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• 【东兴市招商】2020年东兴市政府工作报告

  2020年5月13日在东兴市第五届人民代表大会第五次会议上市长陈建林各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾2019年，在防城港市委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧依靠全市各族人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，着力抓好“六稳”工作，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全市经济平稳运行，改革开放扎实推进，民生事业持续改善，社会大局和谐稳定。 （一）经济发展总体平稳。2019年GDP增长3%;财政收入增长7.6%;规上工业增加值增长1.4%;农村居民人均可支配收入增长9.6%;商品房销售面积增长38.4%;建筑业总产值增长18.6%;金融机构人民币存、贷款余额分别增长14.7%和3.7%;全社会用电量增长11.8%;出入境货运量72.5万吨，增长65.6%;出入境车辆7.2万辆次，增长52.2%。 （二）对外开放成效明显。坚持以改革促开放、以开放促发展。跨境合作区“三纵三横”主干路网加快推进，二桥国门楼、查验场等一批基础设施全面建成，口岸二桥实现临时开放，口岸出入境人数达1229.4万人次。办理登记外国籍自然人经营户214户、注册资本8752万元。跨境劳务试点深入推进，办理跨境劳务业务1.8万人次。对外交流合作持续深化，全年涉外接访35批457人次，“1369跨国医疗救助生命直通车”被上级主管部门誉为对外医疗卫生改革先行典范，成功举办中国东兴-越南芒街元宵节足球友谊赛、越中(芒街-东兴)国际商贸旅游博览会等友好交流活动。 （三）跨境产业再创佳绩。持续发挥“两个市场、两种资源”优势，推动“六大跨境产业”做大做强。跨境贸易成效显著。“边贸+扶贫”模式被商务部选为商务扶贫典型案例。互市区综合业务楼建成使用，长湖路卡口2顺利开通运行。便民浮桥边检限定区通过广西出入境边防总队验收，互市区落地加工商品进口实现系统化申报，海关互市系统与公共服务平台实现信息共享，与越南芒街签订《中越东兴-芒街浮桥运营管理机制临时协议》。对外贸易进出口总值331.7亿元，增长30.1%，增速高于全国26.6个百分点，居全国沿边开放城市前列。跨境旅游蓬勃发展。广西边海国家风景旅游标识系统、旅游厕所等基础设施建设加快推进，国门景区成功创成国家AAAA级旅游景区。与桂林市、满洲里市、越南下龙市和芒街市签订“两国五市”旅游路线合作备忘录，成功举办中越跨境自驾旅游2019双百行动、成都站跨境旅游投资推介等活动。全年共接待游客1480.5万人次，增长30%;旅游总消费143亿元，增长36.5%;县域旅游经济综合指数排名全区第六，获评首届广西旅游创新发展十强县。跨境加工稳步向前。创新落地加工商品“直通式”通关模式，建立了加工企业备案制度、中越进口食用水生动物准入证书核查制度，互市商品(水果)落地加工试点正式启动，广西首家鲜切果蔬加工项目 东兴瑞扬食品建成投产，落地加工企业实现产值7.2亿元。江平工业园、冲榄工业园引进美控电器厂、三方包装等项目17个，东盟商品加工贸易中心为本地18家红木企业实现供地230.8亩，解决了多年束缚本地红木产业发展的瓶颈问题。跨境金融、跨境电商、跨境物流融合发展。个人本外币特许兑换试点业务共办理2.3万笔、2337.7万元。跨境人民币结算总量335亿元，增长3.1%。新增电商企业49家，电商交易额29.5亿元，增长12.8%。电商进农村示范项目通过验收，排名全区第一。东兴镇上榜2019年“淘宝镇”。城乡客货运一体化实现县、镇、村三级物流节点全覆盖，公路客货运周转量7.4亿吨公里，增长8%。 （四）“三个攻坚突破年”扎实有效。重大项目建设顺利推进。全年完成征地3266亩，拆除房屋4.1万平方米，获批用地110.7公顷、用林232.4公顷。全市140个重点项目累计完成投资36.9亿元，江平渔光一体光伏电站一期等一批项目竣工投产，泰国文化园、昊兴房车露营地等一批项目开工建设，防东铁路等一批重大基础设施项目加快推进。招商引资取得新成效。组织招商小分队与越南芒街市分赴浙江、上海、天津，以及越南坚江省、下龙市等地开展联合招商，新签约项目25个、总投资209.4亿元;成功引进投资100亿元的华立边境深加工产业园开工建设;全市新增内资106.7亿元，增长12.2%。营商环境持续优化。“放管服”改革持续推进，37个单位和5家企业进驻市政务服务中心，90%以上涉税服务事项实现“最多跑一次”，政务事项网上可办率达100%。不动产登记、获得电力、用水报装、用气报装、获得信贷等5项指标在时间压缩、效率提高方面均排全区前列。特别是我们落实商事制度改革事中事后监管等有关重大政策措施真抓实干成效明显、社会反映好，创造了多项“东兴模式”“东兴经验”，获国务院办公厅通报表扬! （五）城乡发展硕果累累。努力提升城乡建管水平，营造舒适宜居环境。城市配套设施逐步完善。开工建设四川路人行道改造等市政项目31个，完成东盟大道排水改造等项目25个;城东水厂建成投产，新增城区供水管道2.2万米，新增停车位2.6万个;安装完成92条小巷路灯，维修路灯2316盏，城区亮灯率达99%;带状公园、平安文化主题公园开放使用，中越友谊公园、河堤路等美化亮化工程全部完工;成功开通防城港市首个国门5G电话，公共区域免费Wi-Fi项目通过验收。城乡面貌不断提升。编制完成交东村、竹山村等6个村庄实用性规划，竣工乡土特色示范村6个、基本整治型村庄44个;新增县级示范区2个，乡级示范园3个，村级示范点11个，现代特色农业示范区(园)达39个，率先在全区实现“村村有示范点，镇镇有示范区”目标;竹山村通过国家级美丽乡村标准化试点考核验收，获“全国乡村治理示范村”称号;江平镇入选国家级农业产业强镇示范建设名单;东兴镇、江平镇荣获全国综合实力千强镇。生态环境明显改善。最严格水资源管理、河长制全面落实，饮用水源问题整改提前完成，获自治区生态环境厅表扬奖励;2019年中央环保督察反馈问题整改扎实开展，自治区生态环境保护督察顺利通过;城市环境空气质量优良天数比例95.8%;获“国家农产品质量安全县(市)”“全国村庄清洁行动先进县”“广西一级渔业健康养殖示范县”等荣誉。 （六）民生福祉持续增进。始终坚持把增进民生福祉放在首位，让人民群众更有幸福感。脱贫攻坚措施精准有效。市镇村三级帮扶责任体系实现全覆盖，贫困户义务教育资助、参加城乡基本医疗保险、饮水安全保障达标率均达100%，县级“5+2”特色产业覆盖贫困户达92.8%，脱贫攻坚成效宣传上稿排名全区前列。实现脱贫276户918人，全市贫困发生率下降到0.0024%。年度脱贫攻坚成效考核取得防城港市四个县(市、区)历史最好成绩，排名全区同类县第四。教科文卫等事业协调发展。市第一幼儿园、东兴镇中心幼儿园揭牌开园，新增自治区普惠性幼儿园9所;市第七小学二期工程投入使用，市第三中学开工建设。高考本科上线率66.3%，获防城港市质量一等奖和文科状元。京族学校获“全国教育系统先进集体”“全区民族团结进步示范学校”称号。知识产权试点县(市)建设示范项目顺利通过自治区考评验收。县域医共体建设乡镇卫生院参与率100%。江平镇、马路镇顺利通过“自治区卫生镇”复审，山心村、平丰村被命名为“自治区卫生村”。市体育馆、游泳馆正式投入运营，成功举办了2019年京族哈节、中越武术比赛、广西游泳系列大赛等大型文体活动。社会保障进一步提高。全市城镇登记失业率1.7%。城乡低保惠及2023户4900人。大旺村综合服务中心获“全国人力资源社会保障系统2017-2019年度优质服务窗口”称号。医疗救助惠及特困人员和城乡低收入对象2290人。0-3公里边民生活补助覆盖到城区，惠及2.7万户10.7万人。卫生健康、社会保障和就业支出分别增长8.3%、12.6%，农村居民最低生活保障标准、城市居民最低生活保障标准、财政对医疗保险的补助标准分别提高15%、10.4%、6.1%。10项为民办实事项目完工7项，实现年度既定目标任务。 （七）平安东兴建设成绩斐然。安全生产形势总体稳定向好，无较大以上生产安全和食品安全事故发生。文化市场综合执法重大案件办案工作获文化和旅游部通报表扬。民族信仰场所管理工作经验被选为全国、全区典型。全市“无走私村庄(社区)”达15个，反走私综合治理“5+1”大协同多锁链经验做法得到上级领导充分肯定和全面推广。全市刑事案件零发案达199天，市公安局被自治区公安厅授予集体二等功。矛盾纠纷及时调解率排名全区第四，治安问题及时解决率排名全区第十，市司法局被评为全国人民调解工作先进集体。公共法律服务深入拓展，市公共法律服务中心被评为全国公共法律服务工作先进集体。群众安全感、扫黑除恶群众满意度均排名全区第二。获“2017-2018年度平安广西活动先进县”“自治区双拥模范城”等称号。一年来，我们坚持以政治建设为引领，贯彻中央八项规定及其细则精神，深入纠“四风”持续转作风，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，不断提高政府治理能力。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协民主监督，人大代表建议和政协提案办结率100%。一年来，我们全面统筹各项工作，海关、边检、边防、消防、海事、国防动员、人防、档案保密、粮食、社科联、地方志、工会、共青团、妇女儿童、红十字会、老龄、机关事务等工作都取得新进展，全市和谐稳定，民族团结进步，人民安居乐业。过去一年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导以及自治区、防城港市和市委正确领导的结果，是人大、政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全市各族人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向我市驻军、武警官兵和中直、区直单位，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向关心支持东兴发展建设的港澳台同胞、海外侨胞及海内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到：受疫情影响，经济增速放缓，有效投资增长不足，财政增收乏力，民营和小微企业融资难融资贵，教育、医疗等民生仍存在短板等等。对此，我们要直面问题，勇于担当，恪尽职守，竭尽全力做好工作，决不辜负人民期待!2020年经济社会发展总体要求和主要目标2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好2020年政府工作意义重大。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记对广西及防城港工作的重要指示批示精神，认真执行党中央、自治区工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，加快补短板强弱项、培育发展新动能，坚决打赢三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，全面加快“区市一体化”建设，全力打造“四大片区”，做大做强“六大跨境产业”，进一步打响“八大名片”，推动东兴高水平开放高质量发展，奋力完成“十三五”规划目标任务，确保与全国全区同步全面建成小康社会。2020年经济社会发展主要预期目标是：GDP增长5%左右，财政收入增长3%，固定资产投资增长8%，农林牧渔业总产值增长4.5%，社会消费品零售总额增长7%，外贸进出口总额增长15%，引进内资增长9%，利用外资增长9%，城镇居民人均可支配收入增长6%，农村居民人均可支配收入增长9%，居民消费价格指数涨幅控制在4%以内，城镇登记失业率控制在4%以内，万元地区生产总值能耗和主要污染排放量控制在防城港市要求范围内。提出以上目标，既综合考虑了经济总体环境、发展形势和各方面的支撑条件，又注意与全面建成小康社会和“十三五”规划目标任务衔接，还体现了疫情影响考量、稳中求进的要求和高质量发展的导向。重点把握以下方面： 贯彻新发展理念，推动高质量发展。坚定不移把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯穿于经济社会发展的各领域，切实解决各种不平衡不充分问题。坚持以创新驱动和改革开放为抓手，全面提高经济整体竞争力，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。 把握开放大势，抢抓发展先机。经多年的拼搏和积累，我市已进入加快发展的新时期，正面临着东兴试验区、边境旅游试验区、国际医学开放试验区、北钦防一体化和“区市一体化”建设等诸多重大机遇，我们一定要积极主动，敢闯敢为，把机遇转化成发展动力，推动我市高质量发展再上新台阶。 立足自身优势，壮大跨境产业。着力发挥东兴-东盟“两个市场、两种资源”叠加优势，全力发展跨境贸易、旅游、加工、金融、电商、物流等“六大跨境产业”，推动通道经济向口岸经济、产业经济转型升级。 坚持问题导向，强化发展支撑。紧紧围绕制约发展的难点、攻坚突破的重点、群众关心的热点，用改革的思路、创新的办法、开放的行动，持续改善营商环境，大力发展实体经济，加快培育新动能、激发新活力。 增强责任意识，主动担当作为。始终坚持功成不必在我的境界和功成必定有我的历史担当，主动为发展担当、为民生担当、为事业担当，重实干、出实招、求实效，营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围，凝聚起干事创业的磅礴力量。2020年主要工作各位代表!开春以来，面对严峻复杂的抗疫斗争，我们按照中央、自治区、防城港市和市委的决策部署，启动重大突发公共卫生事件一级响应，迅速打响抗击疫情的人民战争。开创党政军警民“五位一体”联防联控机制。全面整合海关、边检、边防、公安、边海人防、外事、卫健、文旅、商务口岸等全市各部门和各镇、村(社区)等各方力量，全面加强对国门口岸、边防检查站、高速路口、以及村(社区)、小区出入口等进行严格管控，全力把好境外疫情输入关口。全力以赴驰援湖北抗疫。闻令而动、踊跃捐赠，为十堰赠送40多吨海鲜，3名白衣战士驰援湖北、为生命出征为使命而战，11名医护人员主动请缨、支援港口区抗疫，全市党员和众多市民、爱心企业踊跃捐款捐物。安全有序复工复产复贸。派专车专人辗转4000公里，助力江源公司复工复产;在全区率先开通互市贸易，一季度外贸进出口总额增长12.8%;目前我市农业、工业、外贸等10多类企业复工率均达100%。迅速加强境外疫情防输入能力建设。由12位专家组成的自治区工作队常驻东兴，指导开展东兴市党政军警民联防联控境外人员涌入事件应急处置演练，指导推动市疾控中心、核酸检测实验室、公共卫生应急救治中心等平战结合项目加快建设。沧海横流，方显英雄本色。疫情发生以来，全市上下形成市委主要领导靠前指挥、靠前部署，广大党员干部冲锋在前、顽强拼搏，广大医务工作者义无反顾、日夜奋战，广大军警日夜值守、24小时巡控，全体市民众志成城、协同作战，社会各界全力支持、鼎力相助，合力筑牢“外防输入、内防反弹”的铜墙铁壁，织密织牢了从“国门”到“家门”的安全防线，实现了“零输入、零输出、零传播”，为取得疫情防控阻击战的最后胜利奠定了坚实基础。在此，我谨代表市委市人民政府，向全市广大党员干部群众致以诚挚问候，向奋战在防疫一线、生产一线的同志们，特别是向奋战在抗疫一线的广大医务工作者致以崇高敬意和衷心感谢!这次疫情给我市经济社会发展带来严峻挑战，2020年的任务更为艰巨繁重，必须要拿出百倍的努力扎实做好工作。 （一）科学精准施策，确保疫情防控和经济社会发展双胜利持续抓好疫情常态化防控。要保持清醒头脑，坚持底线思维，毫不放松抓好疫情防控这个头等大事。着力压紧压实责任。进一步细化防范境外疫情输入工作方案和应对境外疫情输入突发事件应急预案;优化社区管控措施，强化末端防控，筑牢社区防控安全屏障。外防输入、内防反弹。严格落实闭环管理措施，实现从“国门”到“家门”的全方位全流程无缝衔接，进一步完善隔离医学观察点安全防护，坚决守住守好国门口岸。严控边境防线，坚决遏制“三非”人员入境。抓好疫情防控监督检查。加强对互市浮桥、口岸一桥、二桥和抵边村(社区)卡口等重点区域的明察暗访、督查督办，及时查漏补缺，坚决遏制境外疫情输入。精准施策推进经济社会发展。在确保疫情不反弹的前提下，加快恢复正常经济社会秩序。推动复工复产提速扩面。积极破解复工复产中的难点、堵点，着力做好防疫物资、用工协调、原料供应等方面的保障工作，促进经济恢复增长。加快恢复城市功能。有序恢复学校开学，抓好公共场所、景区景点的开放，做好复商复市，推进集贸市场、培训机构、娱乐行业等全面恢复营业。挖掘城市消费潜力，稳定住房、旅游等传统消费，让城市重现往日的生机与活力。多措并举抢抓工作进度。按下项目建设“快进键”，保障龙头企业生产经营，持续释放产能，提高产业链、供应链的稳定性和竞争力。抢抓国家“新基建”政策机遇，加大招商引资力度，努力跑出发展“加速度”，把时间抢回来，把损失补回来。 （二）聚力平台建设，推进对外开放创新发展。紧抓新一轮高水平对外开放的机遇，深度融入“一带一路”建设，努力种好开放创新“试验田”，进一步打响“对外开放”名片。持续完善对外开放平台。全面落实东兴试验区和跨合区管理体制机制改革，坚持“属地化管理，一体化发展”，推动“人员机构配起来、口岸通起来、土地征下来、路网建起来、项目招进来、资金筹起来、产城融起来”。持续用足用活东兴试验区等国家级开放平台，争取获批进境水果、冰鲜水产品、食用水生动物、粮食、植物种苗指定监管场地等一批先行先试政策。充分利用已获批的药材进口边境口岸，积极融入防城港国际医学开放试验区建设。加快实施东兴边合区“小组团”滚动开发，促进试验区、跨合区、东兴市一体化发展，推动中越“两国三地三园”“两国双边产业园”经贸合作。深度融入西部陆海新通道建设。加快完善二桥口岸设施，按期通过国家验收，正式开放运行。推进防东铁路、国门大道、东兴至垌中沿边公路、广西滨海公路东兴段等项目加快建设。大力推动东兴港、东兴-越南下龙高速公路、东兴-芒街-下龙-河内等内联外通的基础设施规划建设，积极向上推动东兴国际铁路口岸列入国家和自治区“十四五”重大项目规划，争当国家物流枢纽城市建设排头兵。提升开放合作水平。继续发挥面向东盟的“民心相通”支点作用，不断拓展与越南芒街市、柬埔寨吴哥通县等东盟国家友好城市关系的宽度和深度，加快推动与菲律宾海豚湾市、老挝琅勃拉邦县缔结国际友好城市。高水平办好第14届2020年中越(东兴-芒街)国际商贸旅游博览会等活动。 （三）聚力提质增效，推进跨境产业创新发展。以落实国家、自治区促进边境贸易创新发展的新政策为契机，推动产业价值链向高端延伸，进一步打响“边境产业”名片。创新发展跨境贸易。加快推进互市区升级改造，进一步完善运营管理机制。建设智能通关信息系统，全面实施“三互”大通关改革，推进互市通关便利化。积极推动二桥口岸新增互市功能专用通道，进一步拓展互市进口商品种类，争取将海蜇等一批品种列入海关商品准入目录。下功夫打通边贸政策落地“最后一公里”，积极争取金融服务等政策支持，研究出台本级边贸创新扶持政策，理顺“边贸+产业”发展瓶颈，厚植边贸发展新动能，进一步打响“边境贸易”名片。创新发展跨境旅游。以争创国家全域旅游示范区为契机，全力推进商贸文化旅游一体化。着力抓好“景城一体”等一批规划，争取获批跨境游通关、旅客免税购物等一批政策。推进北仑河口和江平“一江两岸”等一批景区建设，提升金滩景区和国门景区。推进中国东盟自驾游总部(东兴)基地、中越友谊广场等一批重大文旅项目建设。培育一批度假旅游、观光旅游、文化体育旅游、美食旅游等假日经济、夜间经济新业态。开发中越界河游、海陆环线游等一批旅游精品线路。培养一批高素质、高水平的导游队伍。加快建设旅游风景道、旅游绿道、慢行步道，打造中越北仑河最美边境风景道等一批旅游服务供给。完善跨境旅游“6+1”合作、旅游市场综合监管等一批机制。深入挖掘“南天王”、中越青年界河联欢等一批历史名人、人文交流特色旅游文化，创新“景观+文化+历史”发展模式，形成“处处能旅游，时时宜旅游，行行+旅游，人人爱旅游”的新格局，进一步打响“边境旅游”名片。创新发展跨境加工。以建设边境深加工产业园为契机，深入实施“双百双新”重大项目建设，全面形成边境深加工、对外贸易、综合物流等口岸经济产业链，打造水产品、水果、红木、坚果等进出口产品落地加工产业集群。加快推进江平工业园、冲榄工业园、东盟商品加工贸易中心建设，年内建成10条路网、4栋标准厂房等园区配套设施。竣工投产浙江龙港坚果、美控电器、昌鑫科技等项目20个，新开工建设联友重汽、活泉海产品、大富贵红木等项目20个，力争培育规上企业10家。创新发展跨境金融。深度融入面向东盟的金融开放门户建设，加强人民币跨境业务创新，继续扩大人民币在越南边境地区使用，打造区域性有影响力的东盟小币种外币现钞交易市场，为中越边境经济活动提供更加便捷高效的金融服务。打造中越征信服务示范区，重点推进东兴与芒街银行同业机构间征信交流，探索推进中国与越南信用评级机构跨境征信合作，推进自治区级“信用市”创建。构建跨境劳务人员金融服务体系，建设东盟国家劳务人员跨境金融服务中心，为落地东兴的越南加工企业、辖区长期越南籍劳工提供金融服务。探索建立面向东盟的非居民账户管理体系，打造边境地区移动便民支付示范商圈和场景，进一步提升个人的移动支付体验。创新发展跨境电商。在二桥口岸区域谋划建设中越跨境电商服务园区，积极申报国家跨境电子商务综合试验区，进一步发展跨境电商。深入推进电子商务进农村，引导电商企业与特色农产品合作社合作，拓展消费渠道，增加农民收入。探索建设中越跨境电商第三方信用管理平台，鼓励本地电商企业参与创建著名商标和驰名商标。创新发展跨境物流。以建设陆上边境口岸型国家物流枢纽承载城市为契机，全面推进“四好农村路”等基础设施建设，力争城乡交通一体化通过交通运输部验收，成为全国第一批示范县。落实防城港市加快发展冷链经济的若干扶持办法，制定水果等农副产品贸易双向物流等奖励政策，重点发展平台型区域商贸物流、公路港、物流总部经济、第三方制造业物流等现代物流业态。持续优化物流业发展环境，力争引进国内外物流龙头企业进驻东兴5家以上。开工建设跨合区智慧物流园，加快推进东盟(东兴)农产品跨境冷链物流分拨中心等项目建设，不断完善货运场站、仓储等配套设施。 （四）聚力项目攻坚，增强高质量发展新动能。强化“项目为王”理念，把项目工作作为经济和社会发展的切入点、主抓手，多措并举稳招商、推项目、优服务，以新成效为经济高质量发展提供强大动力。强力推进精准务实招商。围绕“强链、补链、延链”目标，以自治区开展央企入桂、民企入桂、湾企入桂活动和创建承接产业转移示范区为契机，聚焦对外开放、跨境产业、文化旅游、健康养生、特色农业、现代服务等六大领域产业，精心谋划一批产业项目，大力开展不见面招商、以商招商、联合招商、节会招商、双百招商、委托招商等精准招商活动，重点引进一批有实力、信用度好的优质进口商品落地深加工、医药制造、文化旅游企业落户东兴。狠抓招商引资项目落地环节，跟踪服务好杭州中艺、义乌蒲公英等华立签约项目，大力发展民营经济，加快形成大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”的局面，力争年内区外境内到位资金达86亿元以上。全力增强项目服务效能。深入实施项目“1+6”制度，完善处级领导联系推进重大项目责任制，积极争取用地、林地指标，坚持“以清表促征拆，以清表促项目”，变“项目等地”为“地等项目”，实现“拿地即可开工”。用好用活政府专项债券等政策，创新运用PPP模式，破解项目融资难等问题，多渠道筹措重大项目资金。持续优化营商环境，推行重大项目容缺审批制度，重点抓好商事登记、投资建设、减税降费等关键环节的改革攻坚，保障重大项目稳步推进。坚持大项目引领发展。全力推进重点项目270个以上，开工建设长湖路东段、东兴国际站站房等项目60个以上，续建国门大道、第三中学(一期)等项目100个以上，竣工跨越大道、昊兴房车露营地等项目25个以上，加快推进二桥边贸验货场、跨境旅游巴士服务中心等项目前期工作100个以上。力争做到重大项目“开工一批、续建一批、竣工一批、储备一批”，实现“月月有开工、季季有竣工”的建设新局面，为推动经济高质量发展奠定坚实基础。 （五）聚力四大片区，开创城市发展新格局。突出边关风情、民族特色、东盟元素“三融合”，加快城市“六化”建设，全力打造跨合区、互市贸易区、高铁片区、金滩片区等“四大片区”，促进“前岸中区后城”融合发展。加快跨合区建设。围绕“一年出形象”目标，全力打好“四大攻坚战”，奋力掀起“再造一个新东兴”的大开放、大发展格局。打好跨合区产业培育和项目建设攻坚战。全面完善跨合区控规和产业规划，重点发展跨境贸易、旅游、金融、会展、免税购物、总部经济、电子信息等产业，打造“贸易+实体经济+现代服务业”新型产业生态体系。打好跨合区基础设施建设攻坚战。重点推进“三纵三横”路网、标准厂房、征地搬迁过渡安置房等基础设施，力争年内建成通车跨越大道、界河大道、和谐路等项目，贯通楠木山大道(罗浮西路至跨越大道段)、罗浮大道(东郊段)、锦兴西路、罗浮西路等项目路基，交付使用标准厂房7栋，实现起步区年内出物理形象。打好跨合区统征统迁攻坚战。细化拆迁“清零”和维护施工计划表，如期完成起步区拆迁“清零”。统筹推进10平方公里统征统迁，重点推进楠木山安置区、已落地项目及路网用地征拆工作。打好跨合区资金筹措攻坚战。抓住国家应对经济下行压力实施更加积极财政政策的机遇，加强与国家、自治区部门汇报对接，积极向上争取中央预算内投资、政府专项债券等项目资金。实施跨合区和棚户区改造土地熟化项目，推进平台公司与大型企业、金融机构创新投融资合作模式，为跨合区建设提供坚实的资金保障。加快高铁片区建设。以建成国际一流的CBD为目标，强化“后城”的服务保障作用，加快编制完善高铁片区规划和东兴高铁站站前片区TOD一体化规划，打好高铁片区“三调三线”攻坚大会战，全力推进长湖路东段、锦绣路、友好大道北段等高铁片区路网建设，实现与跨合区、旧城区互联互通。加快金滩片区建设。加快推进金滩景区详细规划修编，切实解决京岛发展定位与规划的矛盾问题，进一步拓宽金滩片区的发展空间。加快完善景区旅游交通、通讯网络、供水供电、污水处理等配套服务基础设施，建立健全医疗救助、安全防范、事故处理等快速应急系统。用好边境旅游试验区政策，加快推进泰国文化园、京岛民俗风情园等一批重大文旅项目建设。深挖京族海洋文化、民俗风情等特色资源，办好京族哈节、开海节等节庆活动，积极推动防城港市人大出台实施《京族文化保护条例》，促进京族文化保护法制化、规范化，进一步打响“京族文化”名片。统筹抓好旧城区升级提档。加快互市贸易区建设，统筹优化互市区功能布局，加大互市区闲置土地开发，调整优化过驳区和交通流线，推进建设浮桥查验区活体水产品扣检池等配套设施，推动互市区提档升级。进一步完善城市基础设施，加快推进金冠路等人行道和寓安花园等9个老旧小区改造工程，大力推动深沟河道整治工程、北仑大道、解放路等排水改造项目建设。全力推进水务一体化工作，全面盘活城乡供水、污水处理资产，创新投融资模式，提升运营管理能力。深化网格化管理，继续加强城市管理和服务体系智能化建设。进一步提升城市风貌，抓好主干道路的亮化改造，新建一批小绿地、小公园，继续推进金湖体育公园、街心公园建设，竣工使用鹭岭公园。加强市容环境整治，继续抓好夜市摊位、停车位规划、城中村治理等短板的精细化管理，让我们的城市内在有气质、外在有颜值，让市民居住更顺心、出行更放心、生活更舒心! （六）聚力脱贫攻坚，确保全面建成小康社会。严格“四个不摘”的要求，抓住重点精准聚焦，推动脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有效衔接，实现全面建成小康社会不落一村一户一人。全面决胜打赢脱贫攻坚战。坚持“一达标两不愁三保障”标准，压实脱贫攻坚主体责任，制定落实防止返贫监测和帮扶机制，以过硬举措确保剩下的1户2名贫困人口实现脱贫。压实控辍保学“双线四包”责任。多措并举做好控辍保学工作，落实教育保障各项资助政策，实现应助尽助。加强基本医疗保障。全面落实“198”政策，确保贫困户应保尽保、应享尽享。巩固住房安全保障。加快危房改造补助资金拨付进度，按时完成新增4类重点对象危房改造任务。提升饮水安全保障。建立农村供水应急预案和巩固长效机制，建成使用松柏村、竹围村饮水项目，确保饮水工程长期发挥效益。强化政策落实。用足用活自治区支持边境地区脱贫攻坚十条措施政策，深入开展产业扶贫、就业扶贫、边贸扶贫等工作，争取实现边民生活补助标准从每人每年2000元提高到2500元，所有村集体经济年收入均达5万元以上。全力抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核和自治区、防城港市反馈问题整改落实。坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫，形成边民生活有保障、致富有渠道、守边有动力、发展有支撑的新格局，全面打赢脱贫攻坚战!持续推进乡村振兴。对标对表小康建设目标，严格落实粮食安全和菜篮子行政首长负责制，集中力量补上三农领域突出短板。大力推进国家级渔业健康养殖示范县创建工作。加快天鹅湾渔港经济区和农业产业强镇建设步伐，持续推进沿海养殖综合示范区建设，力争成为广西首个国家级渔业健康养殖示范县。深入强化乡村治理。全面完成幸福乡村“生活甜美”“乡村和美”“环境秀美”专项活动目标任务，推进实用性村庄规划编制，持续开展农村人居环境整治行动，加快完成农村“厕所革命”，整村推进4个示范村建设，全面提升农村垃圾、污水治理水平，农村生活垃圾处理率达100%，农村用户无害化卫生厕所普及率达90%以上。抓好乡村风貌提升，开展“三清三拆”工作，打造自治区级基本整治型、设施完善型、精品示范型等一批村庄，争取把东兴建设成为全区乡村振兴示范点。促进现代特色农业“接二连三”融合发展。优化“5+2”特色农业产业结构，继续推进“十个一万”特色农业产业发展，实现产业扶贫覆盖率100%。支持申报国家级大米种植标准化示范区，持续推进广西肉桂(东兴桂)示范区等标准化试点工作，促进贸工农“接二连三”融合发展，进一步打响“特色农业”名片。 （七）聚力绿色发展，扎实推进生态文明建设。持之以恒推进生态文明建设，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，让东兴的天更蓝、水更清、地更绿。坚决打赢污染防治攻坚战。抓好中央环保督察“回头看”和自治区环保督察反馈问题整改。深入开展大气污染专项整治行动。全面落实河长制、湖长制和最严格水资源管理制度，强化近岸海域、重点流域和饮用水水源地治理，集中开展海水养殖清理整顿，实施水产养殖尾水治理项目建设。突出黑臭水体和污水直排口整治，新建金滩、江平工业园、城东污水处理厂，加快污水管网建设和雨污分流改造。加强城市生活垃圾分类处理、土壤环境保护和综合治理，完善城乡危险废物处置利用设施。全力创建国家生态文明建设示范县。对照国家生态文明建设示范县(市)考核指标，按照《东兴市国家生态文明建设示范市规划(2019-2025)》要求，落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”，建立健全生态创建机构，完善乡镇网格化环境监管体系，创新生态环境监测、预警、处理工作机制，形成创建合力，积极争创国家生态文明建设示范县和广西森林城市。巩固生态安全屏障。优化国土空间布局，加快推进生态保护红线、永久基本农田控制线和城镇开发边界等“三线”划定工作，形成东兴发展空间“一张图”。严守生态环境红线底线，加快生态保护与修复，发展多样性林业种植保持水土。积极开展自然保护地整合优化、海岸线修测工作。 （八）聚力共建共享，推进民生保障持续改善。坚持劲头不松、标准不降、力度不减，着力保基本、兜底线、解难题、增福祉，全力建设更加幸福和谐的新东兴。发展教科文体事业。开工建设马路镇第一幼儿园、市民族实验高中等项目5个，加快推进市三中、东兴中学综合教学楼等项目，启动楠木山村、松柏村幼儿园、市五小、市一中等项目前期工作，引进基础教育民办学校，全力化解“入园难”“入学难”和“大校额”“大班额”问题，争创全国义务教育优质均衡县。引导和鼓励企业加大研发投入，抓好高新技术企业培育工作，做好科技成果转化。巩固提高公共文化服务能力，加快推进新图书馆、文化馆等项目建设，抓好“壮美广西，智慧广电”和体育惠民工程，组织开展系列群众文艺演出、群众健身等活动。全面落实孙春兰副总理在自治区六十周年大庆期间视察东兴的指示精神，谋划建设中国足球冬训(广西东兴)基地，支持宝韵足球俱乐部办好中乙主场赛事，积极申办中国 东盟青年足球邀请赛。加快健康东兴建设。全力创建“国家卫生城市”。着力推进市人民医院与广西医科大学第一附属医院紧密医联体建设。全面加强突发公共卫生事件应急防控体系建设，建成使用中越友好医院、核酸检测实验室、公共卫生应急救治中心等平战结合项目，不断夯实应急防控基础。启动市妇幼保健院迁建，推进村卫生室标准化建设，继续开展农村订单医学生、村医的定向培养工作，提升城乡居民健康水平。以“中国长寿之乡”品牌为依托，开发集养老养生、医疗保健、休闲娱乐于一体的老年公寓、候鸟型社区、养老型和疗养型酒店，吸引国内外的老人及亚健康人群到东兴养老养生。推进医养结合，大力发展健康服务管理和医疗服务，联动发展健康养老产业，进一步打响“长寿康养”名片。强化社会保障体系。加强医疗保障行政执法监督体系建设，继续完善社保“一门式”经办管理服务系统和健康扶贫“一站式”服务工作，为群众提供一体化无差别的公共服务。全面提升社会救助兜底保障能力，确保低保对象与扶贫对象精准对接。大力推进社会慈善事业、社会组织、社会工作和志愿服务健康发展。继续加强劳动保障监察“两网化”建设，切实维护劳动者的合法权益。深入推进棚户区改造、农村危旧房改造等保障性安居工程。建立健全消费领域信用体系，加强产品追溯体系建设，完善消费者维权机制，保障人民群众切身利益。深化“平安东兴”建设。推进市域社会治理现代化试点和城乡社区治理创新，坚持“以防为主”和“防抗救”相结合，突出抓好源头治理，强化应急管理基础，不断提高安全生产和防灾减灾救灾能力，坚决遏制重特大事故发生。进一步提升市场监管能力，全力保障群众饮食用药安全。抓好中央扫黑除恶督导“回头看”反馈意见整改落实，坚决打赢扫黑除恶专项斗争、反恐禁毒和传销治理战役，坚决打击涉枪涉爆、黄赌毒、盗抢拐等各类违法犯罪活动。创建全国边海防管控“东兴模式”，筑牢综合治理屏障，构建大协同多锁链反走私防控体系，确保边疆和谐稳定，进一步打响“边境稳定”名片。各位代表!天下之大，民生最大。我们要坚持财政支出继续向民生建设倾斜，把改善民生、惠及群众的实事一件接着一件办、一年接着一年干，全力办好教育、医疗、文化、市政等十大类民生实事，让老百姓日子越过越舒心、越过越红火!各位代表!劳动创造幸福，奋斗赢得美好。我们要充分发挥工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织的作用，依法保障公民特别是妇女、未成年人、老龄人和残疾人的合法权益。继续做好统计、宗教、外事、侨务、气象、地震、档案、地方志等工作。加强精神文明建设，培育和践行社会主义核心价值观，全力创建“国家文明城市”。统筹做好国防动员与教育、双拥优抚工作，继续完善退役军人服务保障体系，巩固军政军民团结，全力创建“全国双拥模范城”。各位代表!完成好2020年目标任务，我们要全面贯彻落实党的十九届四中全会、自治区第十一届七次全会精神和防城港市委六届八次全会精神，不断提升政府治理能力。创新制度建设。聚焦关键问题，创新行政治理和服务方式，实行清单化管理、时限化推进、责任化落实，建立权责清晰、运行顺畅、充满活力的工作体系。严格依法行政。健全政府规章和行政规范性文件备案机制，实现重大事项合法性审查全覆盖。自觉接受监督，认真落实人大及其常委会的决议决定，扎实办理代表的建议、委员的提案，让权力始终在阳光下运行。加强廉政建设。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格履行“一岗双责”，驰而不息整治“四风”。落实中央八项规定，营造风清气正的政治生态。提高政府执行力。贯彻自治区政府关于提升政府系统执行力的部署要求，在落实上级决策部署中讲政治、讲担当、讲时效，不迟疑妄议、不拈轻怕重、不拖着不办。在推进工作中讲大局、讲成效、讲赏罚，不互相扯皮、不随意变通、不良莠不分，健全强有力的行政执行系统，全面打造人民满意的服务型政府!各位代表!奋斗创造幸福，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，为实现全面建成小康社会目标，加快建设新东兴、共圆复兴梦想而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【凌云县招商】2019年凌云县政府工作报告

