广西省大数据产业园区

• 梧州苍海新区上半年完成投资8.5亿元 招商引资实现双增长

  2020年上半年，梧州苍海新区以高质量发展为核心导向，深入实施“东融”战略，扎实推进“产业兴市、作风兴市”活动，通过强化项目攻坚与招商引资双轮驱动，累计完成项目投资8.5亿元，完成全年计划任务的64.91%，同比增长34.92%；招商引资到位资金13.2亿元，完成全年引资任务的60%，同比增长63%，实现了经济发展的良好开局。 （一）战略引领下的高质量发展路径 梧州苍海新区立足区域发展定位，将“东融”战略作为推动高质量发展的重要抓手，主动对接粤港澳大湾区建设，在产业协作、基础设施、生态环保等领域深化合作。通过“产业兴市、作风兴市”活动，新区建立健全项目推进机制，实行重点项目领导包联制度，明确责任分工与时间节点，形成“一个项目、一套班子、一抓到底”的工作格局。同时，优化营商环境，简化审批流程，为项目落地和建设提供全周期服务，确保各项工作高效推进。 （二）重点项目攻坚取得阶段性成果 苍海国家湿地公园生态项目作为新区生态文明建设的核心工程，其科研监测管理服务中心建设进展顺利。该中心是湿地公园功能完善的关键设施，承担着生态监测、科研实验、科普教育等重要职能，目前主体建筑已完成施工，正在进行内部装修和设备安装调试，生态建设整体施工进度已过半，计划下半年接受国家相关部门验收。项目建成后，将进一步提升湿地公园的生态保护能力，为区域生物多样性保护和生态环境改善提供有力支撑。 （三）基础设施建设构建城市发展框架 苍海半岛核心区路网“五纵三横”格局基本成形，为新区城市功能完善奠定了坚实基础。“五纵三横”路网体系包含站前北路、中央南路、中央北路、南梧路、天水路、天水南路、苍海路、滨湖西路等8条道路，总长约20公里，道路等级涵盖城市主干道、次干道及支路。作为城市主干道的站前北路，全长3公里，起点连接梧州南站，终点与滨湖西路相接，道路设计时速60公里，双向6车道，配套建设绿化、照明、交通信号等设施。该道路建成后，梧州南站至苍海半岛核心区的通行时间缩短至5分钟，极大提升了区域交通便捷性。棋盘式路网格局的形成，不仅完善了苍海新区的路网架构，还增强了交通承载能力，为产业布局和人口集聚创造了有利条件。 （四）招商引资积蓄区域发展动能 梧州苍海新区围绕主导产业，精准开展招商引资工作，重点引进生态旅游、高端制造、现代服务业等领域项目。通过举办招商推介会、参与区域合作展会等方式，积极对接粤港澳大湾区企业，吸引优质项目落户。上半年，新区招商引资到位资金13.2亿元，涵盖基础设施、产业发展、生态环保等多个领域。这些项目的落地实施，将进一步优化新区产业结构，增强发展后劲，为实现全年经济发展目标提供有力保障。 （五）产城融合推动区域协调发展 在项目建设和招商引资的带动下，苍海新区加快推进产城融合发展。通过完善教育、医疗、商业等公共服务配套设施，提升城市综合服务功能，吸引人口和产业向新区集聚。同时，依托苍海国家湿地公园的生态资源优势，大力发展生态旅游、康养度假等产业，打造宜居宜业宜游的现代化新城。目前，新区已初步形成以生态为基底、以产业为支撑、以交通为纽带的发展格局，为梧州经济社会发展注入新的活力。

  2025-07-16

• 【投资百色】2018年百色市政府工作报告

  2018年1月10日在百色市第四届人民代表大会第三次会议上市长周异决 一、2017年工作回顾我们坚决贯彻落实中央、自治区和市委决策部署，牢固树立新发展理念，扎实推进供给侧结构性改革，深入开展“三年一争当”活动，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济平稳较快发展，社会和谐稳定，民族团结和睦，边疆巩固安宁，人民安居乐业。初步统计，全年地区生产总值增长9.1%，其中第 一、 二、三产业增加值分别增长4.5%、10%、10%；财政收入增长8.64%；规模以上工业增加值增长10%；固定资产投资增长14.5%；社会消费品零售总额增长11.5%；外贸进出口总额增长20.3%；城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长10%。 （一）全力以赴稳增长促发展，经济实现提速增效。全年地区生产总值增速继续领先全国全区平均水平，高于全区1.8个百分点，高于全国2.3个百分点。工业总产值、农业增加值、外贸进出口总额等主要指标增速排全区第一。规模以上工业企业利润超60亿元，增长200%以上，取得前所未有的好效益。 （二）全面推进“铝二次创业”，铝产业首次突破千亿元大关。实施《关于加快铝产业“二次创业”决定》，7大煤电铝一体化项目布局基本完成，区域电网二期工程加快推进，广西华磊新材料项目、百矿田林煤电铝一体化项目竣工投产。铝产业结构趋于均衡发展，在稳定氧化铝产量的基础上，电解铝、铝材加工产量大幅增长，分别达到102万吨和314万吨。铝及配套产业产值达1162亿元，首次突破千亿元大关，进入广西千亿元产业集群行列。 （三）大力发展现代特色农业，品牌质量不断提升。持续推进芒果、油茶、柑桔、桑蚕等特色农业百万亩工程建设。新创建成各类现代特色农业（核心）示范区206个、特色养殖产业示范区（园）10个。新增农业专业合作社803家、家庭农场205家，市级重点龙头企业发展到116家。有机农产品基地认证面积、产品规模保持全区第一。新增“百色山茶油”“德保山楂”“隆林板栗”3个国家地理标志保护产品，总数达14个，保持全区第一。规模化生态化养殖水平逐步提高，获五星级生态养殖场认证17个、四星级认证76个。引进海大集团、希望集团、四川钱记等一批养殖龙头企业。“百色芒果”列入农业部种质资源圃，成为首批中国欧盟农产品地理标志互认产品，成为“中国百强农产品区域公用品牌”。我市荣获“全国木本油料特色区域示范市”称号。第十二届世界芒果大会、中欧农产品地理标志互认工作现场会、全国有机农业基地建设经验交流会在我市召开。 （四）加快现代服务业发展，新产业新业态逐步壮大。大力推进旅游业发展，新增西林宫保府、靖西鹅泉2个国家AAAA级景区，田东荣获“全国休闲农业和乡村旅游示范县”、隆林万峰湖被评为“国家水利风景区”、靖西古龙山峡谷群被评为“广西生态旅游示范区”。星河水上乐园等一批景区建成运营。百色起义纪念公园创AAAAA工作取得新进展。全市接待旅游总人数同比增长21.79%，旅游总消费同比增长28.06%。大力发展商贸物流业，中国龙邦越南茶岭跨境商贸物流集聚区、百色新山铝综合性服务集聚区、百煤物流园区获自治区认定。平果西南仓储冷链物流中心等一批服务业重大项目开工建设。亿丰商博城一期项目竣工使用。实施电子商务进农村工程，建成乡镇级、村级电商服务网点1260个。引进桂林银行，设立靖西长江村镇银行。市本级4家平台公司全年融资185亿元，4大基金募集资金总规模达537亿元。百色水务公司挂牌上市，填补我市上市企业的空白。健康产业布局加快，百色养生文化综合体项目、福禄河国家湿地公园、浪伏小镇等健康产业项目加快推进。大数据、云计算等新产业新业态加快形成。 （五）强化投资和项目建设，发展支撑力持续增强。开展投资环境综合整治年活动，实施项目建设攻坚战，一批重点产业、重大基础设施和民生项目落地。争取中央预算内投资项目172个、预算内投资15.6亿元。实施市层面重大项目500个、完成投资350亿元。工业和房地产投资大幅度增长，工业投资增长23.5%，房地产投资增长44.5%。左右江革命老区振兴规划、珠江西江经济带发展规划、巴马长寿养生国际旅游区重大项目建设取得新进展。百色水库灌区可行性研究报告通过水利部审查并报国家发改委审批。百色至河池、百色至乐业、靖西至龙邦等高速路建设进展顺利，体育公园、三馆一中心、田林至西林高速公路等126个重大项目先后动工。63个中央、自治区卫生基建项目顺利开工，56个乡镇卫生院标准化项目加快推进。村级公共服务中心、乡镇污水处理项目、乡村垃圾处理项目等432个项目开工建设。全年固定资产完成1215亿元以上，投资增速14.5%以上，总量排全区第6位。 （六）扎实推进脱贫攻坚，精准脱贫取得新成效。扶贫攻坚“十大行动”和“十个到村到户”精准发力。投入财政专项扶贫资金35.4亿元，整合各类财政涉农资金26亿元。建立村级便民服务公司、村民合作社等村集体经济组织1367个，有442个贫困村集体经济收入达到2万元以上。新建、续建贫困村道路864条2496公里。实施农村危房改造1.55万户。123项易地扶贫搬迁工程全部开工，竣工住房2.18万套，4.5万人搬入新居，右江区“迎龙易地扶贫搬迁安置小镇”竣工入住。政策性金融扶贫实验示范区建设稳步实施，扶贫贷款余额达72.21亿元，整区域授信200亿元。推出“甜蜜贷”“油茶贷”“烟农贷”等金融新产品，推广“三权”抵押贷款，解决农村抵押担保困难，全市16.8万贫困户全部获得评级授信，发放扶贫小额贷款35.88亿元，覆盖贫困户7.54万户。强化深百对口扶贫协作，开工建设易地扶贫搬迁“深圳小镇”，实施人才交流、产业合作、劳务协作等项目19个，受益贫困村688个、贫困人口11万人。全国抓党建促脱贫经验交流会、全国供销社推进脱贫攻坚座谈会在我市召开，健康扶贫工程“五个一行动”在全区推广。经自治区核验，全市147个贫困村、9.99万以上贫困人口有望脱贫，右江区有望脱贫摘帽。 （七）加大生态环保力度，环境质量巩固提升。扎实开展环境保护巩固提升年活动。完成植树造林总面积63.28万亩，连续7年排全区第一，森林覆盖率达78.24%，跃居全区第一。靖西五岭森林公园获自治区批复。治理水土流失面积331平方公里，治理石漠化面积152.81平方公里。大气、水、土壤污染得到有效治理。澄碧河水库生态环境保护项目成功入选国家“水十条”项目储备库。推进铝产业、锰产业生态化建设，循环经济加快发展。华润水泥通过国家低碳产品认证，实现广西零的突破。完成中央环保督察反馈的尾矿库等问题的整改。全年环境空气质量优良率达90.1%。全面推进河长制工作。地表水水质优良率87.5%，市级饮用水水源地水质达标率保持100%。我市成功创建“国家森林城市”，是广西2017年唯一入选的城市。 （八）推进新型城镇化，城乡融合加快发展。继续推进城镇化优先发展战略，右江河谷城镇带加快建设，平果撤县设市、田阳撤县设区加快推进。百色大道右江至田阳段全线贯通，右江田阳一体化步伐加快。迎龙片区、龙景片区城市功能更加完善，百东新区路网、公共配套设施建设加快，城市建成区违法建设专项联合治理五年行动、巩固创卫八大专项整治行动深入开展，百色城通过国家卫生城市复审验收。平果、靖西国家新型城镇化综合试点、田阳广西新型城镇化示范县建设取得新进展。德保荣获“国家园林城市”，凌云、乐业荣获“国家卫生县城”，平果进入“中国中小城市综合实力百强县”“中国新型城镇化质量百强县”“全国中小城市投资潜力百强县”。宜居乡村建设全面启动，全区“美丽广西·宜居乡村”活动综合现场会在我市召开。百镇建设示范工程加快推进。 （九）加快门户经济发展，开放开发迈出新步伐。百色国家重点开发开放试验区、中越跨境经济合作区建设纳入国家层面推进。主动融入国家“一带一路”建设，与东盟国家在农业、教育、科技、劳务、体育、旅游等领域开展合作，取得新进展。“百色一号”专列成功对接中欧班列，开通中越跨境集装箱直通班列，融入中新互联互通国际贸易物流通道。万生隆国际商贸物流中心正式运营，龙邦边民互市区建成开园。与云南、贵州开展产能合作，百色文山、百色黔西南跨省（区）经济合作园区建设扎实推进。外贸扶持政策和外贸企业扶持奖励办法得到落实。全年外贸进出口总额完成166亿元，实际利用外资1.73亿美元，利用国外贷款13.6亿元。 （十）深化重点领域改革，创新发展内生动力不断增强。深化供给侧结构性改革，推进“三去一降一补”，淘汰落后铁合金产能2.22万吨，化解煤炭过剩产能9万吨，房地产去库存24.58万平方米，降成本为企业减负超10亿元。推进“放管服”改革，取消、调整行政许可事项281项。完成市、县、乡三级行政权力运行流程编制。商事制度改革释放经济活力，各类市场主体发展到16.67万户。深化国资国企改革，国资监管企业资产总额、营业收入同比分别增长67%、77%，国有资产保值增值率达112%，企业资产总额首次突破1000亿元。加快推进农村集体产权制度改革，农村土地确权登记颁证73.9万户。推进文化教育体制改革、沿边金融综合改革、农村金融改革，农村信用体系“四级联创”各项指标排全区首位，农村金融服务产品达44种。持续深化医药卫生体制改革，建立健全分级诊疗制度，全面铺开医疗联合体和医疗共同体建设。首创“高铁+公路”联运新模式，全市高铁无轨站实现全覆盖。国家高新技术产业开发区创建取得新进展，全市新增高新技术企业14家。发明专利申请量1162件，获得自治区科技计划项目立项70个。6家企业获国家标准知识产权管理体系认证，实现零的突破。千姿百色星创天地、百色学院大学生创业孵化基地分别被评为国家级“星创天地”“众创空间”。教育部在我市启动“蓝火计划”，首创西部地区产学研合作新途径。 （十一）持续改善民生福祉，群众获得感显著增强。深入推进为民办实事工程，全市民生支出完成310.88亿元，增长9.94%，占一般公共预算支出的82.84%。51.32万城乡低保对象月人均补助水平分别从去年的300元、140元提高到330元、170元。0～3公里范围的9.85万边民每人每月获得补助130元。14万水库移民每人每年享受后期扶贫补助600元。城镇新增就业2.2万人，增长3.89%。农村劳动力转移就业新增7.02万人，增长30.1%。社会保险参保总人数达660万人次。369.28万人参加城乡居民基本医疗保险，参保率达98.27%。投资32亿元新建、改扩建教育项目1713个，一批城区、乡镇义务教育学校基础设施建成投入使用。高考一本上线人数首次突破2000人大关。实施乡村教师支持计划，全市补充中小学教师2598名。田阳、德保、凌云通过义务教育均衡发展国家级评估。乐业、平果通过自治区级评估。全市行政村全部建成“六有”标准综合服务中心。建成乡镇片区垃圾处理项目51个。改厕、改厨、改圈工程全面推进，实施农村饮水安全工程985处，解决39.8万人饮水安全问题。完成公共租赁住房和棚户区改造7927套。完成人口计生目标管理各项主要指标。启动健康百色建设。实施基层医疗卫生服务能力行动计划，开展城区医疗机构基础设施建设攻坚战，全市医疗卫生服务能力有效提高。新建村级公共服务中心318个，广播电视无线覆盖乡镇台站增加到108个。图书馆、文化馆、乡镇文化站等场所免费开放全面落实。百色壮剧《第一书记》代表广西参加全国基层文艺汇演。成功举办“丝路杯”中国东盟乒乓球赛、第十届中国·百色国际山地户外运动挑战赛、红城百色国际半程马拉松赛等系列国际赛事，竞技体育、群众体育、体育产业与全民健身融合发展。社会治理得到加强和创新。全市安全生产形势稳定好转，顺利通过国务院安委会、安监总局检查考评。积极创建广西食品安全示范城市，食品安全工作考核结果为A级。深化反颠覆反渗透斗争，全力开展反恐维稳工作，组织开展隐患大排查治安大整治，开展以打黑除恶为重点的“神剑”系列专项行动，建立信息化、立体化社会治安防控体系，社会治安管控能力不断提升。接边地区维稳“六联”工作经验在全区推广，维稳工作获中央表彰。国防后备力量和边防基础设施建设进一步增强，双拥共建工作取得新成果，边疆安宁稳定。民族团结进步创建活动深入开展。宗教、侨务、保密、信访、人事人才、工商、统计、调处、应急、税务、消防、供销、水文、粮食、邮政、通信、测绘、地理信息、检验检疫、食品药品、质检、海关、海事、气象、地震、农机、国土资源、机关事务等各项工作取得新进展。地方志、档案、哲学社会科学、新闻出版、决策咨询、法律援助、妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新进步。工会、共青团、妇联、红十字会、文联、科协、工商联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。全面推进依法行政，不断加强政府自身建设。把党的领导贯彻落实到依法行政全过程和各方面，各级党组织和全体党员带头尊法学法守法用法。深入开展“两学一做”学习教育制度化常态化，坚决落实中央八项规定精神和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等中央重要规章条例。全面实施“三年一争当”活动，管党治党从宽松软走向严紧实。投资环境满意度排名由2016年的全区倒数第2名，跃升至第4位。加强清廉政府建设，落实“两个责任”“一岗双责”、约谈问责制度，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。出台政府规章制定办法，地方立法工作步入法制化轨道。继续推进政府法律顾问制度，行政机关负责人出庭应诉制度得到有效执行。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督，人大代表建议和政协委员提案办结率100%。完善政府重大决策、民主决策、合法性审查的程序和机制，政府权力运行进一步规范。审计监督力度加大，绩效管理进一步加强。 二、2018年工作的总体要求和目标任务2018年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和中央、自治区经济工作会议精神，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以打造“三中心两区一市”为重点，攻坚突破，提质增效，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力开创新时代百色经济发展新局面，为决战贫困决胜小康奠定坚实基础。主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%，规模以上工业增加值增长11%，财政收入增长6.5%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10.5%，外贸进出口总额增长20%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长10.5%，城镇新增就业1.9万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。确保田阳、田东、平果、西林脱贫摘帽，贫困村和贫困人口脱贫完成自治区下达任务。节能减排控制在自治区下达的目标以内。社会各项事业不断进步，社会治理走向现代化，民生福祉持续走向新高度，人民群众幸福感明显增强。 （一）坚定不移打好脱贫攻坚战，不断提高精准脱贫质量。强力推进产业扶贫。着力推进特色经济林、特色种养业、旅游及光伏等扶贫产业发展。统筹推进退耕还林、石漠化综合治理等生态扶贫项目。推进平果脱贫产业园建设。积极实施“五个一批”旅游脱贫工程，推动78个重点旅游贫困村规划和实施，启动20个贫困村旅游发展项目。盘活农村集体闲置资产，加快发展贫困村集体经济，力争每个贫困村都有一个主导产业。持续推进政策性金融扶贫实验示范区建设，设立产业发展基金，做大做强融资性担保体系，开发创新金融扶贫产品。强力推进基础设施建设。推进易地扶贫搬迁，加快“深圳小镇”建设步伐，力争全市完成易地扶贫搬迁3万户10万人。继续抓好通村通屯道路新建续建、农村饮水安全工程、村级公共服务设施、农村电网改造、宽带进村等项目建设，持续改善贫困村基础设施条件。全面整合脱贫攻坚力量。全面深化深圳百色对口扶贫协作，推动人才交流、产业合作、劳务协作、教育医疗等全方位、多领域交流协作。加大资金、技术、人才等要素向贫困村、贫困群众投入。积极对接做好与中直、区直单位定点扶贫工作。积极实施就业扶贫、健康扶贫，形成行业扶贫、专项扶贫、社会扶贫等多方力量合力攻坚的大格局。激发贫困群众内生动力。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，克服等靠要思想，提升贫困群众自我发展能力。开展建档立卡贫困户职业技能培训、农业技术培训，扩大就业扶贫、创业扶贫。深化教育扶贫，全面落实学生资助政策，确保每一个贫困学生都能及时得到有效帮扶。落实国家职业教育扶持政策，办好中职教育扶贫助学班，让更多贫困学生接受免费职业教育。 （二）坚定不移推进工业转型升级，大力发展先进制造业。快推进铝二次创业。完成国家生态型铝产业示范基地产业目标，实现电解铝产能237万吨、铝加工产能320万吨，再生铝产能100万吨，铝产业工业总产值突破1500亿元。创办2018年国际铝产业高峰论坛。进一步完善区域电网，推进华磊3×35万千瓦机组、瓦村水电站发电并网，加快建设百矿德保2×35万千瓦机组。加快引黔电、滇电入百，建成百色至贵州兴义输变电线路，建成4×35万千瓦机组。坚持深化与大电网合作，提高区域电网安全保障，促进双方互利共赢。全面推进煤电铝一体化，重点推进华磊新材料40万吨、百矿苏源10万吨、百矿德保30万吨、百矿田林30万吨、百矿隆林20万吨电解铝项目全面投产达产。推进靖西天桂铝业氧化铝一期、田东百矿锦江氧化铝项目投产。发力铝精深加工和先进制造业，推进平铝集团铝别墅等铝加工产品升级。做大铝型材、铝板带箔等铝精深加工中间产品。推进平果百矿集团年产100万吨铝精深加工项目、中兴通讯用铝项目、百兴金兰铝业发动机配件等高附加值产品项目落地。推进固废综合利用、耐火材料等循环产业项目落地。培育经济发展新动能，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。加强园区功能及配套建设。加快园区改革，推进市县共建工业园区，激发园区活力。推进配套产业建设，完善新山铝产业示范园、百色工业园、平果工业园、田东石化园等重点园区功能，加快建设德保、靖西、田林、隆林工业园区、右江区禄源工业园区、深圳百色产业园。