建商品房成交面积23万平方米，增长63.67%，销售额10.83亿元，增长105.45%。互联网+等新业态蓬勃发展，成功组建了昭平县电子商务公共服务中心，吸纳17家优质企业进驻，建成82个乡村两级电商服务站及网点，农产品上行和品牌塑造等能力明显提升。三产增长8.7%，对经济增长贡献率达到53.7%，继续成为经济增长主动力。三是培育“三个百亿元”产业，集群效应得到新提升。持续培育壮大茶业、旅游、水产业“三个百亿元”生态健康产业，荣获“广西健康产业发展示范县”称号。启动昭平茶产业经济园区规划，成功引进中国有机茶产业电子商务基地项目。昭平茶公共品牌价值35.39亿元，被评定为广西首批30个农产品区域公用品牌之一。全县干茶产量达1.26万吨，产值达14.58亿元，分别增长8.62%、14.98%。加快推进国家级全域旅游示范区建设，桂江生态景区入选国家4A级景区，黄姚镇上榜广西旅游型特色小镇培育名单，成为“广西模板”;黄姚古镇旅游文化产业区入选第二批自治区文化产业示范园;姚江漂流顺利试漂。成功举办首届“中国农民丰收节”系列活动、2018年中国龙舟公开赛(广西昭平站)暨昭平县长寿文化旅游节、2018“奔跑吧广西”生态马拉松系列赛暨智慧马拉松(昭平站)等重大活动，昭平名气全面打响。旅游接待总人数达到780.81万人次，旅游总消费达到99.37亿元，分别增长24.21%、27.41%。将军峰茶业集团与鼎湖山泉有限公司、国盛投资有限公司成功签订水产业框架协议，年产80万吨盛源山泉水等饮用水项目加快推进。四是统筹城乡建设，生态昭平呈现新面貌。城市综合品质持续提升。完成78个控制性详细规划编制。昭平县桂江一江两岸景观带基础设施建设项目成功列为国家PPP⑥项目并开始实施。维也纳国际酒店实现开业，16个城建类重点项目完成投资7.8亿元,城镇化率达到46%。县城“五乱”整治取得阶段性成效，县城环境卫生和市容秩序显著改善，宜居水平不断提升。县城区生活污水处理率达85%，生活垃圾无害化处理率100%。乡村建设持续推进。黄姚镇入选2018年《魅力中国城》年度魅力小镇，走马镇获批开展全国农业产业强镇示范建设，马江镇深化“四所合一”改革，率先成立综合行政执法大队，木格乡被评为自治区级生态乡镇，市级生态村、自治区级生态乡镇命名率分别达88%、67%。扎实推进“美丽昭平宜居乡村”建设，9个村屯获“自治区级绿色村屯”称号，29个“清洁田园”示范点建设持续推进。生态建设持续强化。编制出台《昭平县国家生态文明建设示范区规划(2016-2025)》。“生态乡村”建设全面提速，严格落实“河长制”，突出打好“蓝天、碧水、净土”三大污染防治攻坚战。从严从实抓好中央环境保护督察“回头看”和自治区、贺州市环保督察反馈问题整改，各类环境信访诉求案件处理率完结率100%。PM10⑦、PM2.5⑧平均浓度均低于贺州市下达我县大气污染防治控制目标范围内，青山碧水蓝天成为了昭平“金不换”优势。五是深化改革促开放，持续释放发展新活力。深化体制机制改革。把破解瓶颈制约作为科学跨越发展的突破口，深化经济供给侧结构性改革，狠抓农村集体产权、商事登记、机构改革等重点领域和关键环节改革，67项改革任务全面推进。持续推进“放管服”改革，加快“一事通办”改革，编制清单事项895项，实行“39证合一”，开展“减证便民”专项行动，清理事项1854项，切实以“减证”推动“简政”，激发市场活力，全年新发展企业349户、个体工商户2058户、农民专业合作社74户，分别增长28.3%、26.5%和5.7%。深化营商环境建设。深入开展“实体经济服务年”活动，“最多跑一次”事项覆盖率达80%，企业办照时间由原来的15个工作日压缩至3个工作日，便民便企能力进一步加强。落实市政府新型政银担保合作风险“4321”分担机制，为中小企业等实体经济贷款余额达18.55亿元，缓解了企业融资难等问题。全面落实“三去一降一补”政策措施，为企业减负1.38亿元，助力企业降本增效。全力推进昭平东融。把握机遇，全力东融，加强规划引领，突出产业东融，将军峰茶业集团与广州国际茶叶交易中心签订战略合作协议，建立南方运营中心，昭平茶稳步进军广东市场。主动对接粤港澳大湾区，实施精准有效招商，全县新签约和签订协议项目6个，在谈项目8个，储备项目26个，分别同比增长8.5%、12.3%和10.2%，内资到位资金、全口径利用外资分别完成年度任务的107%、104.44%。六是改善民生福祉，社会事业再上新台阶。财政用于民生的支出达27.36亿元，占公共预算支出的84.29%。办学条件更加优化，基本完成全县62所标准化建设学校项目建设，完成投入2.27亿元，全面打赢了义务教育均衡发展大会战，义务教育均衡发展先后通过自治区、国家的督导评估。全县适龄少年儿童实现“有学上”到“上好学”的根本性转变。卫生医疗保障更加完善，实施新一轮改善医疗服务3年行动计划，分级诊疗制度建设、县级公立医院改革等工作持续推进。22家定点医疗机构接入国家结算平台，异地就医即时结算取得新突破。“一站式”结算及先诊疗后付费医疗服务模式全面推行，健康扶贫惠民措施全面落实，签约服务率100%。文化体育事业再添新佳绩，全力提升本土文化自信，打造昭平文化品牌，成功举办昭平县第十五届运动会，《小镇车神》等7部系列影视剧成功在黄姚取景拍摄;散文《黄姚的清晨》入选广东和广西两省区中小学教科书。昭平茶制作技艺、昭平客家三山国王庙会入选广西第七批自治区级非物质文化遗产代表性项目。黄姚大剧院即将竣工使用。社会保障更加有力。昭平县农民工创业园获得“自治区级示范性贫困县农民工创业园”称号。超额完成五险扩面征缴任务。低保标准稳步提高，累计发放低保金5220.22万元，惠及城乡困难群众18855人。全县城镇新增就业1729人次，农村劳动力转移就业新增3999人次，分别完成目标任务的108%、121.2%，城镇登记失业率2.63%，控制在4.2%内。城镇居民人均可支配收入29800元，农村居民人均可支配收入11050元，分别增长6.6%和10.1%，居民消费价格指数涨幅控制在预期目标范围内，民生福祉不断改善。社会大局更加稳定，安全生产、信访维稳等工作扎实有效。广西食品安全示范县创建加快推进，农民工工资治欠保支工作取得阶段性成效。“平安昭平”建设成效明显，刑事案件实现237天“零报警”，“两抢”案件实现全年“零报警”，圆满完成自治区成立60周年大庆安保维稳各项工作。同时，我们强化社会各项事业发展，国防动员、民兵预备役和“双拥”工作成效显著;防震减灾、气象、应急管理建设等方面得到加强;妇女儿童、慈善、残疾人和老龄事业有序发展，统计、质监、科技、民宗、档案、外事、侨务、二轻联社、水库移民、保密、史志、人防、水文、消防、邮政、通信等工作都取得了新成绩。一年来，我们始终坚持党对政府工作的领导，自觉接受人大、政协监督，主动向人大、政协汇报、通报工作。人大代表意见建议和政协委员提案办结率均达100%。我们始终坚持全面从严治党统领政府工作各领域，全面贯彻落实中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”，严守政治规矩和政治纪律，持之以恒反对“四风”，“三公”经费持续压减，作风建设持续加强，廉政建设和反腐败工作取得新成效。我们始终注重加强政府自身建设，坚持科学民主决策，加强重大项目、重点行业企业的审计监督检查，提高依法行政和依法办事能力，增强政府公信力和执行力，进一步优化政务服务环境，政府治理现代化水平不断提升。各位代表，一年来，我们先后入选“全国农村创业创新典型示范县”“全国农村一二三产业融合发展先导区”创建名单，荣获“2018年中国茶叶百强县”等荣誉称号。我们都在努力奔跑，我们都是追梦人，我们与昭平共成长!一年来，我们顶住了压力，经受住了考验，取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界大力支持的结果，是全县人民团结奋斗、不懈努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向给予我们关心和支持的县人大代表、政协委员、各人民团体、离退休老同志以及社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在回顾成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展仍存在不少突出矛盾和问题，主要表现为：经济总量小，产业结构不优;稳增长的基础依然不牢固，抵御风险能力差，传统经济增长动力有待提高;工业园区和县管国有企业发展活力不强;社会保障体系、公共服务设施仍需进一步完善，脱贫攻坚任务繁重;全力东融仍需下硬功夫，营商环境有待改善;政府职能转变、机关作风建设还需加强等等。为此，我们必须以改革创新的精神突破瓶颈、补齐短板，努力把政府各项工作做得更好，不辜负全县人民的期望，给全县人民交出一份满意的答卷。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜同步全面建成小康社会、实现“十三五”规划目标的关键一年，是全区全面贯彻落实习近平总书记重要题词精神的第一年，是贺州市创建广西东融先行示范区的第一年，也是我县脱贫摘帽的决胜之年。做好2019年的工作意义重大，影响深远。从全国全区全市来看，当前，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，中央提出以稳为主基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，进一步释放政策效应。此外，国家强化实施乡村振兴战略、自治区加快实施乡村振兴三年行动计划、加大对深度贫困地区资金和政策支持力度，将助推我县城乡发展。自治区党委同意将贺州打造为广西“东融”先行示范区，贺州作为广西东融的主阵地，将有力推动我县加快融入粤港澳大湾区建设。