  2019年1月15日在凌云县第十六届人民代表大会第四次会议上县长莫庸各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、自治区决策部署，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县人民，充分调动和凝聚一切积极因素，全面开展深化领导班子建设年、“三大攻坚”完善年、“五大创建”巩固年、工作效能提升年等活动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，经济实现稳中向好，社会和谐稳定，民族团结和睦，人民安居乐业。胜利完成县十六届人大三次会议确定的目标任务。一年来，我们始终坚持克难攻坚、实事求是、团结奋斗的精神，顶住压力，砥砺前行，主动作为，各项工作开展成效显著。一是加压奋进，发展态势在提质增量中更加向好。初步统计，全年实现地区生产总值34.69亿元，同比增长7.4%;财政收入2.97亿元，增长16.93%;固定资产投资增长20%;社会消费品零售总额7.84亿元，增长11.5%;城镇居民人均可支配收入27878元，增长5%;农村居民人均可支配收入9151元，增长13%。经济实现高质量发展。1—11月，全市就推动经济高质量发展全口径税收收入、财政收入、民间投资等指标运行情况进行11次红黑榜通报，凌云县红榜上榜62项，为全市最多;黑榜上榜为全市最少。村级集体经济发展实现量质“双提升”。整合1.14亿元设立村级集体经济发展基金，推进了“多条腿走路”的村集体经济发展路径。全县110个村(社区)集体经济均达到2万元以上，5万元以上的有33个。其中，泗城镇后龙、陇浩等6个村，通过入股企业，合作经营产业发展，每年总收入超过5万元;逻楼镇新洛、布林村等，通过土地流转，合作社运作发展种桑养蚕，预计年村集体经济收入达7万元以上。“四上”企业对经济增长的贡献率、拉动力有效彰显。全县共有“四上”企业52家，其中2018年培育了15家，新增产值2.94亿元，拉动GDP增长1.14个百分点。多项工作创先争优。凌云县获得“国家生态文明建设示范市县”、国家信访局授予信访“三无”县称号、新华社授予“现场云优秀创新奖”，凌云农业科技园区荣获科技部授予“国家级星创天地”称号;“凌云乌鸡”通过国家农产品地理标志产品登记认证;全国第二届生态有机产业创新发展大会在我县召开。二是尽锐出战，脱贫质量在精准发力中更加凸显。紧扣“两不愁、三保障”目标，一切力量围绕脱贫转，一切措施围绕脱贫上，一切工作围绕脱贫干，全县结成4848对帮扶对子，全面覆盖14421户建档立卡贫困户，深入开展“五大”活动，把上门的群众当客人待，把村里的群众当亲戚走，推动脱贫攻坚工作取得明显成效。预计全年实现2762户12581贫困人口脱贫，20个村脱贫摘帽，贫困发生率降至6.21%。基础设施不断完善，建成家庭水柜509座、集中供水工程80处、三级公路7条、村际联网路104条、屯级道路327条，基本实现乡乡通三级路，行政村通四级路，20户以上自然屯道路全部硬化目标。产业覆盖率明显提高，全县县级产业覆盖率达91.87%，兑现产业奖补7223户2297.2万元。移民搬迁取得重大突破，圆满完成全县16个安置点建设任务，3295户15925人搬入新家。政策保障更加坚实，全面落实教育、医疗、兜底等政策，成功劝返学生1051人，劝返率99.81%，其中贫困户子女劝返率100%，兑现各类教育补助4109.7万元;建档立卡贫困人口家庭医生签约率、城乡居民医疗参保率均达100%，建成70个标准化村卫生室;兑现劳务奖补995.8万元;建档立卡贫困户低保对象与全县农村低保对象重合率达85%。群众减负增收渠道更多了，脱贫奔康干劲更足了。同时，开设中广核“白鹭班”、深圳“盐田班”，村级脱贫攻坚“八个一”宣传工作、农家夜校和培育“五最”新型农民等活动扎实开展，群众内生动力有效提升。三是开拓进取，三次产业在转型升级中更加优化。三次产业结构比例日趋合理，由2017年的24.9:41.5:33.6变为25.7:35.5:38.8。第一产业调优增效。围绕创建“全国有机农业示范基地县”目标，立足生态优势，做优特色文章，“泗水缤汾田园综合体”成为百色市唯一列入自治区的项目试点，全区油茶产业发展现场会在凌云召开。全年预计完成第一产业增加值8.91亿元，增长4.5%。特色优势产业加快发展。茶叶、桑蚕、油茶、乌鸡“三张叶子一只鸡”产业不断做大。完成茶叶低改1万亩、新增有机茶叶面积1998亩，完成干茶产量5503吨，产值4.9亿元，增长8.8%;新种桑园1.5万亩，新建标准化集中大蚕房520间，销售鲜茧8.7万担，产值2.14亿元，增长33.64%;新种油茶2万亩，低改油茶3万亩，油茶干籽产量1.15万吨，产值3.9亿元，增长14.7%。完成烤烟种植3470亩，产值799万元。加强重大动物疫病防控，建成逻楼乌鸡养殖示范点，全年实现肉类总产量1.35万吨，养殖业产值达2.78亿元，增长2.98%。新兴产业发展不断壮大。完成各类水果种植7000亩，产值达8300万元，增长5%。其中，新种百香果2700亩，产值1890万元;新种中草药材3160亩，产值3500万元。新型经营主体不断发展壮大。新增农民专业合作社26家、家庭农场23家;成功创建现代特色农业示范园(区)28个，“三品一标”工作有序推进，新增绿色食品和有机食品认证3家;完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。第二产业平稳运行。开工建设凌云县葛根系列产品加工项目，年产15万吨超细碳酸钙及活性钙、年产50万吨碳酸钙系列加工产品等项目有序推进，永和冶炼租赁转换完成恢复生产;完成水文地质环境地质调查，为水资源开发利用打下坚实基础;加强呗侬山泉水公司、岑山泉公司运营协调，推进2家电力公司正常运营，农、石、水“三篇文章”不断做强。预计实现工业总产值20.63亿元，规上工业增加值6.31亿元。在工业生产呈现超低运行态势下，依靠快速发展的建筑业，预计全年实现建筑业增加值4.87亿元，增长25%，分别拉动GDP、二产增长3.14和152.4个百分点。第三产业激活提升。预计第三产业增加值实现13.47亿元，增长13%。旅游业呈现良好发展势头，重点在城古、茶香、湖秀“三张名片”上下功夫，完成《凌云环浩坤湖山水生态体验区总体规划》等7个规划，强力推进浩坤湖景区等97个重点项目建设，我县正式入围广西特色旅游名县创建县和自治区级全域旅游示范区创建县。成功创建浩坤湖、泗城古州府2个4A级和水源洞、云台山、独秀峰3个3A级旅游景区，金泉湾荣获五星级农家乐，南里湾荣获四星级乡村旅游区。建成环浩坤湖山水生态体验区并于国庆正式对外开放。预计全年接待游客264.85万人次，增长24%，实现旅游综合消费27.61亿元，增长31%。电商物流快速发展，大力开展电商扶贫活动，带动建档立卡贫困户1519人就业;开展线上线下特色产品促销活动，实现网络销售3310万元;优化高铁无轨站运营模式，农产品远销东南亚国家，完成外贸出口130万美元。四是奋力破局，发展动力在项目争引中更加强劲。围绕全年162个重点项目任务，开工建设了山茶油扶贫产业园技术改造、那位水库等34个重点项目，继续推进乐百高速、凌云—田林二级公路等43个重大项目建设;凤山至凌云二级公路(凌云段)、易地扶贫移民搬迁等一批项目已全面竣工或开始试产运营，预计完成重点项目投资42亿元。构建了亲清新型政商沟通、投资项目代办服务、营商投诉举报处理等“三大平台”，全年完成区外招商到位资金21.55亿元、区内到位资金2.2亿元。五是统筹推进，城乡面貌在强力建管中更加靓丽。以争创“广西新型城镇化示范县”为目标，以扮靓县乡村三级“客厅”为抓手，新型城镇化建设加快推进。县城建设日新月异，投入5.01亿元实施凌云县棚户区改造、过渡安置及新建住宅小区项目;投入1.5亿元实施“九个一批”工程项目建设。城镇生活污水集中处理率达94.2%，城镇生活垃圾无害化处理率达100%。集镇功能不断改善，朝里、伶站、玉洪等3个少数民族乡项目建设顺利推进，建成下甲镇、加尤镇污水处理厂及配套管网建设工程，逻楼镇污水处理厂稳定运行;4个民族乡污水处理厂项目建设前期工作有序推进。乡村面貌焕然一新，完成泗城那瓜、沙里吕下等8个乡土示范屯项目建设，建成20个标准化村级公共服务场所，完成危房改造653户、改厨4800户、改厕4800户。城镇管理全面加强，坚决依法打击“两违”行为，“国家卫生县城”创建成果得到有效巩固。六是增收节支，财政运行在保障运转中更加有力。深挖财政增收潜力，优化收支结构，保证了全县财税经济平稳运行。坚持在做大做强骨干企业、民营企业、发展纳税大户上下功夫，全年完成财政收入2.97亿元，增长16.93%。深化财政管理和财政国库管理改革，合理调整和优化支出结构，保障专项支出，全县一般公共财政预算支出完成26.3亿元，增长11.2%，其中八项支出完成16.8亿元，增长12.26%。严格执行“八项规定”，全县“三公”经费下降28.04%。七是和谐共生，人居环境在生态保护中更加秀美。深入开展蓝天、碧水、净土三大保卫战，全面落实中央环保督察反馈问题整改，严格环境执法，生态环境质量得到进一步改善。全县空气环境质量优良率达98.6%，地表水和集中式饮用水水质量、大气环境质量、区域和交通噪声都达到相应功能区要求。规模化畜禽养殖场粪便综合利用率达100%，秸秆综合利用率达到95.1%。完成封山育林管护面积2.8万亩，营造林6万亩，森林覆盖率巩固在78%以上。“宜居乡村”阶段工作顺利完成，下甲镇加西村获自治区“美丽广西”乡村建设示范村荣誉称号，伶站瑶族乡那留村那留屯等4个村屯获自治区“绿色村屯”荣誉称号。八是共建共享，民生保障在持续改善中更加坚实。坚持把保障和改善民生放在突出位置，不断加大民生投入，民生支出占财政支出的86%，群众获得感不断提高。教育事业均衡发展。各阶段教育发展取得新突破，学前三年毛入园率达85.25%、义务教育巩固率94.3%、高中阶段毛入学率89.29%。艺体教育扎实开展。凌云县第一幼儿园顺利通过自治区示范幼儿园评估验收，凌云县民族中学成功入选2018年自治区依法治校示范校，凌云县中学顺利通过自治区示范性普通高中复检。在“一师一优课、一课一名师”评选中，我县有4名教师获教育部优课奖、18名教师获自治区级优课奖，分别占全市的50%和38.2%。卫生计生工作成效明显。深化公立医院综合改革，医联体建设有序推进，全县医疗机构医联体覆盖率达60%。全面实施两孩政策，公共卫生服务成效明显。社会保障体系不断健全。全面落实各类社会救助政策，进一步提高城乡居民最低生活保障补助标准。转移农村劳动力4425人，城镇新增就业644人，城镇登记失业率2.38%。实现商品房销售面积40147平方米，建成公租房1636套。文体广电等事业全面发展。成功举办2018年“两会一赛”等赛事活动，广西首届“中国农民丰收节”·凌云“稻田和稀泥”“水上抢头鸭”庆丰收系列民俗文化体育活动荣获广西体育旅游精品赛事。凌云县被自治区确定为2018—2020年创建周期自治区文明城市参评城市。安全稳定工作强力推进。深入推进社会防控体系建设，建成智慧警务平台和应急网格化管理平台;持续打击整治“民族资产解冻”诈骗犯罪活动，扎实推进扫黑除恶专项斗争行动，打掉9个恶势力团伙50人;信访工作有序开展。全区边境和民族地区司法所现场会在凌云召开，连续14年保持“全国平安建设先进县”荣誉称号，“全区无邪教县”创建活动顺利通过自治区核验。安全生产常抓不懈，高效处置各类突发事件，全年未发生重大食品药品安全事件，群众安全感全面提升。国防建设得到进一步加强，各民族团结和睦，社会和谐稳定。九是提能善政，行政效能在务实重行中更加高效。严格按照权力清单办事，做到法无授权不可为、法定职责必须为，把政府工作全面纳入法治轨道。坚持依法决策、民主决策、科学决策，“三重一大”事项必须经过政府班子集体决定，健全完善专家论证、风险评估、合法性审查等机制，提高决策水平。主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议和政协委员提案135件，答复率100%。加强扶贫领域专项审计，支持监察机关依法行使职权。“放管服”改革深入推进。全面实行负面清单，取消行政审批事项6项。管理体制机制持续理顺。绩效、民宗、编制、信访、应急、机要、保密、老干、史志、物价、国资、审计、国土、统计、安监、粮食、法制、调处、档案、供销、农机、市场服务中心、司法、工商、质监、食药监、气象等部门为经济社会发展做出重要贡献，老龄委、工会、妇联、共青团、科协、文联、社科联、残联、工商联等群团组织作用进一步发挥。各位代表，一年的奋斗充满艰辛，一年的成绩催人奋进，一年的体会值得铭记。过去的一年，我们扎根脱贫战场挥洒热血、聚焦改革开放破浪前行、情系人民福祉倾心竭力。我们取得的每一点进步，获得的每一项荣誉，迈上的每一个台阶，都凝聚着全县干部群众的心血和汗水，饱含着社会各界的深情关怀和倾力支持。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员，向全县各族人民和广大干部，向驻我县的人民解放军、武警官兵和中直、区直、市直单位，向所有关心、支持和帮助凌云改革发展的社会各界人士，向在我县创业的投资者、建设者，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，奋进的凌云面临着多重困难和挑战：经济总量小、政策性减税降费导致财政增收难、收支矛盾大仍是我们加快发展的最大短板;产业发展层次低、支柱产业发展慢仍是我们转型发展的最大瓶颈;稳定脱贫任务重、资源环境约束大仍是我们协调发展的最大制约。对此，我们必须增强忧患意识，直面问题不回避、咬住问题不松口、解决问题不畏难，用辛劳和汗水赢得人民的微笑和幸福! 二、2019年工作重点2019年，是新中国成立70周年，是纪念百色起义90周年，也是我县脱贫攻坚的决胜之年，做好2019年的政府工作，我们要把握新机遇、展现新作为，主动融入国家战略，按照“建设壮美广西、共圆复兴梦想”的总目标总要求，真抓实干、感恩奋进、奋发有为，千方百计实现六“壮”六“美”，全力推动凌云经济社会新一轮发展。根据县委的总体部署和要求，2019年政府工作的思路和目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入落实“五个扎实”新要求，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全面实施“三大攻坚”优化年、“五大创建”深化年、作风建设强化年，实现“三个明显”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，全面开启新时代凌云高质量发展新征程，为建设壮美广西、共圆复兴梦想作出凌云新贡献，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年和纪念百色起义90周年。主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，固定资产投资增长10%以上，财政收入增长25%以上，城镇居民人均可支配收入增长5%以上，农村居民人均可支配收入增长13%以上，社会消费品零售总额增长11.5%以上;全面完成年度脱贫攻坚和节能减排任务。为完成上述目标，我们将重点做好以下十个方面的工作： （一）聚焦精准扶贫，坚决打赢精准脱贫攻坚战。始终牢记习总书记强调的当前脱贫攻坚三个“着力点”，更加聚焦深度贫困，严格对照贫困人口脱贫、贫困村退出、贫困县摘帽标准，抓重点、强弱项、补短板，力争全年实现8000人左右贫困人口脱贫，11个贫困村脱贫摘帽，贫困发生率降至2.2%左右，实现高质量整县脱贫摘帽。用好用活扶贫政策。深入对接国家、自治区、市精准扶贫政策，统筹推进政策兜底、医疗救助、教育扶贫、就业创业等各项政策落实;加强扶贫资金运行监督，确保真正惠及贫困群众。谋深谋远产业扶贫。计划投入1.4亿元用于产业扶贫项目，力争实现县、村两级特色主导产业全覆盖。抓好产业园区建设，争取年内建成10个以上产业示范基地。提升基础设施建设。计划投入2.9亿元，用于建设村级联网道路硬化、产业道路、农村饮水安全巩固提升、村屯环境整治等基础设施及公共服务项目，确保在硬件上达到脱贫要求。发展壮大集体经济。全面实施发展壮大村级集体经济三年行动计划，盘活村集体闲置资产，用好自主发展基金，确保年内每个贫困村集体经济收入达4万元以上。激发群众内生动力。大力弘扬“脱贫是干出来的”“幸福是奋斗出来的”理念，深入开展村级脱贫攻坚“八个一”宣讲、“五最”新型农民培育等活动，大力实施少数民族素质提升计划，扩大民族班办班规模，引导群众树立自力更生意识。抓实扶贫移民搬迁。重点抓好深圳小镇二期项目建设，更加注重搬迁户后续稳定发展，坚决落实每个安置点“七个全覆盖”，解决搬迁户就近就业和长远生计问题。深化对口扶贫协作。持续加强与深圳盐田区、中广核在产业、教育、卫生健康、劳动就业等领域协作，扩大扶贫协作效果。 （二）推进乡村振兴，加快农业农村现代化步伐。以供给侧结构性改革为主线，全面落实自治区乡村振兴三年行动计划，做好规划布局，着力补齐发展短板，提升农业现代化水平，促进农业提质增效和农民持续增收，力争成功创建“全国有机农业示范基地县”，实现第一产业增加值增长4.7%。做大现代特色农业。进一步做大做强茶叶、桑蚕、油茶、乌鸡“三张叶子一只鸡”产业，促进农民增收致富。实施茶叶低产改造1万亩，着力打造“凌雲白毫”区域公用品牌，力争实现年产干茶5600吨，产值达5.1亿元以上。新种桑园1.2万亩，建设集中标准化大蚕房1.5万平方米，力争年养蚕11.5万张，产值达2亿元。新造油茶林1万亩，低改油茶林3万亩，产值4.2亿元。加强与养殖企业合作，采取“公司+基地+合作社”模式发展凌云乌鸡，带动贫困户实现脱贫致富;大力发展构树种植，推进林下养殖规模化、标准化，力争实现养殖业产值达3亿元。因地制宜发展水果、中草药、烤烟等产业，完成水果种植9000亩、各类中药材2000亩、烤烟4400亩。推动一二三产业融合发展。强力推进“泗水缤汾田园综合体”建设，大力发展农产品加工、冷链物流、农村电商，利用“互联网+”“旅游+”等模式，推进农业产业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，构建支撑田园综合体发展的产业体系。培育新型农业经营主体。加快现代特色农业示范区建设，年内完成创建市级示范区1个、县级示范区2个、乡级示范园5个、村级示范点35个。抓好水、电、路等配套基础设施建设，实现标准化生产全覆盖。大力培育专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，引进培育一批农业产业龙头企业。 （三）突出转型升级，着力构建现代工业新格局。坚持把经济发展的着力点放在实体经济上，以扩总量、强支撑、调结构、增效益为核心任务，加快推进工业转型升级。力争实现工业总产值增长2.8%。加快工业项目建设。做足农、石、水“三篇文章”，推进茶叶、油茶、中药材等农产品精深加工，延伸产业链条;强力推进油茶扶贫产业园、葛根系列产品加工、年产15万吨和50万吨超细碳酸钙加工及17万吨包装饮用水等项目建设;进一步推进冶炼企业技改升级，力争年内实现开工建设。着力提升工业园区承载力。编制出台《凌云县工业园区总体规划》，进一步完善园区水、电、路等服务设施建设，提升改造伶站停那工业集中区大道，规划建设镇洪工业集中区污水处理站。强化服务意识。加大政策支持力度，坚持领导干部挂点联系制度，实行“保姆式”服务，切实解决企业在生产经营过程中遇到的困难，让企业放心投资、安心生产、顺心办事、舒心创业。 （四）壮大第三产业，不断增强经济发展新活力。抢抓消费升级机遇，推进服务业态创新发展，形成以消费引领升级、服务拉动增长的新格局，力争全年实现第三产业增加值增长13%。激活全域旅游。以创建国家全域旅游示范区和广西特色旅游名县为抓手，塑精品，提业态，不断擦亮城古、茶香、湖秀“三张名片”，打造“一步一景”秀美凌云，深入实施“引客入凌”工程。力争全年接待游客280万人次，增长6%;实现旅游综合消费30亿元，增长10%。扎实抓好核心景区建设，推进四街四巷、下甲岑氏别院等一批项目建设，打造古城休闲生态度假区;推进浪伏小镇民族风情街项目建设，打造茶旅一体最美茶香凌云;推进浩坤湖景区民宿、县城至浩坤湖骑行绿道、景区智能化管理系统等基础设施建设，力争把浩坤湖景区创建成为国家旅游度假区。推进乡村旅游发展，打造一批星级示范区。扎实抓好旅游配套要素建设，不断优化“吃、住、行、游、购、娱”旅游要素，持续抓好景区道路、旅游厕所、标识标牌等旅游基础设施建设，为游客提供更加便捷舒适的服务。推进“旅游+”融合发展，加大旅游与各行业的融合力度，打造自然、生态、文化融合一体的复合型产品，开发健康养老等旅游业态，加强与周边市、县旅游区合作，打造跨区域精品旅游线路，提升旅游产品承载力。发展电商物流。积极对接高铁、高速路建设，加快发展现代物流业。深入开展电商扶贫，进一步完善县、乡、村电商运营、服务网点和电商品牌培育等体系建设，激发农村发展活力。建设数字凌云。加快全县政务、企业、公众大数据归集，争取更多央企分公司、互联网龙头企业的大数据中心落户凌云，推进凌云县云计算产业园建设。开展数据资源“聚通用”攻坚行动，推动“互联网+政务服务”改革，加快数据归集和上云进度，力争年内各部门信息系统、软硬件、数据迁移上云率达到90%以上。 （五）提升城乡品质，着力扮靓城乡一体新面貌。以扮靓县乡村三级“客厅”为抓手，深入推进“广西新型城镇化示范县”创建工作，力争全县城镇化率达29.33%。提升县城功能。推进进城大道、城南片区易地搬迁配套路网和旦村片区路网建设，消灭“断头路”，打通“瓶颈路”，不断扩大城区路网;在镇洪片区、城北片区等重点区域新建公共停车场2处、垃圾中转站2座;加快推进棚户区改造及配套基础设施建设，绿化亮化沿河两岸和迎晖路、城北路等城区路网，启动镇洪上洪屯特色街区项目建设。彰显城镇特色。坚持规划引领，按照“多规融合”的要求，加快下甲、伶站、朝里等乡(镇)总体规划修编，完善集镇道路、供水、环保、绿化等公共设施，完成4个民族乡污水处理厂建设。强化市场运作，创新城镇建设投融资机制，加快基础设施配套、特色产业培育、社会事业发展、生态环境保护等项目建设。扎实开展乡村风貌提升三年行动计划。围绕对全县村庄风貌整治“扫一遍”的目标，结合脱贫攻坚的基础设施保障，进一步摸清底数，按照基本整治、设施完善、精品示范进行分类改造建设，切实把乡村风貌提升打造成为惠民工程、民生工程、德政工程。提升管理水平。推进城市管理体制改革，加快数字城管平台建设，逐步实现智慧城管;健全执法联动机制，开展打击“两违”和市容环境专项整治，持续改善人居环境，进一步巩固“国家卫生县城”创建成果。 （六）扩大有效投资，做强做实经济发展大底盘。坚持把项目投资作为拉动全县经济发展的引擎，大力实施县域基础设施和公共服务设施能力提升两个三年行动计划，力争全年完成重点项目投资40.58亿元。千方百计争项目。认真研究国家对深度贫困县的支持政策，积极对接乡村振兴、环境治理等重大战略、重大规划，争取更多重大项目列入国家、自治区项目盘子。全力以赴抓招商。开展“产业招商年”活动，充分利用中国—东盟博览会、广州博览会、深圳推介会等大型招商活动，提前谋划与中国500强企业对接，推介我县的旅游、康体养生、水资源、“泗水滨汾”等项目资源，力争成功引进1—2家500强企业签约落地，完成招商引资(区外)到位资金20亿元，完成(区内)到位资金2亿元。提升建设“加速度”。开展“重大项目建设攻坚突破年”活动，严格实行“六个一”工作机制，全力实施“并联审批、整体联动、联席会商、督查问责”四大行动，强力推进镇洪小学、那位水库、下甲至沙里三级路等141个重点项目建设，建成乐百高速(凌云段)、凌云至田林二级路(凌云段)等公路。加快黄桶至百色铁路、田林经凌云至巴马高速公路前期工作。建立要素保障“快通道”。推行项目并联审批制度，打通项目前期工作绿色通道;完善重大项目服务机制，充分发挥项目服务专员的服务指导作用，及时协调解决发现的问题。 （七）狠抓财源建设，持续提升公共财政保障力。加大对全县财源的培植力度，深化财税体制改革，规范财政管理，严控政府债务风险，促进财税经济平稳发展。培植壮大财源。加大培植“四上”企业工作力度，出台“一企一策”扶持方案，优化企业服务，通过财政奖补、贷款贴息等方式，力争年内新增“四上”企业15家;加大对茶叶产业、水泥加工，水电行业等重点企业扶持力度，实现企业发展、群众得利、财政增收三赢目标，力争全年完成财政收入3.72亿元，增长25%以上。优化支出结构。继续加大社会事业和“三农”投入力度，进一步压缩“三公经费”，严禁无预算超财力办事，力争一般公共财政预算支出达26亿元，增长8%。 （八）建设生态文明，争当全区绿色发展排头兵。持续打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，像保护眼睛一样保护生态，像对待生命一样对待环保，努力建设天蓝、地绿、水清美丽新家园。防治结合，筑牢生态屏障。加强扬尘、烟尘、粉尘整治和烟花爆竹燃放的管理，强化重污染天气预测预警和管控;严格落实“河长制”，深入开展泗水河、集中式饮用水水源地、重点流域水环境综合治理，扎实推进山水林田湖保护与修复试点工作;大力推进农业面源污染防治，强化土壤监测监察，加快污染土壤治理与修复，努力守护一方净土。划定生态保护红线，严厉打击各类环境违法行为，切实维护林区秩序稳定。抓好中央环保督察“回头看”反馈意见整改落实。巩固“国家生态文明建设示范县”创建成果。绿色引领，增添生态符号。深入推进“绿满八桂”行动，大力开展造林绿化工作，完成植树造林5万亩，森林覆盖率巩固在78%以上。深入实施石漠化综合治理、珠江防护林等工程。大力发展生态经济，以产业发展生态化、生态建设产业化为主线，发展生态农业、生态工业、生态服务业，不断拉长绿色产业链条。内外兼修，建设幸福乡村。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴战略总体要求，全面启动“幸福乡村”各项工作，着重抓好“产业富民、服务惠民、基础便民”三个专项活动，持续推进农村垃圾治理、乡土特色示范屯项目建设。繁荣农村文化生活，不断提升农村文明程度和农民素质，使乡村既有“颜值”更有“气质”。全力创建“广西文明县城”。 （九）笃行利民之事，不断推动公共服务均等化。坚持以人民为中心的发展思想，广施惠民之策，确保民生支出占一般公共财政预算支出80%以上。着力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，让人民群众充分享受改革发展的红利。办好公平优质教育。深入实施“改薄计划”，加强教育信息化和师资队伍建设，巩固提升国家义务教育基本均衡发展成果，确保义务教育巩固率达96%以上。继续抓好“两个一”工程，强力推进镇洪小学项目建设，力争年内建成投入使用;抓好幼儿园示范创建工作。织密民生保障网络。完善公共就业服务信息化建设和村级综合服务中心建设，全面落实小额担保贷款、农民工创业担保贷款、企业新增岗位社保补贴等政策，力争年内实现新增城镇就业700人，农村劳动力新增转移就业4500人。进一步健全社会救助体系，加强低保动态管理;进一步优化留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱保障机制;进一步完善养老、失业保险等制度;继续加强保障性安居工程建设。加快健康凌云建设。深入实施医疗、医保、医药“三医”联动改革，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度。推进医联体建设，促进分级诊疗。加快推进县中医院和乡镇卫生院标准化建设。全面推进健康扶贫“五个一行动”工程，强化医疗人才队伍引进和培养。改善计划生育服务管理，全面提升卫生计生治理能力。大力发展中医药事业和健康产业。统筹推进科技、文体广电等各项工作。加强科技创新平台和科技人才队伍建设，保护文化遗产，举办朝里“吼敢”歌圩文化节等系列民族文化活动，进一步完善文体基础设施建设。主动承接、承办国际国内体育赛事，广泛开展全民健身活动，筹办好“两会一赛”及“水上抢头鸭”庆丰收等系列民俗节庆文化活动，全力打造我县文化活动品牌。推动社会治理法治化。完善立体化防控体系，创新社会治安综合治理模式，深入开展“扫黑除恶”专项斗争行动，坚决打赢拔除诈骗毒瘤攻坚战。推进乡(镇)、村群众信访服务站(室)规范化、标准化建设。加强食品药品安全监管，保障群众“舌尖上的安全”。压实安全生产责任，开展道路交通、建筑施工、危险化学品等重点领域安全生产专项治理，防范各类安全事故发生。 （十）坚持改革开放，不断提升经济发展新动能。坚持全面深化改革“第一动力”，以重点领域和关键环节改革为突破，破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，激发经济社会发展的强大动力。深入推进供给侧结构性改革。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，继续抓好“三去一降一补”，进一步减轻企业税负，不断优化营商环境，进一步激发市场主体活力。支持民营经济发展。扎实开展“优化环境攻坚突破年”活动，全面落实支持非公有制经济发展的各项政策，研究出台支持民营企业发展的政策办法，降低民营企业税费、用地、用电、物流等成本;制定完善总部经济政策，加快优质要素资源在我县集聚，吸引各类总部企业聚集发展，提升经济综合竞争能力;着力构建亲清新型政商关系，用心用情服务民营企业发展，让凌云成为民营经济发展的沃土。扎实推进财税金融体制改革。深化投融资体制改革，做大做强振凌、农投、林投公司等融资平台，强化财政资金引导作用，加强民间融资管理，引导各类资本支持实体经济发展;完善政银企合作机制，提升担保服务能力，鼓励金融机构创新产品和服务，适度扩大信贷规模。扎实推进政府机构改革。结合凌云经济社会发展特点，调整优化机构设置和职能配置，积极主动抓好组织实施，确保按时完成机构改革各项任务。持续推进农村综合改革。认真落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，推进农村集体产权制度改革，继续做好国营伶站林场改革、供销综合改革、小型水利工程管理体制改革等工作。 三、坚持干净干事，切实打造“行动政府”为政之要，贵在落实、重在实干。我们坚决不当“口号政府”，要做“行动政府”，努力建设人民满意政府。 （二）奋发有为勇担当。扎实开展“领导班子建设提升年”“政策(决策)学习落实年”活动，大力倡导主动作为的工作作风，建立健全容错纠错和正向激励机制，为担当者担当、对负责者负责、给干事者撑腰，用好忠诚、干净、担当的好干部。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，以踏石留印、抓铁有痕的精神提高抓落实的能力，力争把每一项工作做实，将每一个难题攻克，以实干实绩赢得人民群众更大的信任和支持。 （三）强化服务提质量。坚持执政为民，把增进民生福祉作为发展的根本目的。多角度关注民生，多渠道倾听民意，多举措解决民忧，做到重大决策依民而定、工作措施应民而出、项目设施为民而建、安危冷暖唯民所系、发展成果由民共享。持续深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”，实行“多证合一”“一照一码”，为创新创业营造良好环境，建设人民满意的服务型政府。 （四）清正廉洁保本色。严明政治纪律和政治规矩，坚持把纪律和规矩挺在前面，持之以恒抓好党风廉政建设。强化监督执纪问责，深化扶贫领域腐败问题和干部作风专项治理，驰而不息纠治“四风”，严格落实中央“八项规定”精神。在保工资、保运转、保民生的基础上，压减一般性支出，把有限的资金用在刀刃上，以政府的紧日子换取群众的好日子。各位代表，梦想照亮前方，奋斗赢得未来。时代的问卷已经交到我们手上，作为新时代的答卷人，唯有苦干实干，才能不负重托，不负众望。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、锐意进取，为实现与全国全区全市同步全面建成小康社会和建成西部生态强县作出新的更大贡献!