推进百强碳素、强强碳素、百矿田林预焙阳极、再生铝项目建设。加快推进华银铝年产30万吨烧碱项目开工落地。加快建设园区及周边公共交通、信息网络、餐饮住宿等生活性服务设施。推进传统工业优化升级。推动石化产业转型升级，加快田东石化总厂改革发展，稳定原油产量，支持委托加工业务增量提效，加快炼化板块退城入园。推动田东石化新城建设，发展氯碱化工、生物化工、合成材料、无水氟化铝、氟化盐等配套产业。发展碳酸钙系列产品，建好那坡龙岗30万吨铝酸钙项目。整合锰、铜、金、铁矿资源，建设百色生态型冶金产业示范基地。优化锰产业结构，发展绿色生态锰产业。加强铜产品深加工，推动精铜原料就地转化。 （三）坚定不移实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。深入推进农村综合改革。落实中央农村工作会议精神，深化农村土地制度改革，抓好农村土地承包经营权确权登记颁证，推进农村土地“三权分置”改革。继续推进国有林场改革，集体林权制度改革，稳步推进小型水利管理体制改革，启动农业综合水价改革。深化农村集体产权制度改革，抓好农村集体资产清产核资，大力发展农村集体经济。加快农村产权流转交易平台建设，引导和推动更多的资本、技术、人才等要素向农业农村流动。加强农业农村基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。扎实推进宜居乡村建设。紧密结合脱贫攻坚工程，巩固提升清洁乡村、生态乡村建设成果，加快建设宜居乡村。推进“产业富民、服务惠民、基础便民”三大专项活动，实施“三改六提三增”工程和“十项进村行动”，做好农村“一个中心”“六项服务”。实施世行贷款广西产业扶贫项目，与农业产业、乡村旅游、乡土文化和特色民居建设相融合，打造“一村一品”特色品牌。建设一批宜居乡村示范自然村（屯）。做大特色优质农业。继续推进农业供给侧结构性改革，深化品种结构调整，大力开发特色主粮和特色杂粮，继续深入实施芒果、油茶、柑桔、桑蚕等百万亩工程。力争新种水果8万亩，蔬菜面积稳定在180万亩，新种桑园5万亩，茶园面积稳定在36万亩，新造改造山茶油林31万亩。全面推广现代生态养殖，争取“广西现代生态养殖场”认证率达到50%以上。做大牛羊产业，做优林下鸡产业，做稳生猪产业，做强现代生态渔业。加快建设华润五丰、钱记、华西希望等一批养殖基地。继续提升农产品品牌质量，推广果蔬、茶叶等农业标准化技术，建立覆盖农业生产全过程的标准体系及检验检测体系。深入实施化肥农药使用量零增长行动。加强农产品地理标志产品使用和保护。持续推进商标品牌战略，开展“浪伏”“壮乡河谷”等“中国驰名商标”保护。培育新型经营主体。推进现代特色农业示范区增点、扩面、提质、升级，打造一批自治区、市、县示范区，一批乡级示范园和村级示范点。加强土地承包经营权流转服务，推进土地有序流转发展适度规模经营。引进培育农业龙头企业，加快发展农民合作社，培育一批家庭农场和专业大户。探索“农业+”等新型发展模式，发展农产品电子商务、农业休闲旅游、农业信息服务等产业，创建农村产业融合发展示范县、示范园，促进一二三产业融合发展。做强农林产品加工业。大力发展特色农产品加工产业，推动建立右江河谷农产品加工中心，做强做优果脯加工，发展茶叶、油茶加工产品。加大桑蚕产业产学研融合力度，扩大缫丝生产，发展丝绸产业。打造百色现代林业示范区，推进林产品加工集中区建设。大力推动林板家具产业化经营，推进木材加工企业向林工贸方向发展。 （四）坚定不移壮大现代服务业，提升三产经济贡献率。加快发展旅游业。积极发展全域旅游，深化百色与东盟各国的旅游合作，加强与云南、贵州、广东等周边地区的旅游合作，打造跨国跨省区旅游线路。推进靖西、乐业等有条件的县市创建全域旅游示范区和特色旅游名县。继续推进百色起义纪念公园创建国家AAAAA级景区。加快靖西国家旅游度假公园、凌云浩坤湖景区、右江区福禄河景区、乐业大石围“天梯”“天舟”等重大旅游项目建设。挖掘百色红色文化、民族民俗文化、古人类遗址文化等文化资源，培育旅游新项目。建设旅游集散中心、汽车营地、旅游厕所等旅游基础设施。积极发展乡村休闲旅游。大力发展健康产业。建设区域性健康旅游养生中心。抓好自治区健康产业三年行动计划项目建设，推进鼎盛和泰养生文化园、凌云壮族茶文化休闲养生度假中心、乐业火卖户外小镇等一批健康产业项目，共建巴马长寿养生国际旅游区，促进健康与生态、旅游、养老、休闲等产业深度融合，打造健康产业集聚区。打造以森林公园、自然保护区、湿地公园为主体的森林康养旅游目的地。大力发展商贸物流业。引进有实力的商超企业入驻迎龙、龙景、百东新区，培育新的商圈。加大电商工作力度，扩大电商覆盖面。推进中国东盟（百色）铝产品仓储交易中心、中国东盟商品交易中心建设。加快建设农产品专业市场，发展果蔬冷链运输，强化货源组织，壮大“百色一号”专列营运规模，抓好百色至越南的跨境班列、华东地区冷藏专列运行，力争在玉林、桂林、湛江等地新开专列上货站。加快新产业新业态布局。利用“互联网+”技术，以实体门店、电子商务、移动互联网为载体，通过线上线下融合，大力发展共享经济、体验经济，拓展服务消费，形成新的消费增长点和发展新动能。着手在信息技术、生物技术、制造技术、新材料技术、新能源技术等领域策划一批基础性项目。在大数据、云计算、移动互联网和智能制造领域加大引进高科技企业，开展相关领域的合作研究和开发应用。 （五）坚定不移打好环境治理攻坚战，保护好百色优美生态环境。推动绿色循环发展。加快推进百色国家气候适应型城市试点工作，开展重点适应行动，增强适应气候变化能力建设。参与全国碳排放权交易。壮大清洁能源、清洁生产、节能环保产业，培育形成绿色经济新的增长点。推进资源全面节约和循环利用，开展节能、节水、节地、节材、节矿行动，加大公共建筑节能改造。加大生态环境保护。实施“山水林田湖草”生态保护与修复工程，继续推进退耕还林、珠江防护林、石漠化综合治理等工作。推进农村环境连片综合整治。巩固国家森林城市创建成果，实施人工造林45万亩。加强林业自然保护区、野生动植物保护区、森林公园、湿地公园、古树名木和重要水源林保护。全面落实河长制。加大耕地保护力度，严格保护永久基本农田，继续开展建设用地表土剥离再利用试点工作。实施14个水土流失综合治理工程。建设一批自治区级绿化示范村屯。着力解决环境突出问题。组织开展第二次全国污染源普查。深入推进大气、水、土壤污染治理攻坚。同步开展右江河谷扬尘防控，强化城市道路保洁，加大执法查处力度，解决城市扬尘突出问题。划定城市高污染物禁燃区，全面淘汰不达标燃煤锅炉，推进园区企业天然气直供，抓好涉气企业超低排放改造，打好蓝天保卫战。开展澄碧湖、万峰湖治理。进一步加强下雷河整治力度。加强饮用水水源保护，保持100%达标。扎实推进土壤污染治理与修复。持续推进中央环保督察反馈意见问题整改。全面落实环境监管责任。落实环境保护“党政同责”“一岗双责”。编制环境保护职责清单，落实部门环保职责，形成大环保工作格局。抓好环保机构监测监察执法垂直管理制度改革，加强环保基础能力建设。加强行政执法与司法联动，建立健全行业衔接机制，不断提高环境监察执法能力。 （六）坚定不移防范化解重点领域风险，保障经济稳健运行。打好防范化解重大风险攻坚战。重点防控金融风险，促进金融与实体经济、金融与房地产、金融体系内部的良性循环。加强薄弱环节监管制度建设，坚决打击违法违规金融活动。加快筹备成立市、县地方金融监督管理局，强化风险化解、处置责任。加强政府债务风险评估、预警和监管。加强小额贷款公司管理。继续实行房地产市场分类调控，防止房价大起大落，促进房地产市场平稳健康发展。厚植金融保障根基。加大“引金入百”力度，加强与全国性、区域性商业银行合作，吸引更多金融机构入驻百色。深化县域农村信用社改革，继续组建农村商业银行。推动设立村镇银行。加速组建百色银行。加快组建百色金融控股集团。大力引进各类保险公司在百色设立分支机构。探索发展健康保险、农业保险等专业保险。探索设立百色民间融资登记服务机构。提升金融服务实体经济效率。创新金融产品，重点支持战略性新兴产业、企业科技创新、传统产业转型升级。合理配置信贷资源，支持重要产业、扶贫产业、重点项目建设。用好贫困地区企业上市“绿色通道”政策，加快企业上市融资。引导企业通过资产证券化等融资工具，推进企业“去杠杆”。促进创业投资基金和产业投资基金稳健发展，设立“铝二次创业引导子基金”。 （七）坚定不移推进新型城镇化，建设生态宜居城市。推进基础设施再升级。启动建设百色大道田阳至田东至平果段。推进南昆铁路百色至威舍增二线、靖西至龙邦铁路、百色至兴义高速铁路、云南文山经百色沿边铁路等项目前期工作。建成百色至河池、靖西至龙邦高速公路。加快推进百色至乐业、田林至西林高速公路建设。推进田林至贞丰、隆林至兴义、西林至广南、乐业至望谟、田东至天峨等高速公路项目前期工作。建成凌云至凤山、乐业至凤山、田东至巴马燕洞、天生桥至隆林常么等公路。建设凌云至田林、隆林常么至西林等一批国省干道公路，推进百色龙和至德保公路等一批项目前期工作。实施县域路网攻坚工程。提级改造县乡联网公路，推进乡乡通二级（三级）路、村际联网公路建设，把农村公路建好、管好、护好、运营好。加快一批县级客运中心项目前期工作。推进客运站与“互联网+”、乡镇物流、旅客集散等功能融合发展。实施病险水库除险加固、中小河流治理工程，实施农村饮水安全巩固提升、水土保持、农田水利、小型水库、防汛抗旱项目建设。扎实推进百色水库灌区工程开工建设。推进新型城镇化建设。加快百东新区建设。加快推进田阳撤县设区、平果撤县设市工作。修编《百色市城市总体规划（2017-2035）》《百色市历史文化名城保护规划》。启动“多规合一”，完善市区交通、绿地、停车场、燃气、地下管廊等专项规划。实施大县城战略，加快平果、靖西新型城镇化示范县、产城融合示范县建设。实现建成区面积达到159平方公里，常住人口城镇化率达到38.8%，建成区绿化覆盖率达到34.5%。加强城市生态修复、城市修补，推进海绵城市、地下综合管廊、污水处理设施建设，整治城镇黑臭水体，推进绿地系统、湿地公园建设。加强市区与高速公路连接线道路建设，完善城市道路、交通慢行系统、停车设施，开展城区道路交通秩序综合整治。加强重点镇建设，实施百镇建设示范工程，建设特色小镇、口岸小镇、民族乡，加强传统村落保护。开展国家文明城市创建。建设智慧城市，构建城市管理信息平台。出台城镇管理法规，加快成立城市综合执法机构。推动靖西“多规合一”试点。加快发展特色县域经济。推动各县（市、区）按主体功能区定位，差异发展，促进县域经济提质增效，综合实力提升进位，力争增加1～2个县域进入全国综合实力百强县行列，1～2个县域获得“广西科学发展先进县”，1～2个县域获得“广西科学发展进步县”。加快创建全国全域旅游示范区、广西特色旅游名县、特色农业示范区，力争把右江河谷建成“广西县域经济创新发展示范区”。稳步推进县域基础设施、公共服务设施、产业发展“三年行动计划”。完善县域经济发展组织管理、保障激励机制。鼓励发展非公有制经济，繁荣活跃县域经济。 （八）坚定不移推进改革创新，释放经济发展新活力。继续深化投融资体制改革。继续构建农村金融“六大体系”。重点完善农村金融组织体系，力争实现村镇银行县域全覆盖。加快构建农村信用体系，开展“农村金融信用市”创建活动，构建“信用+信贷”联动模式。稳妥推进农村“两权”抵押贷款试点。推广扶贫小额信贷。扩大政策性农业保险覆盖面。推动沿边金融综合改革试验区建设，推进跨境人民币结算。支持金融机构与“一带一路”沿线国家和地区开展投融资合作。深化投融资体制改革，实施建设一批环保、水利、市政、交通、能源、信息等领域的PPP项目。统筹推进市层面重大项目500个以上，自治区层面重大项目50个以上。抓好中央预算内投资项目，争取更多专项建设基金和政府债券项目。深化国有企业改革。稳妥推进国有企业优化重组，力争组建电力、林业、农业、金融等领域的国有企业集团。发挥社会、国有、民营等各类资本作用，加快发展混合所有制经济。做好国有困难企业解困和“僵尸企业”处置。加快剥离国有企业办社会职能，解决历史遗留问题，抓好国有企业职工家属区“三供一业”分离移交。防范化解国有企业投融资风险，确保国有资产保值增值。继续深化“放管服”改革。继续清理规范行政许可事项、行政审批中介服务事项。完善市、县、乡三级权责清单，推动权责清单成果运用。严格执行负面清单管理。持续推进商事制度改革，实现“多证合一”“一照一码”。探索开展跨部门“双随机”联合检查，实现“双随机一公开”监管全覆盖。推进统计管理体制改革，构建现代统计治理体系。推行投资建设项目并联审批，优化审批流程。搭建大数据监管、服务、共享平台，打破“信息孤岛”，实现部门信息互联互通，变“群众跑腿”为“数据跑路”，打造24小时“不打烊”的网上政府。推进市场监管、文化、环保等领域综合执法改革。实施“红盾注册窗口服务提升工程”。加强涉企经营服务性收费监管，全面推行营改增，降低企业运营成本。加快涉企信息收集，建立企业信用约束机制。深化住房制度改革。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，大力发展住房租赁市场，加快以政府为主导的住房租赁管理服务体系建设。加强房地产市场宏观监测预警。支持商业地产引进新业态，推动房地产开发企业由单一项目开发商向城市综合运营商转变。不断推进创新发展。建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。建立铝工业、芒果产业、茶产业等技术创新载体。筹建百色铝产业研究院、博士工作站、铝产业职业技术职教中心、铝产品展示中心、铝产品检测检验中心。加快推进国家高新技术产业开发区创建工作。大力培育高新技术企业，力争申报高新技术企业5家以上。积极申报广西科技计划项目。加大高端人才引进力度，组建“蓝火计划”博士工作团百色分团。深入推进科技特派员服务机制。全面实施质量强市战略，开展质量提升行动，培育一批广西名牌、服务业品牌、优质工程、著名商标、老字号。 （九）坚定不移对外开放，创建百色国家重点开发开放试验区。加快推进沿边开发开放。争取国家尽快设立百色国家重点开发开放试验区，力争百色边境经济合作区获得国家批准、中国龙邦越南茶岭跨境经济合作区列入中越两国政府共同总体方案。继续做好岳圩园区详细规划，推动沿边开发开放园区基础设施建设，推进龙邦、岳圩、湖润、平孟等园区建设，配套建设岳圩进出口加工区、平孟农副产品加工项目，建成万生隆国际商贸物流中心。继续开展边境口岸基础设施大会战，完善申报受理查验等通关基础设施。推进龙邦、平孟国检试验区和龙邦智慧口岸建设，努力实现龙邦升格为国际性口岸，争取岳圩口岸恢复通关并升格为国家一类口岸。加快推进区域（国际）合作。按照“一园两国”模式，开展铝产业等国际产能合作。与滇黔桂8市州共同推进左右江革命老区振兴规划建设，加快建设百色文山、百色黔西南跨省（区）经济合作园区。加强与重庆、成都等地区合作，融入渝桂新南向通道互联互通，扩大“百色一号”专列与“中欧班列”融合。促进对外贸易加快发展。用好国家、自治区促进外贸稳定增长政策，筹措外贸发展促进资金，扶持外贸企业发展。推动边境互市贸易转型升级，促进边小贸易、边民互市繁荣发展，争取新兴互市点通过国家验收并开通运营。出台加工企业落地扶持政策，承接加工贸易产业转移，大力培育外贸经营企业，拓宽出口渠道，推动外向型企业发展国际市场。强化招商引资。优化投资环境，巩固投资环境整治成果，提升全市投资环境满意度。加大产业招商力度，围绕铝精深加工、大健康产业、高新技术产业、战略型新兴产业等高端项目进行重点招商、精准招商。分产业、分行业组织小分队开展精准招商，积极与央企、世界企业500强、国内企业500强、民营企业500强、行业龙头企业进行对接，引进一批项目。支持沿边开发投资公司对外开展招商引资活动。继续加强与港澳台开展经贸交流与合作，推动符合条件的服务贸易投资项目在百色落地。 （十）坚定不移抓民生事业，增强人民群众幸福感。加快发展教育事业。实施第三期学前教育行动计划、义务教育学校标准化建设、普及高中阶段教育攻坚、教育信息化等工程。引进外部资源合作办学，不断改善中小学幼儿园办学条件。建立农村留守儿童关爱保护帮扶网络，完善进城务工随迁子女就学保障机制。加快百色中心城区教育基础设施建设攻坚战。实施乡村教师支持计划。推动右江民族医学院、百色学院、百色职业学院新校区建设。建设百色新东方教育数据中心和城域网。调整优化中等职业学校布局和专业结构。统筹城乡义务教育一体化发展，年内全部县（市、区）通过城乡义务教育均衡发展国家级评估。做好就业创业和社会保障工作。重点抓好困难群众、返乡农民工、退伍军人和大学生等群体就业，完成新增城镇就业1.9万人，农村劳动力新增转移就业4.9万人次。全面实施全民参保计划，做到应保尽保。深化人事制度和工资制度改革。加强劳动监察执法效能建设，全面治理拖欠农民工工资问题。强化对低收入群体的生活兜底保障，完善社会救助制度。实施惠民安居工程，大力推进城镇保障性安居、城市棚户区改造项目，实施棚户区改造2万套。扎实推进健康百色建设。深入推进医药卫生体制综合改革。继续深化公立医院综合改革，加快建立现代医院管理制度，实施医保支付方式改革，扩大城乡居民大病保险。促进分级诊疗，推进医联体建设，实现50%以上的县级人民医院加入城市医联体，50%的乡镇卫生院加入县域医共体，提升家庭医生签约服务水平。严格执行药品采购“两票制”政策。继续实施基层医疗卫生服务能力行动计划，实现乡镇卫生院床位配置达标。继续推进城区医疗卫生基础设施建设攻坚战，加快市人民医院百东分院、市妇幼保健院、市疾控中心等项目建设。实施全面两孩生育政策，改善计划生育服务管理，促进基层计生基础工作规范化。创建广西食品安全示范城市。积极发展体育事业。加大体育设施投入。办好第十届体育节、壮族三月三民族体育等系列全民健身活动。筹备和备战广西第十四届运动会，办好第五届市运动会。大力发展体育产业，继续办好“丝路杯”中国东盟乒乓球赛、中国·百色国际山地户外运动挑战赛、全国徒步大会、红城百色国际半程马拉松赛等重大赛事。推动文化繁荣发展。加快新建扩建市、县级文化“三馆”，加快推进市、县级妇女儿童活动中心建设，新建村级公共服务中心150个。策划创作一批大型歌舞剧、山歌剧、扶贫微电影等文化精品。加快创建历史文化名城和壮族文化生态保护区。推进文化与旅游深度融合，大力发展文化产业。加强和创新社会治理。完善社会组织管理，推进城乡社区建设，开展农村社区建设试点创建活动。加强乡村治理法治化，积极开展社区协商，全面推行社区公共服务事项准入制度。加强社会诚信体系建设。健全应急管理体制机制，提高综合防灾减灾救灾能力。推进安全生产领域改革发展，落实安全生产责任。完善风险预防控制体系和隐患排查治理体系，深入开展重点领域隐患排查治理专项活动，坚决防范重特大事故。实施食品安全战略，创新食品药品监管方式，构建市、县、乡、村四级监管格局。继续推进“三大平安和谐区域”创建活动，深入推进法治百色、平安百色建设，构建立体化智能化社会治安防控体系。大力开展禁毒防艾等宣传教育。严厉打击黑恶势力、涉枪涉爆、毒品犯罪、电信诈骗、网络犯罪、非法集资、盗窃抢劫、传销等违法犯罪行为，扎实开展反恐防暴工作。改善各级信访基础设施，完善信访工作制度，预防化解矛盾纠纷，切实把矛盾问题化解在基层。建立健全公共法律服务体系，落实普法责任制。加强综合执法，狠抓执法规范化建设。支持部队和国防建设。加强国防教育，加强国防动员、国防后备力量建设，继续加强边防基础设施建设和维护。深入开展双拥共建活动，促进军民融合发展。加强和改进新时代民族工作，扎实推进民族团结进步创建活动，做好迎接自治区成立60周年大庆工作。筹备好百色起义90周年活动。扎实开展第四次全国经济普查工作。继续做好宗教、侨务、调处、统计、气象、地震、地质、测绘、水库移民、人事、编制、档案、老龄、地方志、决策咨询、哲学社会科学等工作。充分发挥工会、共青团、妇联、残联、红十字会、科协、文联、工商联等群团组织作用。加强政府自身建设。不断增强政治本领。始终坚持全面加强党的领导，深入贯彻落实党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，在市委的坚强领导下，主动接受市人大依法监督和市政协民主监督，认真听取人大代表、政协委员及各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体的意见建议，办好人大代表建议和政协委员提案，讲政治、敢担当、善作为。不断增强科学发展本领。始终顺应时代潮流、把握大局大势、抢抓发展机遇，把新发展理念落实到全市工作的方方面面，多做打基础、利长远的事情，全力推动各项重点工作不断迈上新台阶。把拓宽领域、优化结构作为发展的重要方向，培育百色经济新的增长点，奋力向高质量发展。不断增强改革创新本领。始终坚持以上率下，以政府班子的具体行动带动各部门自我革新，以直面问题的勇气，啃最难啃的硬骨头、打最难打的攻坚战。创新有效办法，推行“互联网+政务服务”，提高政务效能，推动经济社会稳中有进、行稳致远。不断增强廉洁建设本领。始终坚持依法行政，坚持政府常务会集体决策制度，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等依法决策机制，让权力在阳光下运行。坚持行政机关内部重大决策合法性审查机制，充分发挥政府法律顾问作用，严格行政决策过错责任追究。坚持清正廉洁，带头遵守法纪和政治规矩，坚决落实中央八项规定精神，时刻把纪律挺在前面，打造廉洁政府。不断增强狠抓落实本领。始终以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，以雷厉风行、真抓实干、马上就办的工作作风，推进重大部署、重大决策、重大工程和重大项目的落实，以钉钉子精神做实、做细、做好各项工作，让决策落地生根，让蓝图变成现实。