从我县内生动力来看，以黄姚通用机场、柳贺韶城际铁路、马江临港作业区和桂江扩能、桂梧高速、贺巴高速、昭平经苍梧至广宁高速公路项目等为骨架的“一机一铁一港三高速”立体交通格局加快形成，发展瓶颈加快破除。以广西黄姚古镇旅游文化产业区、贺州马江临港产业区和贺州高新技术产业区昭平分园基础设施建设等为引擎的重大项目加速推进;以茶业、旅游、水产业“三个百亿元”产业为主导的生态健康产业集群迅速崛起，发展活力进一步释放，为昭平高质量发展提供强大的发展动力。为此，我们必须树立强烈的机遇意识和赶超意识，坚定信心、乘势而上，谱写科学发展、生态发展、和谐发展新篇章。根据市委、市人民政府以及县委部署，2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以及中央庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议精神，认真贯彻自治区党委十一届五次全会和市委四届八次全会的总体部署，持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，落实“发挥优势、突出特色、全力东融、加快发展”总体要求，落实开展“三年攻坚赶超跨越”行动和加快培育“五大新引擎⑨”决策部署，以脱贫攻坚统揽工作全局，紧紧围绕实现2019年整县脱贫摘帽这一总体目标，加快培育和壮大茶业、旅游、健康饮用水“三个百亿元”生态产业，统筹推进“坚决打赢脱贫攻坚战、推动经济高质量发展、切实改善民生福祉、加强生态环境建设、加强民主政治和法治建设、抓好意识形态工作、坚持全面从严治党”等七项重点工作为抓手的“137”工作思路，精准发力，全面提升，努力保持经济持续健康发展和社会大局稳定，一体推进政治、文化、社会、生态文明和党的建设，努力为“建设壮美广西、共圆复兴梦想”和贺州打造广西东融先行示范区贡献昭平力量，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。根据上述总体要求，2019年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，固定资产投资增长10%，财政收入增长6.5%，规模以上工业增加值增长7.5%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农民人均纯收入增长10.5%。城镇登记失业率控制在4.2%以内，城镇化率提高到46.5%，节能减排指标完成贺州市下达任务。2019年工作主要以县委提出的“137”工作举措来推进工作落实。“1”即实现一个总体目标，昭平作为国家贫困县、广西深度贫困县，打赢打好精准脱贫攻坚战是我们最大的政治责任、最大的民生工程，市委、市政府已经明确，昭平要在2019年实现整县脱贫摘帽，为我们吹响了决战决胜的进攻号角。我们要聚焦“两不愁三保障”，聚焦深度贫困村和特殊贫困群体，抓好中航定点帮扶和粤桂扶贫协作，广泛动员社会力量参与，举全县之力，振奋精神，尽锐出战，全面完成2.07万贫困人口脱贫、22个贫困村出列和整县脱贫摘帽的目标。“3”即培育壮大“三个百亿元”产业。培育壮大茶业、旅游、水产业“三个百亿元”产业，是实现我县经济高质量发展的现实路径，是落实自治区党委鹿心社书记“发挥优势、突出特色、全力东融、加快发展”总体要求的具体举措，是我县参与贺州打造广西东融先行示范区建设的重要载体。“7”即以坚决打赢脱贫攻坚战、推动经济高质量发展、切实改善民生福祉、加强生态环境建设、加强民主政治和法治建设、抓好意识形态工作、坚持全面从严治党等七项重点工作为抓手，统筹兼顾，重点突破，带动全局发展。围绕上述发展目标，具体做到： （一）坚决打赢打好三大攻坚战，夯实全面建成小康社会基础。按照已确定的行动方案，突出问题导向，打赢打好重点战役。打赢精准脱贫攻坚战。我们决心举全县之力，统筹专项扶贫和涉农整合资金7.4亿元，安排县本级财政资金1.2亿元，以更加有力的举措、更加精细的工作，围绕“核心是精准、关键在落实、确保可持续”要求，精细谋划推进，绘好脱贫摘帽“作战图”,众志成城实现脱贫攻坚目标，奋力打赢精准脱贫攻坚战，实现顺利脱贫摘帽。打好基础设施攻坚战，落实精准要求补足“短板”。按照贫困县“九有一低于”要求，打好基础设施建设硬仗,稳步推进贫困村屯级道路、饮水、电网改造、村级服务中心和危房改造等项目建设。打好村集体经济发展攻坚战，落实财政专项扶持资金，集中力量打造10个市县级村级集体经济试点村，集中力量打造一批可看可学可复制的“明星村”，实现已脱贫和2019年计划脱贫摘帽的贫困村年收入达到4万元以上。打好产业扶贫攻坚战，深入实施特色产业提升工程，完善县级“5+2⑩”、贫困村“3+1”特色产业体系。重点引进一批龙头企业到贫困村发展，充分利用“IPO”政策绿色通道，吸引资本市场助力脱贫攻坚。强化将军峰集团等农业龙头企业带动，继续探索构建“企业+”等利益联结模式，提高新型农业经营主体带贫脱贫能力，促进“输血”向“造血”方式转变，确保贫困村有1个以上农民专业合作社等新型经营主体全覆盖。打好易地扶贫移民搬迁攻坚战，加强易地扶贫搬迁后续扶持和管理，压实县领导“八包”工作机制，包点县领导每周到安置点1次，协调解决配套基础设施、就业、就医、就学等问题，确保搬迁户“搬得出、稳得住、能致富”。抓好村屯拆旧房工作。打好定点帮扶和粤桂扶贫协作攻坚战，加强与中航集团、鼎湖区的定点帮扶和结对帮扶，围绕主动融入粤港澳大湾区战略布局，抓实抓细已确定的各项帮扶工作，同步拓展在经济发展、生态旅游等方面广度和深度，促进优势互补互利共赢。全面完善脱贫保障措施，落实“三级书记”抓扶贫工作机制，实行县四家班子主要领导分片负总责、县委和县政府班子成员联系深度贫困村、县四家班子成员包村全覆盖制度。持续深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，确保扶贫政策、责任和工作“三落实”，切实把推进教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫、社会保障等扶贫措施落实到位，确保控辍保学目标完成100%、新农合建档立卡贫困人口参合率达到100%、符合条件的建档立卡贫困人口100%参加城乡居民养老保险，充分发挥好农村低保在脱贫攻坚中的兜底保障作用。加强对扶贫干部的激励和关爱，切实让广大扶贫干部在脱贫攻坚中发挥更大的作用。打好污染防治攻坚战。加强生态环境保护，不能简单做减法，更要做加法，重点围绕蓝天、碧水、净土三大目标打好保卫战。一是强化蓝天保卫战。继续加大扬尘整治力度，加强各类露天堆场扬尘治理，强化城乡面源污染管控，推进秸秆露天焚烧整治和秸秆综合利用，强化烟花爆竹禁限放管控，划定昭平县高污染燃料禁燃区和县城区禁止燃放烟花爆竹区域，确保PM10、PM2.5平均浓度均低于贺州市下达我县大气污染防治控制目标范围。二是实施碧水工程。加强饮用水水源地保护，实施生活污水处理设施建设工程，加大畜禽养殖污染整治力度，因地制宜推广应用“微生物+”生态养殖技术，减少、控制养殖污染。三是推进净土行动。抓好土壤环境质量调查、农用地安全利用、污染地块安全利用、污染源监督管理、土壤污染治理与修复工作。四是巩固生态成效。坚守林地保有量28.16万公顷目标，确保森林覆盖率始终位居全国全区前列。加强环境监督管理，推进第二次全国污染源普查，持续抓好中央环保督察“回头看”、自治区环境保护督察、贺州市环境保护督察反馈问题整改工作，加大跟踪力度，确保整改不回潮、不反弹，实现彻底根治目标。打好防范化解重大风险攻坚战。做好依法理性举债的“加法”、化解存量债务的“减法”、加快平台转型的“乘法”、杜绝风险隐患的“除法”，实行规模控制，依法通过政府债券方式适度举债，新增债券均报县人大或县人大常委会批准，并分门别类纳入全口径预算管理。加大税收分析挖潜，加强非税征缴，做实财政收入。落实帮扶实体企业措施，壮大财源支撑点，切实防范债务风险，促进全县经济社会持续健康发展。 （二）围绕打造“东融”先行示范区，深化拓展开放发展新空间。抢抓广西发展战略布局重大机遇，突出交通、引资和平台建设，打造贺州东融发展新阵地。突出东融交通基础设施建设。全面打造“一机一铁一港三高速”立体交通格局，逐步打通向东开放大通道。机场方面，配合抓好黄姚通用机场建设。铁路方面，全力争取柳贺城际铁路经过昭平;加紧推进昭平高铁无轨站，解决群众搭乘高铁“最先几公里”和“最后几公里”乘车难题。公路方面，贺巴高速(昭平段)要实现年内通车，使贺州市在全区率先实现“县县通高速”目标。加快“镇镇通二级公路”建设步伐，加大G355苍梧梨埠至马江(含马江大桥)等10个交通项目建设力度，加快推进仙回至文竹等6个二级路各项工作。水运方面，推进桂江京南二线船闸工程、桂江四级航道提升改造建设，提升水路通航能力。提升产业东融承载力。大力协同推进黄姚产业区旅游文化与全国特色小镇建设融合，推动现代服务业提质增效;大力协同推进贺州(马江)临港产业区规划建设，按照国家开放B类口岸申报要求，建设“大物流”体系，建成贺州临港马江作业区4个千吨级码头，力争实现贺州集装箱专用港口零突破。加快贺州高新技术产业区昭平分园建设，建设以生物制药、茶叶精深加工、大数据、电子商务为主导的高新技术产业园。统筹推进潮江工业园建设，加快产业发展和培育、吸引总部经济、上市公司、龙头企业、优质项目落户园区，把潮江工业园区打造成宜居宜业的产业园和上市孵化器。强化精准有效招商。瞄准粤港澳大湾区承接东部产业转移，依托资源优势和区位优势，实施精准招商，积极承接产业东部转移，力争引进一批大项目、好项目。对已签约的项目，明确问题解决时限并督促落实，跟踪问责，加快建成投产步伐。发挥工业园区平台的承载作用，加强园区联动招商，提高园区对产业项目的吸引力。