  2025-07-08

• 【天峨县招商】2020年天峨县政府工作报告

  2020年1月10日在天峨县第十六届人民代表大会第五次会议上县长黄正华各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，在区、市党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府牢固树立新发展理念，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会以及区、市、县党代会精神，紧紧围绕县委“一城一乡三县”总体思路，扎实开展“六大行动”攻坚年活动，较好地完成了县十六届人民代表大会第四次会议确定的目标任务。预计全年完成地区生产总值76.02亿元,增长5.2%;财政收入5.88亿元，增长8%;规模以上工业增加值增长4.1%;固定资产投资增长42.9%;社会消费品零售总额15.31亿元，增长5.0%;城镇居民人均可支配收入27609元，增长7.8%;农村居民人均可支配收入9863元，增长11.1%。 （一）强措施打硬仗，脱贫攻坚捷报频传。认真贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚“四摘四不摘”工作要求，紧盯打赢脱贫攻坚主战场，强化“两不愁、三保障”措施，巩固脱贫成果，10个贫困村3163名贫困人口有望如期脱贫出列。一是投入2.78亿元实施村屯道路升级硬化、“四大战役”、扶贫产业等重点项目，脱贫基础得到进一步夯实。二是强化易地扶贫搬迁后续管理，形成了确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的长效机制，得到市委、市政府的高度肯定，为全市易地扶贫搬迁后续工作“1+7”文件作了贡献，易地安置工作经验入选国家发改委宏观经济编辑部向国内外公开发行的《脱贫攻坚“中国答卷”》专刊，易安经验得到进一步拓展。三是突出产业扶贫这一根本，发放产业奖补资金1053.67万元，“5+2”特色扶贫产业贫困户覆盖率达92.8%，特色扶贫产业覆盖率达95.82%，群众增收致富得到进一步保障。四是发放贫困家庭教育资助5316.79万元、“雨露计划”教育补助449.33万元、医疗补助2569.15万元、基本医疗和养老参保补助829.13万元，公共服务水平得到进一步提升。五是狠抓服务保障，所有村(社区)集体经济收入均达4万元以上，扶贫小额信贷逾期率控制在1%以内，切实抓好上级巡视、巡察、督查等反馈存在问题的整改，其他扶贫工作得到进一步强化。先后有全区、全市涉及易地扶贫搬迁工作的4个现场推进会在天峨召开，我县作典型发言。同时，在全区2019年计划退出贫困县脱贫摘帽工作动员暨业务培训会上，天峨代表2018年全区14个预摘帽县作经验介绍。此外，我县还在全区人大系统推动脱贫攻坚工作现场经验交流会上作经验介绍。 （二）调结构促转型，县域经济好事不断。着力发展实体经济，产业发展呈现总量扩大、结构优化、效益提升的良好态势。一是深入实施“十大百万”扶贫产业工程，超额完成核桃、油茶、长寿·生态·富硒农产品等任务，核桃“万千百”示范基地建设和初花初果率连续两年排全市第一位，龙滩珍珠李连续三年成为广西电商销售的第二大鲜果品牌。启动创建岜暮公昌、六排都隆2个县级和9个乡级、27个村级肉牛示范基地。新增千亩高产油茶示范基地2个，积极创建龙滩珍珠李特色农产品优势区，新引进特色水果深加工企业1家。天峨县山旮旯旱藕产业核心示范区、天峨富万家核桃产业核心示范区被认定为自治区级现代特色农业(核心)示范区，是全市获得自治区级示范区最多的县份，位居全区前列，成为广西少有的区、县、乡、村四级现代特色农业示范区全覆盖的县份之一。新增农民专业合作社24家、家庭农场27家、“三品一标”认证产品20个，23家企业通过龙滩珍珠李绿色食品认证，金桂元食品有限公司等6家企业通过河池市农业产业化重点龙头企业监测，林朵林场再次荣获“全国十佳林场”荣誉称号，“三特”农业鼓舞人心。二是以推动工业高质量发展为契机，在服务龙滩水电站正常运行的基础上，积极开发新能源产业。全力做好交连岭风电场项目征地拆迁等服务工作，积极做好天峨县年产20万吨天然泉水、年产60万吨石材深加工、竹木循环产业园等项目推进或前期准备工作，生态工业形势喜人。三是启动创建全域旅游示范区，开工建设龙滩大峡谷景区提升一期项目，加快推进龙滩天湖、旅游集散中心、燕子湖景区等巴马长寿养生国际旅游区三年行动计划项目，建成龙滩大峡谷国家森林公园等5个全域旅游直通车网点，山旮旯生态农业旅游区被评为自治区四星级乡村旅游区，天峨旅游在广西电视台新闻频道《在线大搜索》连续一周播出，知名度和美誉度得到提高，生态旅游前景看好。 （三）强弱项补短板，重大项目喜事连连。一是“双百双新”项目开局良好。在全年推进的86个重大项目中(其中，新开工31个、续建15个、竣工14个、前期工作26个)，“双百双新”项目就达14个。二是交通设施建设催人奋进。乐业至百色高速路(天峨段)建成通车，南丹至天峨下老高速路(天峨段)建设稳步推进，平塘至天峨(广西段)、天峨经凤山至巴马高速公路开工建设，天峨将成为大西南最便捷、最快速的交通要道。建成“四建一通”公路项目40个，完工燕来至逻西三级公路(天峨段)等项目，开工建设天峨至东兰公路(天峨段)等项目，扎实推进天峨至凤山二级公路(天峨段)建设。三是农田水利建设投入加大。开工建设红水河左岸陀湾码头至污水泵站河段防护等项目，扎实推进天峨县更旦水库、高标准农田、城乡建设用地增减挂钩等项目，完工天峨县布柳河当里河段整治工程等项目，有序推进天峨县城区红水河右岸一桥至二桥河段防护等项目前期工作。全面打赢饮水安全战役、大石山区饮水安全巩固提升大会战役，解决4.99万人饮水安全问题。四是“文、教、卫、旅”项目再创佳绩。开工建设更新乡中心校学生宿舍楼、智慧广电等项目建设，竣工下老、八腊卫生院公共卫生服务综合楼，建成使用纳直中心幼儿园等教育项目，积极做好红水河滨水生态休闲景观带旅游基础设施、红水河铜鼓生态博物馆、全民健身中心、龙滩天湖国际旅游度假区旅游基础设施(二期)等项目前期工作。五是其他民生项目效果明显。实施水库移民项目52个、世行贷款项目4个、农业示范区项目6个，开工建设妇女儿童中心等项目，切实谋划好“十四五”重大项目。 （四）抓统筹齐推进，城乡面貌焕然一新。一是城乡规划得到加强。完成《天峨县县城抗震防灾专项规划》等规划编制，启动《六排镇云榜村等三个试点村村庄规划》《天峨县国土空间总体规划(2020年—2035年)》等规划编制。二是旧城改造步伐加快。世纪新城房地产项目扎实推进，实现了我县房地产产业零的突破。竣工老政府·党校大院、粮食局片区、财政局棚户区等危旧房改造安置小区项目及二桥市场至温馨小区市政道路提升项目，加快推进民族文化体育活动中心主体工程、天峨县中学教工宿舍楼棚户区改造等项目，实施县城区道路维修、美化、亮化等项目，开工建设县城四桥，切实做好县城区道路“白改黑”、民族文化体育活动中心附属工程等项目前期工作。三是新城建设稳步推进。竣工长安大道(一期)、变电站、市政路网、长安幼儿园、中医院等配套项目，加快推进县城三桥、污水处理厂等项目，开工建设长安小学、长安中学扩容提升、更脑安置小区等项目，加快引进商贸物流、商旅地产等项目。四是乡村建设扎实开展。深入开展“幸福乡村”活动，扎实开展“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”专项行动，完成造林2.4万亩、农村改厕110户、村庄整治105个屯，实施岜暮公昌等3个行政村生活污水处理项目，竣工纳直、更新、坡结、三堡等四个乡镇生活垃圾片区处理中心及三堡乡堡上屯传统村落保护等项目，启动纳直集镇扩容等项目，切实做好六排镇纳洞村纳鲁屯等综合示范点建设。继续重拳整治“两违”行为，制止新增违建5宗452.45㎡，拆除违建6宗298㎡。收回国有林场被侵占林地2.49万亩，超额完成年度目标任务。五是“智慧天峨”发挥作用。加大“智慧天峨”成果普及推广力度，全县政府机关均实现OA无纸化办公，数字政府、数字经济、数字社会深入推进，“智慧天峨”被认定为第一批数字广西建设标杆引领重点示范项目。 （五）重保护抓源头，生态建设成效显著。牢固树立绿色发展理念，严守生态红线和环境安全底线。河长制长效机制初步形成，道路扬尘、烟花爆竹禁燃限放监管等成果得到巩固提升，扎实推进“清四乱”“散乱污”企业治理、集中式饮水水源地环境保护、自然保护区“绿盾2019”等专项行动，全力完成中央环保督察“回头看”反馈存在问题整改，依法清理整治辖区水域人工作业设施专项行动取得决定性胜利，龙滩库区水质100%达标，空气质量达到优良等次，全面打赢污染防治攻坚战的基础更加夯实。 （六）惠民生促和谐，幸福指数节节攀升。坚持开源节流，加强财政收支管理，勒紧裤带过日子。优先保障民生事业，全县财政民生支出13.55亿元，占财政公共预算支出72.66%。始终不渝坚持教育优先发展的战略地位，乡镇中心幼儿园实现全覆盖，普惠性幼儿园覆盖率达97%，九年义务教育巩固率达95.17%，普及高中阶段教育工作稳步推进，高考成绩再创新高，中考成绩继续位居全市前列，尊师重教蔚然成风，全县5位教师荣获区、市优秀教师等荣誉称号，天峨中学、实验小学荣获“河池市文明校园”荣誉称号，县直属机关第二幼儿园荣获“全国足球特色幼儿园”荣誉称号。着力保障和改善民生，新增城镇就业667人，城镇失业人员再就业207人，农村劳动力转移就业3607人次，公益性岗位安置就业591人，城镇登记失业率控制在2.51%以内;城乡居民基本医疗保险、基本养老保险参保率分别达98.54%、100%。生态公益林、耕地地力保护补贴等各项强农惠农资金及时足额兑现，库区民生事业快速发展。切实维护社会和谐稳定，深入开展扫黑除恶专项行动，提升社会综合治理天峨经验“云榜模式”，立案刑事案件401起，刑事拘留158人;调解矛盾纠纷629件，调解成功606件，调解成功率96.3%;打掉涉恶犯罪集团3个、涉恶团伙8个。严格履行安全生产责任制规定，无重大安全生产事故和食品安全事故发生。圆满完成卫星残骸应急处置，得到上级部门的充分肯定。 （七）优环境深改革，发展活力日益增强。全面完成政府机构改革，持续推进“放管服”和“一窗受理、集成服务”改革，着力优化营商环境，新政务服务中心综合楼投入使用，“广西数字政务一体化平台事项管理系统”政务服务事项目录及实施清单标准化录入工作进度均排在全市前列。深化农村综合改革，认真落实减税降费各项政策，全县减税降费9633万元，切实为企业松绑，让企业轻装上阵;完成土地承包经营权确权登记颁证工作。 （八）守初心担使命，自身建设得到加强。深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，守初心、担使命、找差距、抓落实，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，持之以恒克服形式主义和官僚主义，着力增强政府工作的执行力和落实力。坚决贯彻市委、市政府和县委的决策部署，认真执行县人大及其常委会的决定决议，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，人大代表建议和政协委员提案办复率100%。坚持依法行政，推进科学民主决策，规范行政执法行为。落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神和廉洁从政各项规定，加大执纪问责，强化财政、审计监督，得到群众的广泛认可。统计、司法行政、外事侨务、宗教、机关事务、档案、地方志、防震减灾、粮食、物价等工作迈上新台阶，妇女儿童、老干部、老龄、残疾人保障等事业实现新发展，工会、共青团、妇联、科协等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，上级直管各单位实现新进步。各位代表!2019年，我们同舟共济，团结一心，担当实干，奋勇向前，克服了前进道路上各种困难，夺取了脱贫攻坚新胜利，夯实了高质量发展基础。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督、社会各界大力支持的结果，更是全县人民共同拼搏、奋发努力的结果。在此，我代表县人民政府向为全县经济社会发展作出贡献的全体干部，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻峨全体指战员、武警战士和政法干警，向所有关心支持天峨发展的各界人士、各界朋友、离退休老干部，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!我们也清醒地认识到全县经济社会发展和政府工作还面临不少的困难和问题：县域经济发展仍需发力，工业高质量发展仍需加强，产业转型发展仍需深化，巩固脱贫攻坚成果仍需提升，基础短板仍需破解;因受财力有限影响，县城区“白改黑”等项目未能如期开工;政府职能仍需进一步转变，实干为本的担当精神和开拓创新的进取精神仍需进一步深化，便捷高效的营商环境仍需进一步优化。我们将直面问题，把人民群众切身利益放在首要位置，坚守初心，牢记使命，采取切实有效措施加以解决。 二、2020年工作安排2020年是“十三五”规划的收官之年，是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决胜之年，是做好“十四五”规划各项工作承上启下之年。做好全年工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，围绕上级党委、政府的决策部署和县委“一城一乡三县”总体工作思路，坚持新发展理念，推动高质量发展，继续打好三大攻坚战，聚焦脱贫攻坚、生态产业、重大项目、民生事业等重大工作，扎实开展“六大行动”决胜年活动，稳中求进，担当作为，敢做善成，确保经济持续健康发展和社会大局稳定，坚决打赢脱贫攻坚战，确保同步全面建成小康社会。2020年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长50%，财政收入增长8%，社会消费品零售总额增长6%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长10%，居民消费价格涨幅控制在4%以内，节能减排降碳等指标控制在上级下达目标内。为完成上述目标任务，重点抓好以下工作： （一）全面打赢脱贫攻坚战。坚决落实习近平总书记关于脱贫攻坚“四摘四不摘”工作要求，咬定目标不放松，压实责任不懈怠，响鼓重锤，攻克堡垒，确保8个贫困村733名贫困人口脱贫出列，夺取脱贫攻坚战全面胜利。大力发展扶贫产业。深入实施“十大百万”扶贫产业工程，重点培育“5+2”特色扶贫产业，夯实群众增收致富基础。不断改善设施建设。加大资金投入力度，重点倾斜深度贫困地区水、电、路、网等基础设施建设，力争实现20户以上自然屯全部通硬化路，推进新一轮农村电网升级改造，每个贫困村至少通2个4G基站，巩固提升饮水安全战役成果，改善发展条件，激发内生动力。强化易地扶贫搬迁后续管理。完善长安家园配套设施，加强搬迁贫困群众后续扶持与管理。继续采取“十个一批”的就业途径，加强贫困群众就业技能培训，逐步让群众适应现代化城镇生活。加快推进旧房拆除和土地复垦工作。加快发展村级集体经济。在推广“五借一规范”村级集体经济发展的基础上，继续挖掘潜力，拓宽渠道，确保2020年所有村(社区)集体经济收入达5万元以上。提高公共服务水平。继续巩固提升义务教育、医疗保障、住房安全等战役成果，全面落实医疗、教育等扶贫惠民政策，严格落实“双线四包”“联保联控”控辍保学责任制。加强项目资金监管。精准使用扶贫资金，完善扶贫项目资金管理办法，严格执行项目资金管理规定，强化扶贫资金绩效评价，确保资金安全、高效。压实责任推进。严格落实脱贫攻坚奖惩办法，进一步压实主体责任、行业扶贫和联系帮扶责任。各行业主管部门对各自的扶贫领域负责，将部门职能和行业资源进一步聚焦贫困地区，确保行业扶贫政策全面落实到位。压实后盾单位、驻村第一书记和帮扶干部职责，宣传政策，制定规划，推进实施，确保脱贫攻坚各项工作落地生效。作风更加务实。各级干部要摆正工作态度，改进工作作风，注重工作方式，真正沉到脱贫攻坚一线，真正帮助群众解决实际问题，真正推动各项措施落地生效，以实实在在的工作业绩赢得群众的认可，提高群众满意度。坚决做好巡视、巡察、督查反馈问题整改，探索建立稳定脱贫长效机制，加强扶贫同扶志扶智相结合，提高脱贫质量。 （二）推动生态特色农业高质量发展。夯实“三农”工作基础，加快生态特色农业名县创建步伐，不断提高知名度和影响力。加大发展力度。新增油茶1.2万亩、“三特”水果0.4万亩、核桃0.31万亩、食用菌2000万棒、库区生态淡水养殖(增殖放流)2.58万亩、肉牛0.3万头、肉羊0.2万只、生猪(黑土猪)8万头，完成板栗低产林改造0.2万亩。保障肉产品供应充足。加快推进恢复生猪生产，落实各项扶持政策，扶持生猪养殖龙头企业。引导群众大力发展养鸡、养鸭等产业，严厉打击非法捕捞行为，稳定“菜篮子”工程，确保各类肉产品供应充足。强化示范区建设。巩固提升“中国龙滩珍珠李之乡”品牌成果，推动县域产业高质量发展，争创龙滩珍珠李特色产品优势区、向阳农业产业强镇。持续推进示范区创建，争创自治区级现代特色农业(核心)示范区2个以上，新增县级示范区3个、乡级示范园8个、村级示范点36个。建成2000头以上规模肉牛养殖示范基地、1000头以上种牛繁育基地各1个，争创三产融合发展示范点1个以上，不断提升“三特”水果、油茶、肉牛、核桃等特色产业示范基地成果。大力发展林业经济。以产业大招商为契机，用好林区资源，发挥比较优势，通过龙头企业带动等模式，大力发展林下特色种养业，增加林农收入。加大科技推广运用力度。组建特色产业专业化队伍，解决技术培训、管护、宣传促销等问题。着力做好龙滩珍珠李保牌提升工作，制定出台系列奖励措施，推进技术管护社会化购买服务，引进有实力、有技术的企业抱团发展、合作经营。强化“三品一标”建设。抓好质量强县工作，从严把好农产品源头关、准入关和监管关，确保农产品质量安全。完成“三品一标”农产品认定和认证1个以上，大力推进农产品质量安全追溯体系建设，增强市场竞争力。积极培育新型农业经营主体，力争2020年所有贫困村至少有1个以上农民合作社。 （三）推动生态工业转型升级。服务龙滩水电站正常运行。强化园区管理，动员服务更多企业入驻园区，加快推进竹木加工区、绿色食品加工区、矿产品加工区转型升级，力争开工建设农产品加工项目1个以上。力争交连岭风电场项目投产使用，全力做好20万吨天然泉水、60万吨石材深加工等项目服务工作。发展壮大民营经济，大力争取循环经济等扶持政策，新增培育规上企业3家，积极探索我县龙滩珍珠李等生态特色产品跨境销售渠道，完成电子商务进农村综合示范县项目。 （四）推动生态旅游加快发展。加快自治区全域旅游示范区创建步伐，加快推进天峨蓝衣壮旅游度假区项目，积极推进仙人桥旅游景区项目建设。力争获得森林康养旅游示范基地认定2个以上，全力做好红水河滨水生态休闲景观带、龙滩天湖国际旅游度假区(二期)、纳洞蚂拐文化乡村旅游区等项目前期工作。创建龙滩水电站4A级景区、川洞河燕子湖3A级景区、山旮旯生态农业5星级乡村旅游区，着力打造“交旅融合”示范县。继续办好蚂拐节、桐花节、珍珠李节等民俗节庆活动。 （五）狠抓重大项目建设。坚持把重大项目建设放在经济高质量发展的首要位置，强化举措，大力推动，促进投资稳增长，为经济社会发展提供更加充足的动力。抓好项目谋划。聚焦“十大百万”“双百双新”、森林康养等重点产业，紧盯交通水利、文化教育、医疗卫生、清洁能源等民生领域，全县新谋划重大项目25个以上。各部门、各乡镇要加大跑项目、增投资、争资金的力度，力争更多大项目、好项目纳入国家、自治区“十四五”规划盘子。抓好交通基础设施建设。全力做好南丹至天峨下老(天峨段)、平塘至天峨(广西段)、天峨经凤山至巴马(天峨段)高速公路征地拆迁等各项工作，配合做好龙滩升船机项目前期工作，竣工县城三桥、天峨至凤山二级公路(天峨段)等项目，加快推进天峨至东兰公路(天峨段)等项目。聚焦“四好农村路”，实施一批“四建一通”项目，确保顺利通过自治区检查验收。抓好农田水利基础设施建设。新增实施高标准基本农田土地整治1.5万亩，加快推进城乡建设用地增减挂钩等项目，力争开工建设桂西北扶贫治旱—红水河灌区工程项目。新开工天峨县六排河拉洞坪屯排涝工程，完工布柳河加里、边里、下景河段整治工程和板隆河花里、百雄、纳赖河段整治工程，继续推进县城区红水河左岸污水泵站至六白屯河段防护工程建设，加快县城区红水河左岸陀湾码头至污水泵站河段防护工程，做好城区红水河右岸一桥至二桥河段防护工程项目前期工作。抓好文化教育卫生基础设施建设。建成长安小学，基本完成天峨高中二期建设，完善义务教育均衡发展补短板项目，开工建设长安家园社区卫生服务中心、县人民医院棚户区改造等项目，力争开工全民健身中心、铜鼓生态文化博物馆等项目。统筹推进其他项目。继续完善新村建设、产业增收等项目，加快推进芭蕉芋、山茶油、食用菌、尧山茶等世界银行贷款扶持产业项目。 （六）统筹推进城乡发展。深入实施乡村振兴战略，促进城乡融合发展。完善城乡规划。提早编制“十四五”规划，科学编制交通、产业等重点专项规划，积极推进《天峨县国土空间总体规划(2020年—2035年)》等规划编制，完成《六排镇云榜村等三个试点村村庄规划》规划编制。加强市政建设。一是积极改造旧城，完工天峨中学教工宿舍楼棚户区改造和老政府·党校大院、粮食局片区危旧房改造安置小区配套项目建设，谋划推进县税务局、交警大队、物资公司至老百货至老邮政片区危旧房改造。引进1家有资质的建筑企业，建成使用民族文化体育活动中心，加快推进县城四桥、县县通天然气一期等项目。二是抓好新城区建设，不断完善水、电、路、学校等基础设施建设，积极做好易地扶贫搬迁产业创业园、粮食储备中心等项目建设，加快推进妇女儿童中心、长安中学扩容提升、长安幼儿园配套设施等项目。大力开展招商引资，引进有实力的企业参与房地产开发。重拳整治“两违”行为。继续保持打击“两违”高压态势，减少存量，遏制增量。完善惩治“两违”办法，严格兑现执行，营造和谐有序的城乡发展环境。深入开展乡村治理。继续整治占道经营、违章停车等行为，完成国有林场被侵占林地综合整治工作。深入推进“幸福乡村”活动，加大农村人居环境综合整治力度，扎实推进乡村风貌提升三年行动计划，加快推进纳直集镇扩容、六排镇纳洞村纳鲁屯综合示范点建设，完成岜暮公昌等3个村屯污水处理项目。大力推进乡村振兴。围绕县域经济高质量发展，深入实施产业振兴、基础设施、公共服务能力提升等三大专项行动。完成8个生态乡镇、41个生态村的申报工作，积极创建生态文明示范县。全力打好污染防治攻坚战。执行最严格的生态环境保护制度，全面完成网箱清理整治，继续开展扬尘粉尘专项整治行动，扎实推进龙滩自然保护区存在问题整改。加大大气污染防治、水环境综合治理和土壤治理力度，确保国控断面水质100%达标、县城区饮用水源地水质100%达标，乡镇饮用水水源地水质达标率在92%以上，重要江河湖泊水功能区水质达标率在90%以上，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。 （七）抓好财税金融工作。积极防范重大金融风险，稳妥化解政府隐性债务，确保金融市场稳定。调整优化支出结构，集中财力服务实体经济，重点保工资、保运转、保基本民生支出。大力挖掘税源，提高征管服务水平。加强预算编制执行管理，强化财政监督体系建设，提高财政资金使用效益。加大财政涉农资金整合力度，强化扶贫领域资金跟踪、监管和审计，加强扶贫小额信贷风险管控，确保资金使用规范、安全。 （八）不断提升民生福祉。始终坚持民生优先，大力推动各项民生事业发展，不断提升群众满意度和幸福感。优先发展教育事业。始终坚持把教育事业发展放在突出位置来抓，整合教学资源，配齐教师队伍，深化教育改革，推动教学质量不断提升。普惠幼儿园覆盖率达90%以上，义务教育巩固率达95%以上，普及高中阶段教育通过自治区验收。积极发展文化事业。重视意识形态阵地建设，积极践行和弘扬社会主义核心价值观。全面落实文化惠农政策，组织举办多样化的文体活动，提高全民素质。全力做好全市第二十一届铜鼓山歌艺术节的承办工作，继续包装打造蚂拐节、桐花节等地方特色文化节，大力挖掘、传承和保护优秀非物质文化遗产，不断丰富天峨文化底蕴。提高社会保障水平。着力提升就业服务水平，积极开展职业技能培训工作，推动剩余劳动力实现转移就业。继续实施全民参保计划，多形式多平台多渠道宣传发动，全面落实城乡居民基本医疗、养老保险等各项保障政策。不断提高城乡最低生活保障标准和补助水平。稳步发展健康事业。夯实基层医疗发展基础，提升基层卫生服务能力，提高乡村医生待遇。切实抓好慢性病、重大疾病防治工作，积极开展健康促进行动，全面提升医疗服务水平和居民健康素养水平。不断改善库区民生。着力完善库区基础设施建设，继续抓好大中型水库移民后期扶持政策和水库移民产业项目，促进移民群众稳定增收。 （九）深入推进各项改革。用好改革成果，拓宽发展空间，释放发展活力，创造发展优势。营造浓厚营商环境。以优化营商环境为重点，继续深化“放管服”“一事通办”等改革，让群众“最多跑一次”，构建亲清新型政商关系。主动服务民营企业，激发民营经济活力。紧盯高速路配套、长安家园配套、风力发电、资源利用、特色产业等重点招商方向，加大招商服务力度，争取更多有资质、有实力的企业入驻天峨投资兴业。深化农业农村综合改革。全面开展农村集体产权制度改革，农村宅基地和集体建设用地登记颁证率达90%以上;稳步推进生态效益补偿项目和天然商品林协议停伐试点改革，启动国有林场配套改革，积极推进集体林业综合改革试验区建设，继续深化河长制、林长制等改革。深化财税金融改革。全面落实减税降费政策，积极推进财政管理、国有资产管理、税收征管体制等改革，探索政府性债务管理新模式。统筹推进各领域改革。深化教育、城市管理等重点领域综合配套改革，统筹推进文化、卫生、司法等改革。 （十）全力抓好安全稳定工作。全面落实安全生产“一岗双责”责任，抓好抓实日常安全监管，突出重大风险排查、管控、整治，压实行业安全责任，加大食品药品安全监管，坚决遏制重特大安全生产事故发生。提升社会治理能力，深化社会治安综合治理“天峨模式”，深入推进“扫黑除恶”专项斗争，加大矛盾纠纷调处化解力度，扎实开展平安创建活动。加强应急管理、国防教育等，巩固民族团结成果。 三、加强政府自身建设全面建成小康社会，夺取脱贫攻坚全面胜利，促进乡村振兴，推动高质量发展，是我们肩上沉甸甸的责任，更是我们义不容辞的义务，需要我们担当务实、敢做善成、奋勇搏击，奋力开创天峨发展新局面。我们将全面加强自身建设，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）守住初心忠于党。绝对忠诚于党，加强政治建设，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保上级党委、政府和县委各项决策部署落地见效。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，时刻讲规矩、守纪律、重品行、作表率，做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。 （二）牢记使命勇担当。坚持以人民为中心的发展思想，走好群众路线，当好人民公仆，办好群众的事情。继续发扬担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣的精神，把群众满意不满意、赞同不赞同、认可不认可作为检验工作的试金石，让敢担当、勇作为、有闯劲、能干事的干部有舞台、有奔头，努力营造实干担当的干事创业氛围。 （三）真抓实干促提升。时刻把马上落实、马上就办作为政府工作的生命线，树立“以实绩论英雄”的鲜明导向，在抓落实上下功夫、作表率、创业绩。对所有确定的目标、敲定的事项、议定的工作，必须一抓到底，确保事事有着落，件件有回音。坚持一切工作以结果说话、用事实说话，强化绩效管理、政务督查和行政问责，坚决整治庸懒散拖、落实不力、敷衍塞责、推诿扯皮等行为，提高政府执行力和公信力。 （四）依法行政守规范。深入贯彻全面依法治国基本方略，严格遵守宪法法律，全面依法行政。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，不断提高政府治理能力水平。坚持民主集中制，完善政府议事规则，规范项目投资，加强项目资金审计监督。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受县政协的民主监督，高质量做好建议、提案办理。认真听取民主党派、工商联和人民团体的意见建议，自觉接受社会舆论监督。 （五）清正廉洁作表率。全面落实从严治党主体责任，巩固拓展中央八项规定精神成果，坚决反对“四风”，特别要力戒形式主义、官僚主义，以作风转变抓落实、促提升、树形象。加强政府系统党风廉政建设，坚决惩治腐败，自觉抵制各种不良风气，坚决用制度管权、管事、管人，树立廉洁高效的政府形象。各位代表，幸福是奋斗出来的。实现人们对更加美好生活的向往和期盼，需要我们持之以恒的奋斗，需要我们众志成城的拼搏，需要我们孜孜不倦的努力。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚守初心担使命，同心同向齐发力，攻城拔寨破堡垒，砥砺奋进展新篇，为夺取脱贫攻坚全面胜利、同步全面建成小康社会而努力奋斗!有关用词说明：1.“一城一乡三县”，即建设红水河生态民俗文化城，做大做强中国龙滩珍珠李之乡，打造养生旅游名县、生态特色农业名县以及生态新型城镇化名县。2.“六大行动”，即营造风清气正的政治生态行动、营造团结和谐的社会生态行动、营造山清水秀的自然生态行动、实施精准脱贫攻坚行动、实施基础设施建设攻坚行动、实施产业转型升级攻坚行动。3.“四摘四不摘”，即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。4.“四大战役”，即义务教育保障战役、基本医疗保障战役、住房安全保障战役、饮水安全保障战役。5.“5+2”特色扶贫产业：即李、核桃、油茶、猪、鸡+优质稻、杉。6.“十大百万”扶贫产业工程，即全市计划“十三五”期间发展300万亩核桃、100万亩“三特”水果、150万亩油茶、100万亩糖料蔗、100万亩桑园、100万亩板栗、150万头(只)肉牛肉羊、200万头香猪、100万亩淡水生态养殖、100万亩长寿·生态·富硒农产品基地。7.“三品一标”，即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。8.“双百双新”产业项目，即自治区实施的重大产业项目，“双百”项目是指投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目。“双新”项目是指新产业、新技术项目，其中新产业项目包括战略性新兴产业、新业态、新模式等重点项目;新技术项目是指采用新技术改造提升传统产业的重点项目。9.“四建一通”工程，即乡乡通二级或三级公路建设工程、农村公路安全生命防护建设工程、农村公路“畅返不畅”整治建设工程、建制村窄路拓宽改造建设工程和建制村通客车工程。10.“清四乱”，即乱占、乱采、乱堆、乱建。11.“放管服”，即简政放权、放管结合、优化服务。12.“五借一规范”模式，即借“店”营利、借“光”发展、借“股”分红、借“地”吸金、借“企”增收和规范管理村集体资金。13.“双线四包”，即县、乡镇、村一条线，教育局、学校、班级一条线;县领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包村民小组、村民小组包户;教育局领导包学校、校领导包年级、班主任包班、科任教师包人。各乡镇与各村、各学校签订“控辍保学”目标责任书，建立驻村干部、村干“控辍保学”责任制，确保“一个都不能少”。14.“联保联控”，“联保”即县、乡镇、行政村三级联动做好义务教育保障;“联控”即职能部门和行业部门之间联合推动控辍保学工作。15.“三特”，即特早熟、特晚熟、特优质。16.“两不愁、三保障”，“两不愁”即不愁吃、不愁穿;“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

  2025-07-08

• 【梧州招商】2020年梧州市政府工作报告

  2020年梧州市人民政府工作报告——2020年1月6日在梧州市第十四届人民代表大会第六次会议上市长李杰云各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，以“三年三工程”活动为抓手，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，较好地完成了全年各项目标任务，稳中有进、稳中提质的态势不断巩固，高质量发展取得新突破。预计，全市地区生产总值增长5%左右，固定资产投资增长14%，财政收入增长8.3%，农林牧渔业总产值增长5.6%，社会消费品零售总额增长8.3%，外贸进出口总额增长21.8%。 产业发展积蓄新动能。梧州盈田智能制造产业园、循环经济园区生态铝产业园、岑溪西骏5000吨稀土冶炼分离等65个项目开工，藤县欧神诺瓷砖和蒙娜丽莎陶瓷、粤桂试验区国光梧州产业基地、博世科苍梧环保设备等50个项目建成投产，精品高效钢材生产及配套建设项目、简一高端大理石瓷砖生产项目、梧州纺织品智造供应链环保产业园等成功落户，“田七”牙膏恢复生产。获批全国第二批工业资源综合利用基地，广西梧州高端不锈钢制品轻工园开园。工业用电量增长4.5%，工业投资增长9%，66%的行业实现正增长。新增规上工业企业80家，创历史新高。 改革开放释放新活力。企业投资项目承诺制直接落地、工程建设项目数字化审批、招商引资项目联合预审等改革措施落地见效，国际贸易“单一窗口”系统应用率达100%，营商环境全区综合排名进位7个名次。公路货运量、水路货运周转量、港口货物吞吐量分别增长7.3%、16.1%和32.6%。全市存贷款余额增长12.36%，增速排名全区第一;小微企业贷款余额增长22%。市场主体总量突破14万户。 县域经济形成新格局。藤县累计落户42组陶瓷生产线、16家配套企业，建成广西最完备的建筑陶瓷产业链。蒙山新引进“中丝成”丝绸深加工项目，填补广西丝绸中下游产业链空白，呈现提质发展新态势。岑溪推动200多家石材个体户整合升级为59家股份公司，石材产业迈入转型发展新阶段。自治区党委、政府高度重视苍梧新县城建设，推动实施“五年三步走”计划，旺甫工业小镇发展向好，苍梧县迎来了加快发展新机遇。长洲区荣获2018年度“广西科学发展进步城区”称号。 城市建设呈现新面貌。市民投票选出的十大民心工程全面实施。改造提升新兴三路、西江路等25条道路，打通迎宾路西段、冬湖路北段、新湖一路北段等5条“断头路”。改造和新建26个绿化节点、360个小绿地和小景观，荣获全国绿化模范市称号。西江机场开通10个城市航线，旅客吞吐量突破22万人次。撤销梧封一级公路东出口收费站，结束了梧州普通公路收费历史。群众对城市的满意度由上年的85%跃升到96%。 民生福祉跃升新台阶。全市县域内所有定点公立医疗机构实现医保“一单制”一站式直接结算。城乡居民基础养老金提高28.89%，城镇职工退休人员基本养老金提高4.6%。城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和9%。刑事、治安警情连续五年下降，群众安全感达97.6%;扫黑除恶专项斗争成效认可率达95.1%、矛盾及时调解率达97.7%，市公安局获评为自治区“激励干部担当作为先进集体”。一年来，我们主要抓好了以下八个方面的工作： （一）全力抓好产业振兴。出台《梧州市优化工业布局规划》等政策文件，加快推动再生资源、医药食品、冶金机械、建材环保、电子信息、文化旅游等六大产业转型升级。统筹安排3.03亿元财政资金支持工业发展，153家小微企业获得融资担保贷款8.98亿元，推动440家企业直接参与电力市场化交易，全年降低企业综合成本24.45亿元。有色金属、电子信息、食品制造行业分别增长131.2%、39.7%和26%。22项“双百双新”和46项“千企技改”项目纳入自治区项目库。30家工业企业复产。广西五一管业申请首次公开发行股票获得中国证监会受理。静脉产业园PPP项目成为广西唯一入选财政部PPP示范项目。推动文化旅游融合发展，完成李济深故里文化旅游区提升改造，新增国家4A级旅游景区3个，全年接待游客4000万人次，旅游总消费增长29.6%。抓好红星美凯龙国际家居博览中心、电子商务应用示范基地等项目建设，全市电子商务交易额增长27%。 （二）全力抓好“东融”发展。深入推进“一把手”招商，推动驻点招商网格化，各级主要领导开展招商引资对接洽谈1360次、签订合同项目138个，全市完成招商引资区外到位资金780亿元，其中55%来自粤港澳大湾区。成功举办第十六届梧州宝石节和西江经济带城市共同体及市长联席会议第四次会议暨西江经济发展论坛，签约38个项目、总投资172.48亿元。创新推行“人才+项目”双招双引模式，设立2个驻大湾区引才工作站，对接引进人才交流及创新创业项目20个。分别与暨南大学、华南农业大学结成校地合作关系，市红十字会医院与暨南大学共建教学医院和临床医学研究生培养基地。 （三）全力抓好城市提质。全面推进“四城联创”工作，实施48项城市建设提质重点工程、完成投资31.4亿元，开工建设河西防洪堤达标加固工程，实施一批社会停车场及配套综合提升项目建设，完成玫瑰湖、潘塘公园、苍海公园等一批公园升级改造。开工改造4个老旧小区，完成棚户区改造13633套(户)。国道207东绕城过境公路主体工程完工，梧州综合客运枢纽站投入使用。苍海新区环湖路网全线贯通，绿地梧州城际空间站等一批提质工程开工。新城、南中、新龙等农贸市场面貌焕然一新。开展交通秩序整治、背街小巷环境综合整治等专项行动，城市文明程度和市民文明素质实现双提升。连续九次获评自治区双拥模范城。蒙山县荣获全国绿化模范县和国家园林县城称号，岑溪市和万秀区分别被命名为自治区级生态县。 （四）全力抓好乡村振兴。完成3168个村庄“三清三拆”工作，拆除危旧房5051栋、21万平方米。推动5个市级乡村振兴示范点、2个自治区级林业示范村和1个自治区级乡村风貌示范带建设。实施211个“四建一通”工程建设，全市建制村通客车率达100%。蒙山县荣获自治区“四好农村路”示范县称号。“第一公里·路桥”惠民工程圆满收官，累计建设道路618条、桥梁986座。举办2019年桂台(梧州)茶产业创新发展论坛暨茶叶交易会、2019农产品流通创新发展高峰论坛，开工建设中农联·梧州国际农产品交易中心。推动优质稻、名优水果、食用菌、桑蚕等优势特色产业集群发展，六堡茶综合产值达68亿元，全市养蜂量和蜂蜜产量居广西第一。新增国家级特色农产品优势区1个、各级现代特色农业示范区(园)54个。家禽出栏数增长27%，禽蛋产量增长81.2%。非洲猪瘟防控取得成效，生猪存栏量从去年9月开始逐月回升。 （六）全力打好三大攻坚战。落实财政专项扶贫资金9.07亿元，打好脱贫攻坚“四大战役”“五场硬仗”。扎实开展控辍保学，适龄儿童少年没有因贫失学辍学。全市建档立卡贫困人口基本医疗保险参保率为100%，住院实际报销比例达90%，29种慢性病患者门诊就医实际报销比例达80%。建设扶贫车间109个。全市39个贫困村和藤县整县达到脱贫摘帽标准，79639人实现脱贫。全力打好污染防治攻坚战，桂江段、浔江段、三龙水厂取水点上移工程加快推进，县级饮用水水源保护区26个环境问题和91个河湖“四乱”问题完成整治，拆除51个非法码头，全市空气质量优良天数比率95.1%，PM2.5平均浓度同比下降15.8%，我市在国家地表水考核断面水环境质量排名中3次位列全国地级市前十。国家餐厨废弃物资源化利用及无害化处理试点通过国家验收。全市累计完成存量隐性债务化解计划的148.3%，全市保险市场结构调整进展顺利，防范化解金融风险成效明显。 （七）全力抓好民生建设。财政支出超过80%用于民生领域，11类为民办实事项目全面完成。城镇新增就业3.30万人，农村劳动力转移就业新增6.05万人次。新建幼儿园11所，改扩建中小学138所，新增3个职业教育集团。市人民医院成功创建三级甲等综合医院，市120急救指挥中心启动运行，建成三二医联体5个、县域医共体11个、专科联盟13个，组建城市医疗集团3个，实现异地就医医保直接结算定点医疗机构全覆盖。全市各类企业及个人缴纳社会保险费减负突破4亿元。城市居民最低生活保障标准提高到每人每月680元、农村居民提高到每人每年4500元。新增养老机构10家。新建村级公共服务中心88个。安全生产、市场监管、信访维稳等工作得到加强。梧州市中共广西早期革命活动旧址列入第八批全国重点文物保护单位名录。大型现代粤剧《抉择》成功在北京公演。举办第四届广西岭南风情文化旅游周和第四届广西(梧州)粤剧节。创办首届市民运动会，承办国家级赛事12项，举办各类文艺活动1000多场次。万秀区和长洲区分别获得2017-2018年度建设平安广西活动先进县(市、区)称号。 （八）全力抓好效能建设。狠抓政府作风建设，全市性政府会议压减34%、政务公文减少34%。全面推进政务公开。自觉接受人大监督和政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案办结率为100%。严格执行政府重大行政决策法定程序，有序推进政府立法工作，推动出台《梧州市烟花爆竹燃放管理条例》等地方性法规，全面清理市本级政府行政规范性文件。大力推进“互联网+政务服务”，依申请类政务服务事项网上办理率超过95%。公积金缴存和提取业务实现“零资料、零审批、零跑腿”。政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。退役军人、外事侨务、海关、海事、地震气象、档案、保密、工会、共青团、科协、工商联、哲学社会科学、新闻出版、统计、供销、测绘、水文、地方志、红十字、宗教、慈善等工作继续加强，妇女、儿童、老年人和残疾人权益得到有效保障，民族团结进步巩固发展，国防动员、国防教育、军民融合等工作取得新成效。各位代表，一年来，面对复杂多变的外部环境、持续加大的经济下行压力、艰巨繁重的改革发展任务，全市上下拧成一股绳，守初心、担使命，务实创新、埋头苦干，成绩来之不易。这是自治区党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向离退休老领导、老同志，向驻梧部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向所有关心支持梧州发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们也清醒地认识到，当前我市发展还存在不少问题和困难。主要是：新旧动能接续转换缓慢，重大项目支撑不够，地方财力薄弱，县域经济不强，民生领域短板突出，营商环境还需进一步优化，干部作风有待进一步加强，等等。我们一定正视困难和问题，采取强有力措施加以解决。 二、2020年主要任务和重点工作2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好2020年工作责任重大、意义深远。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照自治区赋予梧州的“全面对接大湾区、深度融入珠三角、提升珠西经济带、建好广西东大门”新定位和“发挥优势、抢抓机遇，突出重点、抓好关键，奋发进取、狠抓落实，加快建设广西东大门”新要求，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持推动高质量发展，大力弘扬“海纳百川、力争上游”新时代梧州精神，以开展“三年三工程”活动为抓手，毫不动摇实施“东融”战略，坚决打赢三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，财政收入增长5%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%，外贸进出口总额增长5%;城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长9%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格涨幅3.5%左右，现行标准下剩余的农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部摘帽;节能减排降碳控制在自治区下达目标内。围绕上述要求和目标，重点抓好以下八个方面的工作： （一）做大六大产业，筑牢高质量发展基础。坚持产业兴市，聚焦发展壮大六大产业，集中力量强龙头、补链条、聚集群，争创我市产业发展新优势。加快工业提质发展。全力推动梧州千万吨冶金新材料(钢铁基地)项目建设。继续安排1亿元工业高质量发展专项资金。实施三威无醛板生产技改、五一管业扩产、永达钢铁升级改造等一批项目技改，加快再生资源、不锈钢、陶瓷、钛白、石材、林产林化等传统产业转型升级。积极培育新兴产业，着力打造健康食品、生物医药、电子信息、新能源等产业链。持续推进日用化工、五金水暖、纺织服装等轻工业振兴发展。实施重大产业项目100个以上，突出抓好“双百双新”项目建设，推动简一高端大理石瓷砖、震宇再生综合利用等32个项目开工，推进盈田智能制造产业园、梧州(正威)国际宝玉石文化创意产业基地(一期)、昭衍灵长类繁育与生物资源中心等41个项目建设，力争国光产业供应链基地、岭南食品工业小镇一期、毅马年产36万吨优特钢等23个项目竣工投产。大力推动金升年产30万吨再生铜、鑫峰不锈钢全连轧等项目达产。实现新增规上工业企业40家以上。落实好自治区壮大民营经济55条措施，更好支持和引导非公有制经济发展。全面提升园区承载能力。实施重大产业基地、园区载体升级改造计划，加强园区基础设施和生产生活、应急处置等配套建设。推动梧州高新区、循环经济产业园区等园区提质扩容。处置“僵尸企业”“僵尸项目”，加快盘活存量土地。加快生物医药产业园、冶金新材料产业园、高端不锈钢制品轻工园、现代林业产业园等特色园、园中园建设。深化园区体制机制改革，探索建立园区高质量发展考核指标体系。大力发展现代服务业。加快中农联·梧州国际农产品交易中心、红星美凯龙国际家居博览中心、苍海新区高端服务业集聚区、广西中和国际陶瓷交易中心等项目建设，大力发展现代物流、金融、会展等生产性服务业。推进城市商贸综合体和特色街建设。积极倡导“梧州人爱用梧州产品”，鼓励公共投资领域优先使用本地产品。办好家电以旧换新、消费购物节等活动，推动房地产业健康发展。大力推动市区5G网络连续覆盖，加快中通智能科技电商快递产业园、苍海大数据清洗加工基地、忠德粤桂大数据产业基地建设。加强县、乡、村三级快递服务网络建设，打造六堡茶、龟苓膏等系列网红电商品牌。加快推进第二轮加工贸易倍增计划，提升口岸通关效率，保持外贸稳定增长。实现新增规上或限上服务业企业30家以上。创新发展文旅产业。围绕自治区建设“西江生态旅游带”新战略布局，聚力“553311”文旅精品工程，加快三总府文化旅游博览区、骑楼城综合整治与保护提升工程、白云山景区提质工程等项目建设。完善旅游公共服务体系，加强旅游集散中心、交通接驳系统等建设，积极培育“旅游+体育”“旅游+教育”等旅游新业态。加快广信森林公园、合景启迪冰雪文体小镇、苍海古凤时光小镇等建设，推动大健康产业发展。办好广西岭南风情文化旅游周等活动，打响“原味岭南、休闲梧州”旅游品牌。全力抓好要素保障。落实好减税降费等政策，推动降低用电、用气成本等举措落到实处，坚持以政府“减法”换企业“加法”。用好用活棚改政策，盘活批而未供、闲置低效利用土地，优先保障重大项目用地。进一步完善政府性融资担保体系，构建线上线下融合的政银企对接平台，支持企业上市(挂牌)，着力破解资金瓶颈问题。加强与企业用工需求衔接，解决企业用工困难。深化领导干部联系重点企业制度，对企业实施精准服务。 （二）做实“东融”发展，抢抓高质量发展机遇。毫不动摇实施“东融”战略，加快建设更有实力、更有活力、更有魅力的广西东大门。全面推动交通互联互通。加快梧州南站扩建和动车存车场、柳梧广铁路、洛湛铁路电气化改造等项目前期工作，推动岑罗铁路尽快复工。加快“县县通高速公路”项目建设，力争贺州至巴马高速公路(昭平至蒙山段)建成通车、荔浦至玉林高速公路梧州段主体完工，推动梧州至信都高速公路梧州段、贺州至巴马高速公路(蒙山至象州段)大规模建设。推进梧州至藤县藤州镇公路、梧州南绕城线(题甫至六坊公路)等项目建设，加快实现乡乡通二级或三级公路。加快贵港至梧州3000吨级航道整治工程和钢铁基地配套码头等项目建设，推动长洲水利枢纽船闸改扩建工程前期工作。谋划西江机场航线布局，全面提升航空服务能力。加快粤桂合作特别试验区建设。推进粤桂合作科技协同创新发展。加快推进标准厂房、人才公寓等重点项目建设，完善生活性配套服务，鼓励金融机构到试验区设立办事处和营业网点。加快朗欧药品生产基地、电声产业园、兴扬人工智能终端产品产业链工业园二期等项目建设，推动国光梧州产业基地、三杰电子液晶显示屏、雅士东盟智能家居产业基地、宇球高速信号线缆产品生产基地和岭南食品工业小镇等项目投产、扩产，力争试验区工业总产值、固定资产投资、招商引资到位资金分别增长20%、12%和10%以上。全面推进产业大招商。推进“央企入梧、民企入梧、湾企入梧”三项行动计划，推动再生资源、医药食品等六大产业延链、补链、强链招商取得新突破。完善驻点招商机制，强化驻外招商办事处功能，打造专业化招商队伍。创新委托招商、协会招商、以商招商等模式，提高专业招商和市场化招商水平。完善招商考核和激励机制。办好第十七届梧州宝石节。力争招商引资到位资金增长8%以上，全年实际利用外资增长6%以上。全面推进多层次区域合作。深化与广州、佛山、肇庆、云浮、茂名等城市的战略合作，重点推进面向粤港澳大湾区的“菜篮子”供应基地建设，推动与云浮市开展现代农牧业养殖合作，落实好梧茂文化旅游发展战略协议，深化赤水港码头与珠海港集团、李家庄码头与广州南沙港“港港合作”，探索与港澳地区合作发展康养产业，加强与西江流域城市社会治理合作。办好西江经济带城市共同体及市长联席会议第五次会议暨西江经济发展论坛。全面提升东大门形象。坚持“四城联创”，做好创建全国文明城第三年检查验收、国家卫生城技术评估各项工作。加快推进狮卧山公园修复工程、河西防洪堤加固提升工程，持续改建一批城市绿道，全面推进城市道路“白改黑”，建成高旺大桥，完成城区社会停车场及配套综合提升PPP项目建设任务。持续推进河东片区、富民片区、两龙片区、长洲岛片区、高旺片区等棚户区改造项目，加快推动老旧小区加装电梯工作，抓好广西钢结构装配式住宅试点城市建设。加快苍海新区提质发展，大力推动绿地梧州城际空间站、苍海人才城等项目建设，提质改造梧州南站站前广场。着力开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，健全完善城市综合管理体制机制，推动城市管理网格化、标准化、精细化、数字化。 （三）做活改革创新，激发高质量发展活力。坚持向改革创新要活力、增动力，加快形成高质量发展的强大动能。持续优化营商环境。纵深推进“放管服”改革，将涉及企业设立、变更、注销登记、工程报批报建等市级行政许可、审批事项下放或划转到各县(市、区)和相关园区。全面推广企业投资项目承诺制直接落地等改革措施，扩大容缺受理事项范围。降低市场准入门槛，放宽对服务业市场主体的资质、从业人员、经营场所等要求，取消对盈利性医疗、教育等机构在证照办理、设备购置等方面不合理限制。强化政务失信责任追究，打造亲商安商“三大平台”。推广实施证明事项告知承诺制，进一步清理政府部门下属单位、商业银行、行业商协会、中介机构等涉企收费。深化重点领域改革。巩固政府机构改革成效，全面提高政府效能。深化国有企业混合所有制、人事制度和薪酬制度改革，探索国有企业派遣外部董事及试点职业经理人制度。深化财政改革，推动交通、科技等领域事权与支出责任划分改革，夯实全面实施预算绩效管理基础。深化市场监管改革，全面推行“双随机一公开”。持续深化农村改革，力争完成第四批全国农村集体产权制度改革整市推进试点，实现农村产权交易市场县(市)全覆盖。推进县乡医疗服务一体化改革全覆盖。统筹抓好金融、电力、集体林地“三权分置”与“林长制”等改革。加强科技创新和人才服务。落实和深化与自治区科技厅的厅市会商合作成果，扎实推进政府主导的5个重大创新平台和以企业为主体的10个研发平台建设，力争新组建自治区级工程技术研究中心2个、双创基地1个，全市高新技术企业保有量达到90家以上，新增科技成果转化28项以上。深入实施人才强市战略，落实人才引进和培育激励政策，加大本土人才培育和柔性引才力度，促进人才链、产业链、创新链有机衔接。 （四）做好乡村振兴，拓展高质量发展空间。坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，推进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。大力发展现代农业。把粮食安全放在首位，稳定粮食播种面积209万亩、粮食产量70.5万吨。抓好非洲猪瘟等重大动物疫病防控，推动德康农牧、牧原公司等龙头企业落户，加快恢复生猪生产。推进现代特色农业高质量发展三年提升行动，新建自治区级核心示范区3个，县乡级示范区(园)50个，力争每个县(市、区)建立1至2个农产品加工集聚区。抓好六堡茶公共茶仓、“广西六堡茶‘双倍增’科技创新与产业化”等项目建设。建设一批农产品批发交易市场，大力发展农产品冷链物流，加快果蔬、中草药、三黄鸡、蜜蜂、桑蚕、八角等特色产业集群发展。持续推进乡村振兴林业示范村(屯)建设，深入实施油茶“双千”计划。加大新型农业经营主体培育力度，力争实现市级以上农业龙头企业达105家、家庭农场达500家。积极开展“三品一标”和富硒农产品培育认证工作。推动农业保险提质扩面。支持发展农村电商、休闲农业、乡村旅游等新业态。改善农村基础条件。深入实施乡村振兴三年行动计划，统筹推进特色小镇、美丽乡村等重大项目建设，新打造4个市级乡村振兴示范点。加快实施“四建一通”工程，抓实“四好农村路”建设，全面完成现有县乡道路安全生命防护设施建设，加快推进危桥整治和建制村窄路拓宽改造。继续推进农田水利、农村电网、农村饮水、防洪工程、乡村物流、宽带网络等基础设施建设，推动基本公共服务向农村下沉。深入推进乡村环境治理。全力推进乡村风貌提升三年行动计划，继续实施“三清三拆”环境整治，抓好“美丽梧州”乡村建设活动收官工作。深入开展全市农村人居环境整治，继续推进“厕所革命”，健全生活垃圾收运处理体系，完成50个行政村环境综合整治，20个行政村生活污水处理项目。推进“多规合一”的实用性村庄规划编制，大力提高村民建房报批率。创新完善乡村治理体系，培育形成良好家风、文明乡风、淳朴民风。 （五）做强县域经济，强化高质量发展支撑。坚持特色产业发展和精品城镇建设双提升，大力推动县域经济发展壮大。支持苍梧县打造山水田园新城。全面实施苍梧新县城建设“五年三步走”计划，加快新县城综合行政区一期、污水处理厂及配套管网工程、输水管道及净水厂工程、公立幼儿园、实验小学、妇幼保健院等一批市政基础设施和公共服务配套设施建设。推进旺甫工业小镇提质扩容，推动林产、环保、机械制造、食品药品等产业集聚发展。加快六堡特色小镇建设，支持六堡茶产业园创建国家级现代农业产业园，大力推动茶旅融合发展。支持岑溪市打造资源型产业强市。加强石材行业整合，推动石材企业“退城进园”和技改升级，并实现上规入库。加快稀土新材料产业园区建设，推动稀土产业向下游精深加工和产业链高端延伸。加快西部农民创业园建设，推进泰森新纺织产业集聚区项目建成投产。推动石材、陶瓷、纺织、服装等传统产业转型发展。大力发展三黄鸡、澳洲坚果等特色种养殖业。支持藤县打造南国新陶都。聚焦打造陶瓷全产业链基地，支持欧神诺、蒙娜丽莎、简一等龙头陶瓷企业发展壮大，加快推动欧陶科技等一批配套企业落户。加快钛白新材料产业园区、林产林化园区和西江修造船基地建设。加快特色农产品、林产品加工集聚区建设，推进八角、粉葛等名优农产品深加工。统筹推进潭东新区、田寮新区、杉花根新区、津北新区“四大新区”建设，塑造美丽新陶都形象。支持蒙山县打造桂东南生态休闲精品城市。加快丝艺小镇建设，加快推动丝绸产业链向下游延伸。加快食品加工园建设，打响山茶油、有机大米、蜂蜜等健康长寿食品品牌。大力发展果蔬、灵芝、娃娃鱼等特色种养殖，加快特色产业带和聚集区建设。推进湄江河生态修复工程、“天书侠谷”、夏宜瑶族特色小镇、高堆生态旅游度假区等项目建设，积极创建国家级全域旅游示范区。 （六）打好三大攻坚，补齐高质量发展短板。强化问题导向和底线思维，举全市之力坚决打赢三大攻坚硬仗。坚决打赢脱贫攻坚战。2020年实现农村贫困人口全面脱贫，是全面建成小康社会的底线目标，必须坚定不移深入聚焦“两不愁三保障”，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群众，持续打好产业扶贫、基础设施建设、易地扶贫搬迁等“五场硬仗”，继续抓实就业扶贫、综合保障性扶贫、扶贫扶志等“五大专项行动”，高质量完成9974名贫困人口和31个贫困村脱贫摘帽。坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，进一步巩固脱贫成果。坚决防止数字脱贫、虚假脱贫，让脱贫攻坚成效经得起历史检验。全面提升生态环境质量。巩固环保整治成果，坚决抓好中央环保督察“回头看”和自治区生态环保督察问题整改工作。加强大气污染联防联控，强力推进城市扬尘、工业废气、秸秆垃圾焚烧、烟花爆竹禁燃禁售等综合治理，力争空气质量优良天数比率达到92%。加强水体污染防治，加快推进市区取水点上移工程、工业集聚区污水处理设施建设和建成区污水处理厂提标改造，抓好镇级污水处理设施建设运营，确保国考断面水质持续优良。加快苍海国家湿地公园建设，确保通过国家试点验收。加快垃圾分类工作，实现静脉产业园垃圾焚烧发电项目竣工投产。加快推进耕地修复治理和矿山生态修复等土壤污染防治工程，加快一批固废、危废处理项目建设，加强固体废物和危险化学品污染防治，严厉打击非法处置危险废物行为。深入实施“美丽梧州”国土绿化提质三年行动。有效防范化解重大风险。严守政府性债务红线，强化地方政府债务预算管理，规范推进政府购买服务、政府和社会资本合作，防范化解政府债务风险，坚决遏制隐性债务增量，全力化解隐性债务存量。加强投融资平台公司市场化转型和规范化管理。加强金融风险防范宣传，严防严打违法违规金融活动，完善地方金融风险化解、处置协调机制。 （七）办好民生实事，共享高质量发展成果。坚持尽力而为，量力而行，坚持问题导向，实实在在为群众解难题、增福祉。坚持教育优先发展。实施学前教育普及普惠工程，新建公办幼儿园8所，力争公办园在园幼儿占比达到50%，普惠性幼儿园覆盖率达到80%。加快市十六中、十七中等重点教育项目建设，全年改造农村中小学校138所，加快消除大班额，推动义务教育优质均衡发展。抓好新高考改革，加强星级特色普通高中建设。结合产业发展变化，深化产教融合、校企合作，创新发展职业教育。完善特殊教育体系，加快梧州市综合性特殊教育学校建设。全力推进梧州医学高等专科学校建设，力争2020年秋季实现第一批招生。全力支持梧州学院加快建设桂东南高层次应用型大学。持续抓好教师队伍建设，全面提升各级各类学校办学质量和水平。加强就业和社会保障。落实就业优先政策，重点解决好高校毕业生、退役军人、就业困难人员等群体就业，新增城镇就业2.4万人、农村劳动力转移就业新增4.5万人次。精准推进全民参保计划，重点向中小微企业、农民工和灵活就业人员扩面。大力发展社会救助、社会福利、公益慈善等事业，健全农村留守儿童、残疾人等特殊人群关爱保护体系。积极推进医养结合，支持社会力量参与健康养老产业发展。提升卫生健康水平。开展城市医联体和紧密型县域医共体建设国家试点工作。加快市工人医院门诊住院综合楼、市红十字会医院苍海医院、苍梧新县城医疗机构、市中医医院业务楼改扩建、市工人医院北山院区等项目建设，完成市妇幼保健院业务综合楼主体工程建设，完成岑溪市人民医院三级综合医院创建。扎实做好急性传染病和慢性病防治工作。支持地中海贫血防治、蛇伤救治等重点特色专科建设，传承发展中医药事业。加强健康服务管理，提升优生优育水平。发展文化和体育事业。加快梧州书城、苍梧县图书馆、县级融媒体中心建设，提升文化馆、图书馆、博物馆和镇村综合性文化服务中心效能。加强非物质文化遗产挖掘传承，促进文化与旅游深度融合发展。完善体育设施共建共享机制，广泛开展全民健身活动。办好广西第十届残疾人运动会暨第五届特殊奥林匹克运动会、梧州市第十三届运动会暨第三届全民健身运动会等体育赛事。加强和创新治理体系。加快推进市域治理现代化。加强公共法律服务体系建设，加大法律援助力度，保障困难弱势群体合法权益;加强诚信评级评价和失信惩戒，积极创建社会信用体系建设示范城市;创建新时代梧州“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷排查、预警、化解机制;加强信访法治建设，加大领导干部接访下访力度，大力建设法治梧州。严格落实安全生产责任制，持续深化重点行业领域专项整治行动，坚决遏制较大及以上安全生产事故发生;加强应急管理体系建设，提升防灾减灾救灾能力;加强食品药品监管，切实保障人民群众“舌尖上的安全”;强化社会治安防控体系建设，深化以扫黑除恶为龙头的各类打击专项行动，严厉打击各类违法犯罪行为，大力建设平安梧州。创新社区服务管理模式，完善“街长制”运行机制，探索建立乡镇综合执法体制，推动社会治理重心向基层下移。统筹抓好国防动员、国防教育、人民防空、民兵预备役等工作，加强退役军人服务管理保障，争创全国双拥模范城。抓好第七次全国人口普查工作。做好民族宗教、外事侨务、保密、统计、审计、气象、水文、防震减灾、档案、地方志、老龄、机关事务、救灾救济和慈善等工作，支持工会、共青团、妇联、工商联、残联等群团组织发挥更大作用。各位代表，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。2020年我们将筹措资金50亿元以上，继续实施社保、健康、教育、养老、水利、安居、农补、生态、扶贫、文化、科技等一批为民办实事项目，不断提升人民群众获得感! （八）抓好自身建设，增强高质量发展保障。坚持作风兴市，认真履职尽责、真抓实干、力争上游，努力建设人民满意政府。坚持解放思想。坚持“对标先进、又好又快”，在破“旧”立“新”上下真功夫，摆脱思维惯性和路径依赖，敢闯敢试、敢想敢干，以观念的转变、思想的变革和工作的创新，加快推动全市高质量发展。坚持担当实干。围绕脱贫攻坚、产业发展等重点任务，力戒形式主义，以钉钉子精神狠抓落实，确保中央、自治区和市委的决策部署落地生根、开花结果。突出实绩导向，完善绩效考评体系，落实容错纠错机制，激励全市广大干部大胆干事创业。坚持依法行政。坚持权由法定、权依法使，自觉运用法治思维和法治方式推进工作。全面落实科学民主决策机制，大力推行政务公开。自觉接受人大监督和政协民主监督，高质量办理好人大代表建议和政协委员提案。主动接受监察监督、司法监督和社会监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。坚持廉洁从政。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深化廉政风险防控，持之以恒正风肃纪。厉行节约，严格控制“三公”经费和一般性支出。加强对公共资源领域监管，严惩群众身边的不正之风和腐败问题。各位代表!目标催人奋进，使命呼唤担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、苦干实干，奋力创造无愧于时代、无愧于人民的发展业绩，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为建设壮美广西、共圆复兴梦想贡献梧州新力量!