  2025-07-16

• 【投资北海】2018年北海市政府工作报告

  2018年1月10日在北海市十五届人大三次会议上各位代表：现在，我代表北海市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾去年四月，习近平总书记视察北海，对北海提出工作要求、寄予殷切期望，为北海加快发展指明了方向、带来了机遇、增添了动力。在自治区党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的大力支持下，我们认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平总书记重要指示为指引，凝心聚力、真抓实干、顽强拼搏，深入推进“五个扎实”，大力实施“四大会战”，加快舞起“四个龙头”，完成了市十五届人大二次会议确定的目标任务，保持了经济社会持续较快健康发展的良好势头。全市经济社会发展和政府工作呈现八个亮点：一是领跑作用更加凸显。经济发展增速快、质量好、贡献大，继续领跑全区。完成地区生产总值1229.8亿元，增长10.2%，增速居全区第一，是全区唯一实现两位数增长的设区市；财政收入突破200亿元，增长20.1%，增速居全区第一位，实现五年翻一番，对全区财政收入增长贡献率超过20%。二是工业支撑更加牢固。工业保持两位数增长，对全市经济增长贡献率达50.8%。规模以上工业总产值完成2537.3亿元，增长16.4%，工业产值总量首次提升至全区第四位；规模以上工业增加值完成597.9亿元，增长11.9%。三大主导产业实现总产值2166.3亿元，增长16.7%；主要产业园区完成产值2403亿元，增长16.7%，占全市规模以上工业总产值的94.7%。三是城乡环境更加优美。城乡面貌发生可喜而实在的变化，市容市貌更加整洁，主城区生活垃圾无害化处理率达100%，城市主干道亮灯率达98%、小街小巷亮灯率超过96%。交通秩序更加规范，“四车”乱象大幅减少。入选第15届中国东盟博览会中国“魅力之城”，荣获第七轮自治区文明城市，环广西公路自行车世界巡回赛北海赛段比赛精彩安全圆满，展现了靓丽的景观风貌，市民的自信心、自豪感显著增强。近岸海域水质优良率达100%，环境空气质量优良率达92.1%，空气质量综合指数位居全区第一。习近平总书记视察北海时称赞“北海有这么好的空气质量，是群众真正的福利”。四是开放合作更加深入。北海港口岸正式扩大开放，入选国家海洋经济创新发展示范城市，出口加工区获批国家高新技术产品全球入境维修/再制造示范区和广西首批CEPA先行先试示范基地，国家海洋局第四海洋研究所落户北海，龙港新区和桂台产业合作北海示范区获批设立。五是改革成效更加显著。一批“接地气”改革举措取得突破，总体投资环境满意度排全区第二。商事制度改革全面推进，“多证合 一、一照一码”登记制度改革走在全国前列。成立市行政审批局，划转24个部门的行政许可事项232项，实现“一枚公章管审批”，审批事项平均办结时限由24.2天压缩到6.7天。试行新一轮市级财政管理体制改革，建立广西第一家政府采购电子化交易“政采云”平台。建成“农事网通”政务服务和“阳光红页”信息公开平台，率先在全区实现一网连通基层群众的服务和信息需求。六是旅游发展更加兴旺。创建国家全域旅游示范区工作全面推进，接待国内旅游者3069.8万人次，增长24.1%；国内旅游消费364.5亿元，增长28.2%。新增4A级景区1家、3A级景区9家，希尔顿逸林、冠岭喜来登等4家国际品牌高星级酒店开工建设。北海机场旅客吞吐量171万人次，增长38.7%，是全国民航机场旅客吞吐量增幅的3倍。进出北海动车车次最多时每天达34对，全年旅客到发量838万人次。七是民生保障更加有力。全面完成自治区下达的年度脱贫摘帽计划任务和奋斗目标。城乡居民生活水平有新的提高，城镇新增就业2.99万人，农村劳动力转移就业新增1.6万人，城镇登记失业率1.88%，为2004年有准确统计数字以来最低。年初承诺的10件为民办实事事项件件落实，市花公园、体育休闲公园建成开园，中山公园、长青公园升级改造全面启动。北航北海学院办学历史遗留问题妥善处置，市人民医院银滩医院投入使用。八是社会大局更加稳定。平安北海建设提档进位，群众安全感满意度明显提升，群众对公安机关满意度排全区第一。一批信访难题得到化解，未发生大规模群体性上访事件。以零容忍态度重拳打击传销，侦破传销案件338起，“2·17”特大案创广西传销案件单案逮捕人数之最，传销警情下降50%以上。各类生产安全事故起数下降67.3%，死亡人数下降57.5%，安全生产形势持续稳定向好。2017年，是全市人民欢欣鼓舞、倍感振奋的一年，是干部群众团结拼搏、攻坚克难的一年，是力补民生短板、解决遗留问题成效明显的一年，是经济社会发展成果丰硕、亮点纷呈的一年。一年来，我们主要做了八项工作： （一）着力构筑向海经济新格局。落实习近平总书记关于打造向海经济的重要指示，制定实施一批《工作方案》和《行动方案》，加快编制向海经济发展战略规划，成立北海向海经济研究院。海洋经济规模不断扩大，实现海洋生产总值517亿元，占全市地区生产总值的48%；主要海洋产业实现增加值250亿元，占广西的37.5%，总量排广西第一位。加快振兴南珠产业，实施《关于加快振兴南珠产业的意见》，划定南珠养殖用海专区，启动建设中国南珠产业标准化示范基地，南珠产量和质量双提升。北海港万吨级以上泊位达13个，港口货物吞吐量3190万吨，海运客运量335万人次。 （二）着力推动产业升级发展。坚定不移发展壮大优势产业，完成第一产业增加值190.5亿元，增长3.7%；第二产业增加值668.7亿元，增长10.5%；第三产业增加值370.6亿元，增长13.3%。三次产业对GDP的贡献率分别为6.2%、52.5%、41.3%，产业结构调整为15.5:54.4:30.1。深入实施工业转型升级大会战，不断推动产业链条完善延伸，着力推进三大主导产业技改扩容增量。电子信息制造业完成产值1323亿元，增长13.5%；石油化工产业完成产值368.6亿元，增长21.9%；临港新材料完成产值474.7亿元，增长22.1%。中石化北海炼化、诚德镍业、惠科、三诺等一批重要企业的引领作用更加明显。工业用电量42.2亿千瓦时，增长20.1%，工业企业用电量与产值增速匹配性较好。深入实施全域旅游城市建设大会战，出台高星级旅游酒店建设扶持政策，推进旅游景区景点和公共服务体系建设，银滩环境综合整治和合浦县、涠洲岛创建广西特色旅游名县成效明显，涠洲岛南湾鳄鱼山景区列入创5A名单并通过自治区初评。加快推进厕所革命，新建和改建旅游厕所71座。开展“北海遇见北海”“暖冬遇见北海”等媒体、文化、体育与旅游相结合的系列活动，打造复合型城市宣传推介模式。加快发展商贸等服务业，成功举办“壮族三月三·八桂嘉年华”及电商节北海主会场系列活动，多个城市综合体建成开业，中国电子北部湾信息港、高新区软件和信息服务业基地获批为首批自治区级现代服务业集聚区，凡普金科等知名企业入驻北海。金融生态环境持续向好，在全国首创小微企业“招商贷”金融业务。人民币各项存款余额938.8亿元，增长15.1%；人民币贷款余额654.5亿元，增长22.3%，创历史同期最好水平。第三产业增速位居全区首位，成为拉动全市经济增长的重要力量。 （三）着力加强城市建设管理。深入实施城乡建设管理大会战，入选国家第二批城市设计试点城市，编制一批城市建设与保护重要规划，常住人口城镇化率提高到58%。加快完善城市基础设施。贵合高速（北海段）建成通车，海洋大道、涠洲岛环岛公路等一批道路竣工通车，冯家江大桥、北海大道（南珠大道-迎宾大道）改造、南珠大道（亚叉岭-西南大道）改造等一批路桥项目开工建设，50条小街小巷完成改造或开工改造，内涝（三期）整治工程顺利实施。铁山港5-6#泊位建成。500千伏变电站等一批电力设施建成投产，全市用电安全性大幅度提升。城市WiFi覆盖项目建成上线试运行，55个公共区域实现免费WiFi覆盖,在广西率先成为城市WiFi覆盖和免费WiFi上网的设区市。全面整治城乡环境。扎实开展“城乡环境提升年”十大提升行动，全面落实“门前三包”和生活垃圾定点投放定时收集清运制度，开展常态化环境整治夜巡。南珠市场和长青路“严管一条街”改造提升竣工，广东路与茶亭路交叉路口渠化改造和市区23处斑马线改造完成，“黄金北岸”项目启动建设。着力盘活闲置用地、集体就业用地，推进低效工业仓储用地再利用。大力推进生态建设。制定实施《北海市生态立市行动方案》，严肃整改生态环境突出问题，特别是大力整治中央环保督察组反馈的问题。铁腕整治合浦“天坑”，完成矿坑生态修复，积极推进生态养殖和休闲旅游项目开发。完成全市基本农田划定工作，划定永久基本农田10.6万公顷。实施海域海岛海岸带保护修复工程，划出红线保护岛屿、湿地、红树林、海湾、湖泊，明确规定距海岸线300米范围内禁止新建非公益性永久设施。启动水环境治理三年攻坚战，完成40个雨污合流排放口截流和36个直排口整治，红坎污水处理厂提质达标，全面完成自治区下达的9个乡镇污水处理厂建设任务，主城区生活污水集中处理率达98.5%。开工建设北海生活垃圾焚烧发电等项目。 （四）着力深化改革扩大开放。坚持改革开放、创新驱动，驰而不息落实各项改革措施，加快舞起北部湾经济区扩大开放合作龙头。持续增强创新能力。制定实施创新驱动发展战略和配套措施。推进专利双倍增计划，每万人发明专利拥有量4件、提升35%。加强创新企业和创新平台建设，新认定高新技术企业23家，新增国家级众创空间2家、自治区级众创空间2家、院士工作站1家、工程技术研究中心1家。北海海洋产业科技园入选国家创新人才培养示范基地，成为广西首个进入国家“万人计划”项目。全面推进各领域改革。推进“双随机一公开”监管方式改革，企业年报公开率为全区第一。加快推进跨省异地就医直接结算，成为全区第一个实现跨省异地就医直接结算的设区市。城市公立医院综合改革落地见效，告别“以药补医”时代。完成社保费交由地税局征收改革试点任务。农村土地承包经营权确权登记可颁证率达96%，提前完成自治区下达的目标任务。不断扩大开放合作。加快发展外向型经济，全年招商引资实际到位资金456.9亿元，全口径利用外资4.98亿美元；外贸进出口总额230.9亿元，增长12.5％；加工贸易进出口总额133亿元，增长11.6%。加强区域合作，积极参与北部湾城市群建设，融入北部湾经济区同城化，实现南北钦防四市一卡通互联互通，与玉林市共同推进玉港合作园规划建设。加快培育航空市场，机场一号登机廊桥建成使用，新开通国际航线1条、国内航线10条，平均客座率提高7个百分点。 （五）着力统筹城乡发展。坚持以稳定粮食生产和促进农民增收为导向，加快推进农业农村现代化建设与发展，完成农林牧渔业增加值193亿元，增长3.8%。扎实推进脱贫攻坚。深入实施农村脱贫攻坚大会战，全面落实精准扶贫政策措施，重点扶持产业增收脱贫和贫困村集体经济发展，多渠道筹措各类帮扶资金11.03亿元，其中市财政预算安排专项扶贫资金1亿多元，是2016年的3倍多。全市46个贫困村、4941户贫困户、2.1万贫困人口达到脱贫摘帽标准，其中21个贫困村、1.7万贫困人口实现脱贫摘帽。加快发展县域经济。贯彻落实全区县域经济发展大会精神，坚持把产业作为主要抓手，统筹推进县区发展，县区规模以上工业完成产值1156.8亿元，增长21.1%，占全市规模以上工业产值比重45.6%。加大对合浦的财政支持力度，市本级财政共补助合浦县4.3亿元，比2016年增加了一倍多。合浦工业园、铁山东港产业园、月饼小镇建设加快推进，县域产业不断做大做强。合浦县城、特色城镇建设步伐加快，侨港镇入选第二批全国特色小镇培育名录。稳步发展现代农业。粮食生产保持稳定，完成粮食作物播种面积120万亩。16个农业示范区入选广西现代特色农业示范区，“北海生蚝”成为国家地理标志保护产品。新增农民专业合作社150家、家庭农场61家，市级以上农业产业化龙头企业达35家，农产品质量安全总体较好，重大动物疫病防控工作扎实开展。深入推进“美丽北海·宜居乡村”建设。大力开展产业富民、服务惠民、基础便民专项活动，为全市29万农（渔）民释放红利，解决2.3万人就近就业，六项农村基本服务覆盖全市行政村，率先在全区超额完成农村改厨改厕工程目标任务，建成12个乡镇垃圾片区处理中心、20个村级垃圾处理中心，建成农村公路372公里，农村生产生活环境明显改善。 （六）着力推进项目建设。加强项目统筹谋划，大力开展招商引资，实施重点项目569个，组织项目集中开竣工11批次，开竣工项目243个。完成固定资产投资1099.7亿元，增长8.8%。掀起招商引资热潮。开展“商机遇见北海”系列活动，全年“走出去”招商500多批次，接洽来访客商1500多批次、逾6000人次，成功举办佛山不锈钢招商、南京石化招商、郑州商贸旅游招商、深圳IT产业招商等专题招商活动。健全项目推进保障机制。成立重大项目策划与推进领导小组和七个推进工作组，建立定期会商机制，集中解决项目推进问题。加强项目策划和储备，建立“项目超市”，推行项目与金融机构对接机制，解决项目融资难问题。继续坚持“四定”办法，完善定期督查通报制度，强力推进项目建设。狠抓产业项目建设。银河城市科技产业城、中电北部湾信息港一期建成开园，斯道拉恩索聚乙烯淋膜生产线、香港云芯、欧米亚微米碳酸钙等一批项目竣工投产，诚德固溶酸洗生产线扩能、北部湾表面处理中心等一批重点项目加快建设，惠科移动智能终端产业链集群项目开工建设。 （七）着力加强社会建设。加快发展社会事业，创新社会治理，持续改善和保障民生，累计完成民生支出124.5亿元，增长6.36%，民生支出占总支出的79%。大力夯实教育基础。铁山港区顺利通过国家义务教育均衡发展督导评估,合浦县、海城区、银海区通过自治区义务教育均衡发展督导评估。高校在校学生总数突破5万人。建成（迁建）中小学幼儿园6所，新开工建设中小学幼儿园3所。建成市第十一中学，开工建设北京八中北海分校新校区。发放义务教育“两免一补”资金1.6亿元，资助学生11万人次。繁荣发展文体事业。制定实施《关于加强海上丝绸之路文化遗产保护利用的行动方案》，加快推进海上丝绸之路申遗工作，大型3D动画片《海上丝路南珠宝宝》在中央电视台开播并获广西“五个一工程”奖，《沧海丝路》《北部湾人家》等电视连续剧在北海拍摄，成功举办第二届北海民间文化艺术博览会，新建村级公共服务中心22个。北海体育健儿在第一届北部湾城市运动会上获得总分和金牌数第二名，中国-东盟国际汽车拉力赛在合浦鸣枪开赛，足球、冬泳、自行车等体育活动蓬勃开展。扎实推进健康北海建设。制定实施《“健康北海2030”规划》，召开全市卫生与健康大会。持续提升公共卫生服务能力，艾滋病防控效果全区最好，北海儿童医院、涠洲岛人民医院、市第二人民医院搬迁工程等项目加快推进。积极引进优质医疗资源，与湘雅医院等多家国内高端医疗机构加强合作。加强食品药品安全监管，大力创建广西食品安全示范城市。切实保障和改善民生。城市低保对象补助水平由平均每人每月300元提高到330元，农村低保对象补助水平由平均每人每月140元提高到170元。退休人员基本养老金涨幅5.9%，月人均增加超过140元。民生补短板工程顺利推进，市图书馆新馆完成主体工程，市工人文化宫改扩建工程主体封顶，市体育馆完成主体混凝土结构施工，市博物馆和档案馆、市青少年宫和妇女儿童活动中心开工建设。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，及时出台房地产调控措施，开展房地产领域专项治理。开工建设棚户区改造4069套，建成公租房4339套，全面完成目标任务。全面加强社会治理。持续开展普法宣传教育，不断增强市民法治观念。扎实推进北海公安工作“六大工程”和“10+1+1”大会战，严厉打击违法犯罪活动。落实安全生产工作各项举措，没有发生重特大安全生产事故。扎实推进应急管理体系建设，建成市级应急管理平台，率先在全区建立海陆空一体应急志愿者队伍。骆春伟英雄事迹感动中国，成为干部群众学习的榜样和标杆。市公安局获公安系统全国精神文明建设先进单位，铁山港区获全国平安建设先进县区，银海区贵兴社区获全国扫黄打非进基层示范点和示范标兵荣誉称号。外事、侨务、民族、宗教、地方志、档案、妇女儿童、残疾人、海防、人防、双拥、防震减灾等方面工作取得新成效。 （八）着力加强政府自身建设。坚持和加强党的全面领导，加快转变政府职能，着力建设法治政府和服务型政府。严格落实市委常委会“三重一大”集体决策制度，认真执行市人大及其常委会决议、决定，定期向市人大常委会报告工作、向市政协通报情况，主动接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，44件人大代表建议、351件政协提案全部办结，满意率达100%。深化“放管服”改革，不断优化政务环境，市政务服务中心被评为全国行政服务大厅优秀案例。深入推进党风廉政建设，加强审计工作，强化行政监察。持之以恒改进作风，大力践行“三坚持两改变”，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展机关作风建设“治庸提效”专项活动、提效能争先锋“十个一”活动，真抓实干成为新风尚。配合市人大开展地方性法规立法工作，颁布实施我市第一部实体性地方法规《北海市城市市容和环境卫生管理条例》。市长出庭应诉行政诉讼案开创广西先例。各位代表！过去一年，我们紧抓机遇、勇于担当、砥砺前行，成绩来之不易，进步难能可贵。这是自治区党委、政府和市委统筹全局、正确领导的结果，是市人大及其常委会和市政协有效监督、大力支持的结果，也是全市人民同心同德、开拓进取的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体、各界人士和驻市单位、驻市部队、武警官兵，向所有关心支持北海建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！我们也清醒地认识到，北海经济社会发展和政府工作还存在不少困难和问题：一是实体经济下行压力仍然较大，固定资产投资增长缓慢，民间投资增长乏力；二是一些重点项目、重点工作推进不快，没能按照时间节点完成任务；三是民生领域还存在不少短板，教育、医疗的优质资源不足；四是城市基础设施欠账较多，参与“一带一路”建设的基础不够扎实，抓手较少；五是城市管理的精细化程度不高，水、大气等环境治理工作压力较大；六是政府系统少数干部担当意识和服务能力不强，行政效能仍有较大提升空间。我们将坚持问题导向，采取有针对性的措施，认真加以解决。 二、2018年工作总体要求和主要目标党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大判断，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。市委十一届四次、五次全会认真贯彻落实党的十九大精神，在准确把握北海发展所处历史方位、科学分析北海发展阶段性特征的基础上，作出了建设富强、开放、生态、文化、幸福新北海的战略安排，对2018年全市工作进行了全面部署。这些安排部署，是我们谋划政府工作、制定发展目标的重要遵循。2018年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察广西及北海重要讲话精神，紧紧围绕自治区党委、政府和市委的决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展根本要求，深化供给侧结构性改革，持续推进“五个扎实”，深入实施“四大会战”，奋力舞起“四个龙头”，开启新时代北海发展新征程，为在广西率先全面建成小康社会、加快建设创新型开放城市、力争建成广西副中心城市打下坚实基础。2018年全市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长8.7%以上，财政收入增长8%以上，固定资产投资增长8%以上，规模以上工业增加值增长10.5%以上，外贸进出口总额增长8%以上，社会消费品零售总额增长9.5%以上，城镇居民、农村居民人均可支配收入增长8%以上，城镇新增就业人数2万人，城镇登记失业率控制在4%以下，居民消费价格指数控制在3%以内，全面完成自治区下达的能源消费总量及强度“双控”和控制温室气体排放任务。做好2018年政府工作，必须做到“六个坚持”。一是坚持以加强党的全面领导为根本聚合力。把全面从严治党作为政府工作的根本保证，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决执行中央、自治区和市委的决策部署，维护市委权威，提高政治能力，增强执政本领，团结一切力量，凝聚最大共识，形成推动北海发展的强大合力。二是坚持以新发展理念为统领明思路。发展是解决北海一切问题的基础和关键，要立足广西、放眼全国、走向世界，不断壮大经济实力，努力实现从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，争当落实新发展理念、实现高质量发展的排头兵。三是坚持以打造向海经济为重点稳增长。北海向海而生、向海而兴，一定要挖掘潜力，用好资源，发挥优势，深度融入“一带一路”建设，加快发展外向型经济，在打造向海经济中培育新动能、催生新增长点，增强高质量发展的支撑。四是坚持以推进项目建设为抓手增后劲。牢固树立抓项目促发展的思想，加大招商引资力度，不断策划包装推出新项目，储备一批、建设一批、谋划一批，确保项目建设不断档、跟得上。持续优化投资和项目建设环境，为项目建设提供最优质服务、最坚强保障。五是坚持以加强环境保护为基础优生态。牢固树立绿色发展理念，以绿色经济为主攻方向，大力实施生态立市战略，实施最严格的生态环境保护，守住“绿水青山、碧海银滩”，把北海城乡建设得更宜居、更美丽。六是坚持以回应群众关切为突破惠民生。坚持以人民为中心的发展思想，民有所呼，政必有应，把群众所想所盼作为政府工作的着力点和立足点，持续不断每年解决一批群众要求强烈、期待迫切的问题，让群众有更多的获得感。 三、2018年重点工作任务2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是改革开放四十周年、自治区成立六十周年、北部湾经济区发展规划上升为国家战略十周年，做好2018年工作、推动北海高质量发展意义重大、任务艰巨。我们一定要善于通观全局、统筹兼顾，突出重点、把握关键，着重抓好以下十一个方面工作。 （一）加快打造向海经济。发挥区位和资源优势，做足、做深、做大海的文章，加快引进和建设一批向海经济的标志性基础设施和产业项目，把向海经济打造成为新时代北海高质量发展的主引擎和增长极。科学谋划向海经济。坚持生态优先、陆海统筹，紧紧扭住绿色发展、枢纽建设、开放合作、海洋产业等重点，高水平谋划发展向海经济。深入实施《关于打造向海经济的行动方案》，高起点编制向海经济发展战略规划，科学布局重点产业、发展区域，加快形成规划有序、定位明确、特色鲜明的向海经济发展格局。夯实向海经济支撑基础。大力推进交通、信息等基础设施建设，促进公路、铁路、港口和航空各种运输方式的有效衔接，推进口岸设施建设和功能升级，加快完善互联互通网络，增强城市的承载能力和辐射能力。公路方面，重点推进南北高速（钦州-山口段）改扩建、松旺至铁山港东岸高速公路（北海段）、北铁一级公路、广西滨海公路山口支线、大风江至牛尾岭段和关井至营盘段等项目建设。铁路方面，重点推进合湛铁路、铁山港至石头埠及啄罗支线、铁山港进港铁路等项目建设，争取启动建设北海北站综合交通枢纽工程，加快推进北海动车所、合浦至铁山港铁路、玉林至北海城际铁路、贵港至北海城际铁路等项目前期工作。港口码头方面，推进航道、泊位和港口配套设施建设，加快打造铁山港亿吨大港，推进铁山港航道疏浚三期工程、铁山港7-8#泊位工程、东港区榄根作业区1-2#泊位工程和铁山港公共执法码头、液体化工码头工程。航空方面，加快完善通达北海的“空中桥梁”网络体系，优化重点航班时刻，加快开通重点区域航线，开工北海机场停机坪扩建工程，力争2018年北海机场旅客吞吐量突破200万人次。大力发展海洋产业。以加快建设国家海洋经济创新发展示范城市为目标，以推进国家第四海洋研究所和国家科技兴海产业示范基地建设为抓手，加快转型升级传统海洋产业，培育发展海洋新兴产业。重点发展临海工业、海洋运输、海洋生物、海洋高端装备制造、远洋捕捞、海水养殖、海产品精深加工和仓储物流等产业，抓好渔港规划和升级改造、海洋牧场和银海蓝色产业园等建设。切实提高海洋科技创新能力，不断夯实海洋产业科技支撑。启动北海蓝碳试点申报工作。全面振兴南珠产业。深入实施振兴南珠产业计划，加快编制“一区三中心”专项规划，科学确定南珠产业空间布局，保障养殖用海专区专用，加快建设南珠现代特色养殖核心示范区。加大财政对南珠产业的支持力度，健全南珠养殖、加工、产品、销售、管理的标准体系，延长和完善南珠产业链，推动南珠养殖、加工转型升级发展。挖掘南珠文化内涵，弘扬南珠文化，讲好南珠故事，扩大南珠品牌影响力，促进南珠产业与旅游产业融合发展。 （二）加快推动主导产业转型升级。深入实施工业转型升级大会战，深化供给侧结构性改革，推动电子信息、石油化工、临港新材料三大主导产业转型升级、补齐短板，培育实体经济发展新动能。推动电子信息产业创新发展，力争完成产值1550亿元。重点推动惠科 二、三期建设和8.6代薄膜晶体管液晶显示器件项目尽快落地，加快发展惠科移动智能终端产业集群；推进三诺倍增、冠捷提质扩能计划，加快中国-东盟信息港北海基地、中电北部湾信息港、电子信息物流平台、北部湾表面处理中心等平台建设，大力打造产业链完整的电子信息产业集群。推动石油化工产业延伸发展，力争完成产值385亿元。提高北海炼化原油加工能力，加快推进新鑫能源30万吨劣质凝析油异构化、中航化20万吨液化气综合利用等一批配套项目，重点推进200万吨/年劣质重油深加工项目落地。推动临港新材料产业提质增效，力争完成产值500亿元。