重点围绕茶产业、文化旅游、水产业、现代高效生态农业、大健康产业及现代服务业等领域进行产业集群招商。2019年争取招商引资内资到位资金达70.49亿元，外资1015.2万美元以上。 （三）突出资源禀赋，全力推进“三个百亿元产业”发展，构筑生态健康产业集群。抓住粤港澳大湾区建设的历史良机，坚持生态产业导向，顺应跨界、融合发展大趋势，加快培育茶业、旅游业、生态健康饮用水“三个百亿元产业”。壮大茶产业。紧抓全区、全市大力发展茶产业的有力契机，全面启动昭平茶产业经济园区建设，建设中国(昭平)有机茶茶叶冷链中心和检测中心。加快推进中国昭平寿茶养生特色小镇项目建设，强化昭平茶品牌建设，通过广西将军峰茶业集团引领带动作用，提高两广市场占有率，提升“昭平红”“昭平绿”国家地理标志证明商标品牌优势。进一步建立和完善电子商务服务体系，推动与中航集团、复兴集团、网库集团、肇庆市鼎湖区、广州国际茶叶交易中心等平台的合作，提升线上线下销售水平。抓好茶园管理，以特色农业核心示范区和茶产业经济园建设为平台，大力推广无公害、绿色食品和有机茶生产技术，着力建设有机茶园、生态茶园，力争2019年全县实现新种茶园面积1万亩，茶叶产值达到15亿元。壮大旅游业。巩固广西特色旅游名县创建成果，积极创建国家全域旅游示范区，协助推进黄姚古镇5A级景区创建、黄姚花海4A级景区提升、龙门街、“梦里黄姚”文化旅游创意城等重大项目建设。完善旅游产业布局，积极引进内外资源，着力推进一批重大特色旅游项目开发建设，提升旅游产业要素质量和服务水平，开发多种新业态，培育有竞争力的旅游品牌。加快旅游基础设施建设，加强粤桂旅游合作，主动面向“粤港澳大湾区”和“桂湘黔粤旅游圈”，建立鼎湖昭平旅游宣传推介联盟。积极培育精品旅游线路，培育“茶文化”“骑行”“民宿”及“研学”旅游,推进产业转型升级，力争2019年全县旅游接待总人数突破865万人次，旅游总消费超过110亿元。壮大水产业。充分发挥我县水资源丰富和“国家生态县”的优势，依托红石冲等6大优质水源及甘甜泉、盛源山泉水等现有饮用水生产基地，整合全县饮用水资源，构建以包装饮用水产品、水生态旅游产品、特色类水产品为主的水产业体系。加大扶持力度，科学规划，积极引进国内知名品牌包装饮用水大企业，努力推动鼎湖山泉有限公司与将军峰集团的水产业协议取得实效，合力打造昭平天然优质饮用水品牌，扩大品牌影响力和市场占有率，把水资源优势进一步转化为经济优势，加快打造广西生态健康饮用水产业基地。 （四）加快发展壮大实体经济，推动经济高质量发展。开展“实体经济提升年”活动，突出优化产业结构，强化重点领域和关键环节改革，不断提高产业发展质量和效益。支持民营企业发展。按照中央、自治区和贺州市各项部署，组织开展“优化营商环境攻坚突破年”活动，健全政商沟通协商机制，着力构建“亲”“清”政商关系，打造“诚信昭平”名片，推行“一事一议”制度，突出解决当前民营企业反映最强烈的问题。坚持每年召开一次发展壮大民营经济工作会，每半年召开一次民营企业座谈会，每季度召开“银行与民营企业”对接会。通过完善融资担保体系，增加担保资金，提高担保补助，设立专项转贷资金，帮助企业解决过桥资金难题，解决融资难融资贵问题。用好政府投资基金加大对民营中小微企业的投资力度。通过加快完善县域交通路网，促进物流降本增效，落实企业落户园区有关优惠政策、提高政务服务效率等，解决生产经营成本高问题。政府采购向中小微企业倾斜，支持民营资本参与PPP项目建设和运营。深入实施“抓大壮小扶微”工程，重点培育一批总部型、品牌型、协同制造型、绿色安全型企业，加快培育一批技术含量高、发展前景好的高成长企业，深化一批“个转企”“小升规”企业。推动工业转型升级。推进传统优势产业二次创业，推进林产工业向精深加工发展，开发利用丰富的竹业资源，拓宽原料来源，鼓励和引导林产加工企业引进先进设备和工艺，大力发展中高档家具、实木地板、家具装饰板和电路板垫板等。强化重点企业帮扶，通过技改等方式，重点推进速丰木业等规上企业加快升级。精准推行“一企一策”，支持欣荣星等规上企业满产达产、增产增效。抓好规上企业培育工作，力争星辉电子等3家企业年内列入规上企业。加快10个工业项目建设，力争翡翠湾大数据中心、克鲁尼茶多酚等项目年内竣工投产。加快发展长寿养生经济。围绕打造“东融先行示范区康养旅游集中承载地”目标，抓好养老服务业综合改革试验区建设，协同推进东潭岭医养结合示范区等项目建设。依托林业资源优势，加大探索林间种养新模式，大力拓展山茶油规模种植，提升产品加工技术水平，打造区域品牌。积极开发以“养生滋补”为主题、具有昭平特色的保健品、药膳菜品、健康饮品等，提升品牌影响力。全力发展好特色中草药产业，支持华泰药业等企业做强做大，推动建立医疗康复养生基地，加快发展保健护理、康复疗养、医养结合和异地养老等产业，打造面向粤港澳地区的综合休闲医疗康复养生基地。 （五）突出重大项目建设专项行动，夯实经济高质量发展支撑。全力推进项目建设专项行动，精准发力扩大投资，着力破解瓶颈问题，持续拉动经济增长，筑牢发展支撑。扩大有效投资。组织开展“重大项目建设攻坚突破年”活动，实施挂图作战，分类梳理项目情况，倒排工期，强化工作措施，大力推进110个重点项目建设，力争完成投资40亿元以上，其中新开工45项，续建40项，竣工投产25项。力争2019年招商引资资金到位率达75%以上。重点抓好“两区一园”、道路交通等重大基础设施项目投资，增强发展后劲。充分利用好国家重大建设项目库，精心谋划一批符合国家、自治区产业导向和投资政策的大项目、好项目，强化有效对接，加紧做好项目前期工作，争取更多项目纳入国家和自治区计划盘子。保障要素供给。积极争取我县债券额度、中央预算内投资、自治区专项资金等，加大优质资产注入，提高国企征信，增强国企融资能力。继续发挥政府和国企投资的引导作用，主动开展政银企对接活动，争取扩大信贷投放规模，激活民间投资。加强对世行、亚行等国外贷款资金的利用，推进关联项目实施。强化用地保障,统筹保障用地250公顷以上、供地率达66%;攻克征拆难题，把征拆列入“一把手”责任考核内容，完成中心城区、“两区一园”、交通基础设施等征地拆迁任务和安置工作;盘活存量土地90公顷以上。同步加强项目用水、用电、融资等要素综合保障。强化服务保障。坚持执行县政府项目并联审批月例会制度，统筹协调项目前期审批事项，简化程序，提升效率，提高新建项目开工率，为项目投资增长注入新活力。按照“抓续建、促开工、保投产”工作原则，继续落实“一把手”抓投资抓项目工作责任制和“六个一”项目推进工作机制，及时研究和协调解决项目建设过程中存在的问题。各乡镇、各部门要服务好企业发展，落实各项涉企政策，抓好项目推进，对重大项目实行协调推进机制，对项目洽谈、投资推进、指标进展等环节实施“保姆式”服务。借力机构改革契机，加强机关效能建设，建成政务服务“一张网”，实现90%以上“最多跑一次”目标，压缩办结时限，降低制度性交易成本，为项目落地保驾护航。 （六）深入实施乡村振兴战略,促进高水平城乡一体化融合发展。通盘考虑城镇和乡村发展，以更加有力的措施推进新型城镇化农业农村现代化，加快形成城乡融合发展新格局。发展现代特色优势农业。稳定粮食生产，确保粮食总产量达13.4万吨以上。继续实施“10+3”提升行动，积极培育生态有机茶、山茶油、食用菌、中草药、富硒大米和桂江生态鱼等区域品牌和“将军峰茶业”“华泰药业”等企业品牌。大力推进现代特色农业示范区增点扩面提质升级，充分发挥南山茶海示范区、温氏凤凰标准化种猪养殖示范基地的辐射带动效应，稳步扩大相关产业种养殖规模，创建一批市、县、乡示范区，引导和支持种养大户、家庭农场、农民专业合作社和龙头企业等持续发展壮大。促进农村产业融合发展。加强农村产业“五化”建设，加快“产业富民”专项活动“五个一”工作和“十项进村”行动。实施“农业+”模式，推动农业与旅游、教育、科技、加工业和服务业等深度融合，重点加快黄姚股份田园等田园综合体建设，促进农村一二三产业融合发展。扶持推广农业“互联网+”模式，支持供销、物流、金融等企业把服务网店延伸到乡村。在黄姚规划建设昭平县农产品交易市场，完善农村生产服务。推动农村基础设施提档升级。加快“四好农村路”建设，逐步完成“窄改宽”目标。持续抓好小型农田水利工程建设。全面推进良佑水库除险加固工程、中小河流治理等项目建设。全力做好昭平县城区左岸福利院至龟背岭段河道整治工程、周家水库除险加固工程(续建)及6个中小河流治理项目的前期工作。实施新一轮农村电网改造工程，提高农村供电能力。建设“美丽昭平幸福乡村”。深入实施乡村风貌提升三年行动，扎实推进整治提升“六大行动”，全力抓好精品村屯、示范村屯打造建设，着力构建具有昭平地方特色的示范条带，持续改善农村人居环境。全面完成农村改厨改厕任务，加快村级污水处理设施建设，深化农村环境集中连片综合治理、综合安全隐患排查治理。统筹推进生态城镇建设。深入实施“大县城”战略，分批次有重点地加快实施“一江两岸”景观带基础设施PPP项目，持续推进桂江幸福里等项目建设，大力推进棚户区、城中村、危旧房改造以及保障性住房建设，提升城市面貌。积极推进智慧城市建设，抓好电力通信、光纤宽带网络和5G网络建设。深化和南方电网贺州供电局、广西水利电业集团合作，加快推进变电、输电工程建设，加大城乡供电能力。统筹推进12个乡镇集镇建设。 （七）聚焦重点领域关键环节改革，增强高质量发展活力。按照中央、自治区和贺州市有关部署和要求，全面落实深化改革，加快形成与高质量发展相适应的体制机制。推进简政放权。全面推进“多规合一”试点，完善和运用“多规合一”业务协同平台，完善三级联动的审批服务体系，提升项目审批效率。全面依法公布权力清单和责任清单，完善政府权力网上运行办事平台、政务公开服务平台，以及权力清单制度运行机制。进一步压减行政许可事项。