  2025-07-08

• 【苍梧县招商】2019年苍梧县政府工作报告

  2019年苍梧县2019年3月21日在苍梧县第十六届人民代表大会第四次会议上县长谢善高各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年以来，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，深化改革开放，推进供给侧结构性改革，以“一城两镇”建设为主战场，持续打好“三大攻坚战”，统筹做好稳就业、稳金融、稳投资、稳预期工作，推动全县经济、政治、文化、社会和生态文明建设各项事业取得新进展。2018年，我县地区生产总值同比增长4.4%，其中一产增长7.2%，三产增长25.6%;固定资产同比增长7.7%，财政收入同比增长2.75%，农林牧渔业总产值同比增长7.0%，社会消费品零售总额增长11.8%，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长6.6%和11.0%。虽然部分指标低于预期，特别是规上工业总产值同比下降40.7%，但全县经济社会发展总体保持在稳健的区间，呈现稳中向好、稳中有进的态势，特别是一产及三产增速，为近年来最好水平。过去一年，我们主要做好了以下几个方面工作： （一）聚焦动能转换，经济发展积蓄新动力。项目建设有效推进。落实重点项目县处级领导挂钩制，推行“四个一”工作机制，及时协调解决项目推进中遇到的困难和问题，着力加快项目建设进度。以“三年一工程”为抓手，一批重大项目实现开竣工。全年安排重点建设项目123项，年度完成投资20.4亿元。联志亿套玩具生产项目实现投产，博世科环保设备生产项目2号厂房基本竣工，华润六堡风电项目开工建设。新县城主干道一期工程、易地扶贫搬迁新县城集中安置小区、G207国道至旺甫工业园一级公路工程竣工并投入使用，梧州环城高速(苍梧段)建成通车、G355国道(苍梧段)实现基本粗通。一产潜力得到有效激发。实施乡村振兴战略，突出农业特色优势产业发展。提档升级自治区四星级原生六堡茶、自治区三星级东安荔园生态种养核心示范区，新创建自治区级苍梧县仙迹桃花岛休闲农业核心示范区;梧州通达农牧科技有限公司被认定为自治区级龙头企业。全年发展农民专业合作社累计达到479个。六堡茶种植面积达到7.45万亩，年产量达2800多吨，六堡茶(传统工艺)广西地方标准通过专家审定。新增砂糖橘种植1.1万亩，种植面积达11.1万亩。全县完成植树造林面积50070亩，采伐利用木材52.8万立方米;利用社会资金实施城乡建设用地增减挂钩项目，结余周转指标交易出让收益3.54亿元，助力全县脱贫攻坚及乡村振兴。三产快速发展。全县第三产业增加值增速排全市第一。培育了8家服务业企业(大个体)为限上企业。启动创建自治区全域旅游示范区工作，我县被列入自治区级全域旅游示范区第二批创建单位;仙迹桃花岛乡村旅游区获广西五星级乡村旅游区称号，“苍松”六堡茶生态园获广西四星级农家乐称号;全力抓好六堡茶生态旅游景区创建国家4A级旅游景区提升建设。成功举办苍梧县首届“中国农民丰收节”、第二届苍梧六堡茶文化旅游节，以节庆、展会等活动为契机带动消费。 （二）聚焦招商引资，推动工业发展打下新基础。围绕重点产业开展产业招商。面向粤港澳大湾区，紧紧围绕林产(家具制造)工业、机械制造、六堡茶产业和食品药品产业等，进行招商环境宣传和项目推介。主动出击，精准招商，共组织驻点招商活动32次，举办招商推介会6次，对接洽谈项目50多个。年内全县共有10个项目竣工投产，完成投资额5.9亿元;新开工项目16个，完成投资额5.6亿元;新签约项目19个，投资总额30.55亿元;在谈项目16个，意向投资总额20.1亿元。狠抓税源培植，兑现奖励促进企业上规。安排工业发展基金2000万元，支持工业振兴，落实奖励政策，激发生产活力。梧州市远鸿建材制品有限公司、苍梧县粤广混凝土有限公司和苍梧县圣一混凝土有限公司年内成功培育上规。做好了梧州市太阳谷新能源科技有限公司、苍梧六堡茶业有限公司、苍梧县博世科环保设备制造有限公司、联志玩具礼品(苍梧)有限公司等企业的培育服务工作。 （三）聚焦“一城两镇”建设，城乡面貌呈现新气象。新县城建设取得新突破。共安排建设项目59个，完成投资11.63亿元。全年完成征地1100亩，累计完成征地6100亩。苍梧高级中学进校大道、新县城棚户区改造集中安置等重点项目基本完工。旺甫工业小镇建设加快推进。共安排建设项目13个，完成投资1.67亿元。全年完成征地近1000亩，累计完成征收土地2570多亩，棚改项目、通用标准厂房项目、污水处理项目等顺利开工建设。六堡特色小镇建设取得新进展。共安排建设项目10个，完成投资1.7亿元。《苍梧县六堡镇总体规划》修编工作基本完成，特色小镇产业策划研究及核心区建设规划通过自治区审查。完成征地650亩，累计完成征地1100亩。年内六堡特色小镇建设工作还分别获得国家兴村强县示范行动项目，自治区特色农产品(六堡茶)优势区创建项目和自治区田园综合体备选项目。 （四）聚焦“三大攻坚战”，全面小康建设迈出新步伐。脱贫攻坚方面，投入扶贫资金26979.11万元。全力抓好产业扶贫、扶贫基础设施、住房保障、饮水安全等扶贫项目的建设。其中投入资金11860.68万元安排用于“第一公里路桥”、水利、公共服务等411个基础设施项目建设;投入5930万元用于发展扶贫产业项目57个，特色产业覆盖率达94.64%;投入9128.43万元用于住房保障工作，有住房保障比例达99.04%。实现了20个贫困村摘帽，3169户14646个贫困人口脱贫，贫困发生率降至2.62%，达到整县脱贫摘帽标准。污染防治攻坚方面，严格落实“水十条”“气十条”“土十条”，加强水、大气和土壤环境保护。打好蓝天碧水净土三大保卫战。从严从实抓好了中央环保督察“回头看”反馈问题整改，围绕创建自治区级生态文明示范县各项指标开展创建活动，获得“自治区级生态县”称号。防范化解风险方面，重点抓好了地方隐性债务风险的化解工作。加强了地方金融企业财务监管，促进了地方金融企业健康发展。积极开展了非法集资宣传及风险排查，有效打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动。 （五）聚焦民生改善，百姓生活增添新福祉。全年民生支出22.08亿元，占总支出的84.68%;实施为民办实事工程11大类41个项目，包括教育、卫生健康和交通等领域，完成投资8.4亿元。其中投入资金2.1亿元，抓好了教育基础设施的建设，积极实施教育薄改项目建设计划。苍梧高级中学如期投入使用，并实现招生。义务教育均衡发展工作通过了自治区的督导评估。城乡最低生活保障补助水平进一步提高，累计发放低保金5700.9万元。全面实施全民参保计划，城乡居民养老保险参保率达98.18%，城乡居民医疗保险参保率达98.57%。抓好了创业就业工作。城镇新增就业1205人，农村劳动力转移新增就业人数7678人，城镇登记失业率为1.68%，低于全区2.36%的水平。强化基层医疗卫生机构服务能力建设。共投入1225万元用于全县134个村卫生室、11个镇级卫生院标准化建设。统筹做好了安全生产、食品药品监管、扫黑除恶、社会治安综合治理等各项工作，社会政治稳定。据自治区民调中心调查，2018年我县群众安全感为95.08%，比2017年增加了3.66个百分点。2018年6月份，我县荣获“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”称号。 （六）聚焦法治建设，政府自身建设得到新加强。行政效能不断提高。深入推进“放管服”改革，取消行政审批和服务事项8项，清理规范行政审批中介服务事项44项。商事制度改革有序开展，实现“多证合 一、一照一码”。法治政府建设扎实推进。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，共办理人大代表建议54件、政协委员提案64件，办复率100%。认真贯彻实施宪法修正案和监察法，政府与监委、法院、检察院互动联系持续加强，政务公开、行政复议、督查督办、审计监督等工作力度加大。廉政建设持续加强。认真履行全面从严治党的责任，认真贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展形式主义、官僚主义等“四风”问题专项整治，“三公”经费持续下降。一年来，国防动员、民兵预备役、双拥、民族、宗教、外事、侨务、人防、档案、物价、审计、编制、普法、统计、工商、质量技术监督、农机、供销社、地震、县志、气象、科技、老龄和妇女儿童等工作取得新成果。工会、共青团、妇联等组织在经济社会发展中发挥了重要作用。金融、电力、保险、税务、电信、邮政、石油和烟草等中央、自治区驻我县单位为推动全县经济社会发展作出了积极贡献。各位代表!一年来，面对经济下行等压力挑战，面对高质量发展、“三大攻坚战”、乡村振兴、民生补短板等进程中的困难问题，我们以增收节支为抓手，深挖增收潜力，对各项民生支出、重点项目提高资金保障。同时，广大党员干部坚韧不拔、迎难而上，推动各项事业取得新进展。一年来取得的成绩，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大和县政协监督支持的结果，是全县人民共同努力、不懈奋斗的结果。我代表县人民政府，向全县各条战线上的干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻我县人民解放军指战员、武警官兵、公安干警及脱贫攻坚(乡村振兴)工作队，向所有关心和支持苍梧发展的社会各界人士，表示诚挚感谢!事非经过不知难，回顾过去一年，尽管我们付出了艰辛努力，但部分经济发展指标低于预期，尤其是规模以上工业出现了负增长。针对这种状况，我们分析认为主要是一些落后产能的淘汰，这是我县经济发展过程中阶段性、暂时性的现象，只要我们坚定信心、适应新时代高质量发展要求，全县经济社会发展长期向好的基本面不会改变。同时，我们更要清醒地认识到，我县经济总量还比较小，产业基础比较薄弱，工业发展载体建设速度缓慢，新县城建设的任务还十分艰巨，人民群众对美好生活的向往与优质公共服务供给不足之间的矛盾明显，趋紧的要素制约和有限的可用财力还难以满足产业发展及基础设施项目建设需要;干部队伍专业素质、执行力和作风与新时代深化改革、高质量发展的要求还不相适应，等等。对此，我们将高度重视，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好全年的工作意义重大，影响深远。党中央指出，“我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。世界面临百年未有之大变局，变局中危和机同生并存，这给中华民族伟大复兴带来重大机遇”。只有胸怀大局、把握大势，既充分预判外部环境的复杂严峻，又及时抓住历史变革时机，我们才能顺势而为、逆势而上。当前，新苍梧正处于发展的紧要关口，正是这样的新时代，呼唤着我们干部队伍的素质能力的全面革新;正是这样的新时代，召唤着我们去努力奋斗，用辛勤的汗水改变苍梧的面貌!2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持推动高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，大力弘扬“海纳百川、力争上游”新时代梧州精神，毫不动摇实施“东融”战略，以“三年三工程”活动为抓手，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，持续打好三大攻坚战，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，加快建设美丽和谐幸福新苍梧步伐，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年全县发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，一产增加值增长6%，二产增加值增长8%，三产增加值增长10%，财政收入增长3%，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，居民人均可支配收入实际增长8%，城镇居民人均可支配收入实际增长7%，农村居民人均可支配收入实际增长10%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，农村贫困人口减少5200人以上。节能减排控制在上级下达目标内。为实现上述总体目标，必须做好打硬仗的充分准备，我们将重点做好以下工作： （一）抓产业上项目，推动经济高质量发展。全面贯彻中央和自治区、梧州市经济工作会议精神，把项目建设摆在更加突出的位置，不断提升产业园区承载功能，加快建设产业链，进一步筑牢实体经济根基，持续推动我县经济高质量发展。不断筑牢工业发展的基础。加快做好苍梧县工业园区的总体规划修编工作，争取列入为自治区的重点园区。加大园区征地工作的力度，旺甫工业小镇年内要完成2000亩的征地，力争完成3000亩。抓好土地规划的调整、土地报批和供地工作，确保企业用地的保障，推动一批工业项目落地建设。加强宣传引导，做好企业用工的保障工作。加快园区基础设施建设，完善工业发展条件，推动一批工业项目实现投产和达产。设立工业发展基金，扶持工业企业健康发展，力争新增4家以上规上工业企业。积极培育现代服务业。推进商贸服务业企业上限培育工作，支持和鼓励企业积极申报上限，力争完成培育上限服务业企业4家。组织好企业开展各种促销活动，抓好促消费、稳增长工作。继续推进电子商务发展，进一步完善基础设施，推进村级电商服务站(点)建设，抓好阿里巴巴淘宝特色中国·苍梧馆运营工作。加快发展文化旅游产业。按照“茶船古道，诗画东安江”为主题的全域旅游发展理念，全力做好争创广西全域旅游示范区的各项工作;积极开展苍梧旅游形象的包装和整体推介。继续实施景区质量提升工程，切实抓好景区旅游基础设施的完善，全力抓好六堡茶生态旅游景区创建4A景区工作。突出抓好重大项目的建设。抓住开展重大项目建设攻坚突破年活动的机遇，以“三年三工程”活动为抓手，全力抓好重大项目的建设，计划实施5000万元以上的重大项目38项，计划投资25亿元。一是抓好重大产业项目。计划完成工业投资6亿元以上，重点要加快联志玩具生产项目的达产，加快博世科环保设备生产项目的竣工投产工作，加快华润六堡风电项目的建设，并实现部分投产，开工建设晶盛玻璃制品项目、吉泰木地板项目、荣丰木制品项目、岭脚风电项目、六堡茶产业园区厂房及公共茶仓等项目。二是抓好重大服务业项目。计划完成投资2亿元以上。重点抓好新县城综合市场、六堡特色小镇商业区的建设，进一步抓好仙迹桃花岛五星级乡村旅游区的提升工作。三是抓好重大农业项目。计划完成投资2亿元以上。加快温氏产业园项目、“茶船古道”田园综合体标准茶园项目、砂糖桔提升工程项目以及国家储备林项目的建设。四是抓好重大基础设施项目。计划完成投资12亿元以上。主要是抓好G355线的建设，力争在2019年9月份实现通车;加快做好梧信高速公路(苍梧段)实质性开工;开工建设S201岭脚至京南二级公路项目;完成梨埠经木双至广东封开二级公路前期工作;加快推进新县城路网项目，新县城永安湖、迎宾湖项目、旺甫工业小镇林产工业集中区路网项目、六堡茶产业园基础设施项目、开工建设新县城供水项目、新县城防洪堤项目以及“茶船古道”河道整治项目。五是抓好重大社会事业项目。计划完成投资3亿元以上，开工建设新县城综合办公楼、市民广场、新县城妇幼保健院、新县城公立幼儿园和新县城实验小学;加快县第一初级中学的建设，确保2019年秋学期能投入使用并实现招生;加快棚改综合整治项目及旺甫工业小镇棚改项目的建设。特别要争取更多的项目纳入自治区统筹推进重大项目的“篮子”，以获得上级的资金及政策支持。 （二）优化营商环境，实现招商引资新突破。积极破除制约营商环境优化的障碍，以良好的营商环境吸引各地客商，以优质的服务留住客商，促进招商引资工作实现新突破。实施优化营商环境攻坚行动。出台并实施好优化营商环境重点指标百日攻坚行动“1+7”系列文件，进一步优化各类事项办理环节。重点对标国务院第五次大督查关注的企业开办、工程建设项目报建、不动产登记、获得电力、用水报装、用气报装、获得信贷等营商环境七项重点指标，认真查找差距，采取针对性改革措施，持续提升审批服务质量。进一步优化办税流程，推进企业登记、印章刻制、发票申领三个环节统一，实现企业开办办结时限压缩至一个工作日内。工程建设项目报建方面，设立工程建设项目联合审批服务窗口，办理时限进一步压缩、申请材料进一步精简，实现“一窗受理、并联评审、并联审批、限时办结”。不动产登记将设立综合窗口，推行“互联网+不动产”，实现不动产登记办结时限压缩至一个工作日内。获得电力、用水、用气报装等业务办理，实行相关行政审批业务“一事通办”。对于获得信贷指标，将推动不动产抵押登记中心与银行系统线上直联，实现借款人办理抵押登记“一次不用跑”，实施涉信贷中介限时服务制度，进一步提高业务效率。大力支持民营企业发展。贯彻落实好上级的部署，突出解决当前民营企业反应最强烈的问题，维护民营企业的合法权益。解决好融资难融资贵的问题。协调金融机构帮助企业解决过桥资金难题。着力解决生产经营成本高的问题。政府采购要向中小微企业倾斜，并在同等条件下可优先采购本地企业产品。支持民营资本参与PPP项目建设和运营。建立联系服务非公企业和非公经济代表人士工作制度，切实把自治区发展壮大民营经济55条措施落实到位，让民营经济的发展更具活力。坚定不移推进招商引资工作。突出“三个聚焦”(聚焦主导产业、聚焦产业龙头企业、聚焦先进制造业)，深入实施产业链招商，确保招商引资工作稳步推进。突出重点产业，围绕林产工业、装备制造、食(药)品加工和六堡茶等重点产业，集聚力量和资源，开展精准招商。突出重点区域，做实粤港澳大湾区驻点招商工作，力争完成招商引资目标任务42亿元，签约引进亿元以上投资工业项目10个以上。进一步落实县领导挂钩联系重大招商项目制度，推动一批重点项目签约、落地、开工、建成投产。继续抓好对联志玩具、博世科环保设备、晶盛玻璃制品、岭脚风电、六堡风电和温氏产业园等项目的跟踪服务。 （三）着力抓好新县城建设，加快新型城镇化进程。围绕新县城基础设施的建设，进一步加快新县城建设的步伐，着力推进新型城镇化，促进县域经济的快速发展。大力加快新县城建设。2019年是县四家班子进驻新县城办公的第二年，大部分的县直单位及部门也将要在2019年正式进驻新县城办公。为确保搬迁工作顺利推进，要进一步加快完善新县城的道路交通、供水供电、排污、绿化等基础设施、配套设施、公共服务设施等建设;积极争取上级支持、筹措项目资金，加快单位业务用房、公租房建设，为县城整体搬迁打下更坚实基础。全年力争完成2500亩的征地任务，争取完成15亿元投资，进一步加快推进行政中心区路网、永安小区等项目的建设。统筹推进小城镇建设。抓好小城镇的规划完善。突出体现地方特色，结合棚改项目建设工作，积极抓好圩镇旧区的改造。以六堡特色小镇建设为重点，进一步推进城镇整体的改造提升，抓好圩镇旧区环境的综合整治，吸引更多已在城镇就业的农业转移人口落户城镇。继续抓好排水、排污、防涝设施的建设，进一步加强绿化、美化、亮化工作，完善便民服务设施，不断提升城镇的人居环境。 （四）聚焦“两不愁，三保障”，持续推进脱贫攻坚工作。当前脱贫攻坚已进入决战决胜阶段，必须聚焦“两不愁，三保障”，再接再厉、持续发力，攻克最后的难关，2019年确保实现脱贫5200人以上、出列9个贫困村(其中1个为深度贫困村)。加大产业扶贫力度。筹措5000万元以上资金，通过龙头企业、农民专业合作社、贫困村创业致富带头人等经营主体带动六堡茶、食用菌、生猪养殖和温氏养鸡等特色扶贫产业的发展，实现贫困户全覆盖，确保每个行政村集体经济年收入达到4万元以上;积极引导贫困户进入扶贫产业园就业，实现一人就业，全家脱贫;抓好易地搬迁户的后续产业发展和就业增收问题，确保搬迁一户、稳定脱贫一户。补齐基础设施短板。筹措8000万元以上资金，加强贫困村道路、住房保障、饮水、电力、通信等基础设施建设，基本实现20户以上自然屯通硬化路、10-20户自然屯通砂石路;加强做好对已出列贫困村的“回头看”，不断巩固脱贫成效。切实抓好扶贫专项巡视发现问题的整改工作。落实扶贫保障政策。全面落实教育扶贫政策，抓好义务教育控辍保学工作，落实学前教育幼儿免保教费、义务教育“两免一补”、生源地信用助学贷款等教育扶贫政策;扎实推进健康扶贫，抓好建档立卡贫困人口基本医保、大病保险、医疗救助等健康扶贫政策落实，防止困难群众因病致贫返贫。深入推进农村低保动态管理，完善农村低保、特困人员救助供养、临时救助等保障性扶贫措施，提高农村低保兜底保障精准度，对深度贫困群体做到应保尽保。凝聚脱贫攻坚合力。要聚各方资源，集专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量，用好专项扶贫资金，整合涉农资金、金融贷款以及社会帮扶资金集中力量推动脱贫攻坚。积极开展好“百企扶百村”精准扶贫行动，为各企业参与脱贫攻坚提供平台。抓好脱贫致富的典型引导，不断激发贫困户脱贫的内生动力。加大精准扶贫精准脱贫政策的宣传，不断提高扶贫惠民政策的知晓率和满意度。 （五）实施乡村振兴战略，推进幸福乡村建设。围绕乡村振兴战略的部署，以更有力的措施推进“三农”工作，调动全社会力量，推进幸福乡村建设。大力发展现代特色农业。突出抓好六堡茶、砂糖桔、食用菌、温氏肉鸡和油茶等重点优势产业。抓好粮食稳产工作，全面落实粮食安全行政首长责任制，确保粮食总产稳定在10.6万吨左右。新扩种植六堡茶7000亩，力争茶叶产量达3000吨以上。继续抓好砂糖桔、迟熟荔枝管护，推动特色水果的持续发展。植树造林力争完成4万亩，实施好油茶“双千”计划，计划新造油茶林5000亩。抓好以温氏肉鸡为重点的水产畜牧业生产，力争温氏肉鸡出栏1000万羽以上，生猪年出栏25万头以上。加快一二三产业融合发展，以农产品加工促进特色农业品牌建设，重点抓好“六堡茶”和“沙头迟熟荔枝”等国家地理标志产品;鼓励发展休闲观光农业、采摘体验农业，实现“农业+旅游”等多种模式融合，抓好现代特色农业核心示范区增点扩面提质升级工作，力争新增自治区级示范区1个，争取将原生六堡茶产业(核心)示范区创建为五星级示范区，并争取将其创建为自治区级以上的乡村振兴示范点。抓好农村基础设施的完善。推进“四好农村路”示范县建设，加快农村公路“窄改宽”和农村公路(县乡道)的安防工程。继续推进镇镇通二级路建设，完成山心至六堡大中三级公路的前期工作。继续抓好农村饮水安全工程完善和管护。持续推进高标准农田建设。做好农田水利基础设施等项目建设，加快推进“五小水利”和小微水源工程。抓好新一轮农村电网升级改造。建设“美丽苍梧·幸福乡村”。深入开展城乡环境综合整治，持续改善农村人居环境。推进农村生活垃圾治理专项行动，抓好农村垃圾处理中心的运营工作。继续抓好农村“两改”工作。深入推进农村环境集中连片综合治理。着力抓好G207沿线的美化和亮化工作。充分发挥群众的积极性，全面开展幸福乡村“环境秀美”、“生活甜美”、“乡村和美”三个专项活动，大力推进“幸福乡村”示范点建设工作，重点打造好9个乡村振兴镇级示范点，2个县级示范点。 （六）注重环境保护，提升生态文明水平。全面贯彻习近平总书记生态文明建设重要战略思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，自觉担负起生态保护与修复的政治责任，全面提升生态文明建设水平。打赢污染防治攻坚战。以推动中央环境保护督察整改为契机，促进生态环境质量改善。持续打好蓝天碧水净土保卫战。深入实施大气污染防治综合治理攻坚6个行动，确保环境空气质量达到自治区、梧州市对我县的考核要求。继续开展水污染防治行动，加快推进城镇污水处理设施的建设进度，特别要抓好石桥镇、旺甫镇、岭脚镇、梨埠镇等污水处理厂的建设及运营工作。在巩固好自治区级生态县成果基础上，努力争创为国家级生态县。大力发展绿色经济。发展生态农业。充分利用苍梧良好的生态环境，大力开发绿色、有机高品质农产品和林下经济，推进国家储备林项目的建设。发展生态工业，推进工业废弃物资源化利用。发展环保服务业。落实好水污染、大气污染、固体和危险废物第三方治理工作。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，让勤俭节约、健康文明的生活方式在全社会成为新风尚。强化生态环境保护监管。从严从实推进中央环保督察“回头看”、自治区生态环境保护督察反馈问题整改。加强对土地矿产、森林、水资源的有效管理，加大执法力度，严厉打击破坏生态环境行为。深入落实河长制，积极开展巡河员聘任工作，加大巡河频次，着力整治侵占河道、污水乱排、垃圾乱倒等环境违法行为，维护良好的河流生态环境。配合抓好生态环境机构管理制度改革。 （七）深化改革创新，增强发展动力活力。围绕不断深化改革的要求，落实好中央、自治区、梧州市有关改革的部署，不断形成与高质量发展相适应的体制机制。抓好国资国企的改革。制定实施出资人监管权责清单，提升国资监管能力。加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，发展混合所有制经济。加快完善国企市场化经菅机制，推动国有资本投资、运营公司试点取得实效。抓好国有企业负责人薪酬、企业工资和职业经理人制度改革。深化农村综合改革。巩固和完善农村基本经营制度，培育家庭农场和农民合作社新型农业经营主体。构建农村产权流转交易市场体系，完善农村承包地“三权分置”制度，破除制约乡村振兴发展的障碍。深化农村集体产权制度改革，扩大集体经营性资产股份合作制改革试点。完善农业支持保护制度，增强农业可持续发展能力。加大关键环节改革的力度。支持县农信社做好组建县农商行工作。继续抓好供销合作社的综合改革。进一步完善应急管理和防灾减灾救灾体制机制。创新生态保护制度，政府投入推动实施的项目，尽可能采用政府购买服务、承包运营等方式，让更多社会力量参与生态建设。 （八）强化社会事业建设，促进民生不断改善。坚持以人民为中心，改善民生增福祉，不断增强人民群众的幸福感、获得感。筹措资金10亿元以上，实施社保、卫生健康、教育、水利、安居、文化、科技等为民办实事工程项目。坚持教育优先发展。抓住广西教育提升三年行动计划实施的机遇。抓好薄改计划项目、校舍维修改造项目和教师公租房等项目的实施。抓好镇级公立幼儿园的建设，确保沙头、旺甫、京南、岭脚等镇在建的镇级公立幼儿园在2019年秋学期建成并投入使用。抓紧做好义务教育均衡发展自治区督导评估反馈问题的整改工作，确保通过义务教育基本均衡发展国家督导评估。继续抓好苍梧高级中学的建设和完善，持续扩大高中阶段教育资源，切实提高教育教学质量。抓好教师队伍建设，强化师资力量的引进和培训。推动中等职业教育特色化发展，把实习实训基地建在企业，促进学校招生与企业招工相衔接。设立奖教助教基金，重点支持苍梧高级中学教师队伍建设。做好就业和社会保障工作。加强做好劳务对接和职业技能培训，确保充分就业。落实好国务院新出台的促进就业工作意见，用好返还企业缴纳失业保险费等新政策。引导农民工返乡创业就业，力争城镇新增就业1000人以上，农村贫困劳动新增转移就业1600人以上。继续做好农民工工资清欠工作。全面实施全民参保计划，确保应保尽保。落实好困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴和孤儿基本生活补贴的发放工作。继续抓好“五险合一”扩面征缴工作。抓好婴幼儿托育、农村留守儿童关爱服务。加强社会救助，加大城镇困难群众脱困解困力度。做好卫生健康事业的发展。全面落实家庭医生签约服务，持续推进分级诊疗工作。进一步调整县级公立医院医疗服务价格，实行药品零差率销售。全面实施健康扶贫行动计划。进一步深化计划生育服务管理改革。深入推进基层医疗卫生机构能力建设行动计划，推动构建“互联网+健康医疗”服务新模式。进一步巩固村卫生室标准化建设成果。推动文化广电体育事业繁荣发展。抓好新县城图书馆、文化馆建设。加强广播电视事业建设，为新苍梧建设提供强有力的舆论支持。做好中共石桥地下党支部旧址申报第八批全国重点文物保护单位工作，着力打造东安文化品牌，扩大苍梧文化影响力。抓好非物质文化遗产保护工作，着重做好国家级非物质文化遗产六堡茶传统制作技艺的传承和保护。抓好村级公共服务中心项目建设，完成全县80%以上行政村建成村级公共服务中心目标。举办苍梧县第十一届运动会，夯实群众体育基础，推动全民健身活动开展。加强社会治理，增强群众安全感。打好防范化解风险攻坚战，坚决遏制政府隐性债务增量，妥善化解存量，加强地方金融监管和风险监测预警，坚决打击违法违规金融活动，确保不发生系统性区域性金融风险。健全群众诉求表达与反映机制，完善法律援助制度，加强行政复议、行政调解和人民调解工作。持续推进“平安苍梧”“法治苍梧”建设，继续推进县、镇、村三级综治中心建设,推进网格化“多网合一”建设。抓好群众安全感和扫黑除恶成效满意度工作，继续深入加强扫黑除恶专项斗争力度，依法坚决打击各类违法犯罪活动，努力让群众更有安全感。落实安全生产责任制，守住安全底线。贯彻落实上级安全生产工作各项决策部署，狠抓属地监管责任、业务部门的监管责任和企业主体责任的落实，在抓好日常安全监管的同时深入开展安全生产大检查专项整治、强化安全生产执法监察、加强207国道超速超载的执法力度、应急管理等各项工作，及时消除事故隐患，设立安全生产专项资金，不断加强安全生产基础建设和监管能力建设。继续做好双拥优抚、国防动员、人民武装、民族宗教、外事侨务、保密、对台、统计、审计、人防、气象、地震、档案、地方志、老龄、妇儿、机关事务、救灾救济和慈善、应急管理、食品药品监管等工作，支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织发挥更大作用，保持社会和谐稳定。 三、加强政府自身建设实现宏伟蓝图，贵在务实重行。我们将牢记人民重托，敢担当、善作为，真抓实干、埋头苦干，全面提升施政能力和服务水平。要坚定政治立场。县政府将进一步加强政府自身建设，推进政府职能转变，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实党的大政方针和上级各项决策部署，在县委的正确领导下，不断提高政令畅通的效率，不断提高新时代推动发展的能力和水平。确保机构改革任务落实到位，促进工作高效顺畅运转。让提高效率抓落实成为政府工作的主旋律。要坚持依法行政。弘扬宪法精神，维护宪法权威，提高政府领导班子、组成部门和工作人员的战略思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维。落实民主集中制，规范“三重一大”集体决策行为。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督。办好人大代表建议和政协委员提案，深化政务公开，及时回应社会关切，做好行政裁决、行政复议、行政诉讼等工作。推进行政决策科学化民主化法治化。让法治政府建设成为政府工作硬要求。要敢于担当争优。大力弘扬“实干、干实、快干、干好”工作作风，在推动苍梧高质量发展上，坚持实事求是，牢固树立“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的为政理念，提高履职能力。开展重大项目建设、产业大招商、优化营商环境三大攻坚突破年活动。切实规范和改进督查检查考核，以“钉钉子”精神推动工作落实。完善容错纠错机制，激励干部敢担当、善作为，坚决纠正不作为、乱作为、慢作为，要强化对标对表，敢于创先争优。让担当作为和创先争优成为政府工作的风向标。要永葆廉洁本色。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，进一步转变机关作风，大力整治形式主义、官僚主义。推动作风建设常态化、制度化、长效化。巩固拓展巡视整改成果，深化巡视整改成果运用。严控“三公”经费支出，集中财力办大事、办实事。大力支持纪委监委工作，加强审计监督，规范权力运行。强化关键领域、重点岗位监督，构建“亲”“清”政商关系，着力维护清廉形象。扎实做好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争工作，努力营造风清气正的发展环境。让廉洁从政成为政府工作的最本色。各位代表!新时代开启新征程，新时代呼唤新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的责任担当，以更振奋的精神、更务实的作风、更有力的举措，不忘初心，砥砺前行，为建设壮美广西、共圆复兴梦想贡献苍梧力量，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【田阳区招商】2019年田阳县政府工作报告