开工建设总投资百亿元的信义产业园，加快推进诚德集团产能“填平补齐”工程，加快建设铁山港临港新材料产业园，推动一批新材料签约项目尽快落地，加大引进下游不锈钢产业项目力度。推动林纸产业发展壮大，重点推进北部湾（合浦）林产循环经济产业园建设，引进一批林产项目。 （三）加快发展现代服务业。全面推进创建国家全域旅游示范区工作和全域旅游城市建设大会战，实施《北海市全域旅游发展总体规划》和三年行动计划。重点推进银滩改造提升和涠洲岛整体开发建设，力争涠洲岛南湾鳄鱼山创国家5A级旅游景区尽快通过国家评定，加快建设中信国安水乐园等主题游乐项目，完善提升北海老城、园博园等景区，统筹推进合浦汉文化公园、星岛湖、高德老街、白龙珍珠古城旅游区等景区景点开发。加快打造北部湾邮轮母港服务业集聚区，积极推进一批国际品牌高星级旅游酒店、特色主题公园和特色旅游小镇建设，建设完善观景、休憩、标识及吃住行游购娱等服务设施，规划建设游客集散中心，深入推进旅游厕所革命，建立全域旅游大数据中心。加强旅游市场监管，优化旅游环境。加快提升商贸等服务业，支持商贸企业做大做强，挖掘批零住餐行业发展潜力，加强商贸企业入统工作。大力推广电子商务应用，拓展农村电商、旅游电商、跨境电商等领域。加快发展软件和信息服务业，积极发展港航物流、文化创意等服务业。着力防范化解重点领域风险。加大“引金入北”工作力度，大力发展金融服务业，营造良好的金融生态，充分发挥金融服务实体经济的作用。加强房地产市场预测和监管，更好地维护市场稳定、防范风险。 （四）加快推进项目建设扩大有效投资。发展是第一要务，项目是第一载体，有大项目才有大发展。要以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，大力开展“投资促进年”活动，强力推进项目建设，切实扩大有效投资，促进经济高质量发展。大力开展招商引资。坚持把招商引资作为经济建设的“第一抓手”，持之以恒抓好招大引强工作。开展招商资源普查，创新招商引资方式，强化精准招商、产业链招商、以商招商，紧紧围绕三大主导产业和海洋经济、全域旅游、林纸一体化等产业开展招商工作，积极争取区直部门的基金、直投、债券、贴息的支持，让更多的新项目、大项目落户北海。大力推进项目建设。继续强化全市重大项目策划与推进工作机制，采取“四定”办法，加强项目对接与协调,保障重大项目土地、资金等要素需求,及时解决项目建设过程中遇到的困难和问题。筹划和储备一批带动性强、关联度大、发展前景好的项目。大力推进涠洲岛、银滩、邮轮母港、合浦海上丝绸之路等四个百亿级项目集群，推动水上飞机等一批重点项目尽快开工建设，不断掀起项目引进建设的热潮。大力优化营商环境。既要继续改善硬环境，更要在软环境建设上取得突破。大力深化“放管服”改革，推进政务服务事项线上线下一体化办理，提供便捷的在线咨询、申请、查询、投诉等服务。进一步优化审批流程，压缩办理时间，拓宽重大项目行政审批“绿色通道”。推进信息共享、照证一窗通，推行行政审批容缺办理承诺制。加强审管联动和事中事后监管。实施市场准入负面清单制度，保障不同所有制企业公平待遇。继续完善“单一窗口”建设，提高通关便利化水平。 （五）加快推进城市规划建设管理。深入实施城乡建设管理大会战，在“城乡环境提升年”取得明显成效的基础上，保持频道不换、力度不减，深化城乡环境“十大提升行动”，推动城市环境综合整治取得新成效，进一步完善城市功能、提升城市形象。提升城乡规划设计。重点推进城市设计试点工作，突出北海阳光、开放、明快的滨海城市特色，按照控规+城市设计的思路推进控规全覆盖，完善城乡规划管理技术规定，落实海绵城市、绿色建筑、开放式街区等要求，高水平开展总体城市设计。深化城市环境整治。聚焦群众高度关注的问题，着手除痛点、解难点、减热点、增亮点，重点整治市容环境卫生、交通秩序，抓好“城中村”改造、市政园林建设、违法建设整治、市场改造提升和小区管理等工作。加快实施滨海国家湿地公园（冯家江流域）水环境治理、垃圾焚烧发电、城市污水治理、银滩东区大冠沙部分市政基础设施路网等PPP项目。推进市政基础设施建设。以创建宜居城市为目标，优化城区交通路网，拓展城市发展空间。开工建设西村港大桥，加快西南大道东延线建设，完成南珠大道改造等对外连接道路工程。完善铁路以南“小三纵三横”主干路网和银滩沿线市政路网，加快建设铁路以北湖海路、重庆路、湖北路等道路，启动建设环北海半岛最美滨海骑行线。推进海洋产业科技园创业谷湿地长廊等海绵城市示范项目，完成云南路雨水支渠、南京路雨水排放口等排水工程。实施城市绿化、美化和亮化行动，继续推进黄金北岸、海丝路广场、铁路东段绿廊建设。加快建设城市配电网和通信基础设施，完成国家电信普惠试点城市建设。加快推进场馆建设。建成市图书馆新馆、市体育馆、市老干部活动中心，中山公园、长青公园升级改造竣工开园，推进市博物馆和档案馆、市青少年宫和妇女儿童活动中心等场馆建设，完善西区儿童公园设施，开工建设南珠市民休闲广场，加快市群艺馆迁建前期工作。提高城市治理水平。充分运用“共同缔造”理念，动员各界力量，推动城市建设决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。加快建设智慧城市，初步建成“数字城管”，推进城市管理精细化、信息化、网络化、智能化，打造市区严管街、示范路，继续推行小广告清理、卫生保洁工作市场化。加强城市交通秩序管理，大力推行机动车“礼让斑马线”。 （六）加快建设生态美丽北海。生态是北海的生命。要践行绿水青山就是金山银山的理念，深入实施生态立市战略，坚持生态优先、绿色发展。划定生态红线，严守开发边界，加强自然保护区、湿地公园和森林公园的建设管理，严厉打击各种破坏生态环境行为。切实加强永久基本农田保护，守住耕地保护红线。坚决打赢污染防治和水环境治理攻坚战，全面推行“河长制”，大力推进南流江、冯家江、西门江等流域环境综合整治，重点加强近岸海域污染防治、入海排污口及黑臭水体专项整治。大力推动牛尾岭水库水源地环境治理、洪潮江第二水源地项目和禾塘水厂水井替代项目建设。完善城市雨污分流设施，加快推进餐厨垃圾处理、乡镇污水处理厂等污垃设施建设。加大城市扬尘治理力度，严控建筑工地扬尘、工业企业废气排放、车辆尾气排放和随意焚烧垃圾、焚烧秸秆，坚决守住“北海蓝”。大力发展生态经济，推动产业绿色转型优化，倡导简约、绿色、低碳的生活方式。 （七）加快实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，制定实施乡村振兴规划，设立乡村振兴专项资金，扎实推进乡村建设各项工作。坚决打赢脱贫攻坚战。深入实施农村脱贫攻坚大会战，在提高精准脱贫质量上下功夫，做到脱真贫、真脱贫。加大资金整合投入，加大到户特色产业扶持，提升产业增收对脱贫的贡献率。大力扶持发展贫困村集体经济，壮大村民合作社。强化以“一帮一联”为重点的结对帮扶，更加注重扶贫同扶志、扶智相结合。加强对扶贫资金使用的监督管理，强化扶贫领域执纪监督问责。按照“十一有一低于”和“八有一超”的标准，落实“三员九有”要求，打好精准扶贫“组合拳”，确保到2018年底全市79个贫困村和4.6万农村贫困人口达到脱贫摘帽标准，贫困人口年人均纯收入超过当年的国家扶贫标准。大力发展现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革，发展高端高质高效农业，切实提高农民收入。全面启动现代特色农业示范区增点扩面提质升级三年行动计划，推进1.5万亩“双高”糖料蔗基地建设。加快发展“一村一品”“一乡一业”优势特色农业产业，积极培育农民专业合作社、家庭农场、农业龙头企业等农业经营主体。加快实施台湾农渔业合作系列项目。不断完善“互联网+农业”发展模式，拓宽延长农业产业链，推进农村一二三产业融合发展。加强农产品质量安全监管和农产品品牌“三品一标”认证监管，保障优质安全的农产品供给。发展壮大县域经济。统筹谋划县区发展，完善支持县区发展的政策措施，推动县域经济转型升级。加快推进市区与合浦县城一体化。大力发展合浦工业，加快合浦工业园区、铁山东港产业园开发建设，完善产业转移园、儒春田园综合体基础设施，引进特色产业项目。充分挖掘文化旅游的潜力，推进汉文化考古遗址公园等重点旅游项目建设，加快创建广西特色旅游名县和全域旅游示范区。大力发展铁山港区临港工业，加快推进铁山港新城规划建设，实现产、港、城良性互动发展。实施乡镇提升三年行动计划，加快打造“九大特色小镇”。扎实推进宜居乡村建设。大力实施产业富民十项进村行动，加强农村基础设施和公共服务设施建设，推进“三改七提三增”工程，改善农村群众生产生活条件。抓好新时代讲习所建设，打造新型农民队伍，提高干部群众的思想道德素质、科技文化水平和生产技能。 （八）加快深化改革扩大开放。推进以科技创新为核心的全面创新，深化重点领域改革，主动融入“一带一路”建设，增创北海发展的新动能、新空间。深入实施创新驱动发展战略。把创新摆在发展全局的核心位置，进一步落实创新驱动发展各项计划、规划和配套政策措施，增强科技创新在主导产业、海洋产业、战略性新兴产业、现代农业中的支撑能力。强化企业创新主体地位，大力培育创新型企业，鼓励企业持续加大研发投入和人才引进，推动创新资源向企业聚集，促进产学研一体化协同发展。弘扬“工匠精神”，深入推进质量强市，积极实施品牌战略。加强创新平台载体建设，积极打造自主创新示范区、海洋科技创新示范集聚区等一批创新平台。完善创新创业政策和服务保障体系，加强知识产权创造、保护和运用，设立科技成果转化基金，促进科技成果转移转化，引进和培养创新创业人才，推动科技与经济深度融合，着力打造北部湾创新高地。深入推进重点领域改革。尽快理顺银滩旅游度假区、铁山港临海工业区和市四大国有投融资平台管理体制，推动市融资平台公司转型发展。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，推进县区农村产权流转交易中心建设。积极申报国家级旅游业改革创新示范区,推动涠洲岛旅游区“多规合一”“两违”防控治理、新能源汽车推广应用等改革试点。深化公立医院综合改革，落实县区财政体制改革新措施，统筹推进投融资、金融改革，加快推进文化、教育和社会保险等领域改革。深入实施开放带动战略。加快开放发展步伐，积极融入“渝桂新南向通道”建设，推进向东融通，积极对接“粤港澳大湾区”建设。拓宽利用外资渠道，引进更多外资项目，提升利用外资水平。大力发展对外贸易，深入实施加工贸易倍增计划，积极发展跨境贸易和服务贸易，扎实推进CEPA服务贸易先行先试。深化与“一带一路”沿线国家和地区开放合作，积极融入中国东盟自贸区升级版建设，拓展与北部湾城市群区域合作，扩大与粤港澳台等地区的经贸往来，主动承接产业转移。扎实推进海洋合作试验区和旅游合作区建设，加快建设桂台产业合作北海示范区、龙港新区及玉港合作园。完善产业园区基础设施，促进园区升级发展，力争北海工业园区升级为国家级经济技术开发区。集中力量举办“魅力之城”系列活动和“北海国际珍珠节”。 （九）加快推动文化繁荣兴盛。增强文化自觉，坚定文化自信，加强海上丝绸之路文化遗产保护与利用，提升文化软实力。培育和践行社会主义核心价值观。加快实施公民道德建设工程，把社会主义核心价值观融入到北海建设与发展各方面，让崇德向善成为北海人民的自觉追求。全市动员、全民参与，持之以恒开展创建文明城市活动，提升市民文明素质和城市文明程度。积极发展文化事业。支持文艺创作与繁荣，培养和引进艺术门类的领军人才，打造一批富有北海特色的文艺精品。进一步加快公共文化服务体系建设，实施文化惠民工程，丰富群众文化生活，繁荣北海主流文化。加强文物和非物质文化遗产的保护利用，大力推进海丝路申遗工作，持续开展与东盟各国人文交流。广泛开展全民健身活动，积极举办国际性、全国性体育赛事，提高北海举办体育赛事的能力和水平，打造活力北海。鼓励发展文化产业。扶持发展水彩画、贝雕、角雕、木雕和民间收藏等传统工艺美术产业，支持拍摄《海上丝路南珠宝宝》续集，加快培育影视文化、创意设计和动漫等新型文化业态。 （十）加快发展社会事业。坚持以人民为中心的发展思想，突出问题导向，尽力而为、积极作为，切实保障和改善民生，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。优先发展教育事业。巩固义务教育均衡发展成果，力争所有县区通过义务教育均衡发展国家评估。实施普及高中阶段教育攻坚计划，着力提升教育质量。加快发展现代职业教育，深化产教融合、校企合作。积极办好学前教育、特殊教育和网络教育。全面发展素质教育，实施“童子功1+N”计划。着力解决中小学课外负担重、择校热、大班额等突出问题。力促北航与自治区达成北航北海校区办学意向，建成北京八中北海分校新校区。深入实施名校长、名师、名班主任培养工程和教育系统引进优秀人才千人计划。推进教育信息化建设，加快建设教育人才公寓，支持和规范社会力量兴办教育。加快建设健康北海。全面推进医疗联合体建设，重点构建紧密型医疗联合体。进一步落实家庭医生签约服务工作。实施名医工程，培养和引进一批高层次医疗卫生人才，打造医院品牌与特色专科，提高医疗质量和服务水平。侯卫东官场笔记大力推进一批重大医疗卫生项目建设，引进优质医疗资源，促进优质资源有序下放基层，加快解决看病难、看病贵问题。深入开展爱国卫生运动，扎实推进新一轮防艾攻坚专项工程，开展精神卫生综合管理、结核病分级诊疗和综合防治服务模式试点工作。鼓励开办中医诊所，提高中医药服务能力和传承创新。加快推进计划生育服务管理改革，提升妇幼健康管理水平。力争成功创建广西食品安全示范城市。鼓励社会资本进入健康养老、医疗领域。努力完善社会保障体系。坚持就业优先战略和积极就业政策，完善公共就业服务，促进高校毕业生、城镇就业困难人员和农村转移劳动力就业创业。全面建成多层次社会保障体系，实施全民参保计划，完善城镇职工和城乡居民基本养老保险制度，完善城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度。完善城乡社会救助体系，落实最低生活保障制度，迁建北海福利医院、改造养老福利苑。创新方式方法，大力推进棚户区（危旧房）改造项目，加快推进公租房分配入住。切实加强和创新社会治理。扎实开展“七五”普法宣传教育，落实各项法治建设任务，全面推进公共法律服务体系建设。强化社区、乡村组织自治功能，形成共建共治共享社会治理新格局。加快建设社会治安防控体系，推进平安北海（三期）建设，依法打击和惩治违法犯罪行为，营造良好的社会治安环境。保持高压态势打击传销，广泛发动群众参与，大力创建“无传销小区”和“无传销城市”。建立健全预防和化解社会矛盾机制，切实做好信访维稳工作，妥善处理信访突出问题。严格落实安全生产责任制，深化重点行业领域安全专项整治，有效遏制重特大安全生产事故发生。建立应急处理指挥平台，加强应急管理，提高防灾救灾减灾能力。 （十一）加快推进为民办实事项目建设。想群众所想、急群众所急、解群众所困，千方百计为群众办好十件实事，项目总投资41.5亿元，2018年内计划完成投资18亿元。一是开工建设北海市滨海国家湿地公园（冯家江流域）水环境治理工程。二是整治完成30条城区小街小巷，建成乡村硬化道路210公里。三是建成通车高德旧路改造、拉萨路、残疾人康复综合服务中心门前规划路、侨景路、长沙路、杭州路、南珠汽车站北侧规划路、天府路、江苏路等9条市政道路。四是开工建设一批城市停车设施，新增停车位3000个。五是开工建设北海市第十二中学，建成海城区第二十小学主体工程，建成桂林电子科技大学北海校区附属幼儿园、银海区平阳镇中心幼儿园、银海区银滩镇中心幼儿园等公办幼儿园。六是建成并投入使用合浦县第五人民医院门诊住院综合大楼，建成合浦县人民医院住院综合楼，完成合浦县红十字会医院住院综合楼主体工程。七是开工建设地表水供水工程，包括建设北海市北郊水厂水质提标工程、牛尾岭水库水质修复工程等，年底实现地表水源和地下水源共同为城市供水的目标。八是开工建设银滩西区健康绿色步道。九是开工建设市兰花公园和一批城市街头公共绿地。十是按照“六个一”标准基本建成341个行政村的村级公共服务中心。 四、切实加强政府自身建设新时代要有新作为，新征程要有新担当。我们要坚持和加强党的全面领导，以提高政府执行力为主线，转作风、优服务、提效能，全面履职尽责，持续推进人民满意的法治政府和服务型政府建设。进一步改进工作作风。巩固“两学一做”学习教育成果，抓好即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，努力践行“三坚持两改变”，推动干部作风持续好转。深入开展“治庸提效”活动，强化督查问责，严肃整治庸政懒政怠政行为，着力解决基层群众和投资者反映强烈的问题。建立健全激励机制和容错纠错机制，激发干部干事创业的热情。进一步提高政府执行力。坚持把狠抓落实、有效执行作为政府工作的生命线，切实提高各级各部门行政效能。加快转变政府职能，提高工作效率,落实工作责任，营造良好的政务服务环境。大力推进“互联网+政务服务”建设，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵。倡导“马上就办”工作理念，用钉钉子的韧劲和言出必行的干劲，狠抓重点工作和重大项目推进落实，确保各项政策措施落地生根。进一步严格依法行政。把政府工作全面纳入法治轨道，依法行使政府权力，严格规范公正文明执法，加强行政监督和审计监督。提高行政决策效率和质量，确保行政决策科学、民主、合法。配合市人大开展好涠洲岛、红树林、沿海沙滩、老街和合浦汉墓群等“五个保护条例立法”工作。依法接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督，执行市人大及其常委会的决定、决议，支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，做好人大代表建议和政协提案办理工作。进一步加强廉政建设。严格落实全面从严治党主体责任，持续提升政府系统从严管党治党水平。严守政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，强化党内监督，严格执行中央八项规定实施细则，聚焦形式主义、官僚主义十种新表现，坚持纠正“四风”不止步，充分运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入,大力营造风清气正的政治生态。各位代表！新的时代鼓舞人心，新的征程催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，乘势而上，努力以新作为开启新征程、以新担当推动新发展，奋力谱写新时代北海发展新篇章！名词解释：1.五个扎实：2017年4月19日至21日，习近平总书记视察广西时对广西经济社会发展提出了“五个扎实”要求，即扎实推动经济持续健康发展、扎实推进农业现代化建设、扎实推进民生建设和脱贫攻坚、扎实推进生态环境保护建设、扎实建设坚强有力的领导班子。2.四大会战：市第十一次党代会提出，在全市实施工业转型升级大会战、城乡建设管理大会战、全域旅游城市建设大会战、农村脱贫攻坚大会战。3.四个龙头：2017年1月15日，自治区党委书记、自治区人大常委会主任彭清华同志参加自治区十二届人大六次会议北海代表团分组审议时，要求北海进一步找准定位、发挥优势，舞起北部湾经济区扩大开放合作的龙头、临港产业尤其是电子信息产业升级发展的龙头、海洋经济发展的龙头和滨海旅游发展的龙头，当好广西排头兵。4.中国东盟博览会中国“魅力之城”：自第2届中国东盟博览会起，每届都举办“魅力之城”专题展示活动，由中国及东盟每个国家各选择1个具有代表性的城市，作为11国的“魅力之城”参展。北海被选定为第十五届中国东盟博览会的中国“魅力之城”，参与专题展示活动。5.CEPA：即《内地与香港关于建立更紧密经贸关系安排》的英文简称，目标是减少或取消内地与港澳之间的贸易壁垒和歧视性措施，实现服务贸易自由化和贸易投资便利化。6.多证合 一、一照一码：“多证合一”指将涉及企业登记、备案等有关事项和各类证照整合到营业执照上，实现一证管多证；“一照一码”指通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。7.一枚公章管审批：将各审批部门的多枚审批专用章合并成一枚行政审批专用章，群众办理审批事项只需盖一个公章。8.政采云：一站式政府采购云服务平台。9.农事网通：是行政审批制度改革延伸到村的政务服务平台，将政务服务接件办理的窗口前移到村，实现在村办理实现一网连通群众的服务需求。10.阳光红页：是政府、群众、市场三方需求互联互通的信息公开平台，集惠民信息、权力监督、农村电商、党员教育等多功能于一体，实现一网连通群众的信息需求。11.十大提升行动：城市规划、交通秩序、市容环境、市政园林、土地盘活利用、市场建设、小区管理、村镇建设、城市管理能力、市民文明素质提升行动12.“门前三包”责任制：由沿街单位、商铺、业主等责任人负责落实门前责任区环境的“三包”，即包环境卫生、包绿化美化、包公共秩序。13.“黄金北岸”项目：建设范围从外沙岛东部至高德港大桥海岸，全长约5公里。重点建设通畅的旅游步道，再造沿线的景观环境，形成新的旅游风景线，带动市区北岸的发展。14.水环境治理三年攻坚战：从2018年起，计划用三年时间加强水体环境治理，切实改善我市水环境质量。15.双随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。16.北海公安工作“六大工程”：反恐维稳、服务发展、治安防控、基础保障、执法规范、创新警队工程。17.北海公安工作“10+1+1”大会战：“10”指反恐维稳处突、矛盾纠纷排查化解、平安社区村屯警务、打击涉枪涉爆黑恶势力、打击多发性侵财犯罪、基层基础建设、交通秩序整治、信息化智慧警务、打击传销、打击黄赌毒大会战，“1”指全警创新大竞赛活动，“1”指队伍正规化建设提升年活动。18.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。19.三坚持两改变：坚持让亲力亲为实干成事成为北海的工作文化，坚持让时时刻刻紧锣密鼓成为北海的工作精神，坚持让不断线不拖延不推诿问不倒成为北海的工作作风，改变官腔习惯，改变辩解习惯。20.两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。21.“五位一体”总体布局：中国特色社会主义的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的总布局。22.“四个全面”战略布局：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。23.振兴南珠产业“一区三中心”：南珠养殖现代农业（核心）示范区、中国南珠加工研发中心、中国南珠交易中心、中国南珠交流文化中心。24.PPP：又称PPP模式，指政府和社会资本合作共建市政公共基础设施的一种特许合作与经营模式。25.小三纵三横：“三纵”即长沙路、湘潭路、南京路；“三横”即江苏路、杭州路、浙江路。26.河长制：由市、县、乡各级党政主要负责人担任辖区内河湖水域的“河长”，负责组织领导河湖管理和保护治理工作。27.一帮一联：帮扶的建档立卡贫困户到2020年实现“八有一超”全部脱贫，联系的建档立卡贫困户家庭子女得到扶贫助学政策扶持。28.十一有一低于：贫困村脱贫摘帽标准，即有特色产业、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有路通村屯、有饮用水、有电用、有公共服务设施、有电视看、有村集体经济收入、有好的“两委”班子，贫困发生率低于3%。29.八有一超：贫困户脱贫摘帽标准，即有稳定的收入来源且吃穿不愁、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有安全饮水、有路通村屯、有电用、有电视看，年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准。30.三员九有：“三员”是指贫困村党组织第一书记、驻村工作队员、乡镇和村“两委”干部要履行好资源调查员、项目包装员、招商引资员的职责；“九有”是指行政村的建设标准，要有特色产品、有加工厂、有种植基地、有小市场、有电商、有农（渔）家乐、有升级版合作社、有小花园、有村庄规划。31.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。32.九大特色小镇：南康古镇、高德古镇、侨港风情小镇、地角渔港旅游小镇、涠洲海岛小镇、南珠小镇、渔业小镇、疍家小镇、月饼小镇。33.“三改七提三增”工程：“美丽北海·宜居乡村”活动中“基础便民”专项活动”的重点工程。“三改”指改造农村厕所、厨房和牲畜栏舍；“七提”指提升农村道路、饮水安全、垃圾治理、村屯特色、住房安全、能源利用水平和海岸沿线景观风貌；“三增”指增强农村供电能力、通信能力和公共照明能力。34.“童子功1+N”计划：让每一个青少年学生学习掌握1至N门终身受用的技能和特长，促进我市中小学学生全面健康发展。35.五个保护条例立法：将启动制定保护北海生态环境和历史文化的五部地方性法规，即《北海市涠洲岛生态环境保护条例》《北海市红树林保护条例》《北海市沿海沙滩保护条例》《北海市老街保护条例》《北海市合浦汉墓群保护条例》。36.“六个一”标准：村级公共服务中心建设的标准，即一栋综合楼、一个文化舞台、一个篮球场、一个宣传文化墙、一支文艺队、一支体育队。37.监督执纪的“四种形态”：让“红红脸、出出汗”成为常态，党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数，党纪重处分、重大职务调整的成为少数，严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