深化商事制度改革，全面落实“先照后证”，巩固和扩大“三证合 一、一照一码”改革成果，实施个体工商户“两证整合”，全面推进“双随机、一公开”监管，压缩企业开办、注册商标、获得电力等时间。大幅减少政府对资源的直接配置行为，加快清理一批影响企业活力的政策文件。推进其他重点领域改革。按要求扎实做好我县机构改革各项基础性工作，确保顺利完成机构改革任务。深化国企改革，完善企业运营、监管、激励约束等各项制度，引导企业调整优化产业布局和结构。加大与优质民营企业合作力度，积极稳妥发展混合所有制经济。调整优化金融体系结构，加大“引金入昭”力度，争取桂林银行落户我县，推进农信社管理体制改革，健全多层次资本市场。统筹推进教育卫生、财税体制等其他重点领域改革。进一步理顺工业园区体制机制，激发园区发展活力。巩固完善农村基本经营制度，稳步推进农村集体产权制度改革。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，可发证率达到自治区要求指标，群众满意度和知晓率均达到95%以上。 （八）持续提升公共服务水平，切实保障和改善民生事业。坚持以人民为中心，改善民生增福祉，不断增强人民群众幸福感、获得感、安全感。大力发展教育事业。持续推进教育均衡发展，深化义务教育学区制改革，统筹县域内城乡义务教育一体化改革。加快推进学前教育发展工作,大力发展多元普惠幼儿园。实施特殊教育提升计划。确保县第六中学、黄姚中学、黄姚职业教育学院建成并投入使用。推进健康昭平建设。继续落实大病救助工作，完善家庭医生签约服务，深化“先诊疗、后付费”政策实施，提升全县村卫生室服务能力建设，进一步做好建档立卡贫困人口医药费用“一站式”结算工作。深入推进分级诊疗制度建设，稳步推进医联体建设。进一步加大打击“两非”行为力度，始终保持严查“两非”案件的高压态势，确保人口均衡发展。加强就业和社会保障。深入实施就业创业促进计划，继续抓好与肇庆市鼎湖区结对帮扶工作，搭建我县贫困户就业和鼎湖区企业用人优质双向平台。抓好困难群体的就业和再就业工作，完善社会救助体系建设，健全防灾减灾工作机制，切实做好综合减灾示范社区和新型宜居社区建设。扎实开展双拥安置工作，解决重点优抚对象“三难”问题。提升文化体育事业水平。抓好县级融媒体中心建设，形成一个“新闻+党建/政务+应用服务”有特色的县级融媒体中心。切实加强公共文化体育服务能力建设，继续办好2019年中国龙舟公开赛(广西昭平站),狠抓龙舟文化中心、龙舟队训练基地等重点项目的前期工作。组织办好《宣传贯彻党的十九大精神》《不忘初心牢记使命》等专题专栏，抓好习近平新时代中国特色社会主义思想、建国70周年、建党98周年等主题宣传活动。保持社会持续和谐稳定。全面落实安全生产责任制，坚决遏制重特大生产安全事故发生。加快推进广西食品安全示范县创建。着力抓好信访维稳各项工作，力争群众安全感和扫黑除恶专项斗争成果持续保持全市、全区领先位置，为建国70周年大庆营造安全稳定的社会环境。 三、全面加强政府自身建设深入贯彻新时代党的建设总要求，坚持党对政府工作的领导，进一步转变政府职能，增强政府公信力和执行力，努力建设人民满意的服务型政府。全面建设法治政府。坚持科学民主决策，着力构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。坚持民主集中制原则，做到重大决策事项充分研究论证、广泛听取意见、领导班子集体讨论，严格按照法定权限和程序履行职责，不断提高依法行政水平。坚决服从县委领导，主动接受县人大的法律监督和工作监督，自觉接受县政协的民主监督和社会、舆论监督，高质量办理人大议案、代表建议和政协委员提案，认真听取人大代表、政协委员意见，虚心听取民主党派、工商联、各人民团体和各界人士意见。严格规范执法，依法有效化解纠纷。加大全面普法力度，全力推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。全面提升行政效能。加强政务服务基础设施建设，改善政务服务中心服务环境。加快推进“互联网+政务服务”，优化公共资源交易流程，加强县乡村三级联动政务服务网络体系。强化执行落实，注重统筹谋划，强化目标责任管理，以目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实。大力开展“减证便民”专项行动，坚决取消各类无谓证明、循环证明，切实为群众生活办事提供便利。加强政府系统干部队伍建设，大力弘扬“说干就干，干就干好”的工作作风，塑造“专业干事、专心做事、专注成事”的干部形象，铸就“忠诚、干净、担当、专业、勤恳”的政治品格。完善激励约束、容错纠错机制，旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲，对庸政懒政者严肃问责。让每个政府工作人员都把心思集中在想干事上，把能力展现在会干事上，把胆识体现在敢干事上，把目标落实在干成事上。全面加强党风廉政建设。坚持党的领导，强化政治责任，坚决把纪律和规矩挺在前面，知敬畏、存戒惧、守底线，坚决贯彻落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”，牢固树立过“紧日子”思想，严控一般性支出，压缩“三公”经费，加强审计监督，切实降低行政成本。改进工作作风，持之以恒整治“四风”问题，及时查处行政不作为、乱作为、慢作为，认真落实中央巡视组“回头看”和自治区党委第六巡视组反馈问题整改，切实整治侵犯群众切身利益的“微腐败”。着力正风肃纪，履行好“一岗双责”，推动全面从严治党向纵深发展，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，在这万众期待的新时代里,我们要树立新思想,肩负新使命,创造新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在贺州市委、政府的正确领导下，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，大力弘扬“说干就干、干就干好”的作风，迎着挑战上，顶着压力干，奋力谱写新时代昭平经济社会高质量发展新篇章,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。名词解释①四个意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。②四个自信：即道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。③两个维护：即坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。④三大定位：2015年3月8日，习近平同志在人民大会堂广西厅，与广西代表团代表共商国是。明确赋予广西发展“三大定位”，即构建面向东盟的国际大通道、打造西南中南地区开放发展的战略支点、形成“一带一路”有机衔接的重要门户。⑤五个扎实：2017年4月19—21日习近平总书记视察广西时提出了“五个扎实”新要求。即扎实推动经济持续健康发展，扎实推进现代特色农业建设，扎实推进民生建设和脱贫攻坚，扎实推进生态环境保护建设，扎实建设坚强有力的领导班子。⑥PPP模式：即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。⑦PM10：可吸入颗粒物，通常是指粒径在10微米以下的颗粒物。⑧PM2.5：指大气中空气动力学当量直径小于或等于2.5微米的颗粒物，也称可入肺颗粒物。⑨五大新引擎：即推动大创新、实施大开放、培育大物流、发展大旅游、构建大健康“五大新引擎”。⑩5+2特色产业:指贫困县在“十三五”期间重点发展的产业，通过发展特色产业带动贫困户脱贫。我县的5个产业是松、油茶、茶叶、柑橘、优质稻，选定后，“十三五”期间不变。2个产业是猪、根茎薯芋类，每年可调整一次。2019年要求5+2特色产业覆盖全部贫困户，因此2019年的“2”改为猪、鸡，这样就能完成全覆盖任务。3+1特色产业:指贫困村在“十三五”期间重点发展的产业，通过发展特色产业带动贫困户脱贫。3个产业在松、油茶、茶叶、柑橘、优质稻5个产业中选择，选定后，“十三五”期间不变。1个产业在我县2个产业或自治区的产业目录中选择，每年可调整一次。2019年要求3+1产业覆盖全部贫困户。八包：包建设进度、包工程质量、包资金监管、包搬迁入住、包后续产业发展、包就业创业、包稳定脱贫、包考核验收。两区一园：即黄姚古镇旅游文化产业区、贺州马江临港产业区和贺州高新技术产业区昭平分园(城北工业园)。六个一工作机制：一个项目、一个领导、一个工作班子、一个责任单位、一个倒排工期表、一揽子抓到底。10+3提升行动：自治区实施广西现代特色农业产业品种品质品牌“10+3”提升行动。提升行动涉及粮食、糖料蔗、水果、蔬菜、茶叶、桑蚕、食用菌、罗非鱼、肉牛肉羊、生猪10大种养产业，以及富硒农业、有机循环农业、休闲农业3个新兴产业。五化：即农村产业规模化、标准化、组织化、市场化、品牌化。五个一：即制定1个村级经济发展计划;培育1个带动农户增收的新型农业经营主体;打造1个现代农业生产示范基地;发展1个村级集体经济项目;建设1个农村电子商务服务点。十项进村行动：即实施“产业富民”和村级集体经济谋划进村行动;实施种植业结构调整和“三品”提升进村行动;实施生态养殖进村行动;实施林下经济提升进村行动;实施新型经营主体进村行动;实施农旅结合休闲农业进村行动;实施科技推广和改革创新进村行动;实施农产品保鲜加工和冷链物流进村行动;实施电子商务进村行动;实施社会化服务提质进村行动。四好农村路：即把农村公路建好、管好、护好、运营好。六大行动：即“清洁乡村”巩固行动;“厕所革命”推进行动;污水治理推进行动;乡村风貌提升行动;规划管控提升行动;长效机制提升行动。先照后证：即从事后置许可经营项目的市场主体，先向工商部门申请办理营业执照，再到许可审批部门办理许可审批手续。三证合 一、一照一码：“三证合一”的三证指的是工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证，“一照一码”的一照指的是三证合一为一张营业执照，一码指的则是加载到合一后营业执照上的统一社会信用代码。两证整合：指将个体工商户登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发营业执照、税务部门核发税务登记证，改为一次申请,由工商行政管理部门核发一个营业执照。双随机、一公开：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。两非：非医学需要的胎儿性别鉴定、非医学需要的人工终止妊娠。三难：医疗难、住房难、生活难。