  2019年1月18日在田阳县第十六届人民代表大会第五次会议上县人民政府县长黄国哲各位代表，同志们：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，我县发展面临诸多困难和严峻形势。在县委的正确领导下，在县人大及其常委会的监督和县政协的大力支持下，县政府紧紧团结和依靠全县人民，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，迎难而上，奋发进取，经济社会持续健康发展，较好地完成了全年主要目标任务。初步预计，全县地区生产总值158亿元，增长10.3%;固定资产投资107亿元;财政收入11.69亿元，增长3.36%;全部工业总产值207亿元，增长29.5%;社会消费品零售总额31.26亿元，增长10.5%;城镇居民人均可支配收入31853元，增长5%;农村居民人均可支配收入13295元，增长9.8%。回顾过去一年，全县工作成效显著： 重大活动服务保障任务圆满完成。成功举办我县庆祝改革开放40周年、自治区成立60周年系列活动，顺利完成中央代表团到田阳走访慰问各项任务,上级领导对我县工作给予充分肯定并寄予殷切希望，激励全县广大干部群众向更高目标迈进。 经济运行稳中有升。地区生产总值保持两位数增长，连续三年高于全区、全市平均水平。规模以上工业增加值70.2亿元，增长20%，保持在全市前列，成为经济运行的一大亮点。社会消费品零售总额实现两位数增长。产业结构比例为19:57:24，第三产业比重较上年提升5个百分点，处于稳步上升趋势。 脱贫攻坚取得阶段性进展。预计全年实现18个贫困村脱贫出列、贫困人口10361人脱贫，贫困发生率由2017年的5.52%下降到2018年的2.2%以下，顺利完成自治区扶贫成效考核“四合一”实地核查考评、脱贫攻坚省际交叉考核、东西部协作成效考核，全县有望实现脱贫摘帽目标。 多项工作迈出新步伐。荣获2015-2017年度全国农产品成本调查工作优秀集体、全区计划生育优质服务先进单位、全区民族团结进步创建活动示范县、2017年自治区级优秀电子商务进农村综合示范县、自治区“四好农村路”示范县、百色市2017年度建设“平安百色”活动平安先进县等称号。田州古城景区荣获广西服务业品牌称号，实现我县服务业品牌质量奖零的突破。露美村入围国家标准委第三批农村综合改革标准化试点项目。 典型经验做法向全国全区全市推广。全国深度贫困地区高质量脱贫研讨会、全区河长制工作暨2017-2018年度冬春农田水利基本建设现场会、全区易地扶贫搬迁工作现场推进会、全区就业扶贫工作现场推进会、广西军区参与打赢打好自治区精准脱贫攻坚任务推进会、全区精准扶贫档案工作现场推进会、全区供销合作社综合改革现场观摩培训班暨供销合作社年中工作会议、全区健康扶贫工作现场推进会、全区小微企业、个体工商户和专业市场党建工作暨“党旗领航·诚信经营”活动经验交流会、全市健康扶贫工程“五个一行动”现场推进会等在我县召开或设立现场参观点。在全区易地扶贫搬迁后续扶持、后续管理暨拆旧复垦工作现场会、全市实施质量强市战略工作推进会等会议上作经验介绍。 重点领域改革深入推进。医疗卫生体制改革、农村集体产权制度改革、农村土地制度改革、农村金融改革、农业水价综合改革、盐业体制改革、公证体制改革、行政审批制度改革、“证照分离”与“多证合一”改革、供销合作社综合改革、国地税征管体制改革、深化改革优化营商环境等各项改革取得新收获，改革成果更多惠及全县人民。 人民生活进一步改善。农村低保保障标准从平均每年3321元提高到3820元。农村低保补助标准从平均每人每月170元提高到190元。全县城镇新增就业和农村劳动力转移就业超额完成全年目标任务，城镇登记失业率为2.17%，低于4%的控制线。加强市场价格监管，规范市场价格行为，市场经济平稳有序。田阳壮族麦秆花篮编织技艺入选第七批自治区级非物质文化遗产代表性项目名录。成功承办广西青少年女子柔道锦标赛、百色市第五届文艺汇演田阳专场。荣获百色市中考质量一等奖。一年来，我们主要做了以下工作： （一）聚焦脱贫攻坚，精准脱贫取得新突破脱贫质量持续提高。全县“5+2”特色产业覆盖97.8%建档立卡贫困户，全部贫困村有农民专业合作社和3名以上创业致富带头人。82621户农户住房保障率为99.96%，易地扶贫搬迁6082户25201人全部搬迁入住。应参加农村居民基本医疗保险317611人，已参保312420人，参保率98.37%;符合参保条件建档立卡贫困人口75655人全部参保;贫困户住院个人报销比例达90%以上。九年义务教育巩固率达96.21%，无建档立卡贫困学生辍学，建档立卡贫困学生100%享受教育资助。解决全县82621户农户安全用水问题。152个行政村全部通水泥路，1079个20户以上自然屯通硬化路。61个贫困村均通动力电，82621户农户有电用。152个村均有办公场所、篮球场、戏台等服务设施。符合条件的建档立卡贫困低保对象6355户18164人全部纳入低保范围，符合参加城乡居民基本养老保险的建档立卡贫困人员55175人全部参保。全县脱贫摘帽“九有一低于”指标全部达标，脱贫攻坚实现新突破。产业扶贫成效凸显。打造20万亩农林生态脱贫产业核心示范区、华润五丰(田阳)生态养殖供港基地、右江河谷果蔬产业(核心)示范区，带动“5+2”特色产业发展。发放产业奖补1902.7万元，帮助3449户贫困户发展产业。分红2728.83万元受益4935户贫困户。村集体经济稳步增强。大力发展村集体经济，全县村集体经济收入928.37万元，61个贫困村村集体经济收入均达3万元以上，95个非贫困村村集体经济收入均达2万元以上。扶贫协作持续深入。用好协作资金2880万元，推进老乡家园医疗、教育、道路等项目建设。加快深百(南田)众创产业园建设，引进佛山联合正展公司等5家企业。获得社会帮扶资金278.96万元，加强人才交流、资金支持、产业合作等协作。 （二）深化转型升级，工业经济实现提质增效工业经济稳步发展。规模以上工业总产值188.95亿元，增长30.99%，增速排名全市第一，超额完成百色市下达增长10%的任务。铝加工产业快速发展。新山园区列入自治区级开发区，规上铝工业产值达163.3亿元，占规上工业产值的86.42%;18家铝材加工企业的挤压机装机总数达80台，铝材加工年产能达30万吨，铝材表面年处理能力从原来的11万吨提高到25万吨。园区承载能力不断增强。县级工业园区总产值41亿元，增长15%，新签约项目投资2.52亿元，基础设施投资3200万元。新山园区投入1.36亿元，完善路网、供水、供电、标准厂房等基础设施。深百(南田)众创产业园投入2645.52万元，建成9栋标准厂房和3栋产品展示厅及管道铺设等基础设施。服务企业发展水平持续提升。通过“惠企贷”“助保贷”为企业融资7000万元。获得自治区工业和信息化发展专项资金2800.37万元。培育“四上”企业28家，比上年多4家。减免税款1.08亿元，减轻企业负担。荣获2017年百色市招商引资全口径利用外资工作先进单位、招商引资专项考评二等奖。品牌创建取得新突破。华润水泥(田阳)有限公司获得第四届自治区主席质量奖提名奖，亚龙铝业、澳美铝业、宝新铝业、南华纸业、嘉佳食品公司等5家企业获得广西名牌产品称号，百矿铝业获得第三届百色市市长质量奖、获评广西工业企业质量管理标杆企业。南桂铝业4个产品获得国家低碳产品认证，实现全区铝行业低碳产品认证零的突破。 （三）实施乡村振兴战略，农业农村现代化步伐加快推进现代农业产业稳步发展。打造追溯监管平台，推进国家级农产品质量安全县创建，全县“三品一标”基地认证面积43万亩，占总生产面积的65%。获得市级农业生产发展专项资金1035万元，力促农业产业转型升级。20万亩农林生态脱贫产业核心示范区完成土地梯级改造平整1万亩，种植芒果花卉8000亩，辐射带动扶贫产业发展。预计全年粮食播种面积32.16万亩，总产量11.31万吨;蔬菜种植面积37万亩，总产量80.3万吨，产值15亿元;水果面积48.77万亩，总产量34.8万吨，产值15亿元;肉类总产量3.12万吨，水产品产量1.79万吨，渔牧业总产值8.31亿元。乡村建设取得新进展。编制《田阳县乡村振兴战略规划》。投入1.05亿元，建设雷圩桥马片区水厂等5个水厂，全县集中供水率达90%，自来水普及率达95%。完成改厨改厕2万户、改圈298户。15个农村垃圾处理中心和6个镇级污水处理设施项目建成运行。每年投入近2700万元推进乡镇村屯垃圾保洁清运外包运营，提高乡村保洁效能水平。完成棚户区改造一期工程前期工作。全县152个村村级综合服务中心通过市级验收。抓好巴某村示范创建工作，投入1400万元完成外立面改造87户，适度养殖区投入养殖，民宿改造、游客服务中心、桃李景观园及配套设施提升等工程有序推进。新型农业经营主体不断发展壮大。全县共有市级以上农业龙头企业21家，成功创建广西现代特色农业(核心)示范区1个，市级、县级、乡级示范区共10个。建成益农信息站456个，实现全覆盖。新增农民专业合作社51家、家庭农场10家，累计成立农民专业合作社567家、家庭农场79家。农业农村综合改革持续深化。农村土地承包经营权确权登记颁证主体工作全面完成，为农村土地改革夯实基础。完成集体林权证发放查缺补漏纠错23.44万亩。深化农村金融改革，创建农村金融服务进村示范点10个。全年农村“两权”抵押贷款余额1.66亿元，为上年同期6.2倍。 （四）加快发展第三产业，经济发展增添新活力旅游业持续向前发展。加快推进田州古城、20万亩农林生态脱贫产业核心示范区旅游观光项目、18℃巴某凉泉度假村等。成功申报2017—2019年巴马长寿养生国际旅游区基础设施项目9个，获得补助资金1550万元。全年实现旅游总人数357万人次，增长28%，旅游总消费37亿元，增长37%。交通条件不断完善。百育至那满大桥竣工通车。投入6.05亿元，加快推进百色大道三期(田阳段)、东慕大桥、东江一桥、东江二桥、兴城大桥、创业大道、洞靖至百勇公路等项目建设。投入3878万元，建成百色港头塘作业区码头工程进港路。推进那满至聚之乐景区公路、新山至百兰(田阳段)公路建设。百色机场新开通百色至北京、长沙、贵阳、海口4条航线，拓宽对外交流渠道。全年飞机场吞吐量18.08万人次，增长64.5%;火车站发送人次63.5万人次，增长27%。商贸物流快速发展。培育限上商贸企业12家，实现对外贸易进出口额8308.47万元，超额完成全年任务。建成县级电子商务公共服务中心、物流仓储配送中心各1个、乡(镇)村级电商服务站点81个。全年电商销售额4.02亿元。 （五）统筹城乡协调发展，人居环境明显改善城乡规划更加完善。修编《田阳县城市总体规划(2017-2035)》，完善城市功能布局。加强道路、水系建设和绿化等基础设施和公共服务设施规划，宜居城市建设持续推进。城乡建设取得新成效。投入1.62亿元，实施敢壮大道西段市政道路桥梁改扩建工程、花园大道西延长线工程、狮子山公园提升改造工程等项目。投入8867万元，实施百东大桥工程、县城区绿化亮化花化改造工程、敢壮大道“白改黑”工程等项目。投入1100万元，完成城西红绿灯路口和壮城金狮路口智能信号灯、解放大道标志标线工程等21个市政工程项目。百育镇列入自治区首批广西特色小镇培育名单。城乡管理水平不断提升。加强县城区“五乱”整治，持续改善人居环境。通过环卫市场化运作模式，实现县城区环卫作业全覆盖。投入3163.42万元，推进旧住宅小区综合整治和城中村改造项目建设，完成城区外立面改造1058户。完成县建筑垃圾消纳场项目前期工作。 （六）全力保障和改善民生，群众获得感幸福感不断增强教育事业稳步发展。投入8020万元，推进县初级中学、第三初级中学、第十小学、百峰小学等教学楼、宿舍楼建设。投入1577万元，新建百育镇第二幼儿园、洞靖镇中心幼儿园、雷圩幼儿园和扩建那坡镇中心幼儿园。安排430亩新建老乡家园基础教育项目、新民族中学。发放各种教育补助资金6824.34万元，受益学生达10.34万人次。招聘中小学、幼儿园教师293名，进一步补充师资力量。文体事业持续发展。完成粤东会馆抢救维修一期工程，开工建设瓦氏夫人文化公园、贫困县百县万村综合文化服务中心建设示范工程。国家级非物质文化遗产代表性项目《田阳壮族狮舞》《布洛陀》获补助资金110万元。《回家》等群舞荣获第六届全区基层群众文艺会演舞蹈类优秀奖。卫计事业健康发展。投入1676万元，建成县疾控中心异地搬迁项目、妇幼保健院扩建项目。投入1565万元，建成那满、洞靖等6个卫生院。获得自治区基层医疗机构能力建设项目资金3180万元，用于田州、头塘、巴别等9个卫生院能力建设。建立医联体3个、医共体7个。社会保障水平不断提升。推进头塘镇、百育镇农村养老服务中心项目建设。城镇新增就业2557人，农村劳动力转移新增就业6992人次。累计发放城乡低保金6085.31万元，发放残疾人两项补贴488.27万元。城乡居民基本养老保险参保人数17.83万人，社会保障体系更加完善。为民办实事工程取得新成效。筹措资金25.3亿元，实施社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、交通等为民办实事工程，着力解决群众切身利益问题，不断提升群众获得感幸福感。 （七）加快生态文明建设，生态环境质量持续改善环境保护有序开展。实施污染防治攻坚战，扎实推进大气、水、土壤污染防治行动计划。强化重点减排项目监控，有效控制主要污染物排放，辖区空气优良天数比例达97.83%。中央环保督察反馈意见全面整改到位，顺利通过中央环保督察“回头看”。生态文明建设扎实推进。投入4.2亿元，实施土地改良、水土保持、石漠化综合治理等生态修复项目，改善生态脆弱区生态环境。落实河长制，各级河长全面上岗。重新确定百东河自然保护区范围，完成保护区资源考察总体规划和界桩立碑工作。田州镇、那满镇、那坡镇获得自治区级生态乡镇称号。生态治理成效明显。扎实推进封山育林、退耕还林等工程项目，植树造林5.95万亩，全县森林覆盖率63.5%。投资440.42万元，建成农村能源项目5个。林业产业总产值32.07亿元，增长14.1%。兑现生态扶贫政策补助资金3828.08万元，强化生态公益林、天然林和退耕还林管护。 （八）加强社会综合治理，社会大局和谐稳定社会管理规范有序。扎实开展反恐维稳工作，坚决维护国家安全和社会安定。深入开展“神剑3号”“扫黑除恶”等专项行动，刑事案件发案率同比下降17.1%。积极调处化解疑难信访积案，调解民间纠纷570件，化解各类矛盾纠纷434件。全市群众信访服务中心标准化规范化建设工作推进会在我县召开。安全生产稳定向好。严格落实安全生产责任制，健全安全生产责任体系。强化安全大排查大整治，加大重点行业领域整治力度，有效防范和杜绝较大以上安全事故发生，全县安全生产形势总体稳定。食品药品安全形势总体平稳。扎实开展食品药品日常监管、专项整治、检验检测工作，从严查处违法犯罪行为，食品药品违法行为势头得到有效遏制。 （九）加强政府自身建设，行政能力和服务水平稳步提升始终坚持党的领导。深化领导班子建设年活动，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持在县委的领导下开展政府工作，贯彻县委各项决策部署。自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督，人大代表建议意见和政协委员提案办结率100%。着力加强依法行政。坚持政府常务会学法制度。健全政府法律顾问制度。实现一村(社区)一法律顾问全覆盖，156个村(社区)全部配备法律顾问。取消和调整行政审批事项共45项，政府行政效能不断提升。始终坚持廉洁从政。严格落实中央八项规定精神，推进政府系统“四风”整治。严格实行政府重大事项集体决策制度，规范政府权力运行，年内召开政府常务会33期。完善经济责任审计制度，加强资金管理使用审计监督。严格落实党风廉政建设责任制，树立政府务实、高效、清廉的良好形象。一年来，中、区、市直驻田阳单位在支持地方建设、保障民生发展、维护社会稳定等方面作出了重要贡献，工会、工商联、妇联、残联、共青团、文联、社科联、科协等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新进步，机关事务、外事侨务、地震、民族宗教、档案、保密、气象、人防、国防动员、应急管理、绩效管理等各项工作取得新成绩。各位代表，回顾过去一年的政府工作，取得的成绩来之不易，这是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大法律监督、县政协民主监督支持的结果，是各级各部门和全县各族人民团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府向各位代表、各位委员、各位老领导、老同志和全县广大干部群众、驻地部队官兵、公安干警以及关心支持田阳发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地认识到全县经济社会发展面临的困难和问题：一是产业结构仍需转型升级，第一产业优势不明显，工业结构有待优化，服务业基础薄弱。二是投资后劲不足，拉动作用不明显。三是财税收入结构不够合理，财政收入质量不佳。四是脱贫攻坚任务仍然艰巨，扶贫配套资金筹措难度大，基础设施建设有待完善，贫困群众内生发展动力不强。五是经济转型期节能降耗压力增大，环境保护形势严峻。对于这些困难和问题，县人民政府高度重视，将在今后的工作中采取有力措施予以克服和解决。 二、2019年工作的总体要求和目标任务2019年是新中国成立70周年，是百色起义90周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。做好2019年政府工作，责任重大，意义深远。2019年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，聚焦建设壮美广西、共圆复兴梦想，打造“七个小镇”，巩固脱贫攻坚成果，加快“新四化”建设，高质量创建“三产融合发展”示范县，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年和百色起义90周年。2019年，全县经济社会发展主要预期目标是： 地区生产总值176亿元，增长9%，其中第一产业32亿元，增长5%，第二产业102亿元，增长12.2%，第三产业42亿元，增长8%; 财政收入12.3亿元，增长5%; 固定资产投资118亿元，增长10.5%; 规上工业增加值81亿元，增长14%; 社会消费品零售总额34.7亿元，增长11%; 城镇居民人均可支配收入33445元，增长7%; 农村居民人均可支配收入14558元，增长9.5%。围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作： （一）坚决打赢脱贫攻坚战，奋力实现全面建成小康社会全力巩固提升脱贫成果。持续加大对37个已脱贫摘帽贫困村扶持力度，统筹推进贫困村屯道路交通、电力电网、广播电视、信息网络、文化卫生等基本公共服务设施建设，进一步巩固脱贫攻坚成效和质量。持续推进“全链条式”精准脱贫模式。严格落实精准扶贫精准脱贫基本方略，聚焦巴某村高质量脱贫示范村创建，抓好产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、金融扶贫、强化综合保障性扶贫等工作。巩固2018年高质量脱贫摘帽成果，推进24个未脱贫摘帽贫困村和贫困户脱贫攻坚，确保2019年17个贫困村2430人贫困人口脱贫摘帽。强化扶贫项目资金监管。加强扶贫项目资金审计监督，确保扶贫资金安全。加强政府投融资平台建设，强化扶贫项目储备和策划，确保扶贫项目优先实施。加大涉农财政资金整合力度，确保各项惠民资金合理安排使用。 （二）加快产业转型升级，全力促进工业提质增效大力推进铝产业“二次创业”。大力发展铝深加工业，重点推进百兴金兰年产31万吨铝精深加工、百色市龙浩新材料有限公司万吨铝焊接、百色彩虹铝业年产10万吨大截面铝合金型材等项目建设。扎实推进重点工业项目建设。推进广盈铝业年产5万吨铝铸造及铝材加工项目、百矿铝业二分厂环保提升节能降耗改造项目、龙浩公司万吨铝产业产研中心项目、百金铝业铝精深加工项目等续建项目。加快推进中兴百色科技产业园项目、桂豪铝业高精度工业及建筑铝型材生产项目等开工建设。着力打造产业集群。清理规范县域工业园区，加快产业园区提档升级。鼓励园区开展产业链合作，做好产业链垂直整合，着力打造1至2个产业集群化发展。不断优化发展环境。完善新山园区、深百(南田)众创产业园等产业园区电力、供水、污水处理等配套设施，吸引更多企业入驻。深化“放管服”改革，进一步优化营商环境，帮助企业解决发展问题。积极培育新经济增长点。着力推进果蔬、粮油加工等产业发展，延伸农业产业链。引导水泥、采石、木材加工等传统行业进行整合，推动产业结构优化升级，深挖经济增长潜力。加大招商引资力度。突出招商引资实效，引进一批优化产业结构、科技含量高、产业带动力强的实体项目。加快推进年产120万吨铝土矿综合开发利用项目、年产200万套风扇项目和年产300万吨新型环保活性氧化钙综合建材生产项目。推动中国企业500强新奥集团公司综合能源项目落地建设。 （三）深入实施乡村振兴战略，全面推进农业农村现代化大力发展现代特色农业。推进蔬菜、水果、油茶等标准化生产建设，稳定粮食播种面积32万亩以上、产量11万吨以上，蔬菜种植面积37万亩以上、产量76万吨以上，实施油茶低改1万亩、油茶新造林5000亩以上。全县甘蔗种植面积5.5万亩，力争进厂原料蔗产量25万吨以上，做好接管德保、巴马蔗区工作。推进华润五丰(田阳)生态养殖供港基地等建设，打造一批养殖示范区和特色品牌。推进现代农业示范区建设，力争建成自治区核心示范区1个、乡级示范园4个、村级示范点54个。加快农村产业发展。实施农产品加工提升行动，提高主产区农产品加工率。发展休闲农业和乡村旅游，推进农村产业融合发展。支持农业“三品一标”认证，扩大特优农产品知名度和市场占有率。着力完善农村基础设施。积极争创“四好农村路”全国示范县，加快乡乡通二级公路步伐。深入推进基础设施能力提升专项行动。筹划资源路、旅游路、产业路等县乡联网公路提级改造。配合实施桂西北治旱百色水库灌区工程，推进农村水利基础设施和饮水安全工程建设，不断改善乡村生产生活条件。加快美丽乡村建设。加快推进乡村振兴战略，增强乡村发展活力。开展乡村风貌提升及农村人居环境整治三年行动，加强乡风文明建设和乡村治理。推进“产业富民”“服务惠民”“基础便民”专项活动，推动“幸福乡村”建设。扎实推进巴某村示范创建工作，加强产业发展、旅游开发、生态保护、乡风文明等建设，力争打造成为全区脱贫致富、乡村振兴工作可复制、可推广的典型示范样板，带动全县乡村振兴深入实施。 （四）加快发展现代服务业，不断激发经济增长新动力加快发展旅游业。加快推进田州古城、18℃巴某凉泉度假村、聚之乐景区、敢壮山布洛陀文化遗址景区朝拜大殿等旅游项目建设。采取有效措施，做好旅游招商引资工作，引进有实力的旅游企业开发建设旅游项目，重点开发东江半岛、东慕岛、20万亩农林生态脱贫产业核心示范区、活旺河旅游景点等项目。着力创建广西特色旅游名县、全域旅游示范区。壮大现代商贸物流业。积极推进中国—东盟铝产业交易市场、百煤物流作业区建设。持续推进电子商务进农村综合示范项目建设，大力推广电商扶贫，打造电商扶贫新亮点。加快建设冷链物流配送设施，升级改造供销电子商务运营物流中心，进一步拓宽农产品营销渠道。不断完善交通路网。加快推进百色大道三期(田阳段)、东慕大桥、东江一桥、东江二桥、创业大道、田州至红岭坡公路、洞靖至百勇公路、头塘至那坡公路、百色机场进场路改扩建等项目建设。发展新产业新业态。推进健康产业三年行动计划项目建设，积极融入巴马长寿养生国际旅游区，促进健康与生态、旅游、养老、休闲等产业深度融合，打造健康产业集聚区。 （五）加快新型城镇化建设，推动城乡持续健康发展突出抓好城乡规划。配合做好田阳撤县设区工作，积极融入右江—田阳一体化战略部署。围绕百色市“三中心两区一市”规划布局，及时完成田阳县城市总体规划修编工作，调整完善土地利用总体规划，优化城乡空间布局，确保各类规划有效衔接，推动城市科学有序发展。提高新型城镇化质量。加强城市管理，完善公共交通网络。推进城镇保障性安居工程和房地产市场健康发展。推进违法建设、违法用地专项治理工作。有序推进棚户区隆平村、兴华片区、解放中路三个安置点改造工作。持续推进田州、头塘、百育等特色小镇建设。持续完善城市功能。加快完善县城区江滨路建设，建设市民生态广场、政务服务中心及配套运动场。推进进城大道改扩建、解放大道民族化改造、瓦氏夫人文化公园、狮子山公园提升改造、市民体育公园、五星级酒店建设。加快田州古城沿河沿江美化、亮化和引水入城工程、工人文化宫、文体广电中心、文体中心室外配套、综合博物馆、壮族博物馆、芒果博物馆、县国家综合档案馆、高铁站扩建等项目建设，进一步完善城市基础设施。实施敢壮大道维修改造、纵一路南段、荣鑫路东延长线、阳光路西延长线等市政路网。着力加强城乡管理。加快推进百东大桥工程、县城建筑垃圾消纳场、垃圾中转站等项目建设。抓好清扫保洁市场化运作工作。继续实施绿化亮化花化工程，提升县城整体景观效果。推进乡镇垃圾处理中心项目建设，完善污水处理厂项目运行管理，增强城市综合功能，进一步提升城市品位。 （六）大力发展民生事业，不断增进群众获得感和幸福感大力发展教育事业。整合学前教育资源，构建县、乡、村三级学前教育体系。计划投入6亿元，在老乡家园新建高中、初中各1所，小学、幼儿园各两所，可容纳学生1.4万人。实施薄弱学校改造、中小学校舍维修改造和学前教育项目，不断改善办学条件。落实艰苦边远地区津贴、乡镇教师工作补贴等利好政策，改善教师待遇。继续实施为民办实事工程。做好社会救助、防灾减灾、优抚安置双拥等工作。整合优势资源，实施社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、交通等为民办实事工程，改善群众生产生活条件，不断满足人民日益增长的美好生活需要，增强群众获得感和幸福感。提升卫计事业水平。加快推进健康田阳建设，建立健全健康田阳建设工作机制，加强健康素养促进、医养结合等工作。深入推进医药卫生体制改革，持续推进分级诊疗。计划投入5000万元，建设县医院内科综合楼、县中医医院二期项目、老乡家园三期医院等项目，提升卫生计生综合服务能力。抓好乡村医生定向培养。扎实推进妇幼计生服务，抓好健康扶贫工程。繁荣发展文体事业。积极推进粤东会馆二期修缮工程、历史文化陈列二期工程、那赖遗址文物保护利用设施建设。加快推进县全民健身中心、业余体校、文化馆、图书馆等项目建设。加强非物质文化遗产的收集、整理、修缮及保护，确保非遗工作进入科学规范轨道。组织开展文艺汇演、文艺下乡、群众性文艺活动，丰富群众精神文化生活。全面实施打造民俗文化精品名县战略，推动全民健身和全民健康深度融合发展，促进文化、体育、旅游工作齐头并进。 （七）推进生态文明建设，保障经济社会可持续发展坚持绿色发展。坚持产业生态化、生态产业化、生活低碳化的循环经济发展理念，积极培育清洁能源、清洁生产、节能环保产业，形成绿色经济增长点。扎实开展禁养区畜禽禁养工作。构建集约高效的循环生态工业产业链，实行城乡节约集约用地，全力推进循环经济发展。强化环境保护监管。落实环境保护“党政同责”“一岗双责”，推进环委会工作机制，着力构建大环保格局。加大环境监管力度，强化冶炼、造纸、火电、铝产业等企业监管，突出抓好企业节能减排工作。加强矿山道路、县城区道路施工、建筑施工场地扬尘治理，强化秸秆焚烧管控，全力改善环境质量。从严从实推进中央环保督察“回头看”反馈意见和信访举报件整改，努力营造山清水秀的生态环境。抓好生态综合治理。打好蓝天碧水净土保卫战，实施山水林田湖生态保护与修复工程，推进退耕还林、珠江防护林、封山育林、水土流失治理、石漠化综合治理等工作。加强自然保护区和重要水源林保护。全面落实河长制，推动水生态持续向好。落实最严格耕地保护制度，严守耕地保护红线。 （八）加强和创新社会管理，切实维护社会大局和谐稳定加强食品药品安全监管。全面落实食品药品安全党政同责，建立健全食品药品安全协调机制。统筹做好食品检验资源整合，建立健全农产品溯源体系。深入开展食品安全科普行动，实施食品药品安全放心工程，确保全县人民群众“舌尖上的安全”。加大安全生产监管力度。认真履行《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”，推进安全生产领域改革发展，继续推动政府安全监管责任“五级五覆盖”和企业主体责任“五落实五到位”。深入开展安全大排查大整治，依法严格查处违法生产经营建设行为。建立完善风险隐患双重预防工作机制，坚决遏制重特大安全事故发生。加强应急管理工作，提升防灾减灾救灾能力。全面加强社会管理。全力做好反恐维稳工作。落实社会矛盾纠纷和不稳定因素排查制度，积极化解信访积案。加强应急预案体系建设，提升应对突发事件能力。着力抓好“天网工程”建设，夯实平安建设根基。深入实施“神剑3号”、“扫黑除恶”、打击“两抢一盗”等专项行动，严厉打击涉枪涉爆、毒品犯罪、非法集资、盗抢骗等违法行为，维护社会大局和谐稳定，增强群众安全感。 （九）着力加强政府自身建设，进一步提高政府工作能力和水平始终坚持党的领导。结合“两学一做”学习教育常态化制度化，增强“四个意识”，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。坚决贯彻县委各项决策部署，做到同向推进、落实有力。深化依法行政。加强法治政府建设，严格执行“三重一大”制度，坚持政府常务会学法制度，推行法律顾问制度，严格依法依规办事。认真办好人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、群众社会监督，促进行政权力依法公正、透明高效运行，不断提高依法行政水平。强化为民理政。大力践行群众路线，积极回应群众关切，把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点。严格落实首问负责、绩效管理、服务承诺、限时办结和责任追究“五项制度”，确保政府系统政令畅通、工作到位。注重廉洁勤政。全面落实从严治党各项规定，坚持党风廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”。坚决落实中央八项规定精神，强化“四风”整治。继续深化领导班子建设，强化责任担当，高质高效完成政府工作。着力改善政务服务环境，创新服务方式，持续深化简政放权。狠抓工作落实。扎实推进政府机构改革，优化政府职能配置，按时按质完成政府机构改革任务。大力弘扬“马上就办、真抓实干”工作作风，加强督促检查，推动政府工作有效落实。各位代表、同志们，做好2019年政府各项工作，使命光荣，责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结和带领全县各族人民，不忘初心，牢记使命，扎实工作，加快发展，展现新气象新担当新作为，为建设壮美广西、共圆复兴梦想作出田阳新的更大的贡献，以优异成绩迎接新中国成立70周年和百色起义90周年!