  2025-07-16

• 【投资来宾】2018年来宾市政府工作报告

  2018年1月10日在来宾市第四届人民代表大会第三次会议上来宾市市长雷应敏各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他同志提出意见。2017年工作回顾过去的一年，是我市发展史上极不平凡、极不容易的一年。这一年，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，我们全面学习贯彻党的十九大精神，迎难而上，积极应对，扭转了经济连续多年持续下滑的被动局面，呈现出止跌回稳、触底回升的良好势头。这一年，我们不等不靠、主动作为，突破了多年来产业发展一直想解决的瓶颈制约，实现了大工业区域电网、东线管道集中供热建成运行和创建国家级现代农业产业园的新突破。这一年，我们风雨兼程，砥砺前行，社会民生事业发展获国家、自治区多项表彰肯定，再获全国文明城市参评资格，成为广西首个义务教育均衡发展整市通过国家认定的设区市。这一年，是建市15周年，我们不忘初心，勤政为民，城市公共配套服务功能更趋完善，城乡人居环境明显改善，社会和谐稳定，市民幸福感稳步提升。过去的一年，我们认真贯彻落实市委确定的“明大势、抓重点、守底线、用干部、善作为”总要求，按照“做大产业、做强工业、做精招商、做实项目”的工作重点，经过全市上下的奋力拼搏、克难攻坚，全年各项主要经济指标逐月企稳向好，我们正坚定地走在加快走出困境的路上。从一季度的全区排名末位，地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、财政收入全都排在“黑榜”，到二季度部分指标排名升位进入“红榜”，再到三季度、四季度，全部指标跳出“黑榜”，甚至有些主要指标进入同比前三位，前后32次挤进了“红榜”，较好地完成或接近完成全年的各项目标任务。全年完成地区生产总值663.69亿元，同比增长7.4%，创近5年来最高增速，排全区第9位；固定资产投资432.16亿元，增长16.5%，在全区进步最快，排全区第3位；规上工业增加值增长5.9%，排全区第10位；财政收入48.25亿元，下降3.4%，排全区第11位；社会消费品零售总额180.29亿元，增长13.3%，排全区第1位；居民人均可支配收入19269元，实际增长7.9%；人民币存、贷款余额分别增长15.8%、15.2%；居民消费价格涨幅控制在1.5%以内。过去的一年，一批国家级创建试点取得重大突破。国家售电侧改革试点和国家环境服务业试点成效显著，大工业区域电网竣工通电，东线集中供热管道正式供热，工业大用户天燃气直供管道正式开工，年产25万吨银海铝二期项目正式投产，铝产业“二次创业”翻开新篇章，实现了来宾市多年来实施“铝电一体”“热电联产”的夙愿。我市成为广西首个获批市级创建国家现代农业产业园的设区市，我市在全区现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级动员部署会上作典型发言。荣获“全国未成年人思想道德建设工作先进城市”。金秀县荣获“全国森林旅游示范县”称号，列入商务部“电子商务进农村示范县”；兴宾区、象州县、武宣县、合山市荣获“全国青少年普法教育示范区”。过去的一年，一批具有影响力的展会活动成功举办和一批具有标志性的重大决策举措启动实施。圆满承办2017中国甘蔗机械化博览会，并成功探索展会市场化运作模式，成功举办海外学人（企业家）回国创业及招商引资周和2017年广西（来宾）碳酸钙行业发展研讨会暨项目推介会，搭建开放合作平台，推介宣传来宾。“三区”管理体制、重大项目、招商引资、审批服务、国资国企、统计管理等体制机制改革不断深化。三江口港产城新区建设有序推进，“两场”下放我市管理工作获得自治区政府批准，市属平台公司加快进军产业领域，成立市碳酸钙管理办公室统筹推进碳酸钙产业发展，一批教育、文化、卫生、民政等社会公益性项目市场化运作扎实推进。驻柳原柳地“三大院”改造工作取得实质性进展。进一步聚集发展优势，形成推动发展的强大合力。回顾过去一年，我们主要做了以下工作： （一）持续加力稳增长，产业实力在突破短板中稳步提升。工业实现恢复性增长。坚持做强工业，规上工业增加值增速在第二季度实现由负转正并不断攀升，全年完成规上工业总产值611.11亿元，增长17%，增速排全区第7位。加大服务企业力度，召开19次专题会，帮助企业协调解决60个问题，停产企业从年初的20家减少到6家，新培育规上企业9家。“一网两管”扎实推进，售电侧改革使园区企业用电成本每度下降0.1元左右，热电联产成效明显，实现供热产值5200万元，拉动用热企业产值约12亿元。新兴产业快速发展，实现产值82亿元，增长18.1%，其中已建成汽配企业11家，产值增长43.9%；碳酸钙加工企业42家，产值42.5亿元，增长30.8%，在建或筹建碳酸钙项目26个，总投资107.88亿元。银海铝二期、福美新材料二期、中科环保垃圾发电厂扩建、中沛电子等一批项目竣工投产。投入4亿元加快园区道路和一批污水处理工程等基础设施建设，全市工业园区引进项目39个，签约项目总投资97亿元；园区工业总产值495亿元，增长11%。创新驱动战略稳步实施，兴宾区红河红示范区获评全国创业创新基地，来宾高新园区获评自治区小微型企业创业创新示范基地，全市在孵企业78家，福美新材料公司等3家企业新认定为自治区企业技术中心，总数达到13家；新增高新技术企业8家，总数达到22家。获得授权专利270件，拥有有效发明专利247件，每万人口发明专利拥有量1.13件。深入实施“质量强市”战略，12个产品新获得广西名牌产品称号，为来宾历年之最。现代农业加快发展。完善农田基础设施，桂中治旱一期、二期工程年内分别完成投资2.75亿元、7.85亿元，大藤峡移民安置工程年内完成投资31.1亿元，完成目标任务的3.11倍，基本扭转了这两项“国字号”工程进度偏慢的被动局面。水利基础设施投资24.47亿元，增长41.7%。新建成“双高”基地31.3万亩，累计达41.8万亩。新创建现代特色农业示范区92个，其中自治区级8个、市级10个、县级21个、乡级53个，实现全市66个乡镇示范区全覆盖。新增土地流转4.2万亩，累计达57.3万亩。全市农林牧渔业增加值增长4.6%。粮食产量81.55万吨，水果产量增长35.4%，肉类总产量增长1.8%，水产品产量增长4.9%，蚕茧产量增长5.6%。新增农民合作社1024家、家庭农场147家，分别完成目标任务的5.12倍和1.47倍。新增“三品一标”认证产品13个。发展富硒产业1.9万亩。农业机械总动力增加16万千瓦，农业机械化水平达58%，提高2.6个百分点。2017/2018年榨季开局良好，预计进厂原料蔗780万吨，增长17.3%，种蔗面积175.3万亩，新增11.7万亩，农民种蔗收入增长16.2%。农业招商力度加大，中粮集团等一批知名大企业逐步落户我市。特色服务业持续旺盛。实现服务业增加值253.65亿元，增长11.5%，对经济的贡献率为57.9%，拉动经济增长4.3个百分点。全域旅游稳步发展，大瑶山少数民族生态旅游圈列入自治区层面重点打造，金秀入选国家全域旅游示范区创建单位，合山成功进入广西特色旅游名县创建行列，武宣百崖大峡谷通过自治区级生态旅游示范区评定，忻城薰衣草庄园获评自治区文化产业示范基地。以金秀为重点的民宿旅游加快发展。全市接待游客首次突破2000万人次，达2200万人次，增长21%；旅游总消费175亿元，增长31%。成功创建国家电信普遍服务试点，电信业务总量增长84.6%。邮政业务总量增长28.8%。新增限额以上入库企业23家。批发、零售业销售额分别增长9.1%、28%。来宾高新科技园、金秀县瑶都生态养生等2个服务业聚集区通过自治区认定。梧柳高速公路建成通车，贺巴高速公路（蒙山至象州段）开工建设，金秀县将结束不通高速的历史，象州经济发展将再添新翼；柳南高速公路改扩建工程加快推进；来宾至石龙等33个路网项目顺利推进。完成交通固定资产投资49亿元，增长18.9%；公路、水路客货运周转量分别增长9%、15.7%；港口货物吞吐量1152万吨，增长8.5%。实施“电商来宾”工程成效明显，全市建成县级电商服务中心3个，乡级服务站28个，村级服务网点391个，电子商务成为推动农村消费升级的新动力。房地产销售面积159.15万平方米，增长4.4%，平均价格增长7.8%。供给侧改革推动产业质量提升。积极稳妥去产能，排查并逐步出清“僵尸企业”7家，退出煤矿产能72万吨。综合施策去库存，使用住房公积金16.3亿元促进住房消费，房地产去库存144.53万平方米，棚户区改造货币化安置1903套。防范风险去杠杆，直接融资占比达35%；实现小微企业贷款138亿元，增长25%；加强政府债务管理，向上级争取债券资金50.49亿元。多措并举降成本，落实新“28条”等系列降成本惠企政策，降低企业成本16.17亿元。协调发展补短板，完成基础设施建设投资152.96亿元；棚户区改造基本建成4754套；完成农村危房改造6213户。礼拜五秘书网 （二）凝神聚力强后劲，项目建设在破解瓶颈中实干奋进。创新投资工作机制，实行“前欠后还”、重大项目交办跟踪落实制度、项目前期工作总承包、精简优化审批流程等机制得到自治区充分肯定。发挥市重大办管理协调作用，建立项目“四级”协调机制，实行市、县四家班子及部门负责人联系项目制度。召开投资和项目专题协调会21次，解决项目建设问题229个。固定资产投资呈低开高走态势，同比回升33.9个百分点。其中，5000万元以上重大项目完成投资167.28亿元，增长57.5%；民间投资占全市投资额的49.2%。建立项目入库、储备机制，新增入库项目1273个，其中5000万元以上重大项目120个；储备项目2000多个，总投资1644亿元。实现110个项目开工建设，其中提前开工43个；有43个项目竣工投产，其中提前竣工24个。实行联动用地报批制度，全力落实项目建设用地，用地报批一次性审查通过率为83.3%，排全区第1位；获批新增建设用地1.8万多亩，是上年的10.3倍；盘活存量土地1.2万多亩；项目供地率73.5%，比自治区目标高13.5个百分点。创新投融资机制，加强筹融资工作，发挥好财政的统筹作用，推行市属平台公司体制机制改革，增强筹融资和自身发展能力，在有效防范和化解债务风险的同时，筹集资金12.32亿元投入项目建设。获得中央预算内投资11.2亿元；发行企业债券8亿元，新增社会融资100亿元。 （三）齐心协力增动能，招商引资在精准发力中风生水起。坚持把招商引资作为做大产业、做强工业的关键一招。市、县（市、区）四家班子领导、园区及部门负责人带头外出“大招商、招大商”，坚持每半月发布一次市、县领导招商引资动态信息，营造比学赶超的浓厚氛围。创新政企组团联合招商、“1拖X”团队招商等多种招商模式，建立签约项目快速落地移交机制，我市投资环境满意度提高4位，排全区第3位，创近5年来最高。充分发挥“一网两管”优势，坚持推进以资源换产业，围绕支柱产业和新兴产业精准招商，瞄准重点企业、龙头企业招大引强，发挥驻京联络处的对外联络和招商推介作用，招商引资工作取得显著成效。年内签订招商引资正式协议100个，总投资412.81亿元，其中开竣工项目37个，投资总额123.5亿元。招商引资实际到位资金439亿元，增长11.1%，其中全口径实际利用外资1.6亿美元，增长12.7%。全年共引进78个投资亿元以上产业项目。 （四）汇聚合力夯基础，城乡发展在区域协调中绽放活力。坚持完善基础，提升品质，促进城市更靓、乡村更美、环境更优。市主城区建成区面积46平方公里，预计城镇化率达44.5%，提高2.3个百分点。着力破解城市建设征地搬迁安置难题，集中力量开展征地搬迁“百日攻坚大会战”“征地搬迁服务月”和“冬季征地搬迁安置大会战”等活动，完成征地1.42万亩，同比增加3016亩；开工建设9条断头路，解决了多年因征地搬迁原因无法打通的道路瓶颈，建设来宾北站出入口通道雨棚便民工程、增加市区机动车停车位等便民措施得到市民称赞；实施滨江北路西段、江滨路及配套绿化项目，推进红水河防洪堤等沿江项目建设，解决我市市区“靠水不亲水”的现状，停工多年的世行项目草鞋沟河道整治恢复开工，桂中水城维林渠启动建设；盘活停建楼盘30万平方米，依法处置78宗约5550亩闲置土地；推进大桥路等12条老城区道路改造。城北新区服务功能提升配套项目完成投资13.05亿元，一批学校、道路、社区卫生服务中心相继竣工并投入使用；完成26个社区建设大会战项目。驻柳管理服务水平得到提高。继续推进来宾市国家新型城镇化综合改革试点等工作，新增农业转移人口市民化6万人，农民工等新市民首次购房面积32.3万平方米。开展“美丽来宾城市”创建活动，完成植树造林26.78万亩，森林覆盖率52.12%，金秀县纳入国家重点生态功能区；市城区种植木棉树2万株，改造提升凤凰山、老梅沟、蓬莱洲森林公园，市城区绿化覆盖率30.1%。加强与广西林业集团合作，提升我市林业产业发展水平。全面推行“河长制”，全市1226条河流均设立了河长，明确市县乡村四级河长2946名，境内主要河流水质全部达标。二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降14.5%、12.2%，预计万元生产总值能耗下降3.66%。开展城市环境整治百日大行动，拆除违章建筑12.7万平方米，清理建筑垃圾约5821吨；整治占道经营及跨栏经营2.73万户（次），清理流动夜市摊点1.7万家（次），市容市貌得到明显改善。完成20个镇级污水处理设施项目、58个农村垃圾专项治理攻坚项目建设，市城区污水处理率在89%以上。开展“美丽来宾·宜居乡村”建设活动，创建市级“宜居乡村”综合示范村36个，完成改厨8.39万户，改厕8.37万户，改圈764户。县域经济实力进一步提升。金秀县荣获广西科学发展进步县，地区生产总值增长10.1%；兴宾区增长6.6%；象州县增长10.3%；武宣县增长7.7%；忻城县增长5.9%；合山市增长5.4%。河南工业园区、来华管理区（来宾高新区）规模以上工业增加值分别增长3.1%、6.8%。 （五）群策群力齐帮扶，脱贫攻坚在披荆斩棘中扎实推进。大力开展精准扶贫精准脱贫，投入各级财政专项扶贫资金7.55亿元，整合各类财政涉农资金11.67亿元用于产业扶贫、基础设施建设、生态保护、村集体经济、易地扶贫搬迁等项目，其中投入7916万元，发展各类特色种养产业，惠及贫困群众3.72万人；修建贫困村屯级道路64条112.7公里、人饮工程130处。年内累计完成2016年、2017年易地扶贫搬迁项目投资17.3亿元，建设集中安置点31个，累计搬迁安置2.75万人。年内减少贫困人口4.56万人，脱贫摘帽51个贫困村，圆满完成自治区下达的年度目标任务。合山市扶贫经验得到国家领导人肯定性批示。 （六）竭尽全力保民生，和谐社会在固本强基中普惠共享。坚持以人民为中心的发展思想，一大批惠民举措落地实施，群众获得感明显增强。全市投入民生资金146.2亿元，占支出总额的81.3%。教育事业加快发展。学前三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率超额达标并稳步提升。一批新建学校建成招生，消除城区义务教育学校“大班额”攻坚成效明显，全面消除“超大班额”，提前一年完成自治区目标任务，得到市民群众的支持肯定。六个县（市、区）义务教育均衡发展顺利通过国家评估认定，率先在广西实现“国检率”100%，市县教育投入达98.5亿元，提前三年完成自治区目标任务。加快推进高中规划建设，启动柳州地区民族高中迁建项目，来宾一中迁建项目开工建设，来宾实验高中迁建项目基本完工。学前教育扩容提质，全市新建公办幼儿园20所，启动来宾市实验幼教集团项目建设。中等职业学校在校生达2.39万人，全面完成来宾职业技术学院组建。广西科技师范学院不断发展，“厅市共建”工作启动实施，全日制在校生达1.28万人，增长26.8%。公共文体服务水平不断提高。获评“第七轮自治区文明城市”，市气象局、市地税局、来宾供电局获“全国文明单位”称号。建成新市图书馆、档案馆、群众艺术馆，建设59个村级公共服务中心，实施53个行政村有线广播电视网络覆盖工程，文化惠民演出1200场。我市荣获“全国群众体育先进单位”称号，获列广西全民健身和全民健康深度融合试点市。成功承办2017年广西“壮族三月三·民族体育炫”来宾市主会场系列活动和广西群众高水平篮球精英赛，成功举办来宾市第一届少数民族传统体育运动会。组织举办各种体育赛事1000多场，进一步丰富群众生活。我市运动员在各级各类比赛中，荣获全国金牌19枚、银牌16枚、铜牌15枚，为我市争得了荣誉。地方志、残联、老龄等工作扎实有效开展。卫生与计生工作扎实推进。有序推进分级诊疗，构建多种形式的医疗联合体，探索引进社会资本和技术力量与公立医院合作办医新模式；妇幼保健工作名列全区前茅；疾病预防控制工作成效显著；基层医疗卫生服务能力建设得到新提升。全面两孩政策平稳实施，人口自然增长率7.35‰，全面完成人口计生各项指标任务。社会保障再上新台阶。全市城镇新增就业1.2万人，农村劳动力转移就业3.3万人次，城镇登记失业率2.6%，低于控制数1.5个百分点。累计支出救助资金3.39亿元，救助困难群众159.5万人次。筹措资金7472万元，实施滨江小学、汽车客运中心自动售票系统等市级10项为民办实事工程。完成农村电网改造投资4637万元。市外侨办获“全国侨办系统先进集体”。市妇联荣获“全国维护妇女儿童权益先进集体”，工会、团委等群团组织作用进一步增强。社会公共安全管理成效明显。荣获“建设平安广西活动先进市”“广西无传销城市”称号，群众安全感和满意度保持全区前列。实施科技强警，智慧警务支撑作用明显，刑事案件下降16.5%，治安案件下降15.5%，市区“两抢”案件警情下降29.68%，零发案天数达275天。“三大纠纷”案件调结率91.9%。全市信访批次、人次分别下降40.9%、40.3%。实现村（社区）法律顾问全覆盖，办理法律援助案件1424件、诉讼案件1240件。安全生产持续稳定，事故起数、死亡人数下降20%和27%。扎实推进自治区食品安全示范城市创建。基层应急管理体系不断完善，开展防空、地震、消防、反恐、危化品、金融等应急演练，妥善处置各类突发事件。 （七）不遗余力优环境，行政服务在创新机制中提速增效。改革创新积极推进，上级在我市实施的16项“先行先试”改革试点进展顺利，财税体制、公立医院、不动产登记、土地确权登记等重大改革持续深化。深化推进乡镇“四所合一”改革，减少办事环节115个；实现工商登记“35证合一”；文化、教育、司法、供销、国有林场等其他领域改革有效推进。深入推动行政审批制度改革和“放管服”改革。以开展“解放思想，改进服务，提高效率”专项整治活动为契机，深刻剖析典型个案，吸取教训，对39个市直部门的552项行政许可和公共服务事项办理流程进行优化再造，实行“审批窗口处级领导坐班制”，取消、减少申报材料214项，“马上办”事项93项，1天内办结事项113项，承诺办理时限比法定办结时限整体提速89.9%。全市新增实有企业3583家，增长24.6%，新增个体工商户1.39万户，增长25.1%。法治政府建设成效明显，自觉接受市人大、政协监督，办理人大代表建议73件，政协提案104件，办结率均达100%。全力落实去年人大通过的《政府工作报告》各项目标任务，采取每季度召开一次督查推进会、市政府领导带队督查等措施，确保各项工作任务落到实处。同时，提请市人大委托第三方对市政府落实去年《政府工作报告》的各项内容进行评估监督。加强市政府党组建设和理论中心组学习，认真履行全面从严治党主体责任，先后召开7次政府系统落实全面从严治党主体责任典型案例剖析会，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，党风廉政建设和反腐败工作、意识形态责任制工作扎实推进。国防动员和后备力量建设、机关事务、保密等工作取得新进展。各位代表，过去的一年，困难多、任务重、挑战大，我们沉着应对、合力攻坚，稳住了经济，提升了信心，有目标、有奋斗、有艰辛，不容易、不简单、不平凡。这是自治区党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是社会各界和有关方面热情参与的结果，更是全市上下奋力拼搏的结果。我们要为全市人民点赞，为人大代表、政协委员点赞，为驻市的中直、区直部门和人民解放军、武警官兵，为各民主党派、无党派人士、工商联、各人民团体和各界人士，为所有关心支持来宾建设发展的港澳台同胞、海外侨胞及国际友人点赞。在此，我代表市人民政府，向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！需要说明的是，受经济下行压力、历史欠账、动能转换周期等因素影响，地区生产总值、工业增加值等指标增速略低于预期，财政收入指标离预期目标尚有较大差距。但是我们清醒地看到，经济社会发展还面临不少困难和挑战，全市最大的实际是发展不平衡不充分，最突出的短板是基础设施薄弱，最根本的症结是发展基础不牢，表现在：新旧动能转换不快，新的增长动力不足；工业依然艰难地处在走出困境的路上；现代农业产业化仍然滞后，产业、产品层次不高；民间投资不足，创新能力不强，新经济、新业态发展不快；财政收入增长乏力，债务压力大；脱贫攻坚任务十分艰巨；民生事业、社会稳定等热点难点问题还没有得到根本解决；少数干部不担当、不作为、慢作为，机关效能有待提高等等。对此，我们一定正视矛盾，强化措施，解决问题，决不辜负全市人民的重托。2018年目标任务2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年和自治区成立60周年。中国特色社会主义进入了新时代，新时代开启新征程，新时代呼唤新作为。在新的历史方位下，我们要以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，攻坚克难，继续奋进，推动来宾经济尽快走出困境和社会事业再上新台阶。新时代我们重任在肩。党的十九大开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。前进的号角已经吹响，进军的旗帜已经高擎，我们必须跟随旗帜奋勇前进。从国内外、区内外形势来看，世界经济正复苏增长，我国坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实新发展理念，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，建设现代化经济体系，实施乡村振兴战略和区域协调发展战略，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，经济增长的前景更加广阔，发展潜力得到充分释放。自治区深入贯彻落实习近平总书记赋予广西“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，着力打造由重庆经广西出海连通新加坡的“渝桂新”南向通道，构建西部地区南北走向大动脉，持续营造“三大生态”，加快实现“两个建成”，将制定出台一系列抓重点、补短板、强弱项的政策措施。这些将为我市加快发展创造良好的环境和有利条件。我们要紧跟新时代发展步伐，坚持把发展作为第一要务、把做大产业作为兴市之要、把创造美好生活作为不懈追求，乘势而上，苦干实干，蹄疾步稳踏上赶超跨越的新征程。新时代我们充满信心。从我市经济发展的走势来看，总体判断是：2018年的发展形势要比去年好。大工业区域电网正式运行，“铝电一体”“热电联产”成为加快发展和招商引资的强劲优势，银海铝二期、福美生态材料二期等一批重点产业项目竣工投产，将新增工业产值90亿元以上，实现利税2亿元左右；桂中治旱工程、大藤峡库区移民安置、三江口港产城新区基础设施建设等一批重大项目加快推进，将新增固定资产投资48亿元；铝精深加工产业园、碳酸钙百亿元产业、建筑新材料产业、国家现代农业产业园、现代农机产业园等新动能加快培育，成为稳增长的新支柱；广铁公司等现有企业加快改革步伐，将释放出新的活力；一批招商项目相继落地开竣工并发挥效益，成为推动经济增长的强大动力。支持经济继续保持稳中向好的积极因素在累积增多，我们有可能、有条件、有信心实现经济社会平稳较快发展。2018年政府工作的总体要求和主要预期目标是：全面贯彻落实党的十九大精神和中央、自治区经济工作会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合来宾实际，按照市委“明大势、抓重点、补短板、强弱项、守底线、用干部、善作为”的总体要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，集中力量做强现代特色农业、资源深度开发、生态旅游发展“三块长板”，下大力气补齐脱贫攻坚、基础设施、公共服务“三块短板”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，为推动来宾经济扎实走出困境、社会更加和谐发展、人民群众逐步过上美好生活打下坚实基础。实现地区生产总值增长7%以上，固定资产投资增长12%，规模以上工业增加值增长7%左右，财政收入增长3%，社会消费品零售总额增长10%左右，进出口总额增长12%，城镇居民人均可支配收入增长6.5%左右，农村居民可支配收入增长9.5%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4.1%以内，常住人口城镇化率46%，人口自然增长率控制在10‰以内。围绕我市“十三五”规划和实现全面建成小康社会目标任务，我们要认真贯彻落实市委工作部署和要求，切实践行新发展理念，明确目标、突出重点、主题不变、镜头不换，保持定力持续推进“做大产业、做强工业、做精招商、做实项目”，着力打造“四做”升级版。做大产业就是要加快建设现代产业体系，实施质量引领、创新驱动战略，坚持做优存量，做大增量，加快产业结构优化调整，推动传统产业转型升级，新兴产业培育壮大，今后3年地区生产总值年均增长速度要高于全区平均水平。做强工业就是要着力构建以优势传统产业为基础、新兴产业为引擎的现代工业发展体系，充分发挥“一网两管”优势，推动新旧动能转换，促进工业经济提档升级、做大做强，今后3年规模以上工业增加值年均增长速度处于广西中上水平。做精招商就是要充分利用资源和产业优势，招大商、引强商，精准跟踪服务，确保引得进、落地快、发展好，不断扩大经济规模。今后3年招商引资到位资金实现年均增长15%以上。做实项目就是要紧盯项目谋划、前期、开工、建设、竣工等环节，实施产业、基础设施、社会公益“三个100”工程，加快推进项目建设，不断增强发展后劲，今后3年固定资产投资年均增长速度处于广西上游水平。围绕上述目标任务，我们要着重抓好以下九个方面工作： （一）围绕创新升级，挺起工业经济的坚强脊梁。实施主攻工业三年行动计划。把工业发展放在全局工作的首位，做大工业经济。2018年重抓巩固企稳回升，突出“一网两管”夯实产业竞争基础，突出设施建设夯实园区承载基础，突出工业招商夯实项目储备基础，突出项目建设夯实持续发展基础。到年底工业经济总体上要摆脱困境，实现工业总产值700亿元，增长13.3%。2019年重抓发挥优势做大总量，重点发展电力、铝及精深加工、制糖、碳酸钙、茧丝绸等支柱和优势产业，逐步形成产业集群，工业经济增速达到全区中等水平，实现工业总产值850亿元，增长21.4%。2020年重抓冲刺千亿元目标，实施工业规模、创新能力、产业结构、智能制造、绿色发展等五大攻坚计划，工业经济增速进入全区中上水平，力争工业总产值突破1000亿元，增长17.6%以上。