  2025-07-09

• 【大新县招商】2019年大新县政府工作报告

  —2019年1月18日在大新县第十七届人民代表大会第四次会议上县长张卫东各位代表：现在，我代表大新县第十七届人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年。一年来，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚决做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”，加快实施“强工兴旅固边”，全县经济社会呈现稳中有升、稳中向好的发展态势，较好地完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务。初步预计，2018年地区生产总值实现135亿元，同比增长5%;财政收入3.74亿元;规模以上工业总产值完成150.8亿元，同比增长10%;规模以上工业增加值实现56亿元，同比增长6%;固定资产投资同比增长14.9%;社会消费品零售总额实现16.8亿元，同比增长10%;城镇居民人均可支配收入32030元，同比增长6%;农村居民人均可支配收入12470元，同比增长10%。一年来，我们主要推进了十个方面的工作： （一）真抓实干，口岸经济初具规模。深入实施“口岸基础设施建设攻坚年”，下雷自然保护区调规获自治区人民政府批复同意，硕龙口岸旅检通道完成主体工程，岩应通道开工建设，水口出入境检验检疫局硕龙技术业务用房实现竣工，边检、海关驻县城业务技术用房项目前期工作加快推进。加大口岸加工业和边境贸易扶持服务力度，培育2家边贸农产品加工企业实现年销售收入1300万元，新增3个边贸合作社，1.8万人次参与边民互市活动。预计全年进出口总额实现30亿元人民币。 （二）龙头引领，文化旅游提档升级。中越德天—板约瀑布跨境旅游合作区建设加快推进，完成2公里物理隔离围网建设和游客出入境管理服务中心基桩浇筑。累计投入2亿元推进景区创5A工作，德天跨国瀑布景区成功晋级国家5A级景区，成为崇左市首个、广西第6个国家5A级景区，并获评“魅力中国城年度魅力生态景区”和“2018中国品牌旅游景区全国奖”。“创A”“评星”工作更进一步，大阳幽谷景区获评国家4A级旅游景区，全县4A级以上景区数量排在全区前列，维也纳国际酒店成功创建四星级旅游饭店，浓沙乡村旅游区获评四星级乡村旅游区。旅游项目投资掀起热潮，引进港中旅集团运营德天跨国瀑布景区，山东龙冈集团投资3亿元建设那岭龙游锦绣综合体验区，龙王冰宫、龙游锦绣、龙王戏水等项目基本建成。明仕·那里民宿酒店试营业，明仕秘境酒店、长留山居主题酒店、展鹏酒店等建设加快推进。旅游配套设施不断完善，高标准建设一批旅游厕所，更新完善一批旅游标识标牌，顺利通过自治区广西特色旅游名县复核。成功举办国际矿山汽车越野2018—2019超级联赛、摩托车耐力赛等，与中央电视台、广西电视台合作完成“三月三”民俗直播活动，“千人唱高腔诗雷”“千人跳蹬荡舞”“千人舂糍粑”获得上海大世界基尼斯之最认证，桃城元宵节、宝圩观音诞、硕龙建街节、下雷霜降节等文化旅游节庆品牌效应逐步扩大。宝圩壮族服饰制作技艺入选第七批自治区级非物质文化遗产代表性项目名录。全年接待游客685万人次，同比增长5.3%，实现旅游总消费53亿元，同比增长5.7%。 （三）推动转型，产业发展势头良好。巩固发展锰业，整合资金3.5亿元支持新锰集团发展重大项目，新锰集团年产3万吨锰酸锂项目(一期)、年产10万吨电解金属锰项目(二期)有序推进，中信大锰大新分公司供电工程变电站配电楼项目加快实施。大力发展蔗糖产业，稳定甘蔗种植面积48万亩以上，累计建成甘蔗“双高”基地23万亩，2017/2018榨季入厂原料蔗达217.4万吨。推动雷平永鑫公司、世纪飞龙公司分别与湘桂集团、广西糖业集团完成战略重组并成立大新湘桂制糖有限公司、广西糖业集团大新制糖有限公司，为做大做强大新糖业打下坚实基础。加快园区规划修编和基础设施建设，《大新县工业集中区总体规划(2017—2030)》通过环境影响评审，累计完成园区标准厂房建设10.2万平方米。乡村振兴战略加快实施，累计启动创建现代特色农业示范区(园、点)75个，明仕田园休闲农业核心示范区荣获“广西现代特色农业核心示范区(三星级)”称号。“桂上甲”富硒红米成为全市第1个通过自治区富硒农产品认证的产品，我县生产的甜橙和茯苓被自治区认定为无公害农产品。 （四）全面发力，脱贫攻坚成效显著。全县干部群众众志成城，苦干实干拼命干，发扬了不怕苦不怕累连续作战的优良作风，牺牲了大部分节假日，日夜奋战在脱贫攻坚一线，有的同志甚至因此病倒，事迹令人感动。同志们的不懈努力，换来了脱贫攻坚各项工作的丰硕成果，我们顺利通过了自治区2018年县级党委和政府扶贫开发工作成效“四合一”考核，为整县脱贫摘帽奠定了坚实基础。全年整合上级资金3.5亿元，县本级筹措约1亿元，为推进脱贫攻坚提供有力保障。实施脱贫摘帽五大攻坚措施，创新开展“千屯五化、千屯医诊、千屯文艺、千屯排查”活动。累计发放产业奖补1.6万户5893万元，引导鼓励群众发展甘蔗、皇鸽、青梅、牛羊等特色种养业，贫困户特色产业覆盖率达96.8%。55条屯级道路、51处农村饮水安全工程、6个村级公共服务中心和341户预脱贫户危房改造等全部竣工。建成“扶贫车间”102个，提供就业岗位9687个。和乐城累计完成搬迁入住969户4791人，搬迁入住率100%。实施低保兜底和健康扶贫工程，实现贫困群众应保尽保，农村居民参加基本医疗保险参保率达98.7%、贫困人口参保率达100%。协调联动民政、卫计、社保、财政和保险等部门，综合实施基本医保、大病保险、民政救助、二次报销、财政兜底等惠民政策，在全区率先设立健康扶贫“一站式”即时结算平台，成为全区第一个实施医保二次报销的县份，全县贫困人口住院实际报销比例达90%，特殊慢性病实际报销比例达80%，有效解决贫困患者看病“报销难”问题。2018年17个脱贫村均达到“十一有一低于”标准，确定脱贫7934户30424人，全县贫困发生率下降到2.43%，各项主要指标达到整县脱贫摘帽要求。 （五）建管并重，城乡统筹步伐加快。以开展“县城建设整治年”为抓手，深入实施县域基础设施能力和公共服务设施能力提升三年行动计划，城区管理得到加强。县城区规模持续扩大，总投资7.5亿元的环城路、新锰大道、城南路网等基本建成，呗侬创业园(二期)、大新35千伏南区送变电工程等项目竣工使用。深入开展“两违”整治工作，拆除建(构)筑面积达5.3万平方米，收缴土地罚没款90.2万元、土地出让金1241万元，补办不动产证87宗。乡村宜居水平不断提升，整合4000万元推进“美丽大新·宜居乡村”建设，全县1356个村屯全部开展“千屯五化”活动，1223个自然屯通过“五化”验收，725个自然屯获得奖补资金1732万元，其中宝圩乡、宝圩乡景阳村(19个屯)分别获得奖补金额173万元、41万元，位列各乡镇、各村屯第一位。生态环境持续改善，大气、水、土壤三大污染防治和饮用水水源地专项整治取得明显效果，全县环境空气质量优良天数340天，完成乡镇污垃处理项目18个，集中式饮用水水源地水质100%达标。 （六）加力推进，基础设施日益完善。加快重大项目建设，固定资产投资不断增长。落实项目前期工作经费1亿元，全力保障项目顺利推进。互联互通建设加快推进，隆安至硕龙高速公路控制性工程进场施工;大新桃城至龙州科甲二级公路(大新段)完成总工程量的30%;大新德天至宁明花山一级公路(大新段)、硕龙经德天至仁爱公路提级改造等项目开工建设;龙茗至硕龙高速公路纳入广西高速公路网规划(2018—2030年)并由广西新发展交通集团实施建设;投资4898.8万元实施农村路网项目26个，基本完成雷平大桥维修加固。提升边境地区网络通讯信号，完成农村4G基站建设65个。 （七）破解难题，发展活力有效提升。全力抓好消化企业期末留抵退税工作，为企业轻装上阵、推进高质量发展奠定了基础。深入开展营商环境提升活动，加大实体经济帮扶力度，共有4家工业企业、13家服务业企业完成上规入统，新发展企业334家、个体工商户1628户、农民专业合作社50个，非公经济活力增强。全面实施商事登记制度改革，共发放“多证合一”营业执照2414张，累计颁发“一照一码”营业执照3700余本。优化投融资体制改革，组建安平集团、侬王集团、养利集团三大国有集团公司，全县投融资平台转型发展步伐加快。农村、财税等重点领域改革持续推进。强化开放引资力度，全县区外招商引资项目到位资金45.5亿元人民币，全口径实际利用外资到位资金2120万美元，发展活力不断增强。全县金融机构各项存款余额97.9亿元，比年初增长12%，增速排在崇左市第一位;各项贷款余额62.9亿元，比年初增加10.3亿元，增长19.7%。 （八）统筹兼顾，民生保障持续改善。