  2025-07-08

• 【那坡县招商】2020年那坡县政府工作报告

  2020年1月4日在那坡县第十七届人民代表大会第六次会议上那坡县人民政府县长农斌各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，是中华人民共和国成立70周年，百色起义90周年，是决战贫困决胜小康的关键之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、自治区的决策部署，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，全面履行政府职责，加快发展经济社会各项事业，为全面建成小康社会打下了坚实基础。预计2019年全县地区生产总值同比增长8%，其中 一、 二、三产增加值分别增长6.5%、16%、6%;财政收入增长8.36%;规上工业增加值增长24%;固定资产投资增长28%;社会消费品零售总额增长6%，外贸进出口总额增长21.2%，城镇居民人均可支配收入增长6%;农村居民人均可支配收入增长10%。多项经济指标增速排全市前列，很好完成了十七届人大五次会议提出的目标任务。多项工作取得了新突破，呈现出了新亮点。 脱贫攻坚战绩显著。完成摘帽31个贫困村，减贫22281人，贫困发生率降至2.33%，创历年脱贫人口新高，为2020年全县如期脱贫摘帽奠定坚实基础。 特色农业增量提质。县级“5+2”特色产业覆盖率达98.68%，北部大石山区新种桑园5139亩，增长42.8%，新种中药材3889亩，增长96%，种植牧草2000亩、牛出栏9030头，建成2个县级、17个乡级，42个村级现代特色农业示范园(点)，产业薄弱问题得到有效破解。 边境贸易再创佳绩。对外贸易总额持续多年保持20%以上的增速，预计2020年突破80亿元。 项目投资高速增长。县中医院迁建、民族高中等一批利于那坡长远发展的重大项目相继建成或开工，全县固定资产投资预计同比增长28%，增速分别高于全区、全市19个百分点和18个百分点。 工业经济稳健发展。同益新丝绸、华通食品等企业运行稳健，新增入库2家规上工业企业，规上工业增加值转负为正，同比增长24%，那坡工业步入发展快车道。 文体事业成绩喜人。彝族跳弓节申报第五批国家级非物质文化遗产项目通过区级初审，那坡运动员在广西壮族自治区第十四届运动会中获得13枚金牌的好成绩。一年来，我们坚持以脱贫攻坚为统领，着力补短板、强弱项，扶贫事业实现新突破坚持把脱贫攻坚作为全县头号民生工程抓紧抓实，切实做好中央专项巡视反馈、2018年国家考核反馈等各类问题的整改，提升脱贫质量。聚焦“两不愁三保障”，投入6.24亿元实施“四大战役”，全力打好“五场硬战”。落实教育补助资金4061万元，惠及学生9.9万人次，共劝返辍学学生75人，全面落实健康扶贫“198”政策，坚决不让一名贫困人口因学、因病致贫或返贫。改造农村危房635户，新增德隆达兵安置点搬迁入住34户128人，建设农村安全饮水巩固提升工程200处、家庭水柜1316座，基本解决农村危房和饮水安全问题。建设脱贫奔康产业园34个，覆盖全县85个贫困村;建设屯级道路31条、产业路214条，投入2.57亿元完成农村电网改造升级工程项目421个;建成4G网络基站201个，实现光纤网络宽带覆盖边境村屯;创建就业扶贫车间41个，所有贫困村集体经济收入达4万元以上;精准使用7670万元深圳龙岗对口财政帮扶资金，聚焦边境村屯集中发力，实施易地安置公共配套设施、村集体经济、亮化工程等项目，助推结对贫困村、贫困人口脱贫出列。一年来，我们坚持以项目建设为支撑，着力扩投资、夯基础，县域经济开创新局面深入开展“三个攻坚突破年”行动，推行“一窗受理、集成服务”模式，着力解决群众办事“多头跑”、项目审批慢等问题，全县非涉密行政许可在线预约、受理、办理、反馈达91.3%;实施精准招商，新签约项目12个，总投资36.3亿元，落地项目8个，年内完成区外到位资金6.73亿元，超额完成上级下达目标任务。兑现招商引资优惠奖励2959万元，企业备受鼓舞，信心大增;加强重大项目储备和建设，实现在库项目108个，5000万元以上在库项目17个，完成投资11亿元;平孟物流大道、高速路口至百大26米扩建等33个重大项目相继开工建设;扶贫整合资金、中央预算内投资、政府新增债券等8.6亿元的项目陆续开竣工;完成新时代兴边富民三年行动项目编制工作，上报199个项目总投资490亿元，为我县今后经济社会发展提供了强有力保障。一年来，我们坚持以产业培育为核心，着力调结构、提质效，产业升级迈出新步伐特色农业蓬勃发展。围绕“山有油杉、田有果桑、林下有药、家有猪牛”的产业布局，新种桑园1.24万亩，桑园面积达到11.32万亩，投入1400万元扶持建设蚕房1705座、蚕沙池96个，依托同益新丝绸加工龙头企业，延伸桑蚕产业链，预计产值达3.8亿元，巩固了桑蚕第一支柱农业产业地位;新种中药材1.08万亩、油茶林1万亩，改造低产油茶林2.3万亩，那马林场脱贫奔康产业示范园初具规模，林药经济持续发展;在全国非洲猪瘟爆发的严峻形势下，发挥那坡德康农牧公司和大华养牛场带动作用，建成4个肉猪家庭农场、15个小微农场和10个“贷牛还牛”养殖示范基地，实现生猪出栏8.2万头、牛出栏1.58万头。工业经济提速发展，科学规划那坡县工业园，推进“一园三区”建设，同益新丝绸一期项目投产达效，鹏翔30万吨铝酸钙粉一期项目建成投产，康正天然植物提取异地扩建、年产120万吨氧化铝等项目有序推进，同益新丝绸、华通食品2家企业实现上规入统，全县工业产值实现大幅度增长，工业经济呈现出增速强劲、效益提升、总量扩张的态势。建筑业加快发展，销售房地产面积1.06万平方米，实现了本地房地产企业商品房销售零突破。服务业健康发展，成功培育入库6家服务业“四上企业”，黑衣壮古寨旅游度假区、白马体育森林公园、电子商务进农村综合示范县等项目有序推进，感驮岩景区成功创建为国家3A级旅游景区，顺利举办“壮族三月三·那坡风流街”等各类节庆活动，全县接待旅游总人数236万人次，实现旅游总消费24.8亿元。一年来，我们坚持以城乡一体化为目标，着力促融合、强振兴，县容村貌呈现新气象深入实施乡村振兴战略，推进新型城镇化与美丽乡村协同发展。那坡龙合至靖西安德二级路建成通车，百合至百南二级路、幸福大道延长线二期、那仕至百马城区20米道路基本完工，完成9条“畅返不畅”村级路整治52.4公里、县乡道路安全生命防护工程174.9公里建设，城乡互联互通进一步增强。中心城镇建设加快推进，吉祥御景湾、东泉国际城房地产项目、棚户区改造(一期)项目顺利开工，科冬易地扶贫搬迁工程配套路网、百大至那仕30米道路等工程稳步推进。城区多条干道实现了“白改黑”的升级改造，完成50多处市政提质改造项目，稳步推进文明城市创建，全面提升了那坡县城形象。美丽乡村建设纵深推进，重点实施农村垃圾、污水处理设施建设和农业生产废弃物回收处理“三大会战”，统筹推进“厕所革命”和“三清三拆”百日攻坚行动，全县农村垃圾治理率达90%以上，卫生厕所普及率达92%，126个公路沿线村庄“脏乱差”问题得到极大改善。一年来，我们坚持以绿色发展为方向，着力抓治理、优环境，生态建设取得新成效坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，积极发展生态经济，完成林下经济面积95.4万亩，总产值3.7亿元。开发公益性岗位，1067名贫困群众通过担任生态护林员实现增收。大力发展绿色富民产业，建成3个“产业富民”林下经济示范基地，成立45个林业专业合作社，经营林业面积10.6万亩，实现年产值5600万元。有效改善生态环境，坚决打好“碧水、蓝天、净土”三大保卫战，全县生态环境质量总体变好，国家重点生态转移支付资金从2018年的4393万元提至9303万元。完成植树造林3.5万亩，森林覆盖率达78%。严格办理中央环保督察及“回头看”交办群众信访举报案件，完成县级饮用水水源地环境问题整治，并通过中央督察组核验。坡荷乡、德隆乡、百合乡、百省乡荣获自治区级生态乡镇称号，百都村、百林村、文华村等30个行政村荣获百色市市级生态村称号。一年来，我们坚持以改革开放为引擎，添动力、促转型，边贸经济迈上新台阶全面改革不断深化，顺利完成机构改革任务，全面完成农村土地承包经营权确权工作，国有那马林场改革顺利通过自治区级验收，农村集体资产清产核资通过市级验收;百色—文山跨省经济合作园(广西)及那坡县永乐工业园区增量配电试点纳入国家第四批增量配电业务改革试点。沿边开放不断扩大，与越南成功会晤25次，口岸和互市点建设、跨境劳务合作、进出口贸易、文化交流等领域的双边合作取得新进展;稳步推进平孟物流大道、弄平互市区、口岸验货场二期工程建设，完成口岸边小监管场所改造，平孟边贸脱贫奔康产业园建成8000平方米标准厂房及其附属设施，新引进的5家坚果落地加工企业建成试产，平孟边境落地加工长廊建设初显成效。一年来，我们坚持以民生改善为根本，着力解难题、强保障，社会事业得到新发展投入民生领域26.9亿元，占一般公共预算支出比重达82%，按时足额发放各项补助金，发放农村最低生活保障金4662万元，边境0至3公里困难边民补助5609万元，特困人员供养保障、临时救助、残疾人救助等工作稳步推进;贫困劳动力实现就业9001人，举办就业技能培训班76期，培训农民工3709人，初步建成了功能完善、覆盖城乡、管理规范的社会保障体系。坚持教育优先发展，投入5055万元建设19所义务教育学校29个项目，县民族高中、县第三幼儿园开工建设，深龙小学建成投入使用，有效缓解城区学位不足和大班额现象，完成百南、百省两个乡8所小规模学校撤并试点工作，补齐边境地区教育短板;强化学校管理，加大教师人才队伍建设，全面提升教育教学质量。健康那坡深入推进，稳步推进医药卫生体制改革，不断健全医疗卫生服务体系。加快推进县人民医院迁建，新的县中医院、妇保院即将投入使用，“一站式”结算系统全面建成，“村医通”系统投入使用，所有乡镇卫生院、村卫生室达到标准化要求，基本实现了各所乡镇卫生院配有全科医生一名以上、村卫生室至少配有1名合格村医。平安那坡全面加强，严防严打“黄赌毒”犯罪，扫黑除恶专项行动成效明显，是全区、全市刑事案件、治安案件发案数最少、社会治安状况最好的县份之一;扎实推进安全生产领域改革工作，全县安全生产形势总体保持稳定，食品药品和特种设备安全形势持续向好;不断加强边境建设管理，持续健全党政军警民“五位一体”联控联管体系，依法管理宗教事务，深入开展反奸防谍，切实维护国家安全、边疆稳固，全县人民群众安全感持续排在全区、全市前列。一年来，我们坚持以作风建设为抓手，着力促改革、提效能，政府建设有了新进步以政治建设为统领，深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育和“领导班子建设提升年”活动，严肃党内政治生活，从严落实党风廉政“一岗双责”，健全预防腐败清单制度，加强廉政风险防控;严格落实中央八项规定精神，扎实推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，“四风”问题得到进一步遏制。着力减轻基层负担，县政府发文和会议数比去年大幅减少，督查检查考核事项由2018年的136项压缩至50项，减少63%。落实各项“减税降费”新政，全年减免3600万元;坚持重大事项向社会公示公开，政务服务事项网上办理率达100%，完成12345政府服务热线工作站建设，深化政务服务“简易办”利企便民改革，全县行政许可服务事项提速率达69.4%;依法依规开展审计工作，完成政府投资建设项目工程造价结算审核485个，节约投资5264万元;对“两违”行为实行零容忍，从严查处“两违”建筑33处，拆除违建面积5000平方米。抓好每年2000万元的人大代表意见项目建设，人大代表议案、建议和政协提案办结率100%。此外，我们加快推动军民融合，积极推进国防建设，为军队转隶、退役军人和技能培训提供了有力的政策支持和条件保障，推动国防建设和经济建设协调发展。国防后备力量建设、边防基础设施建设、国防教育宣传设施建设进一步增强，双拥共建工作取得新成果。民族团结进步创建活动深入开展，信访、统计、督查绩效管理、调处、应急、消防、供销、宗教、侨务、对台、保密、水文、邮政、通信、海关、气象、机关后勤服务等各项工作取得新进展。哲学社会科学、决策咨询、新闻出版、档案、法律援助、妇女儿童、老龄、残疾人、地方志等事业取得新进步。工会、共青团、妇联、残联、红十字会、文联、科协、工商联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。各位代表，过去的一年成绩来之不易，这是县委总览全局、科学决策的结果，是县人大法律监督、县政协民主监督支持的结果，是各级各部门和全县各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士、人民团体和各界人士，向离退休的老领导、老同志，向中央和自治区驻那坡单位，向人民解放军驻那坡部队指战员、武警官兵和公安干警，向所有关心支持那坡发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，回顾一年来的工作，我们清醒的看到，全县经济社会发展还面临一些困难和问题。主要表现在：经济下行压力较大，产业发展质量和效益不高，脱贫攻坚和改善民生任务仍然艰巨，对外开放合作水平有待提升，人才队伍建设亟待加强。这些问题，我们将高度重视，采取有效措施切实加以解决，绝不辜负全县各族人民的期望! 二、2020年工作的总体要求和目标任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，深入贯彻习近平总书记对广西工作的重要指示精神，紧扣实现全面建成小康社会目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济持续较快健康发展和社会大局稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，开创那坡改革发展新局面。2020年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，第一产业增加值增长5%，第二产业增加值增长15%，第三产业增加值增长8%;固定资产投资增长10%;规模以上工业增加值增长18%;社会消费品零售总额增长6%;财政收入增长2%;外贸进出口总额增长12%;城镇居民人均可支配收入增长6%;农村居民人均可支配收入增长10%。围绕这些目标，重点抓好以下工作： （一）聚合力补短板，全力以赴打好脱贫歼灭战聚焦整县脱贫摘帽目标，围绕“两不愁三保障”，乘势而上，尽锐出战，确保完成剩余36个贫困村出列，1355户4471人脱贫。凝聚脱贫攻坚强大力量。扎实推动脱贫攻坚主体责任落实，持续深化与深圳龙岗对口扶贫协作，拓宽中车集团定点帮扶领域，充分调动社会各界帮扶力量，引导和激励全县党员干部投身脱贫攻坚一线，咬定目标，一鼓作气，以更大的决心、更实的举措、更硬的作风，坚决攻克脱贫攻坚“最后堡垒”。持续扩大“3+1”保障覆盖面。持续抓好“控辍保学”工作，按时足额兑现教育资助，实现九年义务教育巩固率达到96%以上，坚决消除因学致贫、因学返贫。继续实施健康扶贫“198”政策，进一步完善“先诊疗后付费”和“一站式”报销结算工作机制，用好“村医通”网络直报系统，打通乡村两级医保报销通道，实现群众就近就医结算。做好2019年农村危房改造扫尾工作，3月底前全面解决贫困人口危房问题。投入3000万元进一步改善群众饮水条件，高质量完成农村饮水安全保障任务。切实补齐贫困地区短板。完善基础设施建设，计划投资1.57亿元实施屯级道路、产业道路、农田水利、河堤、便民桥等223个建设项目，全面提升农村基础设施条件。大力发展产业扶贫，安排6500万元用于产业奖补，扶持贫困户发展1—2个特色增收产业;培育新型经营主体和产业基地(园)，实现贫困村全覆盖，并带动贫困户30%以上，巩固提升县级“5+2”产业覆盖率。积极推进创业就业扶贫，加强就业扶贫车间创建和管理工作，开发一批护林、护路、保洁、管水、地质灾害监测等公益岗位，实现就地就近就业。依托深圳龙岗对口帮扶平台，加大外出转移就业，实现新增贫困人口到广东就业200人以上。加强劳动力技能培训和就业服务，新增贫困劳动力转移就业3000人以上，聘用贫困群众担任生态护林员1000名以上。做好综合保障性扶贫，加大“雨露计划”、基本养老保险、困难残疾人生活补贴等保障力度，实现“应保尽保”“应补尽补”。抓好易地扶贫搬迁后续扶持工作，与城乡建设用地增减挂钩工作衔接，有序推进拆旧复垦工作;加快那马脱贫奔康产业示范园建设步伐，加强搬迁劳动力就业服务，实现一户一产业或一户一人就业。切实巩固提升脱贫成果。对出列的贫困村坚持做到摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管，对已脱贫的贫困户政策不变、力度不减、责任不松，防止脱贫人口返贫。 （二）兴产业强建设，全力以赴推动经济高质量发展加快现代特色农业发展步伐。加强对老桑园进行精细化管理，每个乡(镇)建成连片200亩以上的新种桑或老桑园规范化管理示范园1个以上，年内新种桑园1.5万亩，产鲜茧700万公斤以上。按照“一园三区”的模式创建那马脱贫奔康产业示范园，与科研院校合作创建1个中药材良种繁育基地，推广10个以上新药材品种，新种中药材1.5万亩，把中药材打造成第二大农业支柱产业。以南部乡镇为中心，发展红顶蕉5000亩，打造边关红顶蕉产业带，培育壮大红顶蕉产业村。依托引进的龙头企业，推行“公司+贫困户”的代养散养模式，带动一批“小微农场”和家庭农场规范化规模化养殖，建成一批村级、屯级生态养殖示范场，实现生猪出栏9万头以上，新种牧草5000亩，养牛1万头以上。推进各类示范园(区)建设，力争建成那马中药材、大果腊油茶2个自治区级核心区，那马坚果、中山中药材2个县级示范区和永安、农信、红泥、那考、牛仕5个自治区级生态畜禽现代生态养殖场。做好边关丝路桑蚕产业核心区和百合农场核心区的提量升级，争创全国“优桑优茧优丝”强县。深入推动工业高质量发展。完善永乐工业园区路网，规划建设标准厂房、污水处理厂等基础设施，加快龙岗工业园区“三通一平”、同益新二期、年产120万吨氧化铝、猴耳环中草药加工等项目建设;持续推进鹏翔二期、边贸落地加工产业园二期征地和厂房建设，以及沿边开发开放园区规划建设前期工作等，力争完成5亿元以上投资量;力争新增上规入统工业企业3家。创新推动服务业转型升级。做好限上企业培育工作，实现6家服务业企业上规入统。规划建设汽车城，推动批发零售业发展。加快东泉国际、那苗新地块等房地产项目建设，实现房地产销售翻番。大力推进电子商务工作，全面完成电子商务进农村项目建设。继续推进全域旅游基础设施建设，通过招商引资启动黑衣壮风情园项目建设，推进黑衣壮古寨旅游度假区(一期)早日建成对外开放。 （三）稳投资扩内需，全力以赴加快重大项目建设集中精力狠抓项目投资。加快科冬易地扶贫搬迁工程配套路网项目、棚户区改造、农网改造二期升级工程等9个在建项目建设;开工建设S307田阳坡洪至那坡坡荷(那坡段)公路、县第二水厂等17个5000万元以上总投资40.29亿元的项目，力争年内完成投资8.7亿元;做好扶贫整合资金、中央预算内投资、政府债券、人大代表建议等72个5000万元以下项目建设，力争完成投资6.28亿元，强化重大项目对投资的支撑力。大力实施精准招商。围绕边境贸易落地加工、特色农产品深加工、健康养生进行专题招商，主动包装项目，完善项目库，做好优势推介，以东西部扶贫协作为契机，主动承接东部产业转移。力争新引进规模企业10家以上，完成区外到位资金7亿元，外资10万美元以上。以项目落地投产带动贫困人口就业，促进经济高质量发展。持续优化营商环境。推进投资环境大整治，落实好减税降费政策，降低企业生产成本。深化“放管服”改革，进一步优化审批流程，压减行政许可事项、企业开办、注册商标、获得电力等时间，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面，对各类企业平等对待，构建亲清新型政商关系。 （四）强合作引资源，全力以赴提升对外开放水平持续深化对外交流合作。继续深化与越南高平省、河江省的交流合作，推动口岸和互市点建设、跨境劳务合作等领域双边合作再上新台阶。主动对接长三角、珠三角及粤港澳大湾区，深入融入国际陆海贸易新通道建设，创造有利发展空间，着力引进一批企业发展壮大优势产业。持续完善口岸基础设施建设。做好沿边铁路、百色至那坡至平孟高速路、沿边公路提级改造等重点项目前期工作，力促项目尽快开工建设;加快推动平孟边小贸易货场扩建、物流大道、弄平互市区、电子报关系统建设，深化拼车、直通车入关模式改革，启动平孟边境贸易商品交易中心大楼建设。持续推进边贸落地加工发展。落实好新“国十条”、《进一步促进互市商品落地加工的实施意见》、“1+7”系列文件，加大招商引资力度，加快推进平孟边境落地加工长廊、弄平互市区建设;及时足额兑现补贴扶持资金，提振企业发展信心;结合边境贸易商品落地加工扶持政策，大力发展落地加工产业，引进中药材加工企业2家以上，实现年产值8亿元、年利税2000万元以上，力争2020年对外贸易实现90亿元。 （五）拓空间强功能，全力以赴推动幸福那坡建设纵深推进乡村振兴战略。围绕乡村振兴“二十字”总要求，通过点上示范、线上开发，建成两个乡村振兴示范村，抓好平孟军民共建特色小镇培育工作，启动边境村屯乡村振兴示范带建设，推动乡村振兴和乡村治理全面实施。全面推进幸福那坡建设，集中抓好农村人居环境整治三年行动，因地制宜确定村庄整治类型，继续实施农村厕所革命、垃圾治理、污水治理、村庄清洁专项行动，着力推进畜禽养殖废弃物资源化利用，教育引导群众讲卫生、树新风、除陋习，实现农村外在美、内在美、持续美。实施县城品质提升工程。全面推进县级国土空间总体规划编制工作，年底前完成总体规划编制及监测评估预警管理系统建设。重点实施一批市政项目建设，完成高速路口至百大26米道路的扩建。以扬尘治理、垃圾清运为重点，大力实施城区绿化提升工程和内河治理工程。集中力量加强城区市容秩序管理，持续巩固“双违”“双清”整治成果，解决城区拥堵问题。持续推进文明城市创建，力争2020年通过验收。积极推动基础设施提升工程。推进“四好农村公路”自治区达标县的创建工作。实现97条村道安防工程开工建设。加快完善城乡水利、供电、通讯等设施，建成平孟自来水厂，城区供水管网改造工程完成前期各项工作。实施农村水质提升工程，提级改造农村集中供水工程50余处，安装消毒净化设备570套，支持有条件的村屯开展集中式供水，实现全县农村自来水普及率83%以上。推动新一轮农村电网改造，确保2020年投资6.24亿元的665个项目顺利完工，全面解决村级电力基础设施薄弱问题，提高农村用电质量。 （六）严保护优环境，全力以赴推动生态文明建设取得实效加强生态环境建设。围绕创建国家级生态示范县目标，严守生态保护红线、永久基本农田红线和城镇开发边界“三条控制线”。完成营林生产计划目标任务3.5万亩，其中油茶新造林1万亩，油茶低产林改造2.3万亩，继续推进八角低产林改造工作，巩固森林覆盖率，全面实施林长制，创建“广西森林县城”。落实最严格的耕地保护制度，确保耕地保有量数不低于2.5万公顷，基本农田保护任务数不低于2.3万公顷;严守生态保护红线、严格环境准入、落实环保标准，以源头控制推动产业布局优化升级。加强生态环境监管。全面落实党政领导干部生态环境损害责任追究、领导干部自然资源资产离任审计、县域生态环境质量监测评价等制度，坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任。加强环境监测，实行重点行业环保守法告知和承诺制度，增强企业环保意识，加大环保执法力度，严惩破坏生态环境行为。加强环境保护治理。持续整改中央、自治区环境保护督察和“回头看”反馈问题，全力备战第二轮督察。深入实施生态环境保护“十项行动”，完成年度节能减排任务，确保城区空气质量达到或优于国家和自治区的要求;全面落实河长制，重要水功能区水质达Ⅲ级以上标准，强化县乡村三级集中式饮用水水源管理，集中式饮用水水源地水质达标率100%;开展土壤改良和化肥、农药“零增长”行动，推进畜禽粪污综合治理，加强重点区域、重点行业、重点企业重金属污染防治，促进资源综合利用。 （七）优服务增活力，全力以赴推动重点领域改革优化审批服务体制机制。实施商事登记、社保医保、公安服务等事项无差别全科受理，积极推进县、乡、村三级联动推进“一窗办”;实现户籍、社保医保、民政等高频涉民事项“全城办”;通过数据信息跨部门、跨行业互认共享，依托“互联网+政务服务”，大力推进“移动办”，实现政务服务事项100%“网上可办”、97%以上“最多跑一次”。深化农村土地制度改革。巩固和完善农村基本经营制度，完善农村承包地“三权分置”制度，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。全面开展农村集体产权制度改革工作，加快推进农村集体经营性资产股份合作制改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，探索农村集体经济新的运行机制。完成小型水利管理体制改革工作，持续推进农业综合水价改革工作。积极防范化解重大风险。科学研判，建立健全风险隐患台账和问题清单，制订防范化解工作方案，不断提高防风险工作的制度化、机制化、科学化水平。聚焦关键领域，强化底线思维，重点对政治安全、经济发展、社会和谐、民生保障、意识形态等领域开展专项治理行动。强化金融监管，积极应对和妥善处置各类金融风险，确保经济平稳运行。完善国家安全体系、社会治安防控体系，创新社会治理，扎实做好维稳工作和意识形态工作，为经济高质量发展营造安定的环境。 （八）办实事促共享，全力以赴改善民生民本着力提高就业水平。全面落实“贷免扶补”、创业担保贷款等就业政策，做好农民工返乡就业创业工作，深入开展职业技能培训和农村贫困劳动力全员培训，拓宽就业渠道，做好高校毕业生、退役军人、下岗转岗职工、农民工、就业困难人员等重点群体的就业工作，力争实现城镇新增就业800人，发放创业担保贷款1000万元，城镇登记失业率控制在3.8%以内。大力发展教育事业。统筹推进义务教育城乡一体化改革发展，加快完善边境地区教育基础设施，用好已撤并的8个教学点，建成边境村级幼儿园，打造国门学校;启动4所人口较为集中的村级幼儿园建设;加快建成县第三幼儿园，确保2020年秋季学期招生。加快义务教育学校配套设施建设，推进民族高中及配套路网项目。做好那坡中学田径场升级改造，确保顺利通过自治区示范性高中复核。统筹普通高中和中等职业教育协调发展。深入推进“三通两平台建设”，构建数字教育资源公共服务体系。落实好教师各类优惠政策，确保教师人才队伍“引得进、留得住”。稳步提升社会保障水平。全面落实社会救助政策，持续实施养老、社保、安居、帮困、优抚安置等民生工程，坚决兜住民生底线。统筹做好全民参保工作，稳步扩大城镇养老、医疗、工伤、失业、生育等保险覆盖面。积极发展健康养老产业，推行医养结合、政府购买服务等养老模式。扎实做好拥军优属和退役军人事务管理工作，依法维护农民工合法权益，完善农村“三留守”人员关爱服务体系，支持残疾人事业、社会福利事业和慈善事业健康发展。持续推进健康那坡建设。深入推进“三医”联动和公立医院综合改革，加强县、乡医疗卫生机构医疗卫生共同体建设，加快推进县人民医院迁建项目建设。加强医疗卫生信息化和人才队伍建设，不断改善医疗卫生条件。传承发展中医药、民族医药事业，支持社会办医，积极发展健康产业，提升全民健康素养。积极发展文化体育事业。充分利用全覆盖的村级文化服务中心，引导支持各类文艺社团和协会组织发挥作用，大力开展群众喜闻乐见的文体活动。完成龙合、百合两个乡镇文化站升级改造;年内建成壮族民歌艺术中心并投入使用;积极做好那坡县体育城规划前期工作，促进文体事业繁荣发展。 （九）保稳定促和谐，全力以赴强化社会治理大力推动民族团结进步创建。认真贯彻落实民族区域自治法，深入实施兴边富民工程，改善群众生产生活条件，进一步落实少数民族优惠政策，全面贯彻党的宗教工作基本方针，依法加强宗教事务管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应，进一步巩固民族团结、宗教和睦的良好局面。加强和创新社会治理。坚持发展新时代“枫桥经验”，打造共建共治共享的社会治理格局。深化“扫黑除恶”专项斗争，强化立体化社会治安防控措施，始终保持对各类刑事犯罪的严打高压态势，防范打击境内外敌对势力、邪教、恐怖活动，着力解决生态环境、网络舆情、征地拆迁、农民工合法权益保障等群众关心的热点难点问题，全力维护社会政治稳定。持续抓好信访矛盾化解和党政领导包案化解工作，妥善处理群众诉求，不断净化信访环境。强化安全生产和应急管理。深化安全生产领域改革，严格落实安全生产责任制，全面实施安全工程三年行动计划，加强安全基础能力建设，严格安全生产监管执法，深入开展隐患排查治理，防范遏制重特大事故发生，坚决守住安全生产底线。加强市场安全监管，保障民生，服务群众。建立健全应急管理体制机制，整合应急救援力量，加强应急救援队伍建设，不断提升防灾减灾救灾能力。 三、切实加强政府自身建设各位代表，面对当前形势和任务，我们必须讲政治、敢担当、改作风、善作为，切实肩负起新时代赋予的职责和使命，为全面深化改革、推动高质量发展、持续改善民生而不懈努力。旗帜鲜明讲政治。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，持续强化思想武装，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在重大原则问题上立场坚定，在大是大非面前旗帜鲜明，在贯彻中央决策部署上态度坚决，确保党中央令行禁止。不辱使命勇担当。始终站在党和人民立场上，以事业为先、以大局为重、以民生为本，忠诚履职、尽职尽责。敢于冲锋陷阵，积极破解改革发展中的困难和问题。敢于坚守原则，自觉弘扬正气，抵制歪风邪气。敢于牺牲自我，努力拼搏进取，无私奉献。用好用活“三项机制”，为敢担当、善担当的人撑腰鼓劲，激励广大干部在新时代有新担当、新作为。持之以恒转作风。持续整治“四风”，坚持谋在深处、干在实处，说了就办、办就办好，多干一些群众看得见、摸得着、得实惠的实事好事。规范督查检查，大力精文减会，多措并举为基层“减负降压”、为干部“松绑解套”。坚持依法行政、依法办事，善于运用法治思维和法律手段解决问题、推动落实。毫不松懈抓廉政。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则，持续做好“以案促改”、警示教育“后半篇文章”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，既要坚决查处各类违法违纪案件，也要切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!奋斗成就梦想、实干创造未来。我们要勇做奋进者，当好“答卷人”。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区、百色市和县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，勇于担当、奋发有为，锐意进取、苦干实干，决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会，努力交出一份让人民满意的答卷。

  2025-07-08

• 【龙州县招商】2019年龙州县政府工作报告

  2019年2月28日在龙州县第十六届人民代表大会第四次会议上县长钟磊各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，面对错综复杂的形势，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，奋力做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”，推动全县经济社会平稳发展。全年完成地区生产总值129.38亿元，增长10.8%，增速排全市第4位;规模以上工业总产值124.22亿元，增长18.19%，增速排全市第4位;规模以上工业增加值41.77亿元，增长18.3%，增速排全市第4位;财政收入4.85亿元，增长1.8%，增速排全市第3位;固定资产投资增长21.5%，增速排全市第2位;外贸进出口总额326.37亿元，增长2.35%，超过市调整后的工作目标2个百分点，总量保持全市第2位;社会消费品零售总额23.12亿元，增长10.6%，增速排全市第4位;城镇居民人均可支配收入29027元，增长7.9%，增速排全区第2位、全市第1位;农村居民人均可支配收入10769元，增长9.9%，增速排全市第6位。圆满完成县十六届人大三次会议确定的目标任务，特别是成功摘掉国定贫困县的帽子，戴上广西特色旅游名县的帽子，为我县全面建成小康社会打下了坚实基础。一年来，我们主要做了以下工作： （一）决战决胜脱贫攻坚，成功打响全区国定贫困县脱贫摘帽第一炮。始终把脱贫攻坚作为首要政治任务，坚持党委统揽全局，政府统筹推进，全县上下齐力攻坚。整合5.2亿元补短板强弱项，确保“两不愁三保障”全部达标，脱贫户住房保障率100%，义务教育巩固率95.3%，农村居民基本医疗保险参保率100%。扩大“种养贸游工”五大扶贫产业规模，累计发放产业奖补17457户1.33亿元、扶贫小额信贷10896户4.31亿元，建成“扶贫车间”102个，14个粤桂扶贫协作项目加快实施，带动群众持续增收。2018年6月经国家第三方评估验收，确认2017年减贫10097户37554人，综合贫困发生率降至1.91%，群众认可度96.34%，漏评率、错退率不显著。8月17日国务院扶贫办举行贫困县退出新闻发布会，宣布龙州脱贫摘帽，成功打赢打响全区国定贫困县脱贫摘帽第一炮。2018年脱贫销号308户885人、脱贫出列20个贫困村，剩余贫困人口1300户3138人，贫困发生率降至1.48%，顺利通过自治区扶贫成效“四合一”核验和省级党委、政府扶贫工作成效国家第三方评估核验。荣获2017年全区33个国定贫困县扶贫成效考核一等奖，全区2018年计划退出县脱贫摘帽工作推进会、全区党建促扶贫现场会在龙州召开。 （二）提档升级景区景点，成功创建广西特色旅游名县。整合8400多万元，全面提升乡村旅游景区、游客服务中心、特色街区、标识标牌等功能设施。以总分第一的成绩获评“广西特色旅游名县”。发现·弄岗、天琴谷等重大旅游项目稳步推进，新引进艺屳屳高校原生态写生等项目。新增发现·弄岗4A级景区、跑马洞3A级景区，累计建成4A级景区4家、3A级5家，四星级酒店1家，三星级酒店5家，乡村旅游区、农家乐31家。成功举办第二届“秘境弄岗”国际观鸟节、崃淂国际户外探险系列赛等特色活动。2018年广西全域旅游发展工作现场推进会走点参观樱花谷、陇亨观鸟基地、发现·弄岗景区。全年接待游客610.49万人次，旅游总消费65.9亿元，分别增长41.42%、42.06%。 （三）培育壮大边贸加工，口岸经济稳步发展。落实外贸奖补政策，出台加工奖励办法，有力促进外贸恢复增长;边贸业贡献财政收入7773万元，增长109.29%。水口边贸扶贫产业园二期、国轩新能源汽车锂电池等共12万平方米标准厂房加快建设，入驻园区加工项目15个，投产6个，实现产值17.2亿元，增长20.96%;水口边贸扶贫产业园列入自治区边贸转型升级培育园区名录。创建自治区级边境经济合作区上报自治区政府待审批，水口一类口岸升格为国际性口岸通过自治区级验收，科甲互市点恢复运营。水口共宜大桥、秀水路、水口水厂等项目加快建设。成功举办第五届中国水口口岸—越南驮隆口岸商品展销会。 （四）加快产业转型升级，实体经济提质增效。加速新旧动能转换，三产结构优化调整为22∶40.8∶37.2。制糖产业巩固发展，2017/2018榨季入厂原料蔗232.6万吨，增长18.9%;产糖26.64万吨，增长15.02%，实现产值15.15亿元;南华糖厂搬迁前期工作稳步推进。新兴产业初显成效，氧化铝实质性开工建设，百熠120MWP光伏项目(一期)并网发电。新增上规入统工业企业2家，总量增至17家。现代农业量质齐升，累计建成“双高”基地28.62万亩，超额完成市下达任务;食用菌种植面积达72.3万平方米，澳洲坚果累计种植6.5万亩;新增山水连城休闲农业示范区为自治区三星级现代农业(核心)示范区，自治区级示范区达到3个;新建牛羊养殖小区13个，粤桂扶贫协作龙州甘牛生态养殖那渠园项目一期竣工使用，大湾生态养牛、北部湾银耳深加工等项目开工建设。现代服务业提速发展，龙州电子商务公共服务中心建成使用，电子商务网点覆盖88%的行政村;商品房销售面积增长84%;新增上规入统服务业企业22家，超额完成市下达任务7家。 （五）强化县城建设引领，城乡面貌明显改善。以扩容提质城南城东新区为重点，围绕“三纵三横”拉大城市框架，加快大县城建设，县城区面积扩大到11.36平方公里，较2015年增长4.31平方公里，城镇化率提高到39.6%。独山路延长线、城南幸福家园周边配套路网等9条市政道路加快建设。县110指挥中心、工人文化宫竣工使用，龙州博物馆、陈勇烈祠陈列馆开工建设，同顾中央公园、碧桂园等15个房开项目加快建设。信翔大酒店加快装修，金岜莱国际大酒店开工建设。水口边贸小镇获批广西首批特色小镇，上龙、上金、响水列入市级特色小镇培育名单。建成彬桥板谭、下冻板端2个市级美丽乡村星级村，“百村示范百村整治”工程30个自然村通过市级验收，完成改厨改厕8000户，农村危房改造1183户，配齐村屯公共照明设施，行政村宽带网络实现全覆盖，乡村宜居水平不断提升。坚决做好中央环保督察“回头看”反馈问题整改，以更高站位推进生态文明建设，获评“自治区级生态县”。 （六）全面提升基础设施，重大项目建设持续发力。安排7000多万元强化项目前期工作。全年推进投资5000万元以上项目36个，较上年增加27个，完成投资21.3亿元，推动28个重大项目纳入自治区、市层面统筹推进。崇水高速公路(龙州段)路基贯通，城东大道、东盟大道两条连接线同步加快建设。新旺—上金旅游码头、都城—新联道路即将建成，德天—逐卜—响水—花山一级旅游大道和龙州—凭祥(一期)、大新桃城—龙州科甲(金龙段)、岭南—上金、龙州—彬桥4条二级路全面征地。“旱改水”项目新增水田3052亩，通过出让指标收入3.2亿元;土地增减挂钩立项3800亩，拆除旧房278间共3.1万平方米，完成复垦280亩;收储用地3825亩。全年区外境内项目资金到位50亿元，外资项目到位4096万美元，超额完成年度目标任务。 （七）深化重点领域改革，发展活力不断释放。以改革开放40周年为契机全面深化改革。科学拟定改革方案，压茬推进机构改革。推进项目审批大提速，完成投资项目在线审批156项，增长17.4%;全面推进“一事通办”改革，行政权力事项开通网上办理比重达99.45%。设立县级服务企业办公室，不断优化营商环境。深入推进“多证合 一、一照一码”“证照分离”等商事制度改革，取消调整行政许可183项，优化编制公共服务事项目录709项。全面完成国有农场(所)办社会职能改革，顺利移交31项，完成农垦土地确权19万亩，超额完成自治区下达任务3.46万亩。高质量完成农村土地确权63.95万亩，可发证率达95.3%，顺利通过自治区核验。完成国有林场改革，通过自治区级验收。 （八）加大投入改善民生，群众获得感安全感显著增强。全年财政民生支出20.44亿元，占一般公共预算支出的比重提高到77.38%。教育事业加快发展，城南新区小学、城南新区幼儿园主体封顶，水口共和完小建成启用;新华幼儿园、县机关保育院顺利通过市级示范性幼儿园评估认定;龙州入选2018年全国青少年校园足球试点县;新招聘教师115人，配备学校安全协管员159人;县老年大学创建为自治区示范老年大学。健康龙州加快建设，县中医院整体搬迁、龙州镇卫生院整体搬迁一期业务综合楼完成主体建设，实行健康扶贫“一站式”即时结算工作;率先在全区实施健康扶贫大病分类救治，贫困户家庭医生签约率达100%，健康扶贫工作获国家卫生健康委和国务院扶贫办通报表扬。社会保障稳步提高，全县农村劳动力新增转移就业5514人，城镇新增就业1764人，城镇登记失业率2.13%;城镇企业职工基本养老保险、城乡居民基本医疗保险参保率分别达97%、98.2%。保障性住房建设有序开展，棚户区住房改造开工建设398套，建成公租房2492套。平安建设扎实有效，在全市率先完成县乡两级综治中心建设，“雪亮工程”建设稳步推进;扫黑除恶专项斗争取得阶段性成绩，打掉涉黑涉恶团伙8个，抓获51人，群众认可度达93.38%，排全区、全市前列;重拳打击边境走私、毒品犯罪，查处走私案件2100多起，查获冻品、大米等物品6700多吨，货值1亿多元;连续4年实现“平安清明”工作目标，获自治区、市领导充分肯定;群众安全感满意度达95.86%，全年社会稳定动态八项工作排全市第2名。毫不松懈抓好安全生产、食品药品安全工作，全县安全状况保持良好。圆满完成中越两军第五次边境高层会晤各项保障工作。一年来，我们贯彻落实全面从严治党要求，坚决贯彻中央“八项规定”、切实纠正“四风”，深化扶贫领域专项治理，严格责任追究，政府系统党风廉政建设不断加强。加大财政、审计监督，政府性投资项目财评核减预算1.57亿元，审计核减工程造价2900万元。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议91件、政协委员提案60件，办结率100%。全面深化公务用车制度改革，事业单位和国有企业公车制度改革基本完成。强化招商落地开工、项目竣工投产、企业上规入统“三个终端见成效”，着力改进政府机关作风，广大干部深入一线抓落实、解难题，政府执行力不断提升。此外，统计、法制、水库移民、外侨、二轻、涉台事务、机关事务管理、民族宗教、接待、地震、人防、税务、无线电管理、气象、水文、海关、边防、消防、海事、档案、保密、国家安全、老龄、物价、党史研究、地方志，工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、侨联、残联、社科联、红十字会，银行、供电、保险、邮政、通信、石油、烟草等事业全面发展，取得了新成绩，作出了新贡献。各位代表，一年的攻坚克难充满艰辛，一年的负重拼搏洒满汗水。我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。在复杂形势和困难关口前，县委总揽全局、坚强领导，县人大、县政协有力监督、大力支持，全县上下苦干实干，付出了超常努力。特别是在脱贫攻坚战中，全县广大领导干部大力弘扬“以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数”、“群众脱贫、干部脱皮”的奉献精神，舍小家、顾大家，夜以继日全身心投入工作，加班加点奋战在扶贫一线。成绩来之不易，得益于上级党委、政府的坚强领导，也得益于全县广大领导干部和各族人民在县委带领下团结一心、不懈奋斗。实践证明，龙州干部敢于担当、勇于攻坚，不论面对多大的挑战、多大的难关，都能保持一往无前的奋斗姿态，扛住压力、挺起脊梁、打赢硬仗，从胜利走向胜利!在此，我谨代表县人民政府，向所有关心、支持、参与龙州建设发展的同志们和朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒的认识到，前进中还存在不少问题和短板。主要是：经济总体实力不强，高质量发展基础还不牢固;重大产业、重大项目支撑不足，新动能尚处于培育起步阶段;财政稳增长压力大，可用财力不足，刚性支出持续增长;民生改善与群众期待还有差距;营商环境有待优化，政务效能有待提升，等等。对此，我们必须高度重视，采取有力措施努力解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划的攻坚之年，是全面建成小康社会关键之年。我们既面临更加难得的发展机遇，也面临更加严峻复杂的经济形势。我们将坚持发展第一要务，抢抓机遇，乘势而上，攻坚克难，开拓创新，奋力开启新时代龙州高质量发展新征程!2019年政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神和中央、全区、全市经济工作会议精神，落实“建设壮美广西共圆复兴梦想”的目标要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，奋力做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”新一轮三年行动计划，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持经济社会持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会打下决定性基础，加快把龙州建设成为国家边疆地区、民族地区、革命老区耀眼的明珠，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年、龙州起义90周年。2019年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长9%，固定资产投资增长20%，规模以上工业总产值增长15%，规模以上工业增加值增长13%，财政收入增长3%，外贸进出口总额增长4%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长10%。为实现上述目标，重点抓好以下七个方面的工作： （一）大力发展边贸加工，加快口岸经济转型升级。坚持做大做强边贸加工，推动“通道经济”加快向“口岸经济”转型升级，实现“一年打基础，两年上台阶，三年大变样”目标。优化口岸空间布局。加快推进水口边贸小镇和军民融合小镇建设，对标国家级特色小镇创建标准，按照城市功能定位，调整完善水口镇整体建设规划，科学划分区域，将水口河两岸打造成宜居宜业宜游的住宅区、商业区，罗回一带布局建设工业区。重点加大水口片区土地收储，做好申请发行土地储备专项债券工作。力争水口边贸小镇跻身全国特色小镇建设范围。打造开发开放大平台。主动融入西部陆海新通道建设，争取自治区政府尽快批复设立自治区级龙州边境经济合作区，为下步成功申报国家级边合区夯实基础。争取上半年水口口岸升格为国际性口岸、水果进境指定口岸和国检试验区通过国家级验收，推进科甲互市点顺畅运行。争取将边民互市贸易点(区)纳入口岸通道管理，实现“一口岸多通道”模式，力争科甲口岸、那花互市点获批进口越南铝土矿。加快推进跨境动物疫病区域化管理试点项目前期工作。协调越方加快开展中越水口—驮隆跨境经济合作区、水口(驮隆)至越南高平高速公路前期工作。稳步推进横罗互市点建设。推动口岸基础设施大提升。加快边合区“四纵四横”路网建设，完善电力、供水、供气、排污等基础设施。争取水口共宜大桥、秀水路年内竣工通车，开工建设沿边路改扩建工程和冷库、产业园污水处理厂等配套设施项目。推进水口至驮隆中越界河二桥实质性开工建设，启动水口二桥监管区建设。成立边境投资公司，加大筹融资力度，破解口岸建设资金瓶颈。完成土地征用2000亩以上，保障口岸建设用地需求。加快边贸加工大发展。以水口边贸扶贫产业园为主阵地，重点加快标准厂房建设，确保产业园二期、国轩新能源等12万平方米标准厂房上半年交付使用，开工建设产业园三期6.6万平方米标准厂房。利用国家层面完善互市商品进口加工政策契机，加大投产上规，保障大德亚内、龙億、赞美等坚果加工企业稳定生产、扩大产能，推进开心家园、大德亚内二期、万福食品、鑫桂龙等加工项目年内建成投产。争取2019年新增工业企业上规入统5家以上。强化招商引资，引进更多企业落地产业园，实现产业集聚发展。完成县跨境劳务服务中心建设，建立水口跨境劳务培训中心，满足企业用工需求。推动外贸稳量提质。利用水口口岸扩大开放、科甲互市点恢复运营等机遇，巩固坚果、海产品等传统优势商品进口，争取开展水果、铝土矿进口等新业态新业务。协调建立互市贸易分类通关监管机制，争取水口口岸恢复节假日正常通关。争取口岸联检部门支持，创新口岸通关监管模式，推行“单一窗口”“预约式”等通关模式，提升口岸通关便利化水平。 （二）加快发展全域旅游，全面提升文化旅游品质。巩固扩大广西特色旅游名县创建成果，推动“景区旅游”向“全域旅游”发展，力争全年接待游客、旅游总消费分别增长37%以上。打造特色大景区景点。推动发现·弄岗景区建设游泳池、集装箱宿舍等特色项目，围绕打造国际研学旅游目的地完善相关设施。加快常青国际百里画廊、天琴谷、琴溪小镇、溪水弄岗、左江湿地公园等项目建设，开工建设艺仚仚(龙州)高校原生态文化艺术写生示范基地(那造)项目。加强人间仙境的规划控制，恢复提升田园风光，争取创建4A级旅游景区。提升“弄岗观鸟”品牌效应，完善陇亨观鸟基地建设及配套设施，推动全域观鸟基地建设。继续积极对接引进大企业，投资开发建设大景区。加快建设星级旅游酒店。以市委、市政府实施“旅游饭店建设攻坚年”活动为契机，加大招商力度，引进企业在县城建设四星级、五星级酒店，在左江上金段沿岸建设酒店群，重点加快推进信翔、金岜莱、天湖、国际大酒店4家四星级酒店建设。提升乡村旅游品牌。实施奖励扶持政策，推动乡村旅游区、农家乐提档升级。按照五星级乡村旅游区标准，推动樱花谷乡村旅游区持续开发。打造提升洞埠—那印—空六—那浪、壮营—平给—珍稀植物园—那宋—跑马洞、美女村—樱花谷—陇亨—发现弄岗等乡村旅游带，实现旅游精品线路串线成珠。规范运营景区景点，提升乡村旅游发展质量。加大旅游宣传营销。继续举办中越跨国马拉松赛、秘境弄岗国际观鸟节和中国鸟网2019年年会等特色活动，借助抖音等新兴媒体，加大龙州旅游宣传力度。发展智慧旅游，把全域旅游做成“一张图”“一朵云”“一个APP”，综合推出龙州旅游资源和旅游攻略，为全域旅游发展提供有力支撑。 （三）壮大特色优势产业，推动实体经济高质量发展。以产业为抓手，以园区为载体，加快产业转型升级，促进新旧动能转换，振兴实体经济发展。巩固制糖传统产业。坚持甘蔗保面积保产量，坚决禁止甘蔗地改种香蕉，在全县深入开展“减蕉增蔗”行动，确保全县甘蔗种植面积稳定在50万亩以上，完成58万亩糖料蔗生产保护区划定工作。全力做好榨季工作，争取入厂原料蔗达235万吨以上。稳步推进龙州南华糖业搬迁升级改造项目，做好项目选址、可研编制、规划设计、项目融资等工作。培育发展新兴产业。全力推进生态氧化铝项目，破解融资、铝土矿资源保障等难题，完成进厂道路建设和氧化铝产业园规划编制，推动新翔公司4月前开展厂区主体工程施工;同步推进县城饮用水取水点迁移工程、220KV供电工程、热电联产项目等配套设施建设。培育发展新能源产业，加快推进百熠集中式光伏发电项目建设，争取百农片区二期项目上半年竣工投产，力争下半年开工建设响水高峰片区项目。加快推进国轩年产3亿Ah新型锂动力电池项目，争取年底前一期竣工投产。发展以坚果为主导的休闲食品加工业，推动坚果、冰糖、米粉等多个落地加工项目年内建成投产。提升特色种养业。壮大生态养牛产业，加快推进大湾生态养牛项目、四野牧业金龙种牛繁育基地建设，确保一期上半年竣工投产，同步推进二期前期工作，实现养殖规模达3000头以上;加快实施甘牛生态养殖那渠园二期，推进屠宰深加工项目落地建设;确保5月份全市养牛现场会在我县成功召开。培育发展食用菌深加工，推动北部湾银耳深加工项目、原汁蘑菇酱油生产项目3月底建成投产。坚定发展坚果种植，每个乡镇新增坚果种植面积2000亩以上，重点加快彬桥安镇万亩坚果种植、上金蚬木林场5000亩坚果种植基地建设。争取新创建1个自治区级现代特色农业(核心)示范区。全面开展农村集体产权制度改革，加大培育新型农业经营主体，激发现代农业发展活力。加快现代服务业发展。加快发展现代物流业，依托口岸平台，在水口口岸培育发展冷链物流、仓储物流、电商仓储产业;提升县城物流集散中心功能，在县城规划建设大型仓储物流基地。大力发展电子商务，推进龙州电子商务服务中心高效运营。完成县城屠宰场搬迁、彬桥农贸市场建设。完善挂点联系服务企业制度，争取新增上规入统服务业企业20家以上。 （四）全面巩固提升脱贫质量，加快乡村振兴步伐。瞄准全面建成小康社会硬任务，在脱贫摘帽基础上深入实施乡村振兴，不断巩固提升脱贫质量。巩固提升脱贫质量和成效。深化精准帮扶，加强网格化+驻村工作队管理，研究建立近贫预警、骤贫处置、脱贫保稳精准防贫机制。全面落实产业扶贫以奖代补政策，发挥金融扶贫小额信贷作用，扩大“种养贸游工”五大扶贫产业成效。拓展“扶贫车间”数量规模，规范运营管理，持续促进群众稳定增收。强化易地扶贫搬迁后续管理和旧房拆除等工作，解决好群众搬迁后就业、就学等后续发展问题。发挥村集体经济发展基金引导拉动作用，因地制宜发展乡村旅游、光伏发电等特色产业，争取村集体经济达4万元以上。全面完成2019年脱贫攻坚目标任务。抓实粤桂扶贫协作。对照年度扶贫协作工作清单，统筹推进硬件建设、产业协作、劳务输出、技能培训、人才培养、教育医疗、社会帮扶等项目实施，重点推进鹤山产业园建设，确保粤桂扶贫协作取得务实成果。深入推进美丽乡村建设。结合乡村振兴、“幸福乡村”和“四个好”宜居村庄建设活动，开展农村人居环境整治三年行动和乡村风貌提升三年行动，探索建立“村屯议事定项目、群众出力自发建、政府认定补资金”的运作模式，引导群众主动建设干净、整洁、美丽家园;选择基础好的村屯作为示范，确立标准，打造样板，复制经验，通过示范带动，推进全县村屯面貌整体上有新的提升。以城乡建设用地增减挂钩为切入点，推广“土地整治+现代农业”“土地整治+乡村治理”“土地整治+新型城镇化”等“土地整治+”模式，推动土地整治与乡村风貌改造、环境整治、产业发展相融合，发挥整治综合效应，激活乡村振兴新动能。推进土地整治投入多元化，鼓励引导农村集体经济组织、新型农业经营主体、社会资本等，通过市场化运作方式参与土地整治，解决乡村建设资金难题。实现每个乡镇建设1—2条乡村振兴示范带，重点推进弄岗自然保护区乡村振兴示范带建设工程。加强生态文明建设。坚决守住生态红线和环保底线，打好污染防治攻坚战，加强道路工地扬尘、餐饮油烟污染等专项治理。严格落实“河长制”，继续开展河道综合整治、网箱拆除、饮用水水源地保护等专项行动，确保水质100%达标;加快推进山水林田湖草生态保护修复工程试点工作。深入实施“林长制”，推进集体林地林权证发放与不动产登记，开展国有林场林地被侵占综合整治工作，完成森林资源规划设计调查。 （五）狠抓基础设施建设，不断增强经济发展后劲。坚持把项目建设作为扩大投资、推动发展的重要抓手，补齐基础设施短板，为经济社会发展提供强有力支撑。全力扩大有效投资。县财政安排7000多万元，保障项目前期工作。统筹推进107项重大项目建设，抓好中央预算内项目及28个区市层面重大项目，确保全年投资增长20%以上。抓住国家推进新一轮西部大开发、西部陆海新通道建设等重大机遇，争取我县一批重大项目纳入国家、自治区“盘子”。推进交通基础设施大提升。重点推进崇左—水口高速路建设，同步加快城东大道、东盟大道两条连接线，力争建国70周年期间建成通车;配合做好巴马经天等、大新、龙州、凭祥至东兴高速公路规划建设前期工作，争取南宁至崇左城际铁路经过龙州延伸至凭祥，力争龙州纳入贵阳—百色—崇左—防城沿边高铁规划线路。全面推进乡乡通二级路，确保新旺—上金旅游码头、都城—新联公路建成通车，加快岭南—上金、大新桃城至科甲、龙州—彬桥3条二级路建设，配合市层面推进龙州至凭祥(一期)二级路、大新德天—逐卜—响水—花山一级旅游大道建设。做好龙州—崇左二级路、龙州—凭祥二级路二期(县城段)、科甲—水口—那花沿边路提级改造、板季至八角二级路、上金大桥、龙州至崇左三级航道等重大交通项目前期工作。强化发展要素保障。推进“旱改水”项目建设，新增水田3500亩;完成城乡建设用地增减挂钩项目3300亩。加大征地拆迁，探索建立高效征拆机制和有效安置补偿办法，力争全年完成征地1万亩以上。加强项目融资，深化政银企对接，引进实力雄厚的企业规范实施PPP项目，提高政府平台公司融资能力，多渠道破解融资难题;加大招商引资，继续实施“一把手”招商工程，强化产业链招商、以商招商，实现年度招商引资55亿元以上。 （六）深入实施大县城战略，推动城乡一体化发展。坚持建设管理并重，以扩容提质城南、城东新区为重点，完善县城服务功能，提升县城承载力和宜居效应，力争城镇化率提高1.5个百分点，全力创建自治区文明城市。加大县城改造提质。以县城“三纵三横”市政路网为框架，“四大重点发展片区”(行政中心片区、城北商业片区、城南滨江片区、城东进城片区)为支撑，推进一批重大城建项目建设，不断提升城市功能品质。建成丽江西路、独山路延长线、城南幸福家园配套路网等市政道路。加快推进同顾·中央公园、幸福悦府、碧桂园等一批房地产项目，城东棚户区改造年内竣工，启动建设总数达4000多户规模的龙水小区棚户区改造一期项目。加快推进陈勇烈祠修复工程、龙州博物馆建设，稳步推进县群众文化活动中心、群众服务中心等市政工程，启动龙湖公园黑臭水治理。扎实推进城区防洪二期工程前期工作，争取开工建设铁桥头遗址至龙州港段。完善城市功能配套。开展“城市建设年”活动，重点实施“123456”城市功能大提升工程，年内建成1座公园(天琴湖公园);实施2所医院(县中医院、县妇幼保健院)整体搬迁项目;建设3所学校(建成城南新区小学、城南新区幼儿园，推进龙州第二中学前期工作);推进4家四星级酒店建设(信翔大酒店正式营业，加快天湖大酒店、金岜莱国际大酒店建设，装修龙州国际大酒店);争取新开工建设5条市政道路(同顾大道延长线、龙水大道、中轴大道南华公司至江边段、丽江东路、江滨西路东盟汽车城至中山公园段);打造6大专业市场(加快旅游商品集散中心、东盟汽车城二期、百年红木城、金桂农贸市场二期建设，开工建设城东农资农机市场，启动城南建材市场建设)。强化城乡综合管理。开展旧城区控制性详细规划编制，实现全县控规全覆盖，实施上龙乡、水口镇总规编制。加强县城市政道路环卫保洁、绿化养护。全面清理整治大棚房，坚决遏制农地非农化，重点整治飞机场片区乱搭乱建，严厉打击龙水路沿线“两违”、建筑材料私卖场地。强化集镇环境卫生整治，加大打击公路旁乱搭乱建行为。培育打造特色小镇。引导各乡镇依托便捷交通路网，发挥资源优势，挖掘发展潜力，因地制宜培育打造特色小镇。争取上金左江岩画世遗文旅小镇年内获批为广西第二批特色小镇，培育发展逐卜观鸟小镇、响水生态旅游小镇。 （七）提升公共服务水平，持续保障和改善民生。以实施重点民生工程为抓手，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让群众共享高质量发展成果。优先发展教育事业。以自治区深入实施广西教育提升三年行动计划为契机，推进城南新区小学、城南新区幼儿园、水口共和完小附属幼儿园2019年秋季学期正式开学;统筹整合现有教育资源，扩大龙州高中、民族中学、龙北学校办学规模。加强教师培训，狠抓学校管理，公开招聘一批教师。提升健康事业发展水平。推进水口镇卫生院整体搬迁、八角和武德卫生院门诊楼年内竣工使用。持续巩固扩大健康扶贫成果。实施卫生人才强基工程，落实全科医生转岗培训计划和乡村医生培训计划。全面优化计划生育服务管理。实施食品安全战略，推进自治区食品安全示范县创建工作。强化就业和社会保障。多渠道促进就业创业，年内新增农村劳动力转移就业3000人以上。大力推进“全民参保登记计划”，确保应保尽保。继续做好农村五保供养、城乡医疗救助、残疾人“两项”补贴等工作。持续加强物价调控，做好保供稳价工作。繁荣发展文化体育事业。积极推动龙州天琴艺术申报国家级非物质文化遗产。深入挖掘乡村非物质文化遗产资源，配合做好自治区申报国家级左江花山文化生态保护区工作。深入开展全民健身活动，完善乡镇村屯文化体育设施，完成应急广播系统建设。筹备做好纪念龙州起义90周年活动，争取自治区、市层面支持，谋划推进一批重大民生项目。保持社会和谐稳定。深入推进社会管理网格化，完善县、乡(镇)、村(社区)综治中心建设，加强人民调解员队伍建设。保持高压态势开展扫黑除恶、打击毒品和走私活动。稳步推进县监管中心建设，确保打私仓库年内建成使用。加快实施“雪亮工程”，强化边境管控物理隔离设施和电子监控设施建设，形成打击走私、毒品、反恐斗争综合防控格局，提升边境立体化防控水平。加强安全生产监管，铁腕整治各类风险隐患，统筹做好应急管理。推进军民融合深度发展，持续巩固双拥模范县成果。 三、全面加强政府自身建设各位代表，新时代、新目标，必须有新气象、新作为。我们将坚持以人民为中心，驰而不息加强自身建设，强化责任担当，提高行政效能，不断提高政府治理能力和服务水平，努力建设人民满意的政府。 （一）强化政治建设，提高政治站位。坚决以党的政治建设为统领，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉践行“两个坚决维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实党中央、自治区、崇左市和县委决策部署，自觉做到政令畅通。 （二）强化职能转变，优化发展环境。稳妥有序推进党政机构改革，严格落实中央、区、市改革任务和要求，确保3月底前高质量完成改革任务。持续优化营商环境，开展企业开办、工程建设项目报建、不动产登记、获得电力、用水报装、用气报装、获得信贷等营商环境7项重点指标百日攻坚行动。完善服务企业项目机制，实施规模以上企业服务专员制度，支持民营企业发展，构建“亲”“清”新型政商关系。 （三）强化法治建设，规范权力运行。加快法治政府建设，严格履行重大行政决策法定程序，促进严格规范公正文明执法。严格执行人大及其常委会决定，提高人大议案、代表建议和政协提案办理质量;依法接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督。大力推进政务公开，广泛听取社会各界意见，自觉接受公众监督和社会舆论监督。 （四）强化作风转变，提升行政效能。严格落实中央八项规定，坚持不懈纠正“四风”。推进作风建设常态化、制度化、长效化，整治消极懈怠不担当等不良作风，特别在机构改革期间，切实履好职、尽好责，确保做到思想不乱、队伍不散、工作不断、劲头不减，各项工作平稳有序过渡。强化责任担当，坚决落实县委决策部署，将90%以上的时间和精力放在抓落实上，大力推行“一线工作法”，做到问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线推动，确保各项工作高标准推进、高效率完成。 （五）强化廉政建设，保持清廉本色。严守政治纪律规矩，强化领导干部“一岗双责”。以永远在路上的韧劲和执着，加强政府系统廉政建设和反腐败工作，加大整治发生在群众身边的“微腐败”。严控“三公”经费，坚持勤俭办事，确保有限的财政资金使用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。加强财政监管和审计监督，切实做好行政审批、土地出让、政府采购等重点领域和关键环节的廉政风险防控，保障公共财政资金使用安全，从源头上预防腐败。各位代表!一切成就都是接续奋斗的结果，一切事业都需要在继往开来中推进。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心，砥砺前行，为决胜全面建成小康社会、加快把龙州建设成为国家边疆地区、民族地区、革命老区耀眼的明珠而努力奋斗，以优异的成绩向新中国成立70周年、龙州起义90周年献礼!