加强工业布局梯队推进，市河南工业园作为龙头，“十三五”末工业总产值要突破300亿元，形成第一梯队；武宣县、象州县、兴宾区、来华管理区（来宾高新区）作为中坚力量，形成第二梯队，“十三五”末工业总产值要分别突破100亿元，总计达550亿元左右；忻城县、金秀县、合山市作为后发力量，形成第三梯队，“十三五”末工业总产值要分别突破50亿元，总计达150亿元左右。三江口港产城新区在加大基础设施建设的同时，聚焦产业，做大工业，“十三五”末工业总产值达50亿元。壮大产业发展实力。坚持资源换产业、存量促增量的原则，延伸资源开发产业链，推动实体经济发展。着力抓存量升级。全年完成工业投资120亿元以上，稳步推进冶炼、制糖、能源、铝及精深加工等传统优势产业改造升级，重点加快一批龙头企业、重大项目建成投产。实现西线管道集中供热建成运行。加快企业改制重组，重点推进广铁公司、合山煤业公司重组工作，推动恢复生产；支持实力强的企业集团兼并重组小糖厂，形成4家大型企业集团，年产糖量100万吨以上。着力抓增量扩大。培育壮大中小微企业，新增规上企业12家以上。积极发展碳酸钙、汽车（机械）零配件制造、茧丝绸及服装、长寿健康养生、生物及民族医药、新材料等新兴产业，新兴产业产值增长14%。完善提升工业园区。加大资金投入，重点建设福美新材料、汽车电子、碳酸钙、农机装备、茧丝绸等特色园区，改善基础设施，提高承载能力。加快园区规划修编，保障工业项目用地需求。加大三江口港产城新区招商引资力度，开工建设莆田大桥、正龙大桥、黔江大桥、高安至柳武高速黄茆出口公路“3桥1路”等基础设施，完成投资2亿元。完成园区基础设施投资5亿元以上，园区工业总产值增长11%。增强创新创业能力。深入实施创新驱动战略，突出来华管理区（来宾高新区）在高新产业发展方面的领军作用。强化企业创新主体地位，支持我市科技企业孵化器和众创空间的建设和发展，建设和培育恒达电机等3个工程技术研究中心。完成重大科技成果转化10项以上；新增高新技术企业5家以上；发明专利申请量和拥有量分别增长10%和5%以上。积极开展质量品牌行动，大力实施标准化战略，弘扬企业家精神和“工匠精神”，支持我市企业争创广西名牌产品6个，组织制（修）订广西地方标准5项。优化企业发展环境。发挥好政企互动平台作用，强化企业跟踪服务。落实好自治区“41条”“28条”和我市“38条”降成本惠企政策，切实降低企业运行成本；加强政银企对接，解决企业融资难题；开展好“春风行动”、校企合作、常态化招聘等活动，满足企业用工需求，为企业提供用工5000人以上。 （二）围绕乡村振兴，打造现代特色农业新引擎。着力实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，根据实施乡村振兴战略明确的目标任务，建立健全城乡融合发展的体制机制，加快推进农业和农村现代化，让农民有更多的获得感和幸福感。着力推进现代特色农业示范区建设。以创建来宾市国家现代农业产业园为重点，扎实开展现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级行动，完成现代农业产业园路网等基础设施建设，加快引进一批深加工、仓储、物流等项目，推动一二三产业融合发展，将现代特色农业打造成为富民兴市的新引擎。着力健全现代农业产业体系。深化农业供给侧结构性改革，实现农林牧渔业增加值增长4%。落实好粮食安全行政首长责任制，稳定粮食产量。加快“双高”糖料蔗基地建设，新增“双高”基地55万亩，总面积达95万亩，实现进厂原料蔗900万吨以上；加快建设优质肉牛、肉羊、水奶牛、生猪、水产等特色良繁养殖基地，扩大规模化生态养殖，实现肉类总产量增长3.6%，水产品产量增长5.9%；着力推进精品水果、蔬菜种植，打造桂中特色果园、绿色菜篮子基地，实现水果产量增加9万吨，蔬菜产量增加6万吨；实施规模化、标准化桑园建设，实现鲜茧产量7.7万吨；推动林业立体化发展，林下经济综合产值超30亿元。着力健全现代农业生产体系。强化农业基础设施建设，完成桂中治旱工程一期投资8000万元、二期投资9亿元的建设任务。扎实推进大藤峡移民安置工程建设，完成投资10亿元以上。重点推进农田小水利、病险水库除险加固等水利工程建设，完成投资15亿元。推动农业科技创新及成果转化，加快甘蔗收种机械化步伐，农机总动力达220万千瓦以上，农作物耕种收综合机械化水平达60%。推进农业绿色发展，扩大标准化生产规模，农产品质量例行监测平均合格率达97%以上。加快推进一批农产品品牌建设，打造富有竞争力的农产品品牌影响力。着力健全现代农业经营体系。完善农村土地制度，全面完成农村土地确权登记颁证工作，稳步推进农村集体产权制度改革。扩大新型经营主体规模，完成培育市级以上示范社、家庭农场30家以上。加强农业生产社会化服务，建立完善服务体系。加强农村人才队伍建设，培育新型农民，发挥“土专家”作用，引导返乡农民工和大学生到农村创业，推动农业农村新发展。着力推进美丽来宾乡村建设。深入开展“宜居乡村”活动，启动农村人居环境整治三年行动。创建市级40个“宜居乡村”综合示范村，完成改厨、改厕、改圈重点任务，大力推进“厕所革命”，实行公共厕所“所长制”，确保农村厕所实现无害化。谋划启动“美丽来宾·幸福乡村”活动，打造美丽来宾乡村建设升级版。 （三）围绕特色优势，打造服务业发展新高地。推动重点领域突破。大力发展特色服务业，完成服务业增加值增长9%。做大商贸物流业。完善方盛广场、大洋购物广场、迎宾广场周边商业设施，新增培育商贸限上企业10家以上，着力满足消费者多样化需求；积极培育新兴业态，引导大型实体零售与网络零售融合发展，打造线上线下融合发展的新型市场主体。加大对传统运输业的扶持力度，积极探索建立新型物流体系，促进运输业转型升级，公路、水路客货运周转量分别增长10%、18%，港口货物吞吐量增长10%。做精生态旅游业，推动合山市创建广西特色旅游名县、金秀县创建国家全域旅游示范区和武宣县、忻城县创建全区全域旅游示范县，积极推进民宿旅游发展，深化区域旅游合作，打造桂中生态旅游圈品牌，完成1个国家5A级、2个国家4A级景区申报评审和2个3A级景区评定，新增星级乡村旅游区或农家乐8家以上，全年接待游客增长15%，旅游总消费增长30%。加强文化与旅游深度融合，深入挖掘文化资源，发展特色文化产业，提升文化产业市场化发展水平。推动平台载体建设。推进高新区科技园、金秀生态养生等服务业聚集区扩容提质，引导一批竞争力强的龙头企业入驻，提高聚集区集散能力。加快西江现代仓储物流园、来宾汽贸园、武宣东盟农副产品批发市场等大型商贸物流项目建设，支持已建成的专业市场和商贸城扩大招商，培育新的消费平台。加快电子商务进农村步伐，整合乡镇流通网络资源，搭建农村消费新平台，城乡电子商务服务网点达450个以上，促进电子交易额稳步提升。支持连锁化、品牌化企业优化网点布局，打造便民生活服务圈。推动其他服务业发展。引导批发、零售、餐饮、住宿业转型发展，增强消费拉动能力。完善提升金融服务业，争取更多银行、证券、保险公司等金融机构在我市设立分支机构。促进房地产业健康发展，完成商品房销售面积160万平方米。加强物业行业监管。积极发展设计咨询、资产评估等中介服务业。实施好养老示范园区建设工程，加快养生养老服务业发展，打响长寿品牌。推进两化融合发展，加快来宾市电信普遍服务试点建设。 （四）围绕挖掘潜力，推动发展活力持续释放。强化项目支撑。坚持扩大有效投资，实施重大项目建设“三个100”工程，即产业项目投资100亿元以上、基础设施项目投资超过100亿元、实施100个以上社会公益项目。全年重大项目完成投资243亿元以上。全年实现120个项目开工；加快153个续建项目建设；力争45个项目竣工；精心谋划储备项目，争取更多项目列入国家和自治区层面推进，投资超亿元滚动储备项目共136项，总投资923.7亿元。加快交通项目建设，完成投资34亿元以上。加快柳州到来宾城市轨道交通项目前期工作，开展线网规划编制。力争完成柳南高速（来宾段）改扩建工程，推动柳州经合山至南宁高速公路（来宾段）进入施工阶段，完成600公里等级路建设目标，把农村公路建好管好护好运营好。加快推进兴宾莆田作业区、武宣樟村作业区等前期工作，推进武宣龙从作业区、象州钓鱼公作业区进港公路等港口配套项目建设。强化改革带动。以改革增动力、提效率。深化供给侧结构性改革，重点在“破”、“立”、“降”上下功夫，大力破除无效供给，培育新动能，降低实体经济成本。持续推进“三去一降一补”，继续推进“僵尸企业”清理工作，保持商品住房消化周期在12个月以内，直接融资比例达25％以上，降低企业成本6亿元以上。深化重点领域改革，推进和完善“三区”管理体制改革，推动市与城区协调发展，激发园区发展内生动力。加大市属国有企业改革力度，推动国有企业在“做大产业、做强工业、做精招商、做实项目”中发挥更大作用，提高企业盈利能力。强化国有资产监管体系建设，确保国有资产保值增值，建立健全激发企业活力的体制机制。着力抓好医药卫生体制、养老服务、农村金融、事业单位、乡镇行政管理体制等领域改革，增强经济发展活力。强化开放引领。坚持精准招商，继续引入招商引资竞争机制，积极探索外包招商、委托招商、以商招商、政府购买服务等新型招商模式。加大现代农业及农产品深加工、新兴产业、现代服务业、现代农机、碳酸钙、铝精深加工等重点产业精准招商力度；引进并依托有实力的大国企，开展以商招商；锁定珠三角、长三角、京津冀等经济发达地区和中国500强龙头企业，做实招大引强；推进县域重点产业与重点园区融合发展，组织特色招商。充分发挥驻京联络处的对外交流和联络作用，设立驻广州招商专门联络机构和聘请招商法律顾问。力争招商引资到位资金500亿元，增长15%以上，其中全口径实际利用外资1.6亿美元；实现100个以上投资超亿元产业项目落地开工，其中市本级（含河南工业园、来华管理区）完成40个以上，六个县（市、区）各完成10个以上。强化要素保障。加强市属平台公司建设，增强筹融资能力，在有效化解债务风险的同时筹集资金投入项目建设。加大金融对实体经济和项目建设的支持力度，力争全社会融资总量达110亿元，新增贷款55亿元以上；采取政府和社会资本合作（PPP）、总承包（EPC）等模式，引入社会资本参与各类项目建设。保障项目建设用地，清理盘活存量建设用地，最大限度满足重点项目、重点企业建设用地，争取获得建设用地指标1万亩以上。加强税源培植，深挖税收潜力，提升财政保障能力；强化政府性债务风险预警，稳妥化解风险。深入实施“万才返乡·共建小康”计划和人才小高地建设提升工程，加快推进本土人才培训和队伍建设。 （五）围绕共建共享，推动城乡互动协调发展。促进空间布局优化升级。推动城市集约发展，全面完成市总体规划修编和文化体育设施等6项专项规划编制。推进凤凰、良江、迁江片区控制性详细规划编制；推进城市道路综合交通规划、城市绿道系统总体规划、整体城市设计方案等编制。促进新型城镇化建设升级。加快来宾市和象州、武宣县等国家级有关城镇改革试点建设。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”，有序控制房地产开发，积极引入一线房地产企业，提升我市房地产品质；实施“一企一策”，加快盘活处置市城区房地产停建项目；推进滨河北片区、来宾电厂生活区等棚户区改造项目。加快培育一批特色小镇。促进城乡环境宜居升级。全面推进“美丽来宾城市”创建活动，继续开展城北新区完善提升工作，完成投资15亿元；加大征地搬迁安置工作力度，推进旧城区改造工作，开工建设连接旧城区的滨江北路东段，打通维林大道延长线、中南路延长线、桂中大道延长线等9条城区“断头路”；推进江滨路、向阳西路等5个地下综合管廊项目建设；开工建设来宾园博园。推进城乡污水垃圾处理设施建设，确保市城区污水处理率达90%以上，县城污水处理率达85%以上，城区污泥无害化处置率达75%以上，完成年度镇级污水处理设施建设任务。做好城市绿化美化工作，实现市城区绿化覆盖率达30.6%；重点推进草鞋沟、维林渠等项目，基本完成桂中水城建设；加快推进合山洛灵、忻城乐滩水库、兴宾三利湖国家湿地公园建设。完成造林面积20万亩，新增种植木棉树1万棵，森林覆盖率达52.4%；实施蓝天碧水工程，打好“蓝天保卫战”，全面落实“河长制”“湖长制”责任，完成自治区下达改善空气质量、万元生产总值能耗、节能减排目标任务，进一步提高城乡宜居环境。促进城市管理转型升级。进一步理顺市与城区市政管理体制，推行完善“街长制”，建立城市管理长效机制，切实解决交通堵塞、环境污染、街道脏乱、占道经营等问题。充分发挥驻柳管理处的服务和协调作用，有序推进驻柳原柳地“三大院”的改造重建。继续推进智慧城市建设，提高城市管理信息化水平。 （六）围绕脱贫摘帽，推动脱贫攻坚加速发力。突出产业扶贫主力军作用。大力培育发展特色优势产业，每个贫困县要培育2至5个对贫困村贫困户覆盖面广的特色产业，每个贫困村要发展1至3个特色产业且覆盖60%以上贫困户。充分发挥种养大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体带动作用，依托特色产业引进培育一批龙头企业，引导贫困户积极参与，确保贫困户都有合作社或龙头企业带动。大力推进旅游扶贫，打造旅游扶贫升级版。加大金融扶贫力度，撬动金融资本和社会资本参与扶贫。大力发展贫困村集体经济，确保年内预脱贫摘帽的贫困村集体经济收入达到3万元以上。全市年内完成55个贫困村摘帽、6万贫困人口脱贫，武宣县实现脱贫摘帽。突出基础设施建设带动作用。结合“美丽来宾乡村”建设活动，整合资源，加大投入，不断完善贫困村道路、饮水、住房、电力、通讯等基础设施，尽快补齐贫困地区基础设施“短板”。用足用活国家和自治区政策，切实抓好中央预算内资金和易地扶贫搬迁工作，根本扭转我市这两项“硬任务”在全区排名靠后的被动局面，完善后续扶持方案，做到实施一个项目，安置一方群众。落实好集中安置点“八包”责任制，加快推进自治区下达的2018年项目建设，全面完成2017年度建设任务扫尾工作。突出社会扶贫助推作用。大力推进教育扶贫和就业扶持工作。深入实施“雨露计划”和学生资助行动，做到应补尽补。不断加强职业技能培训，提高贫困群众的谋生技能，引导贫困群众就地就近就业、返乡创业，实现增收脱贫。进一步强化“一帮一联”责任，加大领导挂点、部门包村、干部帮户力度，确保帮扶工作真正落到点上、扶到根上。鼓励支持民营企业、社会组织、个人参与扶贫开发。大力推进社会救助工作，通过全面落实特困人员、“低保”、医疗救助等政策，发挥政策保障作用兜底一批。利用好粤桂扶贫协作关系，加强与广东茂名市的信宜市、茂南区的对口扶贫，助推我市忻城县、金秀县深度贫困地区精准脱贫。 （七）围绕扩量提质，推动县域经济平衡充分发展。全力做大产业。实施好县域经济发展三年行动计划，通过做大产业，带动县域经济更平衡更充分发展。兴宾区要深入发展现代农业、现代服务业、碳酸钙等产业，实现生产总值增长7.5%以上。象州县要大力发展新能源、汽配加工、农产品深加工等产业，实现生产总值增长7%。武宣县要抓好碳酸钙、港口物流、特色农业等产业，实现生产总值增长7%。忻城县要加快推进石材、茧丝绸、旅游等产业，实现生产总值增长6.5%。金秀县要大力发展生物医药、农产品深加工等特色产业，打造品牌旅游业，实现生产总值增长7.5%。合山市要强力推进“热电一体”、碳酸钙等产业，实现生产总值增长6.5%。来华管理区（来宾高新区）和河南工业园区要大力发展高新技术产业、先进制造业、铝精深加工等产业，不断推动产业壮大发展，分别实现财政收入增长15%、10%。全力做强工业。兴宾区要加快小平阳碳酸钙产业园、莆田工业园区以及三江口新区高安、正龙片区的开发建设，推动汇宾钙、日昌升建筑新型骨料、裕达装配式建筑项目建成投产，实现工业增加值增长12.5%。象州县要加速推进石龙片区、马坪片区建设，打造桂中森林工业城，工业增加值增长7.5%。武宣县要打造矿产品精深加工基地、碳酸钙产业基地和区域物流中心，工业增加值增长7.5%。忻城县要做大做强石材、茧丝绸等主要产业，工业增加值增长9%。金秀县要重点推进桐木、头排工业园区建设，工业增加值增长12.5%。合山市要巩固火电、热电产业发展，大力推进合忻碳酸钙产业园区建设，工业增加值增长12.5%。来华管理区（来宾高新区）和河南工业园区要担当全市工业发展的主力军，工业增加值分别增长7%和6%。全力做精招商。以大招商、精招商，招大商、招强商论英雄，推进招商引资工作向更精准，更具针对性、可操作性发展，提高招商项目的签约率、开工率、竣工率。通过招商引资培植壮大税源，进一步壮大县域经济规模。兴宾区实现到位资金增长12.8%，象州县增长12.7%，武宣县增长13.3%，忻城县增长12.5%，金秀县增长25%，合山市增长15.2%，来华管理区（来宾高新区）增长18.6%，河南工业园区增长17.7%。全力做实项目。坚持以项目建设为核心抓手，增强县域经济动能。实现固定资产投资兴宾区增长10%，象州县增长14%，武宣县增长13%，忻城县增长13%，金秀县增长14%，合山市增长8%，来华管理区（来宾高新区）增长15%，河南工业园区增长17%。 （八）围绕安康和谐，推动社会民生稳步改善。强化社会保障体系。增进民生福祉是发展的根本目的，实施好城乡居民收入倍增计划，不断满足人民日益增长的美好生活需要。实现城镇新增就业1万人，转移农村劳动力2.7万人。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革及异地就医、大病保险改革。加强劳动保障监察执法，重点打击拖欠农民工薪酬等行为。全面提升防灾减灾救灾能力，抓好城乡低保扩面提标，做好社会救助托底保障工作。实施农村危房改造4074户，开工建设城市棚户区改造4054套，解决困难群体的住房问题。进一步深化养老服务业综合改革实验区建设，完善市民政福利园功能布局；加快推进社区养老服务机构建设；兴宾区、来华管理区（来宾高新区）、市河南工业园区各建1所社区养老服务示范机构，推进养老机构公建民营改革。促进社会福利和慈善事业发展，全年安排困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴120万元以上。完成社区服务场所建设27个。新实施10项为民办实事工程。完善公共服务体系。优先发展教育事业。落实立德树人根本任务，加大未成年人思想道德建设，加强师德师风建设，培养高素质教师队伍。在消除“超大班额”的基础上，全面完成消除城区“大班额”攻坚任务，开工建设市九中、十一中、十二中等初中以及富华、平西、古三等小学。办好学前教育，切实解决市城区“入园难”问题，开工建设来宾市第 二、第三实验幼儿园等优质公办幼儿园，新建翠屏等高标准优质民办幼儿园。统筹推进县域城乡义务教育一体化改革发展，促进义务教育由县域基本均衡向市域优质均衡发展。加快推进柳州地区民族高中、来宾一中迁建项目，来宾盛宾中学建成办学，力争实现高中阶段毛入学率达到普及目标要求。完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作，统筹抓好县级中专改革。推进高等教育内涵式发展。深化医药卫生体制改革，进一步加快医药卫生系统信息化建设，以家庭医生签约服务、医联体和县域医共体为抓手，进一步完善分级诊疗制度；加强基层基础能力建设，增加优质医疗资源，改善基层办医条件；全面启动中医药壮瑶医药服务能力提升工程。做好人口和计划生育服务工作。进一步完善城乡文化设施及其服务体系，繁荣文艺创作，打造艺术精品。新增广播、电视综合覆盖人口约9万人。加快文化领域专项改革，推进传统媒体与新媒体融合发展，加强文化遗产保护，开展“扫黄打非”行动。广泛开展全民健身运动，推进“全民健身和全民健康深度融合”试点建设，举办好第四届来宾市运动会等系列活动。健全社会治理体系。坚守安全底线，深化平安来宾建设，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动。继续打好禁毒人民战争。创新社会治理方式，打造共建共治共享社会治理新格局；推动公共安全信息化平台建设，深化综治中心建设，实现市县乡村四级全覆盖，筑牢社会治安立体化防控体系。加强源头治理，开展影响社会稳定的矛盾问题排查化解，进一步强化社会稳定风险评估工作，积极预防和化解“三大纠纷”等矛盾纠纷。完善公共法律服务平台建设，深入落实“谁执法谁普法”的普法责任制，推进法治来宾建设。进一步健全利益表达和协调机制，完善行政复议、劳动仲裁、阳光信访等渠道，切实保护群众的合法权益。加强重点行业、重点领域的安全监管，健全安全生产应急救援管理体系，深化安全隐患排查治理体系建设。继续强化食品药品监管工作。健全社会应急联动和预警监测机制，提高突发事件应对能力，确保社会和谐稳定。 （九）围绕政府建设，推动政务效能优化提升。着力增强法治意识。严格依法履职，全面提高政府法治思维和依法行政能力，严格规范公正文明执法。全面落实市委的决策部署，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、市政协的民主监督和社会的舆论监督，高质量办好人大议案建议和政协提案。坚持依法、民主、科学决策，建立重大决策预公开制度。完善政府法律顾问制度，支持检察机关依法开展公益诉讼工作。全面落实意识形态责任制。着力增强服务意识。大力开展“高标准、高品质、高效能”主题创建活动，打造政务服务升级版。提升政务服务实体大厅服务功能，全面推行“一窗式”审批服务机制，实现办件受理、审管分离。推进“互联网+政务服务”深度融合，建设网上政务服务大厅，实现线上线下协同发展，让数据多跑路、群众少跑腿。继续深化行政审批制度改革，坚持推进“放管服”改革，切实转变政府职能。进一步理顺“三区”审批事项权责关系。深化推行市县乡三级权责清单制度。全面梳理和公开公共服务事项，最大程度方便群众和企业办事创业。开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。着力增强清廉意识。打铁必须自身硬，全面从严治党要求我们必须全面从严治政、依法行政。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，严格落实政府党组全面从严治党主体责任，以更高标准加强政府系统党风廉政建设。始终坚持无禁区、全覆盖、零容忍，保持反腐败高压态势，规范行政权力运行，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。持续巩固拓展中央八项规定精神成果，强化扶贫领域监督执纪问责，持之以恒整治“四风”问题。全力支持国家监察体制改革试点工作。着力增强担当意识。美好的蓝图，如果不落地，终究是水月镜花、一纸空谈。要健全奖勤罚懒的考核激励机制和容错纠错机制，严厉整肃庸政懒政怠政，坚决整治不作为、慢作为、乱作为，努力营造改革创新、干事创业的浓厚氛围。大力发扬苦干实干作风，提振勇于担当、主动作为的精气神。要以“心容天下敢为人先”的决心和勇气，不怕困难、不怕矛盾、不怕辛苦，在加快发展中担当重任，干在实处，走在前列，狠抓各项决策部署落地见效，高质高效完成全年目标任务。支持国防动员和后备力量建设，推进军民融合深度发展。保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。加强与工会、共青团、社科联、文联、红十字会等群团组织的联系。加强国家安全、防震减灾、机关事务、民族宗教、外事侨务、政策咨询、机构编制、统计、档案、气象、水文、人防、消防、保密、对台和地方志等工作。继续加强与金融保险、税务、石油、电力、烟草、通信、邮政、盐务、海事等部门的联系。凝聚社会共识，汇聚磅礴力量，共同创造美好生活！各位代表!新时代要有新气象新作为，新征程要有新责任新担当。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，锐意进取，埋头苦干，奋力谱写新时代来宾发展的新篇章，以优异成绩迎接改革开放40周年和自治区成立60周年！名词解释:三大定位：习近平总书记赋予广西发展“三大定位”构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。五个扎实：2017年4月19日至21日，习近平总书记视察广西时对全区工作提出了“五个扎实”的要求，即扎实推动经济持续健康发展、扎实推进现代特色农业建设、扎实推进民主建设和脱贫攻坚、扎实推进生态环境保护建设、扎实建设坚强有力的领导班子。乡村振兴战略目标任务：2018年中央农村工作会议提出，实施乡村振兴战略的目标任务是：到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。河长制：2016年12月中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》，要求到2018年年底前全面建立河长制。主要组织形式是全面建立省、市、县、乡四级河长体系，各省（自治区、直辖市）设立总河长，由党委或政府主要负责同志担任；各省（自治区、直辖市）行政区域内主要河湖设立河长，由省级负责同志担任；各河湖所在市、县、乡均分级分段设立河长，由同级负责同志担任。“黑榜”“红榜”：为促进全区经济实现稳增长目标，从2017年起，自治区人民政府对各市、县的地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、财政收入等主要经济指标完成情况，实行每月排名通报制度，排前三名列入“红榜”，排后三名列入“黑榜”。铝电一体：指以“电为中间产品，铝为最终产品，铝电合一”的电解铝生产经营模式，“铝电合一”正是利用地区能源等优势，实现电解铝生产的低电价、低成本，有效解决制约铝产业发展的瓶颈问题。“三区”管理体制改革：指深化市与城区、来华管理区（来宾高新区）、市河南工业园区管理体制改革，简称深化“三区”管理体制改革。“两场”下放：自治区将广西黔江示范牧场和广西武宣种畜场整体下放给来宾管理。一网两管：“一网”即来宾市大工业区域电网。“两管”即工业园区集中供热管道项目和大用户天然气直供管道项目。前欠后还：根据全市6个县（市、区）和2个园区、十大系统实际发展情况，科学分配并下发2017年各个季度固投任务数，创新制定“一欠二还（一季度欠账二季度还）”“二欠三还（二季度欠账三季度还）”等“前欠后还”计划，分季度考核，对“欠账”率高的县（市、区）、园区及部门进行通报并约谈提醒，直至完成任务数为止。项目“四级”协调机制：为推进项目建设，建立市重大项目协调领导小组及联系市领导、市重大办、项目指挥部四级项目协调机制。“1拖X”团队招商模式：“1”是指固定的部门（人员），“X”是指专门项目的有关县（市、区）、部门，在实际招商引资活动中，“1”可拖2拖3拖4等。固定的部门（人员）即以市长为组长的招商小组，其余涉及项目的部门和人员直接到有关项目点上，参与洽谈和签约，任务完成后即可返程。真正实现1个招商活动拖出了X个招商行动、X个招商成果。街长制：根据《关于印发来宾市深入推进城市环境集中整治暨建章立制月活动方案》，要求建立“一街一长”责任制。城区32条主要街道正、副街长由市城市管理局、兴宾区、来华管理区（来宾高新区）、河南工业园区（简称“三区”）城市管理及城市管理执法部门、各街道办领导担任。管理员由市城市管理局、三区、各街道办（含社区）负责城市管理及城市管理执法部门的干部职工担任。安置点“八包”责任制：指包建设进度、工程质量、资金监管、搬迁入住、后续产业发展、就业创业、稳定脱贫、考核验收。雨露计划：国家专门针对农村贫困人口而实施的一项劳动力转移培训就业脱贫工程，以农村贫困户青中年劳动力为对象，以帮助贫困农户增收脱贫为目标，以转移就业前的技能培训为重点，按照“政府推动、学校承办、市场运作、部门监管、扶贫到户、农民受益”的原则，通过国家财政扶贫资金补贴和扶贫项目管理等手段，多渠道、多形式地开展贫困劳动力转移培训。