加大民生事业支出，全年民生支出22.7亿元，增长10.3%，占一般公共预算支出的82.9%。坚持教育优先发展，投入1.2亿元改善中小学校办学条件，基础教育“质量提升工程”项目顺利通过评估验收，万承学校、桃城第二幼儿园等项目加快推进。控辍保学成效显著，全县义务教育巩固率达95.7%。落实并发放各级各类学生资助补助金2976万元，受助学生4.3万人次。全面推进医药卫生体制改革，县人民医院医技综合楼、中医院综合楼、新妇幼保健院等项目及乡镇卫生院基础设施建设明显加快，率先在全市开展“自治区健康促进县”创建活动，县人民医院顺利通过自治区专家组二级甲等医院复核。就业保障工作稳中有进，城镇新增就业2343人，城镇登记失业率2.7%，农村劳动力转移就业8.8万人，劳务经济收入21.9亿元。全面落实区内异地就医结算政策，参保人员在异地享受待遇2731人次，统筹支付1186万元。全年发放城镇、农村低保金4042.6万元，城乡低保补助水平均达到自治区规定标准。 （九）普惠大众，人民群众的获得感、幸福感、安全感稳步提升。我们把人民群众对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点，全力抓好城乡发展的大事、社会治理的难事、群众身边的实事，加快各项惠民政策落实以及边境道路、水利、电力、危房改造等兴边富民项目建设，人民群众生产生活条件明显改善。先后荣获“自治区级生态县”、全国“平安农机”示范县、“自治区双拥模范县”等称号。大力推进平安建设，持续开展禁毒、扫黑除恶、打击走私等专项行动，国家禁毒委宣布取消大新县“毒品走私入境通道”问题重点关注地区。全力抓好安全生产、食品药品安全、双拥共建等工作，全年无重特大事故发生，社会大局保持和谐稳定，人民群众的获得感、幸福感、安全感稳步提升，安全感满意度达到98.47%，比上年的95.03%上升3.44个百分点，排名全区111个县(市、区)第一。 （十）务实担当，自身建设不断加强。我们以解决问题、推动落实为目标，在干事创业中凝心聚力、务实担当，顺利通过了自治区2018年县级党委和政府扶贫开发工作成效“四合一”考核、德天跨国瀑布景区创国家级5A、产业转型升级、城镇建设等多项重大任务、重要工作的叠加考验，呈现出攻坚克难、争创一流的工作状态，在政府系统中形成了“心齐、气顺、风正、劲足”的良好发展氛围。全面提升政务服务品质，加快推行“网上办事”“一事通办”，县本级91.9%的服务事项可实现网上办理，98.9%的服务事项实现“最多跑一次”，所有服务事项在法定时限基础上压缩50%以上。依法接受县人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受县政协民主监督、县监委纪律监督，主动接受社会和舆论监督，认真办结人大代表建议140件，政协委员提案53件，办结率达100%。认真落实全面从严治党，持续深入推进廉政建设和反腐败工作，法治政府建设不断加快，政府公信力和执行力不断提高。一年来，编制、审计、法制、统计、科技、物价、供销、机关事务管理、国有资产管理、应急管理、防震减灾、气象、水文、人防、边防、民兵、人民武装、民族宗教、对台、外侨、地方志、老龄、档案、保密等各项工作取得了新进展。金融、保险、石油、烟草、通信、邮政等行业，工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、工商联、社科联等群团组织作出了新贡献。各位代表，过去一年所取得的成绩来之不易。这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下奋力拼搏和社会各界鼎力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向奋斗在各条战线上的广大干部群众，向驻县部队、武警官兵，向所有关心支持大新发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县发展中仍存在不少困难和问题：一是经济总量小，产业结构单一，服务业发展质量不高，项目推进较慢、落地难，发展不平衡不充分不协调的问题依然突出，新的增长动能还在培育当中。二是基础设施不完善，城乡发展不平衡，民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务依然艰巨。三是机关效能、干部作风、发展环境有待进一步加强和优化，等等。对于这些问题，我们一定高度重视，采取更加有力措施，用新理念、新办法不断解决前进中的各种矛盾和问题，推动经济社会高质量发展。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。做好2019年政府工作，责任重大，使命光荣。2019年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央、全区、全市、全县经济工作会议精神，落实“建设壮美广西共圆复兴梦想”的总目标总要求，持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚定不移做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”，深入实施“强工兴旅固边”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳投资、稳预期，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，着力推动产业高质量发展，着力促进城乡区域协调发展，着力提升绿色发展水平，着力抓好脱贫攻坚和民生建设，为全面建成小康社会打下决定性基础，加快建设生态优美、经济繁荣、民族团结和谐的边疆旅游名县，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长8%;财政收入增长5%;规模以上工业增加值增长10%;固定资产投资增长15%;外贸进出口总额增长5%;社会消费品零售总额增长10%;全体居民人均可支配收入增长8%。为实现上述目标，2019年，我们要继续围绕市委、市政府和县委的决策部署，实施做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”新三年行动计划，全面推动经济社会高质量发展，重点抓好以下十个方面工作。 （一）实施“口岸基础建设突破年”，实现口岸经济新变化。推进口岸“硬件”建设。加快硕龙口岸旅检通道建设，确保3月底前通过自治区和国家验收。力争岩应互市点、水口出入境检验检疫局硕龙技术业务用房等项目竣工并投入使用，做好边检、海关驻县城业务技术用房的规划选址和项目开工建设前期工作，争取硕龙口岸对外开放通过自治区验收。谋划边贸扶贫产业园区、物流园区等口岸配套设施建设，力争把硕龙口岸打造成国门旅游景区，把德天互市点打造成免税购物区，把岩应互市点打造成旅游商品集散地。强化口岸“软件”服务。加强向上级汇报，争取将硕龙口岸扩大开放至岩应通道并升格为国际性口岸，推动入境水果、粮食、冰鲜水产品指定口岸建设，逐步增加贸易产品清单。出台外贸进出口优惠政策，通过给予补贴、组织参展等措施，引导本土外贸企业主动拓展海外市场，吸引更多外贸企业进驻大新开展电子产品、小家电、摩托车、服装、旅游商品等产品组装出口。引导发动边民参与边境贸易活动，做大我县边境贸易总量。加深对外合作交流。加强与越南下琅县、重庆县在推进口岸发展、旅游合作、基础设施、产业布局、边境管理等方面的规划对接，推动跨境电商和跨境劳务发展。 （二）实施“旅游景区提升年”，推动全域旅游迈上新台阶。拉大全域旅游框架。以建设边疆旅游名县和“全国全域旅游示范区”为目标，深入实施文化旅游新一轮三年行动计划，全力打造一批具有大新特色和竞争力的景区景点及乡村旅游度假区，扎实推进“三区一带一城”发展。加快建设中越德天—板约瀑布跨境旅游合作区、明仕国家级旅游度假区和那岭龙游锦绣综合体验区等“三区”建设，力争中越德天—板约瀑布跨境旅游合作区实现上半年试运行，明仕国家级旅游度假区年内通过国家评定验收，那岭龙游锦绣综合体验区6月底前投入运营。加快发展以国道、省道、县道、乡道、村道等五级交通网络为纽带的生态乡村旅游带，丰富全域旅游业态。扎实推进以养利古城和八大土司为基础的中国土司文化城项目，启动养利古城城门修缮及两侧城墙重修、下雷侬王城规划建设工作，再现古城历史风貌。继续做好“创A”“评星”工作，加快下雷矿山赛车公园、恩城森林公园建设，力争2019年新增1家以上4A级景区，争取德天水果现代特色农业核心示范区、苏屯乡村旅游区、咘远屯乡村旅游区建成四星级乡村旅游区。推进“旅游+”融合。进一步打造桃城元宵节、宝圩观音诞、硕龙建街节、下雷霜降节等一批文化旅游品牌，推动铜鼓音乐传承发展，策划成立以木棉组合为主要演出力量的大新县演艺公司，继续举办规格更高的国际矿山汽车越野超级联赛、摩托车耐力赛等，培育打造“侬垌文化、土司文化、长寿文化、体育文化”旅游品牌。与携程网、美团网等开展“旅游+互联网”目的地营销合作，线下推广大新旅游品牌，线上打造智慧旅游平台。实现黑水河国家湿地公园年内通过国家评定验收。提升旅游服务品质。加快推进旅游饭店建设，实现长留山居主题酒店、展鹏酒店、明仕秘境酒店等一批度假酒店和高端民宿项目投入运营。推进硕龙跨境旅游小镇、县城游客集散中心、广西边海国家风景道德天游客集散中心、明仕田园二期等一批旅游基础配套设施建设。完善旅游交通、旅游厕所、旅游绿道、旅游标识标牌，做好旅游安全和旅游市场秩序监管。实施智慧旅游服务工程，开发大新全域旅游“一张图”“一个APP”，全方位推出大新旅游资源和旅游攻略。 （三）实施“工业项目建设提速年”，激发产业转型升级新动力。推进优势产业高质量发展。按照“强龙头、补链条、聚集群”的发展思路，加快传统优势产业改造升级。