  2025-07-08

• 【平乐县招商】2019年平乐县政府工作报告

  平乐县人民政府县长石小松各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年政府工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年、自治区成立60周年，也是平乐发展极不平凡、取得辉煌成就的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结依靠全县各族人民，坚持稳中求进总基调，践行新发展理念，坚持高质量发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济运行总体平稳、稳中提质、稳中向好，各项事业全面进步，主要经济指标增速比2017年有大幅提升，综合实力显著增强，较好地完成了十六届人民代表大会第三次会议确定的年度目标任务。初步预计：地区生产总值增长8%，组织财政收入增长6.5%，固定资产投资增长15.1%，规模以上工业增加值增长12.8%，社会消费品零售总额增长11.2%，农村居民人均可支配收入增长9%，城镇居民人均可支配收入增长7%，节能减排完成桂林市下达目标。一年来，我们主要做了以下工作： （一）狠抓项目促投资，发展活力充分释放进一步完善“五个一”[1]“组长负责制”“单项目领导分抓制”“每月一考核，两月一评比，三月一推进大会”等工作机制，统筹推进重大项目116个，完成投资33.22亿元。启动桂江平乐港、广西狮子山国家森林公园、云盘岭环城路等16项重大项目前期工作;昭州文化广场、东森商业广场、平乐县碧桂园、县城三江六岸绿化、亮化等50项重大项目实现开工建设;茶江美食街景观改造工程、同乐公园，温德姆酒店(一期)建设，平乐二小(一期)等15个项目竣工投产;桂林平钢钢铁有限公司技改项目、印山旅游综合休闲体、茶江风景桥等项目加速推进。全县市级层面重大项目投资任务完成进度位居全市前列。每月5日定期召开项目指挥部协调会，解决项目建设中的征地、拆迁、群众阻工等突出问题。争取到中央预算内投资17项，获支持资金1.9亿元;争取自治区乡村振兴三年行动计划项目资金1.2亿元，发展后劲持续增强。采取预算安排、出台低效用地再开发政策、加快土地出让、处置闲置资产等方式，化解债务存量，严控债务增量，既促进了投资稳步增长，又实现了政府债务风险可控。 （二）突出高质量发展，重振工业雄风取得实效坚持开展“工业突破年”活动，举全县之力发展工业，全年规模工业总产值、规模工业增加值增速在全市12县区排名第1，全市排名第2，工业发展成功突围，勇立全市潮头。园区基础建设日臻完善。完成标准厂房建设11万平方米，累计建成29万平方米;收储土地2000多亩，园区规划面积增加到20000亩;加快推进园区创业服务中心综合楼、员工公寓楼、污水处理厂建设，铺设路网7.63公里，成功打通东西区连接大道，园区配套设施进一步完善，纳入国家级开发区名单。产业集聚发展加快形成。新建食品加工产业园、生命科学园和新型材料产业园，特色产业园增加到9个，初步形成集成电子、智能制造、新型材料、农产品深加工、商贸物流、医疗器械等产业集群。招商引资成果丰硕。开展联合招商、以龙头企业带动招商等活动，新引进凯硕、迪佳路等16个项目落户平乐。妈祖文化旅游节期间组织大型经贸交流会，国内外600多家企业出席，现场签约企业40家，意向投资达40亿元，引进广西威诺敦投资管理有限公司投资5亿元建设生命科学园。平乐十八酿美食节期间筹办农产品订购会，区内外681名经销商参会，现场签订购销合同50个，金额达5.8亿元。企业扶持重点突出。按照自治区提出“强龙头、补链条、聚集群”的高质量发展思路，推进总投资16亿元，占地485亩的平钢技改项目，打造国内首家一流短流程炼钢样板工程龙头企业。投产后年产值超60亿元，税收4.5亿元，新增就业岗位650个。企业服务更加高效。坚持每月15号在园区开展“县委书记接待企业服务日”活动，书记、县长轮流到园区开展企业接待服务活动，为企业提供“保姆式”服务。举办专场招聘会为企业招工1000余人，累计为企业解决难题1063件，为企业减负300万元，推动园区26个项目投产达效。完成10家工业企业和11家限额以上大个体上规达限，位列全市培育之首，全市工业企业上规入统工作推进会在我县召开，平乐经验做法全市推广。 （三）统筹发展强基础，城乡面貌深刻变化持续开展城镇化建设大会战，新区老城并举，城乡统筹共建，加快推进新型城镇化，全县常住人口城镇化率达35.8%。新区建设持续加快。县四家班子及县直有关部门完成整体搬迁入驻南洲新区办公。广西东森商旅综合体和平乐碧桂园等大型项目落户新区并开工建设;世纪城、三江望族、同兴城等商住楼加快推进，新区商品房销售面积同比增长97%，新区商气、人气、财气不断聚集。老城疏解提升加快。完成新区土地收储456.7亩，房屋征收26户。成功申报自治区棚户区改造示范县，多方筹措资金13.03亿元，实施棚改3020套，开工建设回迁安置房1325套，棚改工作两次在自治区大会作典型发言，平乐经验做法全区推广。城市管理日趋精细化。大力开展环境整治“八项行动”[2]，严格落实中央环保督查整改工作。开展专项整治158次，查处违法用地226.68亩，违法建筑1.4万平方米;取缔占道经营摊点1100多个;治理了一大批城市“顽疾”;实施夜景灯光工程，市容市貌焕然一新。乡镇发展齐头并进。总计划投入资金2.8亿元，推进同安、大发新型城镇化示范乡镇建设，持续巩固张家、沙子、二塘、源头4个示范乡镇建设成果;青龙、桥亭棚户区改造工程取得重大成效;沙子、张家、阳安、青龙等一批乡镇重点防洪堤建设工程有序推进。 （四）文化旅游后发崛起，发展优势持续增强按照加快融入桂林国际旅游胜地建设的要求，积极创建广西全域旅游示范区，大力实施旅游引领战略。全年累计接待游客245.49万人次，同比增长96.34%，实现旅游总消费21.82亿元，同比增长94.47%，旅游业实现井喷式增长。旅游基础设施进一步完善。宏源生态农庄获自治区五星级农家乐称号，新建星级旅游公厕7座，国际酒店管理机构平乐温德姆酒店、全国连锁的维也纳酒店、精品民宿“别居 漓想国”等多家酒店正常营业，33家酒店纳入接待游客住宿单位，接待能力大幅提高。新注册成立旅行社7家，注册“一键游桂林”[3]平台企业11家。旅游资源开发不断加快。召开旅游发展大会，出台旅游发展奖励扶持办法，46家旅行社组团游平乐;重点打造“三江口”核心景区景点，建成同乐休闲公园、昭州文化广场、茶江玻璃美食街等旅游项目，完成县内游船及排筏“四统一”[4]管理工作，实现平乐至阳朔漓江段航线及桂江旅游船、排筏正常运营，接待量每年60万人次以上。旅游与文化实现深度融合。立足于本县独特的妈祖文化、桂江船家文化、美食文化，挖掘推广非物质文化遗产;完成文庙、桂江文塔主体工程建设;石崖茶制作技艺、瑶族药浴和妈祖信仰习俗收录自治区非物质文化遗产名录;沙子丸子制作技艺、糖环制作技艺、平乐妈祖节、平乐会期等获得2018年第五批桂林市级非物质文化遗产项目。妈祖文化论坛、李商隐在桂文化论坛成功举办，“文化+旅游”实现深度融合。知名度美誉度空前提升。举办广西桂林平乐妈祖文化旅游节和广西桂林平乐十八酿美食节，并取得空前成功，中央电视台、新华社、广西电视台等央媒、区媒通过不同方式宣传报道活动盛况，期间30多万游客云集我县，“一样的漓江，不一样的风光”闻名全国;建成广西第一批、桂林第一家县级融媒体中心，平乐融媒体建设经验在全区融媒体推进大会上推广，桂林融媒体建设现场会在平乐召开;打造“中央厨房”[5]，完善自主直播功能，实现全县媒体大融合，打通了媒体融合“最后一公里”。 （五）聚力乡村振兴，“三农”基础更加坚实现代特色农业加快发展。二塘镇稻藕渔循环产业获科技部认定为第三批星创天地，广西首届牛人工授精职业技能大赛在我县举办。投资1000多万元，在全县实施有机肥替代化肥示范项目，有机肥种植面积突破2.3万亩。新认证“三品一标”[6]产品7个，无公害农产品4个，绿色农产品2个;创建县乡农业核心示范区63个，县乡级示范区认定15个，新增农民专业合作社64家，家庭农场14家。农村基础设施有效改善。扎实推进村级公益事业建设一事一议项目。组织申报乡村振兴产业发展三年行动计划共318个项目，总投资127.37亿元。开工建设通建制村水泥路项目45个，里程281.1公里。134个行政村及12个社区实现合作社全覆盖。完成湖塘、庙坪、婆山、寿星等15个生态乡村示范村屯建设。公共服务能力大幅提升。统筹推进乡村教育、卫生、文化、体育、就业、服务等公共服务设施建设。农村土地承包经营权确权登记颁证工作完成100%;95个行政村完成新型农业经营主体培育，114个行政村完成农村电子商务服务点建设。 （六）坚持绿色发展，生态环境持续改善严格落实党政同责、一岗双责，打好污染防治攻坚战，我县荣获广西森林县城称号，平乐中学荣获广西森林校园称号，榕津村荣获广西森林村庄称号。打好大气污染防治攻坚战。县城空气质量明显改善，优良天数达328天，比去年增加2天;可吸入颗粒物(PM10)平均浓度每立方米50微克，同比下降25.37%;细颗粒物(PM2.5)平均浓度每立方米36微克，超额完成上级下达指标任务。打好水污染防治攻坚战。全面落实河长制工作，自治区桂江干流巡河调研座谈会在我县召开，平乐保护桂江工作获典型发言，保护桂江经验得到自治区领导高度肯定。投入资金3000多万元，累计清理河道12.3公里，打捞漂浮物50余吨，清淤沙石40余万立方米，新增漓江、桂江保洁员20人。投入资金2000多万元，重新选址规划饮用水源地，增加县城居民用水取水口。每月定期检测水质，县城饮用水源水质100%达标。对沿河排放未达标的制药厂、纸厂等8家“散乱污”企业进行整治、搬迁。实施三江六岸绿化、亮化提升工程，构建水清、岸绿、景美的河流保护体系。打好土壤污染防治攻坚战。完成农用地土壤污染详查。开展违规采砂采矿打击行动153次，铲除违规采砂采矿点120处。严厉打击非法倾倒、焚烧垃圾行为。采石场规范化建设进展顺利，完成4家试点采石场规划;受理群众环境投诉115件，办结率100%。 （七）聚焦难题惠民生，群众福祉不断增强民生领域支出占一般公共预算支出总额的86.5%，增长11.92%。脱贫攻坚再创佳绩。脱贫攻坚工作通过自治区核验，投入财政扶贫专项资金7895.83万元，实现9个贫困村出列，4925名贫困人口脱贫，贫困发生率下降至2.42%。新建、升级硬化贫困村道路78.73公里，完成180户贫困户危房改造，实施25个农网升级改造工程;整合资金808.3万元用于发展壮大村集体经济，28个贫困村集体经济收入达到3万元以上;新增建档立卡户就业3013人次;发放教育扶贫资金795.585万元，惠及学生8432人次;建档立卡贫困人口大病住院实际报销比例达90%;全面完成市级层面、县级层面10大类144项为民办实事项目。举办扶贫慈善晚会，筹集爱心善款300多万元，全社会积极参与脱贫攻坚的氛围愈加浓郁。社会保障落实有力。我县人力资源和社会保障局获自治区表彰记二等功，张家镇被评为自治区卫生镇。城镇新增就业4129人，农村劳动力转移新增就业5689人，城镇失业人员再就业1007人。发放城乡低保金6009万元，农村危房改造新开工916户。投入资金3670万元，完成县人民医院综合楼、县中医院综合业务用房等4个县级医疗机构的项目建设。教育事业加快发展。投入资金7450万元用于教育项目建设、校舍维修及教学仪器设备配备，义务教育均衡发展顺利通过市级复核、自治区级督导评估验收。平乐二小(一期)建成投入使用、恢复平乐中学初中部办学，彻底解决义务教育学校超大班额问题。普通高考一本上线人数256人，创历史新高;中考全县 一、二等生共846人，中、高考成绩继续位居全市前列;“代理妈妈”关爱留守儿童(学生)的做法获央视新闻频道专题报道;县教育局获得2018年国家义务教育质量检测实施优秀组织单位称号;县幼儿园顺利通过自治区示范幼儿园复评。社会治理创新提升。“平安平乐”扎实推进，坚持开展县委书记大接访活动，接待来访群众393批1067人次，累计受理272件信访事件，办结268件，办结率98.5%。开展“五千问题大整改·万名干部下基层”活动，民生问题、矛盾纠纷得到有效解决，推动2018年第四季度全县群众安全感在全区排名大幅上升，一举扭转了群众安全感全区排名靠后的不利局面。开展以扫黑除恶为龙头的“神剑”系列专项行动，刑事案件发案率同比下降25.3%，治安案件发案率同比下降21%;全年破获毒品刑事案件30起，强制戒毒196人;平乐社区戒毒、社区康复“五个一”[7]模式在全国推广;率先建成全区第一个县级吸毒人员特殊病区;全区社区戒毒、社区康复“8·31”工程推进会和桂林市禁毒工作社会化管理推进现场会在我县召开。政法队伍执法满意度不断攀升，群众对公安的满意度全区排名第七，全市排名第一。食品药品安全、安全生产责任体系进一步完善，社会大局和谐稳定。 （八）提升效率优化服务，政府职能加快转变推进“一事通办”[8]改革，全县41个部门1060项依申请行政权力事项和公共服务事项全面进驻政务服务中心集中公开办理，883项可实现网上申报，网上办理率达86.23%;最多跑一次事项增加到993项，比例达93.33%，企业开办和项目审批办照时限压缩为3个工作日，最快1个工作日即可领取营业执照;相关手续由原来2套材料、21件申请资料减少为1套材料、15件申请材料;不动产抵押登记由10个工作日压缩为5个工作日，最快1个工作日可办理;项目审批由法定办结时限20个工作日压缩为7个工作日，实现入园项目审批时间在法定时限基础上压缩60%以上，营商环境大大优化。过去一年，我们认真学习贯彻中央、自治区、桂林市全面从严治党决策部署，努力加强自身建设，政府治理能力不断提升。坚持依法行政，健全重大行政决策机制，实施重大决策预公开。依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协的民主监督，人大代表建议和政协提案办复率达100%。切实履行党风廉政建设“一岗双责”，认真贯彻落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求，加强重点领域的审计监督，健全厉行节约长效机制。公开部门预算和“三公”经费预决算，“三公”经费同比下降5.3%，作风建设取得显著成效。一年来，国防教育深入开展，国防和后备力量建设得到加强，公安、消防、武警和驻平乐部队积极支持和参与地方建设;文化、新闻出版、广播电视、体育、民族宗教、社会科学、地方志、侨务、对台、编制、人事、保密、档案、机关事务、统计、审计、税务、物价、市场监管、粮食、供销、老龄、老干、工商联、残联、农业区划、防震减灾、公共机构节能等工作取得新进步;区直、市直驻平乐单位工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、社科联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。各位代表!这些成绩的取得，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大及其常委会和县政协监督支持的结果，是全县各族干部群众团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向离退休的老领导、老同志、公安干警，向驻平乐县的中国人民解放军指战员、武警官兵，向驻平乐后方帮扶单位，向所有关心和支持平乐发展的各人民团体和各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展和政府工作还存在一些困难和问题。主要是：经济下行压力依然较大，增长内生动力不够强;财政收入增长还不够快，刚性支出压力大，民间投资增长乏力;社会养老保险缺口资金大;发展质量和效益还不高，产业转型升级任务艰巨，规模以上工业企业数量较少;土地、资金等要素供需矛盾比较突出;城乡环境综合整治还需进一步加强，空气环境、水环境质量需要持续提升，城市管理的科学化、精细化水平有待提高;公共服务和社会保障水平需要提升，优质教育、医疗、养老服务等方面供给还不充分，民生改善任务繁重;政府自身建设还需加强，“放管服”[9]改革有待进一步突破，行政效能有待进一步提高;作风建设长效机制还需进一步完善，干事创业的精神状态还需进一步提振。对此，我们将高度重视，并在今后工作中切实加以解决。 二、2019年工作总体要求和目标2019年是新中国成立70周年，是我县加快实现从建城老县、人口大县向经济大县迈进，确保与全国同步建成小康社会目标的关键之年，做好2019年的工作事关长远，至关重要。各位代表!时不我待，失之不再。我们一定要增强抢抓机遇的紧迫感、责任感，保持战略定力，坚定发展信心，持续发力，久久为功，扎扎实实做好各项工作，让经济更加繁荣，让平乐更加美丽，让人民更加幸福，努力创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的新业绩!2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央、自治区经济工作会议精神，全面落实桂林市委五届五次全体(扩大)会议、桂林市第五届人民代表大会四次会议、县委十四届六次全会的决策部署，按照建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求，持续深入落实“三大定位”[10]新使命和“五个扎实”[11]新要求，统筹推进“五位一体”[12]，协调推进“四个全面”[13]战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，按照市委、市政府提出的平乐“两个发展总目标”[14](即“从建城老县、人口大县向经济大县迈进”和“按城市标准，加快城镇化建设步伐，做大产业规模”)，紧紧围绕“坚持以重大项目带动为核心，实施城镇化提速、工业突破、旅游引领‘三大’战略，夯实交通、农业两大基础”工作思路和“八抓”[15]要求，深入开展“一推两战三年”[16]专项活动，突出抓好旅游发展、交通建设、农业做大做强三大重点工作，大力推动“一园、一城、一江一港”建设，努力打造平乐城市经济升级版。2019年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%;财政收入增长6%;固定资产投资增长12%;规模工业总产值增长23.5%;规模工业增加值增长11.2%;社会消费品零售总额增长9.2%;农村居民人均可支配收入增长9.2%，城镇居民人均可支配收入增长7.2%。实现上述目标，我们将重点抓好以下工作： （一）聚焦重大项目，扩大有效投资根据国家投资导向、自治区三年行动计划、乡村振兴战略等，抓好一批产业发展、重大基础设施、社会民生等项目建设。加强项目谋划与储备。继续完善充实重点项目储备库，滚动谋划储备一批补短板、增动力、惠民生的重大项目，保持项目建设的滚动性和连续性。计划包装500万元以上项目360个，比去年增长20%;统筹推进重大项目132个，总投资293.93亿元，年度计划投资56.04亿元;总投资1000万元以上的重中之重项目81个，总投资168.75亿元，年度计划投资44.12亿元，其中工业项目数目占比达40%-50%。加快重点项目推进。重点加快贺巴高速、灌平高速、长滩至黄龙公路、福沙公路、阳平公路、二塘至莲花等路网建设，全面完成大发至广运、广运至大田、莲塘至启善等“千村通畅”工程;加快推进桂江平乐港、巴江口船闸扩能改造工程、平乐至阳安、二塘工业园区至珠子洲物流园进港公路及广西狮子山国家森林公园等项目前期工作;力争科技研发中心、中医院综合业务用房(二期)、同乐水厂取水工程、同乐新区农贸市场等一批项目开工建设;确保平钢技改、中联捷瞬智能装备、农光互补发电、茶江风景桥等一批项目竣工投产，裕发及灌平高速试点采石场通过市级验收。全力做好服务保障。加强投资项目在线审批监管平台的运行管理，进一步提高审批效率，为项目实施创造良好条件。完善项目推进机制，加大督查协调服务力度，确保项目顺利推进。 （二）推进高质量发展，加快重振工业雄风把工业作为全县工作的重中之重，举全县之力将工业园区建设成为一流的工业发展基地，力争工业总产值实现100亿元，规模工业增加值和工业固定资产投资总量实现“双翻番”，工业企业税收增长50%以上。持续抓园区建设。调整优化园区总体规划，把平乐镇、沙子镇、同安镇、桥亭乡纳入规划范畴，加快推动石材、化工等产业发展。做好园区公寓楼(二期)、幼儿园、酒店、超市等配套设施建设前期工作;加大园区惠德包装、文华锰业等僵尸企业的盘活力度，完成储备土地1000亩，加快推进中联智能科技产业园、农产品深加工园、贝思皮具产业园、食品加工产业园、生命科学产业园和新型材料制造产业园建设，完成15万平方米标准厂房建设任务。抓好一批项目投产。重点抓好与自治区工业和信息化厅联合共建智能制造特色产业园项目，加快推进平钢技改、捷瞬智能装备、信辉达电子、白蔑风力发电、凯源船艇制造等一批项目建设，9月底实现对平钢220千伏双回路直供电，实现投产企业10家以上。抓好招商引资年活动。制定完善激励机制，掀起全民招商新热潮。组建工业项目专项招商引资工作小组，完善珠三角、长三角常态化驻点招商、代理招商，建立1-2个固定招商平台，同时积极利用自治区、桂林市组织的招商平台进行招商推介，力争引进签约企业20家。积极培育规模企业。进一步完善工业企业上规入统激励政策，加大帮扶力度，采取因企施策等方式，力争培育规模工业企业10家，做大做强工业经济总量。不断提升服务。继续雷打不动地开展“县委书记企业接待服务日”活动，实行工业项目县领导联系负责制，为企业提供“保姆式”服务。进一步巩固政策优势，加大工业发展投入，做好激励政策兑现，增强企业信心。完善园区金融服务办、土地协调服务办、法律服务办的运行机制，充实专业人员力量，充分发挥作用，帮助企业解决用地、用工、融资等难题。 （三）统筹城乡建设，提升城市功能品味按照城市的标准，规划建设经营县城城区，加快推进“一园、一城、一江一港”[17]建设，打造现代化核心城区，力争全县城镇常驻人口达到17.5万人，城镇化率提高到37.5%。打造现代化核心城区。重点推进月城至同乐绕城路、灌平高速延长线桂江三桥及南洲路网(二期)项目，让县城交通由“肠”变“环”，不断拓展城市框架。加快推进三江望族、滨江一品、同兴城等高层次社区建设;加快推进妇幼保健院整体搬迁建设，不断完善新区公共服务功能;加快推动同乐汽车商贸城、同乐商业综合体及嘉乐功能区农贸市场等商业体建设，带动产业向县城新区聚集。加快老城区提升改造。要举全县之力抓好2019年棚户区改造工作，以棚户区改造项目为依托，实施老街打造提升工程，加快老街道路、给排水、管网等基础设施建设，完善老城区的停车场、绿化等设施，进一步提升老城区功能。加强和创新城市治理。坚持严管重罚，加大交通秩序整治力度，充分利用县城现有车位，规划建设一批停车场，推进停车资源共享利用，着力缓解停车难问题;加快完善城区污水处理、垃圾转运、公共厕所等配套设施;加强市容环境管理，开展街面深度清洗、流动摊贩和占道经营整治等专项活动，创造更加和谐优美的县城环境。做好控违拆违工作。坚持一级抓一级，层层抓落实，健全控违长效机制，严守耕地红线，持续开展“两违”[18]专项打击行动，坚决遏制违法建设行为。抓好示范乡村建设。完成同安、大发两个桂林市第四批新型城镇化示范乡镇建设，做好第五批桂林市新型城镇化示范乡镇申报工作。加快推进二塘产城融合一体化建设，争取列入自治区工业型特色小镇培育名单。各乡镇要根据自身产业特色加快集镇建设，整体推进集镇产业、基础设施、公共服务、生态环境优化升级，打造特色乡镇。 （四）强化旅游带动，构筑发展新优势积极创建广西全域旅游示范区，力争全年接待游客人数达300万人次，同比增长30%，实现旅游总消费30亿元，同比增长30%。加快核心景区景点建设。围绕县城及“三江口”加快打造一批A级景区，加速三江口创3A景区、漓江文化村创4A景区，源头仙家温泉由3A提质升级4A景区工作。加快推进桂林(平乐)到梧州豪华游轮游项目实施前期工作;规范整治桂江餐饮船上岸发展，打造千年昭州美食一条街;加快推进妈祖文化园、茶江玻璃美食街后续配套、广西狮子山国家森林公园、漓江(平乐段)左岸绿道工程等一批重点旅游项目。完善旅游配套设施。加快创建一批星级乡村旅游区和星级农家乐，建设一批旅游集散中心和一批游客服务中心，完善县内主干道旅游标识牌建设。积极培育桥亭上堡茶园、阳安圣山湖度假庄园等一批星级农家乐和阳安下登坡、桥亭大塘口等一批星级乡村旅游区。优化旅游环境。做好2018年旅游优惠政策兑现工作，进一步优化奖励办法，引导旅行社组团夜游平乐、夜游桂江常态化;继续举办妈祖文化旅游节、平乐十八酿美食节活动，增强我县旅游吸引力。加强对外宣传促销。积极参加区、市组织的各种大型会展活动，联合周边市、县组成旅游联合体，推介平乐景区景点;举办平乐旅游线路推介活动，提高我县知名度，全力推进创建广西全域旅游示范区工作。 （五）扎实推动乡村振兴，做大做强现代农业实施现代特色农业产业高质量发展提升行动，开展粮食绿色发展高效创建工作，加快发展富硒农业、有机循环农业。抓好特色产业发展。加大对富硒产品、石斛、甜茶、石崖茶、淀粉马蹄、平乐香芋等特色农业扶持力度，推广月柿产业柿饼烘烤技术，实现产品升级。重点抓好“国家农产品质量安全县”“国家食品农产品质量安全示范区”“广西现代特色农业核心示范区”的品牌巩固提升。加大平乐香芋、甜茶、月柿等特色农产品地理原产地标识申报工作，打造平乐特色生态农业品牌。抓好特色产业园区建设。加大对特色农业示范区建设的支持力度，积极创建国家农业产业示范园、国家田园综合体和国家农村一二三产业融合示范园等，加强对重点龙头企业、示范专业合作社、示范家庭农场指导服务。全力抓好农业招商引资工作，落实已入驻的新希望六和集团平乐公司生猪养殖项目建设。出台政策对获得国家、自治区、市级荣誉称号的农业企业和农民经营主体进行奖励。2019年要建成现代特色农业示范区自治区级2个、市级1个、县级3个、乡级10个、村级示范点48个。抓好农村新业态发展。大力发展网络营销、电子商务、体验经济等多业态融合发展方式，培育一批农业电商企业，推进村级电商综合服务站建设，重点打造全国领先的智慧农业综合示范区，全面促进农村各产业的渗透融合和交叉重组。抓好美丽乡村建设。全面启动幸福乡村建设，深入实施农村人居环境整治、乡村风貌提升、乡村振兴产业发展基础设施服务能力提升三年行动，统筹推进环境保护工作，加大农村环境综合整治力度，完善基础设施建设，以示范乡镇为引领、古村落为依托打造田园综合体，全面建设“环境秀美”“生活甜美”“乡风和美”的幸福乡村。加强乡村治理。加强村民自治工作，强化村民理事会、村规民约的作用，进一步完善县、乡、村、屯“红袖标”治安义务巡逻队伍建设。推进乡风文明建设，进一步完善村级文化活动室和体育健身场所，深入开展文明村镇创建活动。 （六）打好三大攻坚战，开创协调发展新局面坚决打好防范化解重大风险攻坚战。千方百计增加财政收入，加强土地征收、储备和出让力度，盘活资产，培育税源，抓好综合治税，提升财政收入质量。强化财政预算收支管理，优化财政资源配置，压缩一般性支出，降低行政运行成本，统筹资金聚焦重点项目支出，提高财政资金使用效益。严格落实地方政府债务管理责任，加强政府性债务风险评估、预警和监管，严控政府债务风险。坚决打好精准脱贫攻坚战。广泛动员社会力量参与扶贫，推进脱贫攻坚六大行动，全力打好产业、基础设施、村集体经济三场硬仗。全年力争脱贫4200人、7个贫困村摘帽，贫困发生率降至1.37%。持续推进产业扶贫，安排资金1500万元，积极发展乡村旅游、电商、生态等扶贫新产业，力争每个贫困村集体经济收入超4万元。安排贫困户小额信贷风险补偿金500万元，解决贫困户发展特色产业资金问题。持续推进贫困村基础设施建设，安排3800万元补齐道路、用水、网络建设短板。完成315户贫困户危房改造。扎实做好教育、卫生扶贫工作。坚决打好污染防治攻坚战。大力推进大气污染防治，持续实施污染综合治理工程，强化面源污染和扬尘综合治理，确保空气质量优良天数达330天以上，可吸入颗粒物(PM10)浓度降至每立方米50微克以下，细颗粒物(PM2.5)浓度降至每立方米36微克以下。大力推进水污染防治。全面推进河长制，加大桂江流域和县城饮用水源地环境保护力度，保持一江清水向东流。大力推进土壤污染防治，严厉打击非法倾倒、焚烧垃圾的行为，加快村屯绿化美化提升，做好做活山水文章。 （七）深化改革创新，打造营商环境新高地深入推进供给侧结构性改革，全面落实“三去一降一补”[19]五大重点任务。有序推进机构改革，构建精简高效的行政管理体系。推动一些国有公司平台转型，落实好支持民营企业发展系列政策，加大本地企业支持力度，重点解决好民营企业市场准入、要素供给、成本降低等方面的突出问题，构建亲商、安商、富商发展格局。全面抓好行政审批、财政预决算、“三公”经费以及食品药品安全、教育等民生方面政府信息公开。持续推进政务服务“一网通办”[20]改革，实现不见面审批，高效透明。继续推进“一事通办”利企便民改革，推动企业开办、不动产登记等行政审批时限再压缩一半。 （八）全面推进民生社会事业，实现共享发展着力办好人民满意教育。以义务教育均衡发展通过国家认定为首要任务，加快推进昭州中学、平乐二小(二期)建设，启动南洲小学扩建和南洲初中建设;规划建设1-2所县城幼儿园及源头、青龙、桥亭、大发等乡镇中心幼儿园，实现公办中心幼儿园全覆盖;全面维修升级农村小学、教学点设施;配足配齐教育教学、图书仪器设备;完善中小学教师交流轮岗制度，提高教师队伍管理水平。努力提高社会保障能力。加快医联体建设步伐，提高家庭医生签约服务水平。全面完成福兴等6个乡镇卫生院标准化建设。健全重大疾病防控机制，持续提升基本公共卫生服务水平。完善公共就业服务，实施就业优先政策，积极引导富余劳动力转移就业，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。实施全民参保计划，完善城镇职工和城乡居民基本养老保险制度。进一步提高最低生活保障水平，发挥低保兜底作用，确保困难群众基本生活，加强对离退休老干部关爱，逐步提高环卫工人待遇。强化“平安平乐”建设。坚持每月24日开展“县委书记大接访”活动。对黑恶势力犯罪始终保持“零容忍”态度，强化线索摸排和扫黑除恶治乱行动，对征地拆迁、工程建设、交通运输、旅游市场领域涉黑涉恶行为给予坚决打击。积极推进“雪亮工程”，全面构建县乡村三级防控网;深入开展“八项行动”集中整治和“五千问题大整改·万名干部下基层”活动，建立健全预防和化解矛盾机制，切实做好社会稳定工作。严格落实安全生产责任制，统筹做好食品药品安全监管，积极创建“自治区首批食品安全示范县”“自治区健康促进县”。加强社区治理体系建设，强化社区、乡村组织自治功能，提升防灾减灾救灾能力。推进军民融合深度发展，深入开展国防教育，积极支持、服务国防和军队现代化建设，扎实开展双拥创建工作。继续抓好为民办实事工程。坚持财政支出更多向民生倾斜，全力推进村级公益事业建设一事一议、保障性住房、农村危房改造、教育、扶贫、健康、交通等为民办实事工程，让发展成果更多惠及百姓。各位代表!为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意，是政府的职责与使命所在。我们一定坚持从严治党统领政府各项工作，更加奋发有为、勤勉务实，切实提升管理服务效能，使政府工作赢得人民群众更多的信任和支持。我们将： 强化责任担当。牢固树立“担当为要、实干为本，发展为重、奋斗为荣”的理念，按照“实干就是能力，落实才是水平”的要求，不断增强政治担当、历史担当、责任担当和行动自觉。加强干部队伍建设，强化能者上庸者下，优者奖劣者汰机制，激活带动干部积极性。 强化法治理念。坚持运用法治思维和法治方式推动发展，进一步规范重大行政决策的范围、认定标准、决策程序等内容，把政府各项工作全面纳入法治轨道。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，全力办好县人大代表建议、县政协提案。 强化服务意识。坚持为人民服务的宗旨，深化行政体制改革和职能转变，努力提高为民办事效率，建设人民满意的服务型政府。 强化廉洁自律。严格落实中央八项规定及实施细则精神，严格执行党内政治生活若干准则、廉洁自律准则。集中整治形式主义、官僚主义等突出问题，纠正“四风”不止步。各位代表!幸福生活不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。我们肩负50万平乐人民的重托，任重道远，责任重大，来不得半点马虎，容不得丝毫懈怠，无论遇到怎样的困难，付出任何代价，我们都要心无旁骛，砥砺前行!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义思想伟大旗帜，以乌蒙磅礴走泥丸的英雄气概，直挂云帆济沧海的必胜信念，勇立潮头、奋勇搏击，为不断开创后发赶超、产业集聚、强势崛起的平乐新局面，奋力实现平乐“两个发展总目标”和重现古昭州风采的“平乐梦”而努力奋斗!以更加优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【东兰县招商】2020年东兰县政府工作报告