  2025-07-16

• 【投资陆川县】2018年陆川县政府工作报告

  2018年1月17日在陆川县第十六届人民代表大会第三次会议上代县长刘启各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾过去一年，我县发展面临多重困难和严峻挑战。在县委的正确领导下，我们认真学习贯彻党的十九大精神，全面落实习近平总书记视察广西时提出的“五个扎实”[1]“四个下功夫”[2]工作要求，牢牢把握稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，以“六个年一活动”[3]为抓手，大力推进“一城一地一支点”[4]建设，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作取得了可圈可点的成绩，荣获“广西科学发展先进县”，在全区2017年脱贫攻坚工作推进会上作了经验发言，经济社会实现了平稳健康发展。“稳”的态势在持续。主要经济指标保持平稳增长。预计全年实现地区生产总值251.4亿元，增长5.5%;固定资产投资223.8亿元，增长10.2%;财政收入15.2亿元，增长5.2%;规上工业总产值367.4亿元，增长7.9%;社会消费品零售总额63.9亿元，增长10%;城镇居民人均可支配收入29004元，增长6.8%;农村居民人均可支配收入12782元，增长6.7%。“进”的基础在加强。争取到2017年中央预算内投资项目14项，总投资1.8亿元。3000万元以上重大项目续建307个、新开工62个、竣工23个，累计完成投资178亿元。玉林至湛江高速公路、东环路扩建工程、陆川猪生态循环产业园等一批重大项目相继开工建设。九鼎牧业、双胞胎饲料等30家重点企业完成产值239.5亿元，占全县规上工业总产值78.6%，拉动全县工业产值增长7.2个百分点。“好”的因素在累积。三次产业结构优化为13.3:49.7:37，第三产业比重提高了2.1个百分点，第三产业对经济增长的贡献率比第二产业高16个百分点，比上年同期提高7.1个百分点。金融机构存款余额增长12%，贷款余额增长17.5%，金融机构助力经济发展成效明显。“新”的动能在培育。主要表现在主导行业增长较快，专用设备制造增长25.4%，金属制品增长29.7%，农副食品加工增长31.8%，纺织增长33.8%，有色金属冶炼和压延加工增长44.1%。新增个体工商户4704户，增长34%;新增私营企业523户，增长17%;新增农民专业合作社151个，增长27%。“优”的趋势在继续。表现在生态环境持续优化，九洲江跨省区考核断面水质全年达地表三类水标准，年均值达到地表二类水标准，指标同比趋好;南流江经过治理，水质不断优化。一年来，我们勇于担当，迎难而上，主要做好了以下工作：一是产业发展取得新突破。开展“经济质效提升年”活动，加快工业转型和新兴产业培育，新增规上企业3家、主营业务超亿元企业2家、外贸出口企业1家、限上企业5家，滩面35兆瓦光伏并网发电、鑫旺建材页岩砖、宝正药业等一批项目竣工投产。开展“旅游文化发展年”活动，完成世客城、谢仙嶂等重大旅游项目投资11.6亿元、增长13.4%，实现旅游总消费54亿元、增长83%。大力发展电子商务，建成农村淘宝服务站46家、村邮乐购55家，苏宁易购实现网上销售额2000多万元。开展“农业供给改革年”活动，大力优化农业产业结构，成功创建现代特色农业(核心)示范区区级2个、县级3个、乡级8个，新增土地流转面积6100亩，新增中药材种植面积1.6万亩，“陆川猪”入榜中国首批特色农产品优势区名单，成功创建全国畜牧业绿色发展示范县，获得自治区认证生态养殖企业221家。二是项目建设取得新进展。开展重大项目百日攻坚，落实县领导联系重大项目责任制。全力推进7个自治区层面统筹、121个市级层面统筹、183个县级层面统筹重大项目建设，累计完成投资134亿元。2016年度的30个中央预算内投资项目开工率达100%，投资完成率达94.8%。2017年度的14个中央预算内投资项目开工率达100%，投资完成率达86%。积极破解项目征地拆迁瓶颈，征收土地8105亩，拆迁面积9.4万平方米。争取到上级用地指标61.1公顷，处置闲置土地81.9公顷，盘活存量土地81.4公顷，保障了重点项目的用地需求。三是脱贫攻坚完成年度任务。开展“脱贫攻坚巩固年”活动。投入5.45亿元，扎实巩固脱贫攻坚成效，完成2017年度14个贫困村出列、7247人脱贫的目标。实施基础设施建设项目306个。用特色产业支撑和巩固脱贫，154个行政村都成立发展村民合作社和扶贫产业发展合作社，贫困村、贫困户产业实现了全覆盖。完成易地扶贫搬迁1411人。建档立卡1355户贫困户危房改造全部竣工。发放“雨露计划”补贴[5]4254人次，共873万元。“两后生”补助[6]202人，共55万元。有8.5万贫困人口参加新农合，参合率达100%。纳入低保3万人。贫困人员家庭医生签约服务率达100%。发放扶贫小额信贷213户，共1255万元。全区精准扶贫档案工作现场会在我县召开。四是生态治理持续优化。开展“生态环境优化年”活动。投入4.9亿元进行九洲江治理。清拆养殖场631家。实施“益生菌+高架网床”生态养殖模式改造129家，整治小散养殖户339家。县污水处理厂(一期)提标改造、九洲江环保产业园污水处理厂完成主体工程建设，建成片区垃圾处理中心4个、村级垃圾中转站57个、村级污水处理设施110个。完成企业治污设施升级改造6家。依法打击非法采砂场68家。九洲江治理被自治区政府主要领导称赞为跨省区流域治理的典范。投入1.1亿元进行南流江治理。清拆养殖场85家，建成“益生菌+高架网床”生态养殖模式改造10家，米场、珊罗、沙湖、平乐4座镇级污水处理厂竣工试水，北部工业园区污水处理厂完成主体工程。开展“蓝天保卫战”大气污染防治专项行动。对马坡、平乐、珊罗三个镇以及玉林城区周边的36家砖厂、40家石灰窑、13家石灰粉厂实施停电。对县城区周边的35家塑料加工企业进行整改，其中10家已搬迁进入九洲江环保产业园。河长制实现了全县覆盖。九洲江、南流江等15条干流、54条支流，落实县级河长31人、镇级河长143人、村级河长330人，形成了每段河流都有人管、都有人负责的局面。五是供给侧结构性改革有效推进。化解钢铁过剩产能，对兴宝金属制品有限公司6台中频炉进行拆除。完成商品房销售面积33.7万平方米，增长16%。持续加大对小微企业的金融服务力度，为7家中小企业提供“助保贷”贷款1350万元。贯彻落实自治区降成本“41条”、新“28条”和玉林市降成本“35条”。对三农企业、小微企业、民生改善工程全面实施结构性减税政策，共减免3.9亿元。六是城市建设持续加强。开展“城镇建设年”活动。规划布局更为优化。召开4次规委会，实施县城区总规修编。完成马坡、米场、乌石、良田等4个镇规划修编，乌石镇列入自治区重点镇。基础设施日趋完善。温汤东路、讯和路、文昌桥、中山公园桥、凤凰桥建成使用，兴和街、岭南街等道路完成硬化。横山撤乡改镇(二期)工程完成建设。城东新区拉开框架。东环路扩建、世客城、中浩地王国际、碧桂城、锦源物流城、教育集中区等项目持续推进。旧城改造加大力度。棚户区“四纵四横”综合改造有序推进，县经贸局棚改点建成30层，县供销社棚改点建成主体工程，完成棚户区改造货币化补偿安置1.17亿元。城市管理不断提升。依法拆除违法建设80起、临时建筑74处，面积达2.1万平方米。七是开放发展取得新成效。对外交通进一步完善。开展“交通建设年”活动。玉湛高速公路陆川段仅用三个月就完成征地6200多亩，完成率达95.7%，获得了广西“玉湛速度”“玉湛效率”的好评，完成投资15亿元。马坡至陆川一级公路加快推进，完成投资1.5亿元。黎湛铁路电气化改造工程已通电试运行，动车站站台改造完成，站房改造完成施工图设计。招商引资进一步加强。新签实施项目41个，到位资金82.5亿元，占任务107%。发展环境进一步优化。“放管服”改革继续深化，共取消、调整行政审批事项242项。商事制度、不动产登记等改革积极推进。八是民生工作再上新台阶。民生支出41.15亿元，占一般公共预算支出83.7%。着力解决“上学难”“大班额”“大通铺”问题，义务教育均衡发展工作通过自治区评估。组建陆川中学、陆川县第一小学、陆川县第二小学3个教育集团。龙豪小学、世客城小学开工建设。教育水平持续提高，陆川中学上一本线840人，位居全区同类高中前列，考取清华大学、北京大学各1人。建立医疗联合体5个，县妇幼院、县中医院整体搬迁项目完成主体工程。新增城镇就业5036人、农村劳动力转移就业8691人。发明专利20项，创建自治区高新企业1家。累计建成村级公共服务中心118个，农家书屋实现行政村全覆盖。陆川啀(áī)戏《白鹭归》获全区第五届基层群众文艺汇演戏曲类一等奖。在全区青少年体育锦标赛中获得8枚金牌。社会保障水平进一步提高，城乡居民基本养老保险28.2万人。社会公共安全应急体系建设不断完善，没有发生较大以上安全生产事故。食品药品安全监管工作得到新加强。群众安全感和满意度稳步提升，连续12年被评为“广西平安县”。连续6年获评为“全国县级防震减灾工作先进单位”。同时，国防教育和国防后备力量建设深入开展，双拥工作取得新成绩。顺利完成全国第三次农业普查工作。物价、粮食、人防、质监、气象、农机、供销、二轻、市场服务、机关事务、接待、老龄、绩效、统战、民族宗教、外事侨务、残联、台办、方志等工作取得新进步。各群团社团组织在经济社会发展中发挥积极作用。中直、区直、市直驻陆各单位，驻陆部队在支持陆川建设上作出了新贡献。一年来，我们深入开展“两学一做”[7]学习教育，切实加强政府自身建设。深入学习贯彻落实党的十九大精神，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协和社会监督，全面落实人大代表议案、建议和政协委员提案。认真贯彻全面从严治党要求，履行党风廉政建设“两个责任”，落实中央八项规定精神，坚决查处违法违纪问题，促进政府系统廉洁行政。坚持依法行政，落实司法建议，加强和改进行政复议、行政应诉工作，健全重大行政决策机制。加强重点领域的行政监察和审计监督，不断深化政务公开和信息公开。全面实施行政审批流程再造，行政审批效率明显提高。全面加强政务服务体系建设，机关作风进一步好转。各位代表，经过一年的努力，陆川在全面建成小康社会的道路上又迈出了坚实的一步。发展的后面是干劲，数字的后面是付出，成绩的后面是汗水，我们不能忘记关心陆川发展、支持陆川建设的各级领导、各界朋友，不能忘记为陆川发展打下坚实基础、作出重要贡献的老领导、老同志，不能忘记在平凡岗位上默默耕耘、无私奉献的广大干部群众。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士和人民团体，向驻陆部队、武警消防官兵、公安干警，向奋战在各条战线上的全县人民，向所有关心、支持陆川发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到一些不足和问题：发展不平衡、不充分的问题比较突出，产业结构不够优化，产业链条短，具有重大带动作用的大项目少;土地、资金等制约要素突出;营商环境有待进一步改善;城乡公共服务和基础设施仍比较薄弱，脱贫攻坚和改善民生的任务还很繁重，等等。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是自治区成立60周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好2018年经济社会发展工作，意义重大。2018年经济社会发展的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“五位一体”[8]总体布局和“四个全面”[9]战略布局，紧紧围绕自治区、玉林市和县委重大部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，深入推进“一城一地一支点”建设，着力抓重点、补短板、强弱项，推动县域经济高质量发展，努力解决发展不平衡不充分问题，为加快全面建成小康社会奠定坚实基础。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%;财政收入增长6%;规上工业增加值增长7%;固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长10%;外贸进出口总额增长6%;居民人均可支配收入增长9%;居民消费价格涨幅控制在3%左右;城镇登记失业率控制在4%以内;节能减排完成上级下达任务。实现上述目标，要重点抓好以下工作： （一）以乡村振兴项目为重点，努力实现重大项目建设新突破。超前谋划乡村振兴项目。认真贯彻党的十九大精神，按照中央农村工作会议部署的乡村振兴十件事，科学谋划我县乡村振兴重大工程、重大计划、重大行动。要把乡村振兴与村庄规划、脱贫攻坚紧密结合起来，科学运用承包地三权分置、改厕改厨、四好公路、农村医保等惠民政策，围绕乡村就业、乡村医疗保险、乡村职业教育、乡村环境治理、乡村产业发展等方面，加快制定乡村振兴实施方案，从产业、交通、城镇、教育、卫生、商贸、电商等领域策划一批重大项目，争取列入上级项目规划盘子。重点推进陆川县洞心田园综合体、陆川猪生态循环产业园、五彩药园等项目。聚焦农村环境改善，进一步加强农村道路、厕所、供电、学校、住房、饮水等基础设施建设。着力抓好宜居乡村建设，加快推进城乡基本公共服务均等化，不断满足农民对美好生活的新期待。推行县领导联系服务重大项目制度。按照“续建一批，开工一批，储备一批，竣工投产一批”的项目工作思路，从乡村振兴、教育、卫生、生态旅游、工业交通商贸、城镇基础设施等六大方面筛选一批项目，由县领导重点联系服务推进，实行项目跟踪督查、项目绿色通道、项目进展情况通报等一系列制度，及时落实项目前期工作和实施进度，积极协调解决项目推进过程中遇到的困难和问题，全面加快重大项目和中央预算内投资项目建设。突破项目瓶颈制约。全面盘活存量土地，清理处置闲置土地，强力推进土地整治、旱改水、土地开垦复垦等工作，破解耕地占补瓶颈难题，高效推进征拆、打违、处遗、安置等工作，深入开展“两违”整治行动。积极拓宽融资渠道，完善信贷融资、债务置换、债券发行、PPP、基金等融资方式。创新投融资机制，增强融资能力。着力推动民间资本投向实体经济。 （二）以服务企业和招商引资为重点，全力提高工业发展质量。服务好现有潜力企业。服务好现有的企业，就是最好的招商。筛选一批县领导联系服务的重点企业。落实好自治区降成本“41条”、新“28条”和玉林市降成本“35条”;着力解决好企业办证难、融资难、解决纠纷难、招工难、用电用水难、排水难、道路难、找部门办事难、用地难、产品销售难等“十难”问题。加大扶持力度，力争新增规上企业4家、主营业务收入超亿元企业3家、个转企5家、小上限4家。围绕重点产业精准招商。认真落实玉林市“4+4+2”产业体系部署[10]，围绕机械制造、健康食品、新型建材三大重点产业进行精准招商，主动对接大企业、大公司、大集团，创造条件，引进几个带动作用强的大企业，建立上下游产业链，着力打造以广西先进装备制造城为龙头的机械制造产业链，以陆川猪生态循环产业园为龙头的健康食品产业链，以华润水泥为龙头的新型建材产业链。规范园区建设管理。一是围绕园区定位来抓好精准招商。在北部工业集中区，重点引进机电、机械制造、新型建材、物流项目。在龙豪园区，重点引进电子、针织服装等劳动密集型产业。在南部园区，重点发展健康食品产业，推进中药材、陆川猪、牛肉制品等特色农产品深加工。二是围绕产业定位来抓好精准供地。着力提高用地集约度，推行工业用地长期租赁、先租后让、租让结合等多种供地形式。抓好标准化厂房建设，促进土地复合开发利用。采取开工、收回、置换等多种途径，进一步清理、处置闲置土地，加快盘活利用存量建设用地，杜绝闲置土地再度沉积。三是围绕项目投资来抓好精准管理。着力提高产出比，加强对产业聚集度、投资密度、建设形象进度以及产能等方面的跟踪服务，防止出现项目落地慢、大项目小投资、签而不投、用项目圈地等现象。 （三）以县城治理为重点，全力提高陆川城市宜居水平。加快推进城区大交通建设。城市规划要以交通为中心，把城市格局规划好。车站和几条主要市政道路是陆川的窗口，要下功夫建设和整顿好。启动官田大道、城南大道、西环路规划建设，与土地收储、产业规划、城市景观结合起来，沿着三条大道科学布局一批商品住宅、高档酒店宾馆、商业综合体、学校、医院、文体等项目。将汽车站外迁，争取新规划的运美陆川城东汽车总站、二运站及公交车站早日开工建设。制定实施新能源汽车充电设施发展规划，积极利用城市现有的场地和设施，推进充电设施项目建设，加快新能源汽车的推广应用。推进城区现有重大项目建设。重点抓好城东新区的东环路扩建、碧桂园、地王国际、县人民医院分院、中医院、妇幼保健院等一批重大项目建设。引导旧城区人口向新城区转移，提升新城区人气、商气。建立包括供电、供水、排水、排污、通信、燃气等相关部门在内的联席会议制度，建成一次成型的地下管廊。推动城市规划、建设、管理和服务智慧化，实现民生、环保、交通、城市服务、工商业活动、公共安全等方面的高效运行和管理。全面推进老城区改造。坚持多拆少建原则，拆出来的区域更多用于绿地、小公园、休闲广场、停车场、公厕等公共设施建设。加快县供销社、县经贸局、杨屋队等棚改点建设。抓好“四纵四横”[11]综合改造，以及峨眉街、新洲路等一批棚户区市政设施配套项目建设。加大对排水管网的排查和疏通力度，提高排洪能力，解决城区大雨受灾现状。规划建设人行天桥、地下通道、综合管廊，对十字路口进行渠化改造。加强市政市容管理。从市民感受最直接的环节抓起，加强市政设施的建设与维护，进一步做好绿化、亮化、美化等工作。突出抓好几条主要道路路灯和安全护栏的管护，对小街小巷路灯进行节能改造。完善九洲江两岸公厕建设。加强城市清洁保洁工作，及时洒水除尘。抓好工程文明施工、渣土车运营、垃圾箱分布等管理。加强市容环境、交通秩序等城市综合执法，抓好“五乱”[12]整治，落实“门前三包”，建设文明、整洁、通畅、有序的人居环境。建设一批专业市场。加快规划建设大型农产品、饲料、活禽、家居、建材、肉料和香料批发市场，加快改造城北水果市场、城中九洲市场，通过建设一批专业市场来消纳乱摆、乱卖、乱放的现象，确保市容环境整洁卫生。加大小城镇建设力度。抓好沙湖、滩面镇撤乡改镇基础设施(二期)工程建设。推进乌石特色小镇、珊罗商贸街改造、大桥城东商贸新区、沙坡城东新区开发等项目建设。加快清湖市场灾后重建，以及大桥、横山、白马、滩面危旧市场改造升级步伐，提升乡镇基础设施建设水平。 （四）以两江为重点，全力构建生态治理长效机制。打造九洲江治理升级版。抓住九洲江跨省区流域生态补偿试点机遇，落实《玉林市九洲江流域水质保护条例》，全面推进生态治理，推动产业转型升级。抓好博世科生态循环养殖产业园建设，打造生态养殖、废弃物处理、产品精深加工、特色种养、商贸冷链物流的全产业链生态养殖模式。建设九洲江健康食品产业园和产业转移园。全力推动秦镜水库等生态补水工程建设，推动流域产业升级，美化城乡宜居环境。深化南流江污染治理。全面开展米马河、大良河、沙湖河流域禁养区内养殖场清拆工作。实施一批高架网床生态养殖模式改造。抓好2017年新建5个镇级污水处理厂的验收和运营工作。规划建设养殖集中区污水处理厂。继续全面推行河长制。以河长制来统揽江河治理工作，层层压实责任，在2018年3月底前出台巡查制度、部门联合执法工作制度、工作督办制度等相关管理机制。配强河长制办公室机构，加大经费投入力度，充分发挥河长制作用，努力实现水环境治理标本兼治、长治久安。扎实推进大气污染治理。建立大气污染防治工作“红黑榜”制度。强化联合执法，积极开展建筑工地扬尘、砂石厂扬尘、渣土运输撒漏、垃圾焚烧、秸秆焚烧等整治工作，加强对已停电的红砖厂、石灰窑、石灰粉厂的监管，防止死灰复燃。积极推进生态修复工作。依法打击非法采砂、采石、采矿行为，规范矿产资源开发秩序。抓好尾矿库治理。实施山上造林2.8万亩。推进九洲江两岸桉树纯林改造工程，提升森林质量。 （五）以现代特色农业(核心)示范区为重点，全力推进农村特色产业发展。抓好现代特色农业(核心)示范区建设。坚持政府引导、市场主导、主体运营、社会参与，调动各方面参与示范区建设。加大财政、金融、用地用电保障及科技、人才支持力度，全面加强水库除险加固、农田水利、节水灌溉、机耕路等农业基础设施建设，为示范区建设创造有利条件。重点抓好五彩药园、九洲江万亩有机田园建设。新创2个区级、3个县级、8个乡级现代特色农业示范区，全力推动绿丰、银农两个自治区级四星级核心示范区提升为五星级。优化示范区布局，发展产地加工，健全仓储、冷链物流配套设施，打造农业全产业链，引领农业转型升级，增强示范带动效应。制定“陆川橘红”广西地方标准，申报“陆川猪”“陆川橘红”地理标志证明商标，创建广西商标品牌战略实施示范县。把示范区建设成为实施乡村振兴战略的样板区、农业转型升级的引领区。推进农村一二三产业融合发展。积极开发农业多种功能，推进农业的经济、生态、社会、文化等多功能融合发展。加快20万亩中药材种植专属区建设。大力引进中药材深加工企业，打造深加工产业链。依托中药材种植专属区，规划建设九洲江流域休闲观光农业旅游带，打造农业休闲体验项目，发展休闲农业和乡村旅游业。抓好陆川橘红特色小镇、陆川猪特色小镇、陆川铁锅特色小镇建设，实现“园区变景区、田园变公园”，推进农业“接二连三”融合发展。深化农村土地制度改革。确权登记颁证是推进农村土地制度深化改革的前提和基础，要做好入户调查、勘测定界、审核公示、归类存档等工作。抓好农村土地集体所有权、农户承包权和土地经营权“三权分置”改革，积极推进农村土地有序流转，促进农业产业规模化、集约化发展。 （六）以重大交通建设为重点，全力提高陆川开放发展、联动发展能力。抓好通高速、接高铁、二改一“三件大事”。加快玉湛高速公路陆川段建设，力争2018年完成投资16亿元。加快北流清湾经陆川至浦北高速公路陆川段前期工作。加快陆川动车站站房建设，争取早日开通动车。全面推进马坡至陆川一级公路建设，确保年内竣工通车。抓好镇镇通二级公路。加快大桥至横山、马坡至凉亭、泉水田至古城等3条二级公路征拆及建设工作。做好沙湖至玉林机场、清湖至良田、乌石至甲隆陆川段、乌石经月垌至沙坡等4条二级公路前期工作，力争年内动工建设。抓好农村公路建设。紧紧围绕“四好农村路”总目标，不断优化农村公路网规划建设，对一批等级低的农村公路、桥梁、客运站进行提级改造，把农村公路建好、管好、护好、运营好，为农村地区带去人气、财气，为乡村振兴建设提供更好保障。 （七）以创建全域旅游示范区为重点，全力提高现代服务业发展质量。加快景区提档升级。围绕创建广西全域旅游示范区，加快编制《陆川县全域旅游发展规划》。重点打造以龙珠湖世客城龙化湿地公园谢鲁山庄为核心的九洲江生态景观带。加快水月岩龙珠湖五彩田园一体化建设，创建国家4A级景区。以世客城、工人疗养院、九龙山庄、东西山森林公园为核心圈，建设温泉养生、医养结合、中药保健等为主题的健康项目。抓好九龙山庄四星级酒店、游客服务中心、旅游厕所、游客停车场、自驾游营地等建设，让游客感到更便捷、更舒适。加快发展商贸、物流、电商产业。统筹发展现代物流、连锁经营、大型超市等服务业态，重点抓好公路港等项目建设。完善全县21家农贸市场线上线下网络建设，促进电商经济发展。 （八）以深化简政放权、放管结合、优化服务为重点，全力优化营商环境。推进简政便民。进一步提升项目审批效率，加大行政审批事项的协同、联动力度，对企业投资项目实行“多评合 一、多图联审”。深化商事制度改革，全面推开“多证合 一、一照一码”。加快清理审批前置申请材料，对企业开办、纳税、施工许可、水电气报装、不动产登记等事项大幅精简审批、压缩办理时间。深化“互联网+政务服务”，制定和公开实施“零跑腿”事项清单，打造人民满意的24小时“不打烊”网上政府。减轻涉企税费。优化纳税服务，简化办税流程。清理、规范行政事业性收费。进一步清理、取消经营服务性收费。完善融资服务，加强政银企沟通协调，促进金融资源与项目对接，降低企业融资成本。持续抓好中小微企业金融服务，引导符合条件的企业申报“助保贷”。 （九）以脱贫攻坚为重点，全力提高民生保障水平。抓好脱贫攻坚工作。做好2014、2015年退出户，2016、2017年脱贫户的巩固提升工作，完成2018年上级下达的脱贫任务。加大产业扶贫力度。继续对全县154个行政村扶贫产业发展合作社和村民合作社进行扶持，积极发展陆川猪、陆川橘红、优质稻、果山鸡、柑橘以及油茶和木菠萝“5+2”优势特色产业，不断壮大村集体经济。加大基础设施建设力度。抓好村屯道路、产业基地、人饮工程等建设，进一步改善群众的基本生产生活条件，提高贫困人口的生活质量。落实扶贫惠民政策。全方位、多渠道、深层次开展医疗、教育、住房、创业就业、基本生活等保障兜底工作。创新扶贫方式，鼓励民营企业、社会组织和个人通过多种方式积极参与脱贫攻坚，支持县扶贫基金会发展壮大，营造扶贫济困的浓厚社会氛围。激发贫困群众脱贫内生动力。加大对贫困户发展生产和务工经商基本技能的培训力度，建立生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制，充分调动贫困户的积极性、主动性、创造性，引导广大贫困户依靠自己的辛勤劳动实现脱贫致富。不断改进和完善脱贫攻坚考核工作。切实减轻基层工作负担，防止和纠正脱贫工作中的形式主义、官僚主义等作风问题，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。全面提高教育文化水平。加大义务教育均衡发展工作力度，确保2018年通过国家评估验收。抓好陆川中学东校区、龙豪小学、世客城小学、世客城初中、陆川中学附小等项目建设。新建、改扩建一批公办幼儿园，扶持42所多元普惠幼儿园。抓好县工人文化宫、14个村级公共服务中心建设。持续推进“扫黄打非”专项行动。推进健康陆川建设。大力实施全民健康素养促进行动计划、基层医疗卫生机构能力建设行动计划。推进公立医院改革，成立县属公立医院管理委员会。重点抓好县人民医院分院、县中医院、县妇幼保健院、县骨科医院，以及16家乡镇卫生院标准化建设。实施12类、45项基本公共卫生服务项目，推动计生服务管理转型，提升公共卫生服务能力。加强社会治理。完善社会治安立体防控体系，强化110联动，加大巡逻力度，提高见警率。依法防范和打击偷盗抢劫、网络犯罪、电信诈骗、非法集资等各类违法犯罪行为。进一步压实禁毒责任，从严打击毒品违法犯罪，加强青少年毒品预防教育。加强信访法制化建设，加大“三大纠纷”调处力度。严格落实安全生产、食品药品监管的责任制度，抓好重点领域的安全生产工作。完善公共安全应急体系建设，让群众享有更安全、更舒心的生活环境。进一步抓好创业就业、社会保障、防灾减灾等工作。加快培育发展行业协会、商会、公益慈善等各类社会组织，推动公益事业大发展。加强国防动员和后备力量建设，推动军民深度融合发展。继续做好统战、统计、工商、物价、科技、民族宗教、外事侨务、残联、台办、征地办、供销、人防、二轻、粮食储备、市场服务、质监、消防、地震、农机、地方志、档案、老龄、绩效、机构编制、机关事务、住房公积金、烟草、保险、邮政等工作。继续发挥好各群团社团组织在经济社会发展中的积极作用。 三、全面加强政府自身建设各位代表，进入新时代，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，着力提高驾驭经济、管理社会、推进改革、服务群众的能力，努力建设有为、效能、法治、廉洁政府。坚持实干兴政，打造有为政府。认真落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神，针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，拿出过硬措施，扎扎实实地改。始终把干事创业作为最大责任，完善工作推进机制，把目标任务分解、压实到每个部门、每个镇，具体落实到每个岗位、每个责任人肩上，以实绩论英雄，拿出真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲，确保上级和县委决策部署落地见效。坚持高效施政，打造效能政府。突出路线图思维、项目化运作和专业化推进，狠抓重大产业、重大项目、重大改革，强力突破事关全局的重点领域和关键环节。按照重大任务明确分工、重点工作严格时限、重要部署督查落实的要求，发挥绩效考核的“指挥棒”作用，完善目标责任、执行监督和考核奖惩体系。强化正向激励，注重在招商、征迁、企业帮扶、脱贫攻坚、污染治理、风险化解等一线繁重岗位，锤炼一支敢于担当、踏实做事的干部人才队伍。坚持依法行政，打造法治政府。认真落实法治政府建设实施纲要，坚持用法治思维和法治方式推进政府工作。完善政府重大决策机制，促进行政决策科学化、民主化、制度化。扎实推进行政诉讼、行政复议和政务公开工作，加强“七五”普法。依法接受人大法律监督、工作监督，落实重大决策出台前向人大报告制度，主动接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，充分听取各方面的意见。坚持从严治政，打造廉洁政府。落实全面从严治党要求，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚决贯彻中央八项规定精神，强化扶贫领域监督执纪问责，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。推进监察体制和审计管理体制改革，推进审计全覆盖，管住权力，管好钱财，勤俭从政，依法促廉，努力营造风清气正的良好环境。各位代表，九层之台，起于累土。要把2018年的蓝图变为现实，必须不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下，在县委的正确领导下，拿出勇气，鼓足干劲，为加快建设“一城一地一支点”、谱写新时代陆川发展新篇章作出新的更大贡献!附件：政府工作报告名词解释--------------------------------------------------------------------------------[1].“五个扎实”：是指2017年4月19日至21日，习近平总书记视察广西时对广西发展提出的扎实推动经济社会持续健康发展、扎实推进现代特色农业建设、扎实推进民生建设和脱贫攻坚、扎实推进生态环境保护建设、扎实建设坚强有力的领导班子等五个方面要求。[2].“四个下功夫”：是指2017年4月19日至21日，习近平总书记视察广西时对推动广西经济社会持续健康发展提出的在推动产业优化升级上下功夫、在转变发展方式上下功夫、在提高创新能力上下功夫、在深化改革开放上下功夫等四个方面要求。[3].“六个年一活动”：是指2017年在全县开展的“经济质效提升年”“旅游文化发展年”“交通城镇建设年”“生态环境优化年”“农业供给改革年”“脱贫攻坚巩固年”暨“美丽陆川·宜居乡村”活动。[4].“一城一地一支点”：是指县第十四次党代会提出的把陆川建设成为区域性新兴城市、生态养生乐游目的地以及玉林东向发展的战略支点。[5].“雨露计划”补贴：是指对接受普通高校本科学历教育、职业学历教育、短期技能培训、农民实用技术培训，就读于广西右江民族商业学校扶贫巾帼励志班、就读于“两广”对口帮扶职业教育协作广东招生培养模式试点的建档立卡贫困户给予的补贴。[6].“两后生”补助：是指对建档立卡贫困家庭中的初中、高中毕业后(简称“两后生”)为重点，包括所有贫困家庭子女和农村转移就业劳动力参加技工院校结对帮扶贫困家庭“两后生”职业培训专项计划给予的补助。[7].“两学一做”：“两学”即学党章党规、学系列讲话;“一做”即做合格党员。[8].“五位一体”：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五方面建设总体推进。[9].“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。[10].玉林市“4+4+2”产业体系部署：即力争到“十三五”期末，把机械制造、健康食品、新材料、服装皮革打造成为500亿元级产业;把再生资源环保、林产林化、新型建材、陶瓷打造成为200亿元级产业;把医药制造、新一代电子信息打造成为100亿元级产业。[11].“四纵四横”：“四纵”即陆兴路、新洲路、九洲江一江两岸、温泉大道;“四横”即通政路、温汤路、三峰路、万通路。[12].“五乱”：即乱摆摊点现象、乱设广告现象、乱扔垃圾现象、乱倒渣土现象和乱占河道现象。