组织实施《大新县工业发展规划(2018—2020)》，重点推进中信大锰大新分公司年产3万吨高纯硫酸锰一期(一万吨)、锰粉厂60万吨大立磨、150万吨地采扩能，新锰集团年产3万吨锰酸锂(二期)、年产10万吨电解金属锰(二期)、年产20万吨中低碳锰铁合金，湘天锰材料有限公司新建电解锰阳极板和钛合金板等项目，引导发展高纯无硒电解金属锰、锰酸锂级电解二氧化锰、锰酸锂等锰加工业，延长产业链条。巩固蔗糖产业“第一车间”，以蔗区秩序维护、蔗款兑付为主要任务，全力抓好榨季砍运榨各项工作，确保2018/2019年榨季入厂原料蔗达230万吨以上。设立糖业发展基金，引导制糖企业向精深加工发展，全力打造糖业循环经济链。做实发展平台建设。力争《大新县工业集中区总体规划(2017—2030)》通过上级审批，积极做好自治区级A类园区申报工作。充分利用投融资平台筹集建设资金，广泛吸引各类资本参与桃城工业园区建设。加快推进桃城工业园区客商服务中心、标准厂房、交通路网、污水处理厂、呗侬创业园员工宿舍楼等项目建设，完善园区公共配套设施。加快实施产城互动发展，组织编制大新产城互动发展规划，推进产城互动发展建设试点。推动形成产业集群。进一步优化产业布局，推进大新亿春食品农副产品深加工、广西安厦年产高低压开关柜2000台生产线、展鹏门业扩建厂房、大新华恒年产20万吨高频直缝焊管、明仕米业年产2万吨精米自动化生产线等项目建设。加快青梅产业深加工，支持“锰业—水泥”循环经济、五金制造、建材、农产品加工、食品加工等产业集聚发展。提速发展现代服务业。实施电子商务应用工程，加快建设电商公共服务中心，推进电子商务进农村，进一步完善电子商务物流配送体系。大力发展现代金融、交通物流、文体康养、商贸批发等现代服务业，提升服务业比重和水平。创新支撑产业高质量发展。启动数字大新建设，实施数字政府建设、数字设施升级、数字产业发展、电子商务应用、智慧旅游服务、数字便民平台“六大工程”。推进政产学研用合作，促进企业加强与高校及科研院校联合攻关，加强关键技术和先进工艺高端化改造，加速科技成果转化和产业化。大力实施“人才强县”战略，建设产业人才、乡土人才等人才队伍。 （四）实施“脱贫攻坚决胜年”，夺取全面小康新胜利。全面从严压实责任。2019年是我县脱贫攻坚“啃硬骨头”的关键时期，要严格按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”要求，继续深化“精准帮扶网格化+驻村专业工作队”管理机制，抓实乡镇党政正职和专业扶贫工作队两支落实力量，每个月对乡镇推进情况进行考核评分。完善领导干部挂点联系、党员干部结对帮扶等制度，压紧压实各项基础性工作。全面整改自治区“四合一”考核中存在的问题，确保通过自治区、国家第三方评估，如期实现全县高质量脱贫摘帽。全力突破脱贫攻坚重点难点。围绕“两不愁、三保障”，深入实施大新县打赢脱贫攻坚新一轮三年行动计划，聚焦重点难点问题，不断提升脱贫质量，确保实现9个以上贫困村脱贫摘帽、1350名以上贫困人口脱贫销号。加快推进和乐城易地扶贫搬迁安置点后续管理和旧房拆除等工作，解决好困难群众搬迁后就业、就学、就医等后续发展问题。继续完善扶贫项目库，加强扶贫项目实施，加快扶贫资金支出。强化扶贫小额信贷贷后跟踪管理，确保贷款“放得出、用得好、收得回”。积极探索入股分红、资产性收益、劳务创收、股权转化等多种形式，激活贫困村集体经济“造血”功能，确保已脱贫村和年度预脱贫村集体经济收入达到4万元以上。狠抓深度贫困地区脱贫攻坚，结合4个深度贫困乡镇以及28个深度贫困村的实际，找准深度贫困症结，研究破解贫困之策，在交通、水利、通信等项目方面给予优先安排。大力发展扶贫产业。围绕“种、养、贸、游、工”五大扶贫产业，整合涉农资金、粤桂扶贫协作资金，大力发展种养车间、旅游车间、服务车间、加工车间，年内新增“扶贫车间”100个以上。因地制宜实施特色种养、旅游开发、边贸扶贫等特色优势产业发展项目，积极培育“5+2”个主导产业，每个行政村至少有一个特色产业，实现特色产业全覆盖。强化完善保障举措。抓实“三保障”工作，强化教育扶持、医疗救助、住房保障、就业创业、技能培训等扶持力度，确保贫困家庭学生“有学上”“上好学”，贫困人口100%参加城乡居民基本医疗保险、住院费用报销比例达90%，特殊慢病门诊费用报销比例达80%。继续开展“千屯五化、千屯医诊、千屯文艺、千屯排查”活动，将活动与政策宣传、政策落实等有机结合，有效改善群众生产生活条件，全面提升群众满意度、获得感。 （五）实施“县城整治建设推进年”，彰显美丽宜居新风貌。提升城区品味。重点推进城南新区水、电、路公共服务项目建设。全力推动中国土司文化城、武阳山公园、新妇幼保健院、中越文体交流中心、城南农贸市场、城南棚户区改造、城南幼儿园等项目建设。全面完成县城饮用水水源保护区规划调整，实现从乔苗水库向县城区安全供水。加快推进迎宾大道、民生街、养利路改造提升、德天广场提级改造、环城南路、环城北路、环城西路、利江·龙门河改造、武阳山公园至鸳鸯桥沿河休闲步道等项目，抓好城区绿化美化亮化和老城区更新改造工作，全力打造山水园林、宜居休闲的旅游城市。抓好综合整治。加强城乡整治管理，重点推进老城区综合整治工作。加大对违法占地、违法建房、违法圈地建坟等“三违”整治力度，严控增量，解决存量问题。加快县城公墓选址和规划建设。调整优化用地布局，依照相关法律法规抓好360亩“三产”用地规划建设及清理工作。以县城、恩城、雷平、堪圩、硕龙、那岭为试点，沿线乡镇所有居民住宅高度严格限定在12米以内，统一规划立面改造以及商铺门面招牌。加快推进县城交通、“牛皮癣”广告、施工工地等治理，通过划行归市、“门前三包”责任制等措施，彻底解决县城“脏乱差”问题。创新管理模式。以创建“自治区文明城市”为抓手，着力巩固“自治区卫生县城”创建成果，整合部门力量，不断壮大城市管理队伍，形成管理城市合力。探索实施县城主要街道市场化运作和包干保洁、公共资源有偿租赁等，增加城市经营收益。 （六）实施“交通建设攻坚年”，带动基础设施建设新提升。加强互联互通建设。加大交通基础设施建设力度，加快推进隆安至硕龙高速公路、大新德天至宁明花山一级公路(大新段)建设，大新桃城至龙州科甲二级公路(大新段)2019年年底必须建成通车。多渠道筹集资金，全力推进隆硕高速公路龙门出口至县城一级路、龙茗至硕龙高速公路、桃城经那岭至硕龙二级公路、硕龙经德天至仁爱公路提级改造项目等。启动田东经天等至大新高速公路、大新经龙州至凭祥高速公路等前期工作。加快“四好农村路”建设，着力推进昌明至五山公路、下雷至土湖公路、堪圩至宝圩三级公路、桃城至那岭“三改二”、雷平二桥等县乡联网项目前期工作。抓好民生基础设施建设。推动万承学校、桃城第二幼儿园竣工投入使用，开工建设城北小学和县民族高中新校区。完成9个村级公共服务中心建设。推进2019年棚户区改造项目(1550套)及其配套基础设施建设，完成277户农村危房改造，提高住房保障水平。加快县人民医院医技综合楼、中医院综合楼、乡镇卫生院服务能力提升工程等项目建设，谋划推进县疾病预防控制中心整体搬迁工程。推动县城全面通天然气。新建一批通讯基站、广播电视无线发射台(站)，解决边境地区通讯和广播电视信号覆盖弱等问题。实施边防基础设施维护、边境拦阻设施等项目建设，巩固边境安定。加强农村基础设施建设。继续实施小型农田水利、农网改造升级等项目。加快推进土地整治，集中力量开展高标准农田、机耕道路等建设。 （七）持续优化营商环境，激发项目投资新活力。提高服务企业成效。全面落实好自治区出台的发展壮大民营经济55条意见，积极主动服务好民营企业发展，着力解决民营经济发展的问题短板，全力支持民营经济发展壮大，构建“亲”“清”新型政商关系。持续优化营商环境，加快推进企业上限上规入统工作，严格落实规模企业服务专员制度，实行拟上规入统企业县领导挂点全覆盖，规上企业、拟上规入统企业服务专员全覆盖，年内新增工业企业入统6家、服务业企业入统16家。加快推动新锰集团完成股份制改造。创新政银企合作、项目审批服务机制，尽力让企业少为项目资金、手续办理发愁。深化重点领域改革。推进简政放权，深化“一事通办”改革，全面推进“互联网+政务服务”，实现政务服务事项“应上尽上、全程在线”。深化商事制度改革，全面推进“证照分离”改革，持续推进“多证合一”动态调整工作。严格落实中央、自治区和崇左市改革任务要求，确保完成机构改革任务。加快政府平台公司、工业园区、华侨农场、硕龙口岸管委会体制机制改革。深化电力体制改革，推动符合条件的企业纳入广西电力直接交易范围。做好项目前期工作。安排项目前期工作经费1亿元，围绕产业发展、城镇建设、基础设施、景区建设、重大民生等方面谋划和生成一批大项目、好项目，优化全县项目库建设，形成梯队推进。密切跟踪国家、自治区及崇左市重点投资领域和方向，主动作为，重点在基础设施、产业技改、生态环保、文化旅游、社会民生、乡村振兴、脱贫攻坚等方面加大对上争取资金力度。完善项目推进机制。继续完善重大项目推进机制，坚持月度、季度、半年分层次召开项目推进会，落实重大项目“一个建设项目、一名主管领导、一个工作小组、一个计划目标、一抓到底”“五个一”工作机制，把精力向项目集中、要素向项目集聚，列出时间表、开出任务单、明确责任人，努力推动项目落地、建成和投产。积极做好土地收储工作，重点做好城北、城西区沿环城路两侧及工业园区区域内的土地收储工作，解决项目征拆难问题。提升招商引资水平。把握全区、全市承接产业转移等机遇，放眼珠三角、长三角，依托工业园区主阵地，围绕糖业循环经济、锰产品项目、休闲食品产业等领域，引进一批促进工业发展、助力工业产业升级的产业项目，力争年内实现10个以上工业项目落地开工。突出招商项目跟踪对接，力争签约项目履约率、落地项目开工率双提升。增强财政金融服务项目能力。继续打好防范化解重大风险攻坚战，积极稳妥化解政府债务和隐性债务的存量，深入开展金融业风险专项整治。