  2020年1月4日在东兰县第十六届人民代表大会第五次会议上县长徐迪克各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾一年来，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣“决胜整县脱贫摘帽”工作部署，聚焦加快发展，狠抓脱贫攻坚、项目建设、乡村振兴、产业发展、生态保护、营商环境优化等各项工作，全县经济社会发展稳中有进。 （一）坚持科学发展，综合施策，破难前进，经济运行稳中向好预计，全县完成地区生产总值34.6亿元，比上年增长7.1%，其中，一产增加值8.21亿元、增长10.3%，二产增加值7.6亿元、增长7.3%，三产增加值18.79亿元、增长5.5%;完成财政收入3.4亿元，增长3%;规模以上工业增加值增长11%;固定资产投资增长11%;社会消费品零售总额19亿元，增长8%;城镇居民人均可支配收入25763元，增长8%;农村居民人均可支配收入8851元，增长11%。培育“四上企业”5家。 （二）沉着应对挑战，精准发力，补齐短板，脱贫摘帽战果丰硕扎实开展大整改、提质增效、巩固提升三大行动，投入财政扶贫资金6.52亿元，顺利实现5513户21299人脱贫、34个贫困村达标退出，贫困发生率从9.2%降至1.66%，顺利完成贫困县摘帽县级自评和市级核验，通过2019年党政扶贫成效年终考核。整县脱贫摘帽目标有望实现。落实产业“以奖代补”资金5806万元，贫困户户均增收1717元，实现贫困户扶贫产业全覆盖。培育新型经营主体501个，带动贫困户8600多户。制定《东兰县就业扶贫十条措施》，开发扶贫公益性岗位，安置贫困对象1892人，实现有劳动能力且有就业意愿的易地扶贫搬迁贫困家庭至少有一人就业的目标。投入1.19亿元支持149个行政村(社区)发展集体经济，各行政村(社区)集体经济收入均达4万元以上。落实各学段教育资助政策，资助学生116711人次，资助金额达6176万元，建档立卡贫困家庭适龄儿童无一因贫失学。全面落实医疗保障政策，对建档立卡贫困人口实行县域内住院“先诊疗后付费”和定点“一站式”即时结算，有效解决贫困群众10.9万人次看病难、看病贵的问题。帮助建档立卡贫困人口97247人缴纳城乡居民基本医疗保险，帮助建档立卡贫困人口52132人缴纳城乡居民基本养老保险，为全县所有贫困群众和全体帮扶干部购买人身意外伤害保险。将建档立卡贫困人口5489户17835人纳入兜底保障范围。全面完成“十三五”易地扶贫搬迁任务，完成农村危房改造594户，农村住房保障率达99.83%。建成家庭水柜2836座、集中供水工程496处，改造维修家庭水柜116座、供水工程28处，投入1590万元实施“水柜加盖”和安装家庭净水设备，农村饮水安全达标率达99.91%、自来水普及率达83.5%。我县在全市农村饮水安全工作会议上作典型发言。实施粤桂扶贫协作项目24个，落实资金6603万元;实施南方电网公司、北海市、自治区总工会等单位帮扶项目41个，落实资金2290万元。中央第二巡视组对广西开展脱贫攻坚专项巡视及2018年中央和区市考核、2019年全区脱贫攻坚大督查反馈问题整改落实到位。东兰县龙华高科技产业园、武篆镇东里村“阳光玫瑰”葡萄示范基地列为广东省党政代表团来桂考察现场观摩点。全市落实中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作现场推进会在东兰召开。三石镇获自治区党委、政府授予“全区脱贫攻坚先进集体”称号。长江镇获市委、政府授予“全市脱贫攻坚先进乡镇”称号。中宣部、国务院新闻办大型扶贫纪录片《中国向贫困宣战》在东兰取景拍摄。 （三）突出项目带动，引建并举，统筹城乡，发展动能有效激发项目建设稳步推进。全县实施重点项目120个，年度完成投资40亿元。其中，4个自治区级层面统筹推进重大项目完成投资6.7亿元，占年度计划投资的121.8%;29个市级层面统筹推进重大项目完成投资17.5亿元。7个2018年中央预算内投资项目中央投资完成率和14个2019年中央预算内投资项目开工率均达100%，均排在全区29个重点生态功能区第1名。土地增减挂钩项目指标交易1631亩，预计收入3.84亿元。出让采矿权收入2055万元。出让土地收入2.88亿元，是2018年的6.9倍。争取上级补助收入27.55亿元，同比增长20.2%。获得地方政府新增债券4.51亿元，同比增长88.4%。招商引资成效显著。全年招商引资到位资金23亿元，完成市下达任务的117.9%。新签约项目15个，总投资43.94亿元。中国—东盟(东兰)兰花森林生态产业园、原水泥厂片区商业步行街及康养中心建设项目、食用菌田园综合农业开发项目、万亩花椒种植基地及加工项目、长江(河口)经兰阳至板拉二级公路、长寿生态食品加工园北区二期工程等6个东盟博览会签约项目全部开工建设。我县在全市投资促进工作会议上作典型发言。城乡统筹融合发展。启动编制东兰县(县级)国土空间规划和兰阳村、巴英村、东里村、弄英村等村级国土空间规划。新型城镇化示范县项目竣工。4A城市项目开工建设。曲江路、新城区及支路路面改造硬化亮化工程完成投资1500万元，城东大道(一期)路面改造工程动工建设。县人民医院、东昇大酒店、县政府大院等立体车库项目竣工。县城污水处理厂二期工程完工运行。兰城时代、财富中心、兰郡华府等房地产开发项目积极推进。县城区供水管网改造扩容工程启动实施。县城区第二水厂试运营。易地扶贫搬迁向阳新城安置工程交付使用，河池拔群干部学院项目加快建设，向阳新城移民产业园开工建设。争取上级棚改资金2.93亿元，完成住房建设797套。东兰棚户区改造工作获自治区人民政府评为“优秀”等次。我县在全市棚户区改造工作会议上作典型发言。武篆镇江平村月亮河全区乡土特色示范带项目建设完工。东兰“铜鼓小镇”项目通过自治区特色小镇培育阶段动态评估验收。长乐镇全区百镇示范工程项目建设获评为“良好”等次。红水河移民商贸城、长乐镇等2处供水工程动工建设，三石镇、泗孟乡、大同乡、三弄瑶族乡、巴畴乡等5个乡镇供水工程正在开展前期工作。巴畴乡污水处理厂及配套管网工程建设完成投资1332万元。泗孟乡、兰木乡等7个乡和江平村、板文村等5个行政村污水处理设施及配套管网工程完成前期工作。153个风貌提升基本整治型村庄完成建设任务。新增5G通信基站14个、4G电普站点76个。东兰至都安大兴二级公路(东兰段)、河百高速公路东兰互通口连接线等项目加快建设，巴畴至金谷、长乐至花香等二级公路动工建设，长江河口至切学、武篆至三石、花香至香河、信河至板文、板文至三石等乡际连网路全面启动前期工作，吾隘至东兰二级公路竣工。“两违整治”、“厕所革命”深入推进。武篆镇荣获“全国双语学习特色村镇”称号。生态建设持续发力。认真落实“河长制”，深入开展巡河清河行动，完成九曲河纳亨至同拉段、红水河长乐至三弄段河岸整治工作。香河水库大坝工程和金谷乡抗旱应急供水工程完工。九曲河巴拉河段防洪整治工程和长江镇兰阳村伟乐灌区防洪堤护岸工程全面竣工。“林长制”全面落实，完成植树造林6.33万亩、义务植树45万株。实施石漠化治理17.14平方公里、岩溶治理48平方公里。实施国清中学、武篆镇锐开村弄信屯等8处地质灾害点治理。我县被自治区绿化委员会授予“广西森林县城”称号，东兰县林业局被国家林业和草原局授予“全国生态建设突出贡献先进集体”称号，被自治区林业局授予“广西林业生态建设突出贡献奖先进集体”称号。53套农村生活污水处理设施正常运营，隘洞镇、长乐镇、长江镇、兰木乡、巴畴乡、大同乡、三弄瑶族乡等7个乡镇获评为“自治区级生态乡镇”。长乐镇板登村获评为“‘美丽广西’乡村建设示范村”;同乐村纳独屯、坡索村英等屯、果隆村拉春屯、切学村拉劝可立屯、生满村弄怀屯等5个自然屯获评为“‘美丽广西’乡村建设绿色村屯”。 （四）聚力结构优化，培育特色，提质增效，产业发展态势良好现代农业初具规模。全年粮食总产量达5.3万吨，新造油茶林5.5万亩，低产改造油茶林2.02万亩、板栗林3878亩，完成核桃新品种补植补造1065亩，扩种新桑园4200亩，新增出栏肉牛2303头、肉羊5035只、东兰黑山猪1.32万头。创建各级现代特色农业示范区102个，东兰淡水养殖产业(核心)示范区和东兰板栗产业(核心)示范区获得认定为“三星级广西现代特色农业核心示范区”。新增丰承花椒专业合作社、山野中草药种植专业合作社和花香大洞林下药材种植专业合作社等专业合作社60家、家庭农场3家，实现所有行政村(社区)村民合作社全覆盖。引进广西立腾农牧发展有限公司、广西东兰贵隆生态农业科技有限公司、广西渝桂农业开发有限公司等企业，按照“公司+农户+基地”模式带动发展肉鸡、食用菌、花椒等特色种养业，全县饲养肉鸡451.51万羽，实现产值2.03亿元;发展食用菌630万棒，实现产值3210万元;新增中草药面积3269亩，实现产值1863万元。农村土地承包经营权确权登记颁证完成确权农户56163户，确权总体成果通过区、市级验收。发放耕地地力保护补贴1657万元，惠及农户63067户。“大棚房”问题专项清理整治工作扎实推进，我县在全市“大棚房”清理整治工作推进现场会上作典型发言。启动实施16个土地增减挂钩项目483公顷，建成高标准基本农田面积2092公顷，实施土地开垦项目，新增耕地面积203公顷。大同乡信河油茶基地、武篆镇油茶基地高效节水灌溉工程全面完工。长乐镇荣获“广西第三次全国农业普查工作成绩突出集体”荣誉称号。工业经济稳中有增。认真开展“县长服务企业接待日”活动，为企业解决融资、用工、土地办证等难题32个，兑现企业奖励资金250万元，落实中小企业发展资金200万元，协助花神丝绸有限公司申报茧丝绸发展专项资金200万元。落实减税降费政策，减轻企业负担1992万元。荔晶矿业有限公司重质碳酸钙加工、河丰药业有限公司和天鑫墙体材料有限公司技术改造等3个“双百双新”产业项目扎实推进，广西桂澜石材有限公司大理石及文化石、东兰琦泉生物质发电有限公司生物质发电等2个“双百双新”产业项目前期工作有序开展。长寿生态食品加工园建成厂房2.1万平方米，广西响泉食品有限公司东兰分公司、广西东兰唐锦生物科技发展有限公司、广西渝桂农业开发有限公司东兰分公司、巴马乾壹食品有限公司东兰分公司等4家企业落户园区。龙华高科技产业园建成1#、4#、5#厂房和1#、2#、3#宿舍楼，东兰汉科电子科技有限公司、东兰县青春制衣有限公司进驻产业园，实现产值1802万元，解决劳动力就业386人。出台《东兰县支持企业上规入统激励方案》，培育规上企业1家。第三产业稳步壮大。旅游产业加快发展，8个巴马国旅区三年行动计划项目已完工3个，累计完成投资3.3亿元。东兰烈士陵园红色经典景区改造提升和神仙山风景区配套设施建设工程启动实施。壮乡英雄文化园荣获“自治区国防教育基地”和“自治区社会科学普及基地”等称号。东兰民间铜鼓收藏馆、壮乡英雄文化园、神仙山生态旅游景区、天宝山景区等4个景区获评为国家3A级旅游景区;韦国清故里、红水河第一湾、巴英蚂拐文化村等3个景区汽车旅游营地获评为广西三星级汽车旅游营地;巴英蚂拐文化村、弄宁风情瑶族村等2个民俗村获评为广西三星级乡村旅游区;东昇国际大酒店获评为三星级酒店。今朝养生园获评为广西森林康养基地。我县获评为“中国特色文化体验旅游名县”，武篆镇获评为“广西养生养老小镇”。全年接待游客231.18万人次，实现旅游消费28.88亿元，同比分别增长22.06%、25.42%。商贸流通业持续繁荣，新增限上企业1户、个体工商户1252户、非公企业187户。 （五）对标群众期盼，帮困解难，办好实事，民生保障大幅提升民生领域支出25.04亿元，占财政总支出的81.7%，同比增长13.5%。全年发放城乡低保、高龄补贴4343万元，城乡居民基本医疗保险、城乡居民基本养老保险参保率分别达98.28%、98.96%。率先在全市完成县乡村三级退役军人服务保障体系建设，退役士兵保险接续工作稳步推进，接收安置退伍军人55人，发放优抚优待金及慰问金1221万元。东兰出台的《关于进一步加强新形势下党管武装工作大力提升军人职业荣誉感的实施意见(试行)》在全区推广，我县获评为“广西壮族自治区双拥模范县”，东兰县人武部获评为“全国民族团结进步模范集体”“广西拥政爱民模范单位”“广西军区全面建设先进团级单位”。村级组织运转经费标准逐年提高，各行政村(社区)办公经费全年增加1万元，在职村(社区)全额补贴干部、定员半额补贴干部每月分别增加补贴200元、100元。全县城镇新增就业人数882人，农村劳动力转移就业新增人数4922人。在抗击“7.6”“7.12”洪涝灾害中，全县投入救灾资金1.32亿元，组织应急救援队伍1.13万人次，开展抗洪抢险救灾及灾后重建工作成效显著。发放移民口粮补助和后期扶持资金3697万元。实施农村义务教育学校“校舍维修”和“全面改薄”项目18个，新增学生宿舍3406平方米、运动场3739平方米、学生食堂2000平方米，改造教学综合楼23640平方米。向阳新城幼儿园和三石镇纳合村中心幼儿园动工建设，长江镇、大同乡、三弄瑶族乡、金谷乡等4个乡镇中心幼儿园和武篆镇江平村公立幼儿园竣工，东兰深圳龙华小学招生办学。在全面落实边远乡村教师生活补助政策的基础上，县政府安排160万元，给予隘洞镇、武篆镇、三石镇、长乐镇、长江镇等5镇中心小学、中学在职教师扩面补助。医药卫生体制改革持续深化，建设各类医疗联合体37个。县中医院整体搬迁一期工程建成，县人民医院整体搬迁工程完成项目可研批复，县疾病预防控制中心和县妇幼保健院业务综合楼完成项目选址。建成东兰镇、三石镇等7个乡(镇)医疗卫生项目，天然村、弄英村等15个村卫生室竣工投入使用，乡镇卫生院标准化建设达标率为100%。泗孟乡荣获“广西壮族自治区卫生乡镇”荣誉称号。全民健身活动中心完成主体工程，20个村级公共服务中心和2个乡镇广播电视发射台竣工投入使用，东兰县博物馆、图书馆项目完成前期工作。开展庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动。东兰女子篮球队时隔10年再次荣获广西“拔群杯”篮球赛河池赛区第一名。原创小品《沸腾的小山村》《豆腐花》分别代表河池市参加全区脱贫攻坚文化扶贫下乡巡回演出和全区第七届基层文艺会演。“壮美广西·智慧广电”工程超额完成市政府下达建设任务。河池市2019年“壮美广西·智慧广电”工程项目推进会在东兰召开。武篆镇荣获“全国民族团结进步模范集体”“第三批自治区民族团结进步示范乡镇”荣誉称号。“平安东兰”“法治东兰”建设全面推进，“扫黑除恶”、禁毒战争、打击地域性职业犯罪等专项行动纵深推进，“千人进百村”“百警联百村”活动覆盖全县149个行政村(社区)。我县先后在全国公安工作会议和全市禁毒工作会议上作典型发言。领导坐班接访、包抓积案工作机制有效落实，重点领域安全监管力度加大，重大动物疫情防控有力，市场秩序不断规范。 （六）坚守为民初心，深化改革，转变作风，营商环境不断优化认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全面推进政府机构改革。深入开展优化营商环境攻坚突破年活动，我县优化营商环境各项指标完成情况综合得分均排在全市前列。持续深化“放管服”改革，全面推行“一窗受理、集中服务”和“互联网+政务服务”，纵深推进商事制度改革，新增市场主体1437户，同比增长13%。自觉接受县人大和县政协监督，办理人大代表建议81件、政协委员提案40件，办复率100%。严格执行中央“八项规定”，落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任制，强化重点领域和民生资金审计，政府建设全面加强。国防动员、民兵预备役、人防、气象、科协、史志、通讯、邮政、保险、老龄、红十字会、公积金、妇女儿童及残疾人福利事业等方面工作都取得了新的成绩，为全县发展做出了积极贡献。各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。刚刚过去的一年，面对复杂多变的外部经济发展环境和强降雨等自然灾害造成的不利影响，我们不忘初心、牢记使命，栉风沐雨、披荆斩棘，全力以赴投入脱贫攻坚、经济发展、项目建设、生态保护的主战场，一批群众期盼、社会关注的民生实事落地见效。这些成绩的取得，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结协作、努力奋斗的结果!在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员、党外人士、离退休老同志，向驻东兰部队官兵、消防指战员，向所有关心支持参与东兰建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，我县经济社会发展还存在困难和挑战：一是经济总量偏小，特色产业发展水平不高，稳增长和脱贫攻坚压力依然较大;二是城镇化水平较低，城乡统筹、乡村振兴任务繁重;三是个别干部担当作为的意识不够强，营商环境与企业、群众期盼仍有差距。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。2020年工作安排2020年，是“十三五”规划的收官之年，是决战决胜脱贫攻坚的关键之年，是推动乡村振兴发展战略的重要之年，做好2020年各项工作，关系重大，意义深远。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央、自治区、河池市经济工作会议精神，紧扣新发展理念和高质量发展新要求，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，着力巩固脱贫成果、提升经济质量、加速乡村振兴、加强生态保护、保障改善民生、优化营商环境，全力保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，不断开创新时代东兰老区建设发展新局面。全县经济社会发展预期目标是：地区生产总值同比增长7%，规模以上工业总产值同比增长5%，规模以上工业增加值同比增长8%，财政收入同比增长6%，固定资产投资同比增长9%，社会消费品零售总额同比增长10%，城镇居民人均可支配收入同比增长8%，农村居民人均可支配收入同比增长10%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城镇化率提高1个百分点以上。围绕以上要求和目标，我们将全力抓好以下七方面工作： （一）脱贫攻坚再发力，开启乡村振兴新征程聚力提升脱贫质量。围绕“九有一低于”贫困县摘帽指标，以“四大攻坚战”和扶贫扶志为重点，加大对边缘贫困人口的扶持和已退出贫困村、脱贫人口的跟踪监测力度，全面对标核查，抓好问题整改，提升“三率一度”，确保顺利通过自治区组织第三方评估、脱贫攻坚普查和国家抽查验收，圆满实现整县脱贫摘帽的目标。按照“四不摘”要求，制定脱贫摘帽后续帮扶和巩固提升实施方案，进一步完善扶贫项目库，切实做好贫困户产业巩固提升、政策宣传落实、生活困难救助等工作，一鼓作气实现19个贫困村退出、1678户4748人脱贫的目标。抢抓粤桂扶贫协作和南方电网公司、北海市、自治区总工会等单位定点帮扶机遇，继续争取后续帮扶，巩固提升脱贫攻坚成果。加快推进产业振兴。落实产业奖补政策，不断扩大产业项目覆盖面，确保每个贫困户都有1-2个增收项目。实现所有行政村(社区)集体经济年收入均达5万元以上。发挥龙头企业带动作用，发展壮大东兰镇中草药基地、隘洞镇肉鸡养殖示范区、武篆镇肉牛养殖基地、三石镇食用菌栽培基地、大同乡花椒种植基地、花香乡光伏项目基地，引进种牛2000头，饲养肉鸡700万羽，栽培食用菌750万棒，扩种花椒4000亩，实现基地发展与贫困村、贫困户精准对接。借助东西部扶贫协作机遇，加强产销对接。落实县乡(镇)村三级产业发展规划，激发贫困户自主发展的内生动力。全面攻坚“四大战役”。健全完善从幼儿园到大学无缝隙资助政策，确保义务教育阶段学生不因贫辍学。全面落实健康扶贫“五重保障”体系，对符合医疗兜底政策规定的建档立卡贫困人口，县域内住院实际报销比例达90%以上，特殊慢性病门诊实际报销比例达80%以上。建立特困群体长效帮扶机制，完善兜底保障政策，确保“应保尽保、应兜尽兜”。继续实施建档立卡贫困户等“四类重点”对象危房改造工作，继续推进农村饮水安全巩固提升工程，实施集中供水工程300处、家庭水柜200个，巩固提升全县农村群众住房和饮水安全问题。改造提升配套设施。推进“四好农村路”建设，投入8.4亿元实施道路改造提升、农村水毁公路修复和县乡道路日常养护。加大农村道路安全防护工程投入。投资2.79亿元实施10千伏农村电网项目116个、35千伏配电网项目14个。建立健全易地扶贫搬迁安置点后续管理制度，年内引进5家以上企业进驻龙华高科技产业园、长寿生态食品加工园，建成并投入使用乡镇扶贫车间9个，提供就业岗位4000个以上。全力推动乡村振兴。坚持脱贫攻坚与乡村振兴相衔接，制定并落实《东兰县乡村振兴战略规划》，深入实施乡村风貌提升三年行动，全面推进拆违治乱、污垃治理、厕所革命、村容村貌提升等重点工作，完成环境综合整治和宅基地治理394个、设施完善型村庄基础设施和公共服务设施建设34个，打造精品示范型村庄4个。建设村级公共服务中心10个。建设5G通信基站60个、电普站点89个。 （二）项目攻坚再聚力，掀起投资建设新高潮紧盯政策谋划项目。围绕脱贫攻坚、乡村振兴、东巴凤区域一体化等重点领域谋划包装一批重大项目，全年储备项目89个、总投资233亿元。力争一批项目纳入自治区“十四五”规划盘子。优化服务争引项目。持续跟进贵州平塘至南宁高速公路、巴畴至金谷二级公路等重大项目，积极谋划东巴凤片区至南宁城际铁路前期研究工作，年内争取中央和自治区各类财政资金31亿元。在现代农业、大健康产业、道路交通、城镇化建设等重点领域开展精准招商，新签约总投资1亿元以上项目10个。提高已签约项目履约率和开工率，招商引资到位资金23亿元以上。加大力度建设项目。全年实施重点项目137个，计划总投资206.98亿元，年度完成投资47.4亿元。争取将河百高速公路武篆连接线等31个项目列入自治区、河池市层面统筹推进项目库，年度计划完成投资17.57亿元。拔群干部学院配套工程学院大桥及桥头引道工程、同拉至泗油绕城公路等6个项目实现开工，年度计划完成投资2.2亿元;东兰至都安大兴二级公路、双语法官培训基地等15个项目加快建设，年度计划完成投资11.2亿元;坡豪湖生态保护与旅游建设项目、红水河三弄大桥等5个项目竣工投入使用，年度计划完成投资4.17亿元。14个2019年中央预算内投资项目完成建设任务。强化保障助推项目。争取新增政府一般债券7.16亿元，实现土地增减挂钩项目指标交易收益5亿元、土地开垦指标交易收益3亿元。发挥财政资金撬动作用，支持政府平台公司发展壮大，吸引社会资本参与基础设施、公共服务领域项目建设。提前做好“规划选址、用地预审、项目报批、征地拆迁”等前期工作，用好国家扶贫项目用地优惠政策，确保项目及时开工。全面落实项目前期工作在线并联审批，着力提高项目建设效能。 （三）产业融合再深化，实现特色产业新发展高效发展现代农业。全县粮食总产量稳定在5.3万吨以上。打造油茶、花椒、食用菌等3个自治区级现代特色农业(核心)示范区。扩种油茶4万亩，低产改造油茶林5000亩、板栗林5000亩，新增“三特”水果3000亩、桑园4000亩。新增规模养殖场10家，新增出栏肉牛2000头、肉羊4000只、黑山猪1.32万头、淡水养殖9600亩。新增示范合作社5个、家庭农场2个。完成“东兰黑山猪”产品地理标志证明商标注册工作。推动农村产权流转交易市场规范运行。城乡建设用地增减挂钩项目完成复垦面积600亩，整县推进高标准农田建设通过市级验收。实施土地开垦及耕地提质项目，改造土地面积达3000亩。开工建设纳权水库，完成三堂水库项目前期工作，香河水库工程交付使用。巩固“大棚房”专项清理整治成果。多元发展现代工业。加快推进东兰荔晶矿业有限公司重质碳酸钙项目二期工程、广西桂澜石材有限公司大理石、广西东兰琦泉生物质发电有限公司生物质发电、农村电力网改工程等项目建设，支持东兰兴达木材加工厂、花神丝绸公司整体搬迁。河丰药业有限公司、东兰县天鑫墙体材料有限公司技术改造项目完成投资1亿元以上。深入推进“县长服务企业接待日”活动，全面落实减税降费政策。新增规上企业1家以上。建成长寿生态食品加工园污水处理厂、职工宿舍楼、供水工程、北区主干道及标准厂房50000平方米，进驻园区的油茶、玫瑰花、墨米醋、酒类、花椒等加工企业年内实现产值1亿元以上。龙华高科技产业园区建成投入使用。规模发展现代服务业。聚焦自治区党委政府加快文化旅游产业高质量发展意见，策划包装红水河流域国家公园东兰核心区、东兰红色旅游区系列项目，强力推进广西特色旅游名县创建工作。推动红水河第一湾景区、壮乡英雄文化园景区、巴英蚂拐文化旅游区创建国家4A级景区。开工建设红水河第一湾渔港小镇，建成红水河第一湾旅游码头、观光缆车项目。整合壮乡英雄文化园、东兰烈士陵园、韦国清故居、魁星楼、列宁岩、韦拔群故居等红色资源，打造“邓小平足迹之旅”和“重走红军路”两条红色旅游精品线路。加快推进拉甫新村、红水河国家地质公园、红水河森林公园、红水河带状体育公园、东兰河谷养生度假区、长乐宫和巴社山景区、神仙山康寿文化园、巴英蚂拐文化旅游景区二期工程等项目建设，力促神仙山风景区配套基础设施、泗孟田园天坑自驾车露营基地、东兰县旅游集散中心、东兰县苏维埃政府旧址抢救保护等项目建成投入使用。长乐镇申创广西养生养老小镇。支持天宝山乡村生态旅游景区、月亮河长寿村生态旅游景区完善设施，扶持一批乡村民宿。开工建设长乐红水河河畔度假酒店。完善全县旅游标识标牌。推进全国电子商务进农村综合示范县和东兰现代物流园项目建设。年内培育“四上企业”6户、个体工商户800户、民营企业160户。 （四）统筹协调再提速，展现美丽城乡新面貌提升城区建设品位。加快推进4A城市建设，实施九曲河、曲江大道两旁立面改造和九曲河城区河段水土保持生态景观提升改造以及县文化广场、凉风洞广场、五峰路三弄路口至东巴凤纪念碑提升改造，完成拉乐街、兰团美食街提升改造。加快城东大道(一期)及部分支路路面改造和受损市政道路修复，抓好城区节能路灯和老旧街巷改造。继续推进原水泥厂片区投资开发，加快建设政务服务中心。开工建设城东大道三期工程，同拉至那造段绕城公路竣工通车。建成县城区供水管网改造扩容项目。加快建设向阳新城移民产业园、2019年城市棚户区改造、生活垃圾转运站等项目，河池拔群干部学院竣工投入使用。启动绿兰新城规划编制。提升镇村建设质量。建成板逢防洪排涝工程，力争铜鼓小镇入围全国特色小镇培育名单。加快推进河百高速公路武篆、隘洞连接线项目，持续提升武篆镇、隘洞镇等全国重点镇对外新形象。开工建设长乐镇区停车场、乐群广场多功能体育馆及其附属工程，加快推进红水河移民商贸城、长乐镇等乡镇供水工程建设，完成三石镇、泗孟乡、大同乡、三弄瑶族乡、巴畴乡等5个乡镇供水工程前期工作。谋划红水河提水供水工程，解决国道323线县城至三石片区沿途单位和群众生产生活用水问题。开工建设泗孟乡、兰木乡、三弄瑶族乡、大同乡、切学乡、金谷乡、花香乡等7个乡和江平村、板文村、兰阳村、板坡村、坡峨村等5个行政村污水处理设施及配套管网工程，继续完善武篆镇、隘洞镇、长乐镇、三石镇、长江镇、巴畴乡等6个乡镇污水处理配套管网设施。完成红水河长江大桥、红水河信河大桥和长江河口至切学、坡拉至同乐、信河至板文、板文至三石、花香至香河、大同至花香等二级公路前期工作，争取早日开工建设。提升城乡管理水平。启动乡镇国土空间规划编制，完成县级国土空间规划编制。严格规划执法，坚决整治“两违”行为。全力创建自治区级文明县城。健全城镇管理长效机制。 （五）生态文明再提升，厚植持续发展新优势实施新一轮退耕还林、石漠化综合治理等重点生态工程。全面落实“河长制”“林长制”，严厉打击乱砍乱伐、乱采乱挖等违法违规行为，加强对主要河流和饮用水水源地保护治理。启动实施武篆镇色故村河段、那烈村河段和巴英河巴畴乡政府驻地及巴英村河段、金谷乡板路村河段整治工程以及三石镇纳腊小流域国家水土保持重点工程。抓好89套农村生活污水处理设施运营维护管理工作。切实加强对重点企业的环保监管。治理国清中学、东兰烈士陵园、壮乡英雄文化园等地质灾害隐患点。推进大气污染防治，加强烟花爆竹燃放管理，深化道路、施工工地、物料堆场扬尘污染治理，常态化推动秸秆还田和综合利用。抓好中央环保督察组进驻广西督察反馈意见整改和交办群众举报问题的办理工作。努力创建自治区级生态文明建设示范县。 （六）民生保障再改善，增添人民生活新福祉建立健全社保体系。做好离校未就业高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员、退役军人等群体就业工作，全力支持返乡创业，发放创业贷款500万元，开展职业技能培训1600人次，实现城镇新增就业860人，农村劳动力转移就业新增3500人。不断提高村级组织运转保障经费标准，在职定员全额、半额补贴村(社区)干部年度实绩奖励分别增加1000元、500元，在职村民小组长、村(居)监督委员会成员误工补贴每月分别增加40元、20元;五星级、四星级、三星级党组织所在村(社区)办公经费按2019年标准分别上浮20%、15%、10%，所在村(社区)干部基本报酬标准每月分别增加60元、40元、30元。全面落实城乡低保、五保供养、大病救助、高龄补贴、养老保险、医疗保险、困难救助等制度，实现动态管理下的应保尽保。完成社会福利中心养老养护综合楼建设。高质量完成年度征兵任务，做好符合政策退役士兵保险接续和困难退役军人帮扶救助工作，落实好各项优抚政策，争创新一轮“全国双拥模范县”。加快城市棚户区改造项目建设，让国有企业下岗职工早日住上新房。全面落实库区惠民政策。健全残疾人、妇女儿童关爱服务体系。协调发展社会事业。深化学区管理制度改革，提高教育教学质量。加快推进拔群高中和实验小学项目建设，长乐中学学生宿舍楼、劳动小学综合楼等18个薄弱学校改造项目和三石镇纳合村中心幼儿园、向阳新城(第一)幼儿园等学前教育项目年内竣工投入使用。稳步推进医疗卫生体制改革，加快医联体建设步伐，健全分级诊疗和医保预付费制度，传承创新发展中医药事业。加快推进县妇幼保健院业务综合楼、疾病预防控制中心业务综合楼、乡村医生培训中心、卫生监督所执法业务综合楼等项目前期工作，开工建设县人民医院整体搬迁项目，中医院搬迁工程投入使用。加快体育中心项目建设，完成“智慧广电”工程、城乡应急广播工程等项目建设，开工建设县博物馆、县图书馆和泗孟乡、长乐镇体育公园，新建一批全民健身路径项目。争取将魁星楼、韦拔群故居列为全国重点文物保护单位，将《武篆民谣》、瑶族舞蹈《侬啊喆》、壮族婚礼习俗《比入》、民间文学《谈崖》等4个项目收入自治区级非物质文化遗产代表名录。完成重大科技成果转化1项以上，大力引进高层次人才。切实强化社会治理。全面落实‘七五’普法规划。畅通群众利益诉求、权益保障渠道，抓好根治欠薪工作，保障人民群众饮食用药安全，遏制重特大安全生产事故发生。推进“扫黑除恶”专项斗争，打击各类违法犯罪行为，确保全县人民安居乐业、社会和谐稳定。开展第七次全国人口普查。 （七）政府建设再加强，争创营商环境新优势守初心，对党忠诚。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终忠诚于党、忠诚于人民。积极践行“五个扎实”要求，贯彻落实上级党委政府和县委的决策部署，决战决胜脱贫攻坚，持续抓好“六稳”工作，全力推动全县经济社会科学发展。担使命，奋发有为。牢固树立以人民为中心的发展理念，全力抓好脱贫攻坚、乡村振兴、产业发展和基础设施建设等群众关心关注的热点难点问题。开展政府系统工作绩效“集中展示”活动，邀请党代表、人大代表、政协委员和离退休老干部代表对重点项目、重点工作进行测评，促进各项目标任务高质量完成。找差距，深化改革。持续深化“放管服”改革，推行并联审批、容缺受理、延时服务等工作机制。全面推进“证照分离”“多证合一”改革。加快推进县政务服务中心综合楼建设，全面推进“一窗受理、集中服务”模式，大力发展“互联网+政务服务”，大力推行“互联网+监管”。强化各级领导干部专业能力培养，建设一支创新型干部队伍。抓落实，勤政为民。健全完善政府绩效评价体系，跟进督办重大决策、重点工作，以“红榜”促落实，以“黑榜”逼实效。建立健全“每月通报工作计划”制度，在政府班子成员内部开展“月末总结当月工作成效、制定下一个月工作计划”的工作机制，通过集体会商、讨论等形式推动疑难问题解决。大力发扬马上就办、办就办好的工作作风，推动重点工作项目化、项目工作具体化、具体项目责任化。树正气，守法廉洁。严格按照法定权限和程序行使权力，自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，主动接受社会各界监督。严格遵守政府工作规则。如期实现法治政府建设目标。始终把纪律和规矩挺在前面，自觉遵守中央“八项规定”，持续整治“四风”。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，加大审计监督力度，加强财政预算管理，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，坚决惩治损害群众利益的行为，全力营造廉洁奉公、风清气正的政治生态。各位代表，惟其艰难，方显勇毅;惟其磨砺，始得玉成。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，汇聚全县人民的智慧和力量，以梦为马、笃定前行;只争朝夕、不负韶华!奋力谱写2020年东兰经济社会发展更加流光溢彩的绚丽篇章!

  2025-07-08

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