  2025-07-16

• 【投资岑溪市】2018年岑溪市政府工作报告

  2018年2月5日在岑溪市第十六届人民代表大会第四次会议上市长罗伟雄各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，面对复杂严峻的发展环境，我们在上级党委、政府以及市委的正确领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记重要讲话特别是视察广西重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和践行新发展理念，以“三年一工程”“三整治一提升”活动为抓手，创新实行工作责任团队机制，出台促进县域经济发展“1+5+1”文件，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济呈现稳中向好态势，发展质量和效益不断提升。实现地区生产总值312.56亿元，增长10.6%，总量在梧州市各县（市、区）排名第一，在全区位居前列。实现规模以上工业增加值191.91亿元，增长13.7%，工业生产形势逐步好转。实现固定资产投资308.58亿元，增长13.7%，投资拉动经济增长的作用进一步增强。财政运行质量稳步提高，财税结构进一步优化，实现收入18.21亿元。城镇和农村居民人均可支配收入分别达3.09万元和1.34万元。我们主要做了以下工作： （一）大力推进园区建设和项目投资。西部创业园、石材加工区、稀土新材料科技产业园等园区基础设施和配套设施加快建设，园区功能和承载能力不断提升。强化项目用地保障，着力推进征地搬迁工作，完成征地1006亩，搬迁房屋7062平方米，解决久拖不决历史遗留问题118件。116个重点建设项目完成投资43.91亿元，超额完成年度任务。丹竹水库、水汶至吉太、南渡至陆川二级公路等一批重大项目加快建设。招商引资项目实际到位资金135.62亿元，增长33.96%。新签约项目97个，合同投资额121.5亿元。成功引进世界500强企业碧桂园集团到我市投资发展。 （二）大力推进产业转型升级。工业经济提质增效。石材产业集聚发展和循环利用取得新突破，新增10家石材企业“退城进园”，新建石材废料综合利用项目3个，完成投资83.6亿元。成功举办第一届梧州·岑溪石材（建材）博览会。天马石业岑红牌花岗岩板材荣获广西名牌产品称号。新兴产业不断壮大，稀土抢救性回收工作有序开展，中铝-西骏公司年5000吨稀土氧化物冶炼分离异地升级改造项目获核准开工建设，鼎立公司高性能钕铁硼永磁材料项目实现试投产，全力打造稀土全产业链。陶瓷产业加快向绿色节能转型，完成技改项目5个，实现年节能3500吨标准煤。铅锌矿市场回暖，企业实现产值16.87亿元。现代特色农业稳步发展。完成粮食播种69.2万亩，年产量23万吨。砂糖桔丰产价优，年产值增长19.2%，百香果、火龙果等优质水果新增种植面积2.5万亩。澳洲坚果种植面积和肉桂、八角等林下经济作物种植面积扩大到32万亩。生猪出栏48.9万头，增长2%；三黄鸡出栏1981万羽，增长4.7%。投资3亿元的汉世伟现代化生猪养殖项目建成投产。品牌农业建设取得显著成效，外贸鸡场古典牌肉鸡荣获广西名牌产品称号，寿之元山茶油荣获广西著名商标。创建并获自治区新认定现代特色农业三星级示范区1个、县级示范区2个、乡级示范区3个，入围乡级示范区2个。新增梧州市级龙头企业2家。新培育农民合作社示范社6家、家庭农场17家。第三次全国农业普查工作扎实推进，农村土地承包经营权确权登记颁证可发证率达97.5%，林权证发证率达96.9%，农业改革红利进一步释放。服务业发展步伐加快。泽仁现代商贸物流城二期、明华农贸市场等项目加快推进。农村电商、移动支付等新产业新业态蓬勃发展。金融运行整体平稳，存贷款总量分别增长10.25%和14.2%，农村信用体系初步建立，便民金融服务实现村村通。房地产销售回升，实现销售面积62.77万平方米，库存消化周期缩短至6.5个月，为近五年来最好水平。旅游业提质升级，天龙顶山地公园和市博物馆-东山公园分别创建为国家4A、3A级旅游景区，全市共接待游客325万人次，增长97.2%，实现旅游消费34.7亿元，增长74.2%。新增入库第三产业限额以上企业55家，第三产业对GDP的贡献率提升到20.6%。 （三）大力推进新型城镇化建设。城市建设管理力度持续加大，累计投入资金2.2亿元，持续实施城市建设管理提升百项工程，一水厂扩建、城区供水管网改扩建、一河两岸路网管网和旧城街道改造等一批重点基础设施项目加快推进。大力抓好交通秩序、市场秩序、街道经营秩序等城市环境综合整治工作，市容环境和秩序明显改观，城市形象和品位进一步提升，我市获重新确认为“自治区卫生城市”。镇村建设扎实推进，筹措资金5400多万元，推进马路、梨木、大业、归义、糯垌、安平等镇区基础设施项目建设。筋竹、水汶自治区百镇建设工程完成投资2600万元。归义、南渡、筋竹、水汶镇列入梧州市第一批特色小镇培育名单。马路镇岭腰新城村入选第三批广西传统村落。 （四）大力推进美丽岑溪乡村建设。宜居乡村建设扎实推进，“产业富民”“服务惠民”“基础便民”专项活动成效明显，农村改厕、改厨取得阶段性成果，群众生产生活条件不断改善。农村生活垃圾治理两年攻坚行动稳步实施，建成7个镇级、20个村级垃圾处理设施。新创建梧州市级生态村12个。投入资金1806万元建成“第一公里·桥”78座，有效解决群众出行难问题。严格执行“水十条”“大气十条”“土十条”，全面推行河长制，地表水和集中式饮用水水源地水质达标率均为100%。完成植树造林3722公顷，森林覆盖率保持在73%以上。启动露天采石场专项整治以及矿山地质环境恢复与综合治理工作。完成中央环保督察组交办的群众举报问题34件，整改完成率达97%。 （五）大力推进民生事业发展。全力以赴打好脱贫攻坚战。实现“一帮一联”全覆盖，积极开展贫困人口动态调整和“回头看”工作。投入财政扶贫专项资金1.73亿元，加快贫困村基础设施建设和产业发展，建设道路、饮水等基础设施项目128个。年度315户易地搬迁户的安置房全部达到入住条件。53个贫困村都成立了村民合作社。11个贫困村出列、9850农村贫困人口实现脱贫。全面推进社会保障和各项民生事业。全年民生支出达34.33亿元，占公共财政预算支出的86.3%。筹措资金8.83亿元完成11方面41项为民办实事项目。新增城镇就业7057人。发放低保、优抚安置等民政资金2.37亿元。实施棚户区改造1643套、农村危房改造1120户，更多群众特别是困难群众的住房条件得到改善。教育事业加快发展。创新推行“乡村手机学堂”，优质教育惠及乡村。义务教育均衡发展工作在通过自治区评估验收的基础上，高分通过国家级评估认定。高考本科万人上线率排广西第一，梧州理科第 一、二名均出自我市。公共文化服务体系进一步健全。获自治区批复开展全民健身与全民健康深度融合试点工作，建成村级公共服务中心21个，更新75个村的农家书屋出版物，累计组织开展文艺演出324场，免费放映公益性电影3072场，观众达11万人次。基层医疗卫生保障加强。积极探索优化医疗卫生资源新模式，开展县域医疗服务共同体试点工作，把归义镇卫生院作为市人民医院的分院进行管理，加快妇幼保健院综合大楼二期等4个项目建设，120急救中心投入使用，基层医疗卫生机构建设达标率达100%，县内就诊率达到90.12%，门诊次均费用基本保持0增长，住院次均费用同比下降8.86%，群众看病难看病贵的问题得到缓解。市国税局、第一小学、归义镇金鸡村分别荣获全国文明单位、文明校园、文明村称号。 （六）大力推进社会治理创新。开展信访积案攻坚化解活动，建立基层矛盾纠纷调处化解“三二一”机制，有效预防和化解社会矛盾纠纷。抓好隐患排查治理，检查督查安全生产单位和场所3253家次，发现并整改一般事故隐患1295项，安全生产形势持续稳定向好。拆除违章建筑46间，取缔46处非法盗采稀土点和河砂点，抓获犯罪嫌疑人19人，对“两违一非”行为起到极大震慑作用。深入推进公安“神剑”系列专项行动和“五大战役”行动，严厉打击各类违法犯罪分子，有力维护了岑溪社会治安大局的持续稳定，全市刑事、治安案件发案同比下降31%和15%，群众安全感满意度在全区排名第56位，比上一年提高了53位。强化食品药品监管，食品药品市场规范有序安全。国防动员和后备力量建设不断加强，军民融合、人民防空等工作取得新成果，双拥工作取得新发展。编制、审计、统计、新闻出版、民族宗教、外事侨务、供销社、农机、水库移民、消防、地震、水文、气象等工作取得新进步，工会、共青团、妇女儿童、残联、科协、社会科学、档案、地方志等工作取得新成效，中直、区直驻岑各单位为岑溪经济社会发展作出新贡献。一年来，我们认真贯彻落实全面从严治党要求，切实加强政府自身建设。严格执行中央八项规定精神和国务院“约法三章”，深入开展“两学一做”学习教育活动，坚决贯彻执行市委的决策部署，认真执行市人大及其常委会的决议、决定，坚持向市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况，自觉接受监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，38件人大代表建议和72件政协委员提案全部办结。坚持依法行政和科学决策，加强政务服务体系建设，机关作风进一步好转。持续深化行政体制改革和“放管服”改革，取消、调整行政审批事项249项。积极开展“减证便民”专项清理工作，进一步提高政府办事能力和服务水平。认真履行党风廉政建设“两个责任”，查处违反中央“八项规定”精神案件16件。持续深入推进扶贫领域监督执纪问责，立案166件，结案203件。282个村（社区）廉政工作站建设工作全面铺开。行政监察和审计监督进一步加强。政务公开和信息公开不断深化。二号首长各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是自治区、梧州市和市委科学决策、坚强领导的结果，是市人大、政协有效监督和鼎力支持的结果，是各单位和社会各界密切配合、积极参与的结果，是全市人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向各位代表、委员，向各民主党派、无党派人士和社会团体，向离退休老领导、老同志，向驻岑部队和政法干警，向所有关心、支持岑溪发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在一些矛盾和问题，主要表现在：稳增长的基础还不牢固，实体经济发展面临的压力还很大；产业结构不合理，创新能力不强，产业转型升级还没有达到预期效果，发展质量和效益不高问题仍然比较突出；人才、土地、资金、环境等要素制约突出，重大项目支撑不足；生态环境治理任务比较艰巨；城市管理比较粗放；基础设施和公共服务供给不足，住房保障和供应体系还不完善，脱贫任务艰巨，民生短板突出；政府服务管理水平还不高、营商环境有待改善等等。我们要坚持问题导向，坚决采取有力措施予以解决，不断开创工作新局面。 二、2018年工作安排2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是自治区成立60周年。党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断，科学标定了我国发展新的历史方位和时代坐标，开启了坚持和发展中国特色社会主义的新纪元。当前，我国经济已从高速增长阶段转向高质量发展阶段，随着国家宏观调控政策效应进一步显现和供给侧结构性改革深入推进，新的经济增长点正在加快孕育，新的增长动力正在加快形成，加速转型发展迎来了新的契机。自治区提出持续营造“三大生态”、加快实现“两个建成”，谱写建党百年广西发展新篇章的宏伟目标，也为我们带来了重大发展机遇。随着我市产业结构的优化，基础设施的完善，发展新动能的蓄积，经济社会发展有了更坚实的基础。我们要坚定发展信心，保持专注发展、转型发展的战略定力和战略耐心，以更高标准、更严要求、更实作风，主动担当新时代赋予的新使命，奋力谱写新时代岑溪发展新篇章。2018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和市委十四届三次全会的决策部署，坚持发展第一要务，坚持稳中求进工作总基调，落实新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，践行以人民为中心的发展思想，按照高质量发展要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，以“三年一工程”“三整治一提升”活动为抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推动质量变革、效益变革、动力变革，促进经济平稳高质量发展和社会和谐稳定，力争在决胜全面建成小康社会、加快县域经济发展新征程上走在全区前列，为加快实现“两个建成”目标、谱写新时代岑溪发展新篇章奠定坚实基础。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长7.5%，财政收入增长2%，固定资产投资增长10%，第三产业增加值增长10%，进出口总额增长5%，社会消费品零售总额增长10%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%、9%。居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内。节能减排等约束性指标完成自治区、梧州市下达目标任务。各位代表，所有的目标、所有的工作，归根到底都是为人民谋幸福，这既是我们的初心，也是我们的使命。我们必须始终牢记“幸福都是奋斗出来的”，切实增强使命感、责任感、紧迫感，勇做新时代的坚定者、奋进者、搏击者，以时不我待、只争朝夕的精神，解放思想、凝心聚力、敢于担当、苦干实干，积极投身岑溪发展新实践，不断开创各项工作新局面。2018年要重点抓好以下工作： （一）更加注重经济发展质量，紧扣项目、园区和产业三大抓手发力，培育县域经济发展新优势扎实抓项目扩投资。坚持围绕县域经济发展、乡村振兴三年行动计划，深度谋划、强力推进一批重大产业发展、重大基础设施、重大民生社会事业工程建设，全面夯实经济社会发展根基。初步计划安排重点建设项目122个，年度计划投资56.58亿元，其中新开工项目90个。重点开工建设青山坪风电场、南环过境公路二期、中医医院搬迁扩建等项目，推动中铝-西骏公司年5000吨稀土氧化物冶炼分离异地升级改造、优耐电子扩能搬迁等项目年内建成投产发挥效益，扎实推进龙亭水库、污水处理厂二期、“两馆一剧场”等重大项目的前期工作。紧跟中央、自治区政策资金导向，在乡村振兴、新兴产业、旅游文化、脱贫攻坚等领域谋划储备一批重大项目、重大工程，争取更多项目列入上级盘子。着力突破土地要素瓶颈制约，加大盘活存量土地和闲置土地清理处置力度，强力推进土地整治、旱改水、土地开垦复垦和城乡建设用地增减挂钩试点等工作，破解耕地占补瓶颈难题。提升工业园区发展水平。修编完善工业园区总体规划，编制园区特色产业发展、产城融合发展等专项规划，推动园区创新发展、集约发展、集聚发展、绿色发展。重点打造以岑溪工业集中区为统领，以西部创业园、稀土新材料科技产业园、家电产业园等特色产业园区为组团的“一区三园多基地”发展格局。着力解决园区征地拆迁、用地、土地成本、建设资金等瓶颈问题，重点完成西部创业园、稀土新材料科技产业园的基础设施建设并加快推进其他园区按规划实现“五通一平”，为项目落地提供保障。推动紫坭工业园区闲置工业用地、厂房清理整顿。加强园区招商，立足本地资源，围绕主导产业，强化精准招商和有效招商，力争新引进3家以上国内外500强企业、中央企业或知名民营企业，带动上下游配套企业跟进，助推优势产业链和产业集群形成。力争全市招商引资到位资金120亿元以上。争创全区重点县域工业园区。培育挖掘工业发展新动能。坚持工业在全市经济中的主导地位，加快推动传统优势产业转型升级，培育发展新兴产业，加快推进新型工业化进程，打造新型工业化城市。巩固提升首届石博会办会成果，顺势而为全方位谋划和推动石材产业转型升级，积极筹办第二届石材（建材）博览会，全面提升“岑溪红”“三堡红”等中国名特优石材品种知名度和影响力。坚定不移实施“退城进园”，加快推动石材行业技改升级，提高石材企业环保意识，规范石材生产加工污染治理，引导企业走可持续发展道路，逐步打造绿色石材产业、绿色矿山和绿色石材企业。年内新增石材企业“退城进园”10家以上，新建石材废料综合利用项目3个以上，引进和培育石材龙头企业4家以上。抓好稀土抢救性回收，服务推动中铝-西骏公司年5000吨稀土氧化物冶炼分离异地升级改造项目年内建成投产。发挥中铝公司等龙头企业作用，努力争取稀土采矿权，带动上下游关联产业及企业跟进，促进稀土资源采选、冶炼分离、深加工到新材料应用等产业体系完整发展，致力打造稀土全产业链，把我市建设成为桂东南稀土产业基地。继续推动家电电子、林产林化、陶瓷产业以及铅锌矿等有色金属产业技改升级、“二次创业”，挖掘产业发展新动能，提升产业效益。积极推动风力开发利用。力争全年新增规模以上工业企业15家以上、亿元以上工业企业6家以上。推进现代服务业提效发展。把加快服务业发展摆在更加突出的位置，强化统筹协调，加强企业服务，深挖三产潜能，动员更多企业入库形成增量，着力提升服务业比重。力争全年培育新增入库三产限上企业50家以上。积极推动批零住餐、交通运输等传统服务业转型升级，挖掘消费、金融、邮政、电信等行业潜力，补齐短板。充分利用互联网和大数据，发展新销售和共享经济，形成更多新的消费增长点和发展新动能。加快推进泽仁现代商贸物流城二期等重点服务业工程建设。主动融入桂东南岭南风情生态旅游圈，以创建广西全域旅游示范县为抓手，以打造桂东南山地休闲旅游示范区为目标，引领推动服务业转型升级，突出特色规划精品旅游线路，加快实施石庙景区、吉太白霜涧景区、博物馆-东山公园等景区质量提升工程，争取新创建2家以上4A级景区、2家以上星级旅游区和3家以上星级农家乐。 （二）更加注重协调发展质量，统筹推进新型城镇化建设和乡村振兴战略实施，展现城乡融合新面貌坚持推进以人为核心的新型城镇化。全面提升城市品位和形象。坚定不移实施“东进、南扩、西延、北拓”城市发展战略，拉开城市框架，拓宽城市发展空间，优化城市空间格局，增强城市辐射带动能力，加快建设岭南特色鲜明的山水宜居城市。继续实施城市建设管理提升百项工程。重点推进一河两岸新城中心区基础设施、南环过境公路辅路、城区棚户区改造等项目建设，实施北环大道改造。统筹推进防洪排涝、绿化亮化、环卫设施等市政项目建设。深入开展城市交通、市容环境、市场秩序专项整治。推进智慧城市建设，完善数字化城市管理平台，实现精细化、网格化、数字化管理。深化城市管理体制改革，推动城市治理重心下移。加快碧桂园高品质居住小区、欣建新发地、东山酒店等项目建设，发展楼宇经济，提升业态档次。提升小城镇发展质量和水平。积极探索精心打造一批特色小镇，重点抓好归义、南渡等特色小镇的培育和申报，力争新入围自治区建设小镇1个以上，梧州市建设小镇2个以上。继续推进筋竹、水汶等自治区百镇示范工程建设。不断完善城镇基础设施和公共服务设施。推进交通互联互通。举全市之力争取南宁经玉林至深圳高速铁路在我市布线设站，并配合做好相关前期工作。配合加快推进益湛铁路玉林至贺州段扩能改造项目前期工作，推动玉梧城际铁路尽快开工。实施镇镇通二级公路建设工程，加快水汶至吉太、南渡至陆川二级公路建设，开工建设糯垌至三堡至平南四灵二级公路，做好大业至诚谏至广平二级公路项目前期工作，争取年内开工。加快推进思英至波塘、绿云至归义等公路建设，开工建设水汶金罗大桥。着力推进“乡村振兴路”“四好农村路”建设，计划投入资金9500万元，新改建农村公路97公里，实施农村公路安保工程和路面维修工程103公里。大力实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，制定乡村振兴战略实施规划，深化农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。实施乡村振兴三年行动计划。开展乡村产业发展、基础设施和公共服务设施能力提升专项行动。加快现代特色农业发展。落实最严格耕地保护制度，抓好高标准农田建设，确保粮食生产稳定。大力发展砂糖桔、百香果、澳洲坚果、玉桂、软枝油茶等特色农产品，推动古典鸡、汉世伟现代化生猪养殖产业向市场化发展，加快形成现代农业产业集群。积极培育农产品品牌和生态原产地保护产品，力争有3家以上企业通过绿色食品认证。实施现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级三年行动，争取年内新创建自治区级核心示范区1个、县级示范区2个、乡级示范区3个。推进农业农村现代化。做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，力争可发证率达100%。引导农村土地经营权规范有序流转，发展农业适度规模经营。积极培育新型农业经营主体，力争新培育市级农业产业化龙头企业1家以上，新发展农民专业合作社示范社5个以上、土地股份合作社2家以上，新增10家以上示范性家庭农场。加快推进农业机械化。开展新型职业农业技术培训，培养大批新型职业农民。促进农村一二三产业融合发展。大力实施“互联网+农业”，发展农产品加工业、农村服务业，加快筋竹农产品加工示范基地等重点项目建设。大力发展生态休闲农业与乡村旅游，打造一批乡村旅游精品线路。开工建设以糯垌西江果蔬产业（核心）示范区为主体，规划预留合理发展空间，融合一二三产业发展，让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业和农事体验于一体的田园综合体试点，探索农村全面发展的新模式、新业态、新路径。 （三）更加注重改革开放质量，聚焦关键领域改革和开放带动战略，激发科学发展新活力继续深化重点领域和关键环节改革。深入推进供给侧结构性改革，推动降成本“41条”和新“28条”落地见效，进一步降低企业税负和融资、人工、物流、用地、用能、制度性交易成本，确保全年帮助企业减负1亿元以上。协调推动陶瓷、家电电子、林产林化、纺织等行业的困难企业通过整合重组、拍卖转让等方式转产复产。统筹推进国资国企、投融资、农业农村、商事、林业、水利、供销、医药卫生、文化体制、乡镇“四所合一”等方面改革，不断释放改革红利。大力优化营商环境。贯彻落实“放管服”政策，进一步简政减税减费，精简企业开办、纳税、施工许可、不动产登记等事项审批手续，压缩办理时间。进一步清理经营服务性收费和行业协会商会收费，降低通关环节费用。促进“证照分离”改革扩容提速。推进综合监管和检查信息公开。加快建立以信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制。依法平等保护各类产权。全面实施市场准入负面清单制度。坚持“硬环境”“软环境”两手抓，多举措解决市场和企业反映的突出问题，进一步激发市场活力和大众创业、万众创新潜力。做好新时期金融工作。加大“引金入岑”力度，把握和利用金融支持实体经济发展的利好政策，争取和引导更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节。通过争取银行融资、发行县域企业债等方式，拓宽融资渠道，缓解资金瓶颈，推动园区、交通、旅游、教育、棚户区改造等重大产业发展、重大基础设施和重大民生工程建设。加快推进国有公司实体化经营。加强中小企业金融服务，探索建立融资公共服务平台。防范和化解金融风险，坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线。坚定不移推进开放合作。巩固与加拿大弗伦特央市的友好城市关系，深化两地合作交流。坚持向东开放战略，深度融入“一带一路”，积极参与珠江-西江经济带建设，对接粤港澳大湾区产业链分工合作，大力承接东部产业转移。主动对接粤西地区，进一步深化岑罗、岑信区域合作，推进双方在产业、基础设施方面的对接，实现优势互补，互联互通，加快推进粤桂水汶长寿小镇建设；加强与区内周边地区的交流联动，取长补短，促进融合发展，全方位提升区域开放合作水平和成效。深入实施“第二轮加工贸易倍增计划”，力争外贸进出口总额增长5%以上。 （四）更加注重绿色发展质量，锲而不舍推进生态文明建设，建设美丽生态宜居新岑溪深化绿色发展理念。坚持“绿水青山就是金山银山”。进一步落实主体功能定位，实施森林保护等生态保护工程，大力开展造林绿化活动，确保森林覆盖率在73%以上。落实最严格的节约集约用地制度，深化工业用地市场化配置改革，提高土地利用率。突出绿色发展导向，强化环保等约束性指标管理，加强能源消耗总量和强度“双控”。积极争创广西生态文明建设示范县。解决好突出环境问题。全面加快城市生活垃圾无害化处理设施以及11个镇级污水处理厂建设，开工建设稀土新材料科技产业园、西部创业园污水处理厂等项目，加快完善园区污水处理设施。重点打造以稀土新材料科技产业园为示范的生态园区。贯彻落实“水十条”。全面推行“河长制”“湖长制”，推进畜禽养殖污染防治和废弃物资源化利用，加强集中式饮用水水源规范化建设，确保水质达标率在95%以上。抓好义昌江、黄华河流域水生态保护与综合整治。贯彻落实“大气十条”，重点开展工业废气、城市扬尘、餐饮油烟等专项整治，确保空气质量优良率达91%以上。扎实推进污染物总量减排，确保主要污染物达标排放。贯彻落实“土十条”，开展第二次污染源普查，做好受污染基本农田土壤治理和修复。继续推进矿区土地复垦。持续重拳打击非法盗采矿产资源特别是盗采稀土、高岭土、河砂等行为。扎实推进美丽岑溪乡村建设。推动“宜居乡村”建设提档升级。启动“幸福乡村”建设，开展农村人居环境整治三年行动，推进农村“改厕改厨改圈”，结合实施乡村振兴战略，积极探索田园综合体建设，推进乡土特色示范带建设和传统村落保护，努力打造“美丽岑溪”乡村建设升级版。 （五）更加注重人民美好生活质量，以更大力度保障和改善民生，实现人民福祉新提升着力打好脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为头等大事来抓，围绕“两不愁三保障”，继续实施“七个一批”“十大行动”，全面落实教育、医疗、社保、金融等方面的扶贫政策。抓好“5+2”特色优势产业培育，促进贫困村产业发展。发挥好村民合作社作用，盘活资源发展壮大村集体经济，促进农民增收致富，确保所有预出列和已出列村集体经济年收入达3万元以上。统筹推进道路、饮水、电网等基础设施建设，大力实施光伏扶贫工程。计划实施易地扶贫搬迁106户507人。确保全面完成年度脱贫攻坚任务。加快补齐民生短板。坚持普惠共享和重点突破并举，织密织牢多层次的民生保障体系。筹措资金10亿元以上，实施好社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、科技等十大类惠民项目。发挥创业创新叠加效应，促进高校毕业生、农民工等群体返乡创业，确保城镇新增就业5500人以上、城乡劳动力转移就业1.43万人以上。推进创业孵化基地建设，力争已建成的两家孵化基地新入驻企业10家以上。全面实施全民参保登记计划，实现全民纳入社会保险覆盖范围。完善和健全城乡统一的医疗保险体系，持续推进异地就医直接结算。完善社会救助体系，保障城乡困难群众基本生活，全市农村低保人均保障标准提高到3400元以上。支持社会慈善、社会捐助、社会福利等事业发展，推进市、镇、村三级养老服务中心建设。健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。发展残疾人事业，加强残疾康复服务。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全市人民住有所居。大力发展社会事业。实施第三期学前教育行动计划，推进学前教育普惠优质发展。加快明都小学、思湖小学等教育提升工程建设，缓解市区入学难和大班额问题；完成96个义务教育薄弱学校改造及农村中小学校舍维修项目建设，推动义务教育向更高水平的优质均衡发展。继续推进乡村手机学堂应用，深化教育教学改革，全面提高教学质量。提升职业教育内涵，深化产教融合。持续推进分级诊疗和县域医疗服务共同体试点，加强医疗信息化建设，加快实施第三人民医院和中医医院搬迁，做好全国基层中医药工作先进单位复审评估工作，提升基层中医药服务能力。广泛开展全民健身活动，推动全民健身与全民健康深度融合试点工作开展，新建村级公共服务中心26个。加快新闻出版、广播电视事业发展，推动传统媒体融合转型。加快打造共建共治共享的社会治理格局。深化“平安岑溪”建设，完善社会治安防控体系。深入开展以扫黑除恶、涉枪涉爆、毒品犯罪为重点的专项行动，严厉打击非法传销和“盗、抢、骗”等人民群众反映强烈的各类违法犯罪活动。牢固树立总体国家安全观，严密防范境内外敌对势力渗透破坏活动。抓好综治信访维稳，预防和化解社会矛盾，巩固提升群众安全感，确保达到全区平均水平以上。全面落实安全生产责任制，加大事故防控力度。强化应急管理和救援能力建设，依法妥善处理各类突发事件。加强食品药品安全监管，防范公共卫生安全等领域风险。各位代表，我们将进一步统筹推进军民深度融合发展，全力支持军队改革，做好国防动员、国防教育、民兵预备役、双拥共建、优抚安置等工作，争创“全区双拥模范城”，巩固军政民团结。充分发挥工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织的作用，依法保障公民特别是妇女、未成年人、老龄人和残疾人的合法权益。继续抓好民族宗教、外事侨务、对台、科协、档案、气象、人防、应急、消防、地震、水文、邮政、通信、地方志等工作。 三、全面加强政府自身建设新时代新方位新使命，对政府工作和自身建设提出了更高更新的要求，我们必须深入推进全面从严治党，以党的政治建设统领政府各项工作，按照习近平总书记提出的信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬要求，全面加强政府自身建设，全力打造人民满意的责任政府、服务型政府、法治政府和廉洁政府，以优秀的答卷接受人民的检阅。重实干、敢担当，建设责任政府。坚持实字为先、干字当头，始终保持锐意进取、奋发有为的精神状态。改革完善工作责任团队机制，推进重点工作责任具体化，做到有清单、有督查、有考核、有问责，切实提高政府执行力、落实力。坚持谋实事、求实效，把雷厉风行和久久为功结合起来，勇于攻坚克难，以“钉钉子”精神把各项工作抓细、抓小、抓实。健全目标管理考核体系，强化责任传导和考核结果运用，激励广大干部职工干事创业。注重容错纠错，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。重学习、强本领，建设服务型政府。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务抓实抓好。认真推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。切实提高政府部门行政效能和领导干部处理复杂矛盾问题的能力。结合智慧城市建设深入推进“互联网+政务服务”，让数据多跑路，群众少跑腿，加快实现“最多跑一次”目标。大力构建“亲”“清”新型政商关系，让每一位企业家都能积极创业、安心经营、放心发展。重程序、讲规范，建设法治政府。坚持科学民主依法决策，健全政府“三重一大”集体决策机制，加强合法性审查和规范性文件的制定程序。严格遵守政府议事规则，提高会议决策效率。深入推进“七五”普法，增强全民法治观念。建立完善守信激励和失信惩戒联合机制，推进诚信社会建设。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督，重视社会公众监督和舆论监督。深化政务公开，确保权力在阳光下运行。重品行、作表率，建设廉洁政府。认真落实全面从严治党要求，贯彻落实中央八项规定精神，大力整治形式主义、官僚主义的十种新表现，驰而不息纠正“四风”。深入开展政府系统反腐败斗争，确保干部清正、政府清廉、政治清明。推进监察体制改革，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。加强审计监督，推进统计制度改革，强化对公共资源交易、国有资产管理等重点领域的监管。保持政府性债务合理规模，规范财政收支管理，保障财政平稳运行。各位代表！新时代开启新征程，新时代呼唤新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全市人民，不忘初心、牢记使命，凝心聚力促发展、聚精会神干事业，努力开创新时代岑溪发展的新局面，为实现与全国全区同步全面建成小康社会、建成山水宜居桂东南副中心城市的目标作出更大的贡献！

  2025-07-16

• 【钦州招商】中国对外投资稳步增长 结构持续优化助力全球合作

  2019年前7个月，中国对外投资保持稳健增长态势，累计实现非金融类直接投资超4300亿元人民币，同比增长3.3%。商务部数据显示，中国境内投资者对全球153个国家和地区的4000余家境外企业进行了投资，招商引资成效显著，尤其在“一带一路”沿线国家和重点领域合作中取得积极进展。对外投资结构持续优化，租赁和商务服务、制造业等领域成为主要流向，同时对外承包工程大项目带动作用明显，为全球经济发展注入新动能。 一、对外投资规模稳步扩大区域合作深化 2019年1至7月，中国对外非金融类直接投资达4329.2亿元人民币，同比增长3.3%。其中，7月单月投资额增速显著，同比增长25.5%。投资范围覆盖全球153个国家和地区，体现了中国企业与全球市场的深度融合。同期，中国对“一带一路”沿线52个国家新增投资79.7亿美元，占同期总额的12.5%，并完成36起并购项目，投资额13.8亿美元，凸显“一带一路”倡议下国际合作的持续推进。 二、投资结构持续优化重点领域表现突出 从行业分布看，租赁和商务服务业、制造业、批发和零售业、采矿业成为对外投资的主要领域，占比分别为30.7%、18%、10.1%和8.1%。值得注意的是，房地产业、体育和娱乐业领域未新增投资项目，反映出中国对外投资更趋理性，聚焦实体经济与产业链升级。此外，高技术制造业和服务业投资比重稳步提升，为东道国产业转型提供了有力支持。 三、对外承包工程规模扩大基建合作成果显著 2019年前7个月，中国对外承包工程新签合同额8201亿元人民币，同比增长1.9%。其中，合同额超5000万美元的大型项目达436个，较去年同期增加18个，占新签合同总额的83.5%。项目主要集中在电力、交通、市政等基础设施建设领域，不仅促进了当地经济发展，还通过技术转移和就业创造实现了互利共赢。 四、政策引导成效显现风险防控能力增强 在复杂多变的国际环境下，中国通过完善境外投资管理制度、强化合规指引等措施，推动企业稳健开展跨国经营。2019年对外投资数据表明，中国企业更加注重风险防控与效益评估，未出现非理性投资行为。同时，商务部等部门通过搭建服务平台、提供国别指南等举措，进一步优化了对外投资服务体系，为企业“走出去”提供了有力保障。

  2025-07-16

• 【钦州招商】中马钦州产业园升级国家外贸转型升级基地 深化国际产能合作

  2021年，商务部发布国家外贸转型升级基地考核认定名单，中国—马来西亚钦州产业园区（农产品加工）成功入选，成为国家外贸转型升级基地。该基地作为中马钦州产业园区燕窝加工贸易基地的升级版，是推进国际产能合作及“一带一路”倡议的重要产业项目，将通过深化“两国双园”互动，重点发展马来西亚优势农产品贸易，进一步促进招商引资和农产品加工产业升级，辐射带动广西及西部陆海新通道沿线省、市地区发展。 （一）战略定位：服务“一带一路”与“两国双园”建设。中马钦州产业园区国家外贸转型升级基地（农产品加工）的设立，是落实“一带一路”倡议和深化中马经贸合作的具体实践。作为中马“两国双园”合作模式下的关键产业载体，基地聚焦中马双方在农产品加工领域的产能对接，通过构建常态化联络与互动机制，推动燕窝、榴莲、棕榈油等马来西亚特色优势产品的贸易便利化与加工产业化，助力打造中马农产品产业链供应链深度融合的合作平台。 （二）产业布局：聚焦特色农产品加工与产业链延伸。基地以农产品深加工为核心，重点发展粮油加工、果蔬加工、肉制品加工、大米加工、燕窝加工、海产品深加工等细分领域，并延伸布局饲料、特色糖等关联产业，着力培育具有地方特色的绿色高端食品产业集群。目前，园区已形成燕窝加工贸易基地和粮油加工基地两大核心板块，构建起从原材料进口、精深加工到成品出口的完整产业体系，为农产品加工贸易高质量发展提供了坚实支撑。 （三）发展成效与辐射带动：培育产业集群赋能区域经济。在燕窝加工贸易领域，基地已吸引中马两国多家燕窝企业入驻，部分企业获得海关总署进口毛燕指定加工资质，整体加工能力和产值规模稳步提升。粮油加工基地方面，由广西北部湾国际港务集团投资建设的集棕榈油、调和油精炼于一体的加工项目，一期工程已建成投产，有效完善了区域粮油加工产业链条。通过这些产业项目的落地与发展，基地不仅提升了自身农产品加工贸易的核心竞争力，还将辐射带动广西及西部陆海新通道沿线地区的农产品出口规模扩大和产业结构优化，为区域外向型经济发展注入持续动能。

  2025-07-16

• 河池市招商引资成效显著 超额完成半年目标任务

  2021年上半年，河池市招商引资工作取得显著成效，内资到位资金和实际利用外资均超额完成半年目标任务。河池市立足本地资源优势，围绕重点产业开展精准招商，通过"走出去"与"请进来"相结合的方式，积极对接行业龙头企业，同时强化项目落地服务，推动招商引资工作实现高质量发展。 一、招商引资指标超额完成 河池市2021年上半年招商引资内资到位资金完成全年目标任务的69.39%，实际利用外资到位资金完成自治区下达年度任务的53.8%。这一成绩的取得，得益于河池市创新招商方式，优化营商环境，为投资者提供了良好的发展条件。 二、重点产业招商成效显著 河池市围绕有色金属、茧丝绸两大千亿产业和大健康文旅产业，以及高端酒水、林农产品、电子信息、医药化工等百亿产业开展精准招商。通过发挥资源优势，河池市成功吸引了一批优质项目落地，为产业转型升级和高质量发展奠定了坚实基础。 三、招商活动密集开展 2021年以来，河池市党政主要领导亲自带队，先后考察对接多家行业龙头企业和商协会。全市组织"走出去"招商活动26批次，拜访企业150家；"请进来"对接活动52批次，接待企业113家。这些活动有效扩大了河池市的"朋友圈"，为后续项目引进创造了有利条件。 四、项目服务持续优化 自2021年3月起，河池市抽调精干力量组成4个走访帮扶工作组，深入各县区、工业园区，协调解决项目落地建设过程中的困难和问题。工作组实现了"三企入桂"签约项目的全覆盖走访帮扶，有力推动了项目履约和开工建设。 五、工作机制不断完善 河池市建立了招商引资每日一报制度，及时跟踪内资到位资金增量和重点项目进展情况。这一机制的建立，确保了招商引资工作的有序推进，为完成全年目标任务提供了制度保障。 河池市通过创新招商方式、优化营商环境、强化项目服务等一系列举措，推动招商引资工作取得显著成效。下一步，河池市将继续围绕重点产业开展精准招商，为经济社会高质量发展注入新动能。

  2025-07-16

• 【广西招商】广西重点推进164个PPP项目助力高质量发展

  2020年，广西壮族自治区通过深化投融资改革，重点推进164个政府和社会资本合作（PPP）项目，预计总投资1851.23亿元，覆盖医疗卫生、生态环保、市政工程等十多个领域。这一举措旨在通过招商引资激活社会资本活力，优化公共服务供给，为区域经济平稳发展注入新动能。 一、项目布局体现多元化和战略性 164个PPP项目涵盖医疗卫生、生态环保、市政工程、交通运输、水利、城镇综合开发、教育、养老、林业、体育、科技、旅游、文化及保障性安居工程等领域。其中，自治区本级交通、教育类项目已进入前期研究阶段，凸显对基础设施和民生短板的重点倾斜。项目分布上，广西14个设区市及部分县（区）均有覆盖，形成全区协同推进格局。 二、政策支持与机制创新双轮驱动 2020年初，广西壮族自治区财政厅联合发展和改革委员会发布《2020年广西政府和社会资本合作（PPP）模式重点推进项目清单》，明确项目优先级。同年3月，自治区出台《进一步加快推进PPP工作促进经济平稳发展十条措施》，从简化审批、财政奖励、融资支持等方面强化保障。7月起，广西建立重点项目进度月报机制，由自治区专班跟踪督导，确保项目落地效率。 三、精准对接与培训提升实施能力 2020年4月至5月，广西壮族自治区PPP工作专班组织专家赴14个设区市及重点区直部门开展专项辅导，梳理拟推进项目清单并筛选典型案例。通过推介培训会、实地调研等方式，帮助地方政府解决项目识别、采购、履约等环节的难点，提升PPP模式规范化运作水平。 四、社会资本参与度与示范效应增强 广西壮族自治区在2020年PPP工作中注重吸引优质社会资本，通过公开推介、优化营商环境等措施，推动项目签约率提升。部分生态环保、市政工程项目已形成可复制的合作经验，为后续项目提供参考。自治区领导在专题会议上强调，要将PPP作为投融资改革的核心抓手，持续释放市场活力。 五、长效发展聚焦经济与社会效益 广西壮族自治区通过PPP项目库动态管理，优先支持补短板、惠民生的优质项目。例如，医疗卫生和养老类项目旨在应对人口老龄化需求，交通运输和城镇开发类项目则服务于区域互联互通战略。未来，广西计划进一步扩大PPP模式在乡村振兴、新基建等领域的应用，推动高质量发展与民生改善深度融合。

  2025-07-16

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