推动我县平台公司运作市场化，着力发挥平台公司融资能力，年内完成融资10亿元以上，为经济发展和重大项目提供有力保障。 （八）实施乡村振兴战略，开创“三农”工作新格局。提升现代农业水平。围绕“稳粮、强蔗、兴牧、优果”思路，做好“强蔗”“兴牧”“扩姜梅”“巩养鸽”等工作，加快现代农业发展。全力抓好甘蔗种植工作，出台糖料蔗种植奖补措施，巩固提升“双高”基地建设，提高甘蔗生产机械化水平，确保全县糖料蔗种植面积达50万亩以上。完成粮食生产功能区和糖料蔗生产保护区“双区”划定工作，稳定粮食播种面积40万亩以上。在全县掀起牛羊养殖发展高潮，启动“百村养牛车间”行动，力争在每个村建1个50头以上的养牛车间。加大胖姜、青梅的种植扶持力度，确保年内扩大胖姜种植面积4000亩以上，扩大青梅种植面积1万亩以上，积极引进溜溜果园集团到我县投资发展青梅加工业。以4个皇鸽养殖基地为基础，大力发展皇鸽深加工，辐射带动贫困群众、致富能人发展皇鸽产业，实现全县皇鸽养殖增加35万对以上，促进农民增收。加快推进现代特色农业示范区建设，推动德天水果现代特色农业核心示范区、明仕田园休闲农业(核心)示范区提档升级，加快做好正邦现代农业产业园、4个皇鸽养殖基地及稻渔生态综合种养项目现代农业示范区创建工作，力争完成1个区级、2个县级、13个乡级、45个村级示范区(园、点)建设任务。强化治理能力建设。加强乡镇政府公共服务职能建设，扩大乡镇政府服务管理权限，优化乡镇基本公共资源配置。抓好社区服务体系建设，提升城乡社区治理能力。加强农村思想道德建设和公共文化建设，努力提升乡村社会文明程度。巩固“大棚房”问题专项整治成果，完成存在违法违规项目及种植大棚的整改工作，切实加强耕地保护，坚决遏制农地非农化现象。制定耕地提质改造(旱改水)奖补激励办法，调动乡镇、村屯积极性，加快推进耕地提质改造(旱改水)、土地开垦复垦和城乡建设用地增减挂钩试点等工作，完成耕地提质改造(旱改水)335公顷、增减挂钩330公顷以上。加快特色城镇建设。整合项目资金，以彰显特色为重点，坚持示范带动，加快中心镇、重点镇建设，辐射带动其他小城镇协调发展，因地制宜打造各具特色的小城镇建设示范带。启动那岭壮族小镇建设，重点规划硕龙跨境旅游小镇、雷平糖业小镇、堪圩山水小镇、恩城森林小镇、下雷工业旅游小镇等。推进美丽乡村建设。巩固提升“美丽大新·宜居乡村”活动成果，以开展“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”三个专项活动为主要任务，全面启动“幸福乡村”活动。组织开展乡村风貌改造三年提升规划编制，完成全县30个村屯风貌规划及建设工作。持续推进“千屯五化·助力脱贫”活动，推进农村社区建设和农村环境综合整治项目。加快打造以精品示范型村屯、设施完善型村屯等乡村风貌提升示范带。 （九）坚持绿色发展，厚植大美大新新优势。打好污染防治攻坚战。加强空气质量监控，抓好城市扬尘污染治理，确保空气质量优良天数340天以上。充分发挥河长制作用，继续开展河道综合整治、网箱拆除、饮用水水源地保护等系列专项清水行动，确保全县主要江河水功能区、河流断面水体及县城饮用水水源地水质均达Ⅲ类标准及以上，切实改善水环境。坚守生态红线和环保底线，抓好中央环境保护督察“回头看”反馈意见整改落实，全面完成销号。加强生态保护与建设。全面实施国土绿化扩面提质行动，深入推进石漠化综合治理，巩固退耕还林成果，完成植树造林1.6万亩，全民义务植树绿化苗木50万株，中幼林抚育1.7万亩，提前做好新一轮退耕还林工程政策补助资金兑现及补植造林工作，确保森林覆盖率稳定在66.17%以上。扎实推进林长制工作，完善县、乡、村三级林长体系。加强西大明山自然保护区(大新辖区)、恩城国家级自然保护区、下雷自然保护区等功能建设，加大白头叶猴、黑叶猴等珍稀物种保护力度，有序推进山水林田湖生态保护修复工程试点、黑水河生态保护修复等工程。推进资源节约和循环利用。建立健全资源总量和全面节约制度，确保节能减排降碳目标控制在自治区、市下达任务内，培育节能环保、清洁能源产业。 （十）坚持以人民为中心，实现社会事业新改善。优先发展教育事业。严格落实新一轮“基础教育质量提升工程三年行动”，推动义务教育从基本均衡向优质均衡升级，稳步推进高考综合改革，加快发展高中教育、学前教育、职业教育，确保学前入学率达到88%以上。提升全民健康水平。全面深化医药卫生体制改革，扎实推进“自治区健康促进县”创建工作，规范医联体建设，推进分级诊疗，实施卫生人才强基工程，提高人民群众健康水平。健全就业社保体系。实施就业扶持提升行动，实现城镇新增就业1800人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。加快覆盖城乡居民的多层次社会保障体系、社会养老服务体系建设，开展关爱老人儿童行动，扎实做好困难群体精准救助、应助尽助。巩固发展文体事业。深入实施文化惠民行动，组织开展全民健身活动，谋划建设县城实景演艺项目、文化综合展示馆等，完善城乡文体广电设施，丰富群众文体生活。开展“三月三”、侬垌节系列民俗活动，推动“高腔诗雷”申报国家级非物质文化遗产名录。深入推进平安建设。加快完善社会治安防控体系，加强矛盾纠纷调处化解，深入开展扫黑除恶、边境综合治理严打整治、打击走私贩毒等专项行动。持续抓好食品药品、农产品监管，完善安全生产责任制，坚决遏制重大安全事故发生，健全突发事件应急处置机制，提升防灾减灾救灾能力，维护社会安全稳定。实施为民办实事工程。筹措资金，实施社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、科技等十大类惠民项目。构筑边境团结和谐。认真贯彻落实民族宗教政策，深入开展民族团结进步创建工作，大力实施兴边富民行动，筑牢民族团结生命线。强化全民国家安全意识和国防教育，加大国防动员、国防后备力量建设力度，勇于担当守边固边使命，人人皆为哨兵，村村皆为哨所，筑牢稳定坚固防线。扎实做好人民武装、双拥共建和退役军人安置就业工作，促进军民军地融合发展。 三、全面加强政府自身建设各位代表，2019年是大新在推进经济高质量发展，实现全面小康进程中大有所为的一年，我们将更加砥砺奋进、勤政务实，力争在担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣上展现新作为。强化政治定力，提高政治站位。加强政府系统党的政治建设，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，真正把习总书记赋予广西的“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求落到实处、见到实效，不折不扣把上级党委、政府和县委的决策部署落实落地，自觉做到政令畅通。强化思想解放，勇于创新发展。常态化开展“两学一做”学习教育和“固定党日+”活动，广泛开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，深化政府系统意识形态建设，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，主动适应高质量发展新要求，切实增强“八个本领”，努力营造实干担当、乐于探索、勇于创新的工作氛围。强化法治建设，推进依法行政。加快转变政府职能，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。加强普法工作，提倡学法、懂法、守法的风气。依法接受县人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受县政协的民主监督、县监委纪律监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表议案、意见、建议和政协委员提案。加强招商引资、招投标等重点领域政务诚信建设，坚决履行依法作出的各项政策承诺。强化责任担当，狠抓工作落实。以钉钉子精神来加强政府执政能力建设，强化干部担当意识，推行“清单式”工作管理模式，用90%以上的时间和精力抓落实。加强绩效考核结果运用，优化完善奖励机制，健全正向激励和容错纠错机制，打造勤政务实的干部队伍，确保实现招商落地开工、项目竣工投产、企业上规入统“三个终端见成效”。强化作风建设，提升工作效能。推进作风建设常态化，积极践行“一线工作法”，认真听取企业需求、群众诉求和基层呼声。大力弘扬“实干兴政”，养成“说了就干”“干要干好”和“马上就办”“特事特办”的作风，敢于在脱贫攻坚中啃“硬骨头”，敢于在深化改革中涉险滩，全力推动经济社会高质量发展。强化廉洁勤政，坚持干净干事。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，认真落实中央八项规定精神和实施细则，把党风廉政建设和反腐败工作融入到政府工作的方方面面，坚持不懈纠正“四风”。加强工程建设、土地出让、政府采购、公共资源交易等重点领域财政检查和审计监察，抓好巡视巡查反馈问题整改，狠抓扶贫领域腐败和作风问题专项治理，不断推进廉洁政府建设。各位代表，大新的发展进入了决胜全面小康的关键时期，新征程的冲锋号已经吹响，让我们在上级党委、政府和县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，大力发扬团结拼搏、苦干实干的崇左精神，加快建设生态优美、经济繁荣、民族团结和谐的边疆旅游名县，以优异成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-09

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