广西省大数据产业园区

• 【钟山县招商】2019年钟山县政府工作报告

  2019年3月14日在钟山县第十六届人民代表大会第四次会议上钟山县人民政府县长陈书莹各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、提速发展的2018年2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的第一年，是改革开放40周年，也是自治区成立60周年。我们在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧密团结和依靠全县各族人民，积极应对经济下行压力，尽锐出战、砥砺奋进，全力推动经济社会健康有序发展。全县地区生产总值101亿元，增长9.2%(第 一、 二、三产业分别增长4.3%、8.7%、11.9%);固定资产投资增长7.8%;财政收入5.7亿元，增长6%;社会消费品零售总额43.2亿元，增长9.9%;城镇居民人均可支配收入29584元，增长7.2%;农村居民人均可支配收入11138元，增长10.3%。金融机构存款余额123.9亿元，贷款余额74.3亿元，分别增长10.7%和11.9%。我县荣获全国法治县(市、区)创建活动先进单位、全区计划生育优质服务先进单位称号。 脱贫攻坚成效更加显著、信心更加坚定。实现20个贫困村出列、21090名贫困人口脱贫，贫困发生率降至4.73%。6个扶贫移民安置小区交付使用，1万多贫困群众“搬新居、住新房”。创新村级集体经济发展模式，全县46个贫困村集体经济收入超3万元，所有行政村集体经济收入超2万元。全市易地扶贫搬迁和发展壮大村级集体经济工作现场推进会在我县召开。特色产业、住房、医疗、教育、基础设施等方面进一步提升，生产生活条件进一步改善，群众认可度进一步提高。 县域经济发展更加全面、步伐更加稳健。现代特色农业示范区扩面提质增效，各级示范区认定数量再创新高，1个自治区级核心示范区、2个县级示范区、12个乡级示范园、51个村级示范点通过验收，总产值达11.6亿元，增长10.5%。全县工业经济质量、效益双提升。工业增加值增长14.6%，其中规上工业增加值增速持续高于产值增速，连续5个月保持15%以上的快增长;利润总额实现30%的高增长。园区工业增加值和规上工业增加值分别增长18.0%和18.9%，实现税收1.29亿元，增长17.8%。服务业全年增长11.9%，为近五年来的新高，在三县两区中排名第一，贡献率达56.3%，比上年提高10.4个百分点。旅游景区景点建设实现历史性突破，国家AAA级景区由原来仅有的1家增加到3家，百里水墨画廊声名远扬、提前“爆棚”。三次产业由上年的17.4∶43.2∶39.4调整为17.3∶36.9∶45.8，经济结构持续优化、活力增强。 城市建设蓝图更加宏伟、环境更加宜居。实施城建项目45个，完成投资28.08亿元，县城建成区面积达17.8平方公里。我县棚户区改造项目成为广西“城市双修”优秀案例，在全区棚户区改造融资新政策培训会和全区生态修复城市修补工作推进会上作典型发言。县城水体岸线自然化率、饮用水源地水质达标率、燃气普及率、污水处理率、生活垃圾无害化处理率均达100%;城市道路长度由95.09公里增至115公里，增长20.9%;建成区绿地面积由454.49公顷增至553.65公顷，增长21.8%;公园绿地面积由111.28公顷增至165.3公顷，增长48.5%;人均公园绿地面积由11.09平方米增至17.62平方米，增长58.7%。建成及在建高层住宅120多栋，县城面貌焕然一新，城区变得更绿、公园变得更多、街道变得更宽，市民休闲文化活动更加丰富、更有品味。我县被自治区发展改革委列入重点扶持打造的特色高铁城镇，广西中小城市、贺州市副中心城市初现雏形。一年来，我们主要做好以下工作：一是精准发力攻脱贫。脱贫攻坚“造血工程”全面实施，累计投入13.23亿元，其中财政专项扶贫资金3.73亿元、统筹整合各项涉农资金9124.8万元，易地扶贫搬迁、产业扶贫、村级集体经济、基础设施建设“四场硬仗”成效明显。持续加大易地扶贫搬迁项目建设力度，累计完成投入7.79亿元，完成2301户10957人的抽签分房和搬迁入住工作。发放产业奖补资金1597万元，贡柑、黑木耳、肉牛等特色产业基地发展壮大，全县“5+2”特色产业覆盖率达82.3%。整合各类资金5000多万元、撬动社会资金8000多万元，创新推行“坐地生金、强强联合、无中生有、利益共享、借鸡生蛋”五种集体经济发展模式，组织引导村民合作社通过组建工程服务队承接下放项目建设任务实现增收。投入9900多万元完善贫困村基础设施，建设通村道路210.44公里，解决495户饮水难题，新建公共服务设施12个。发放各类教育补助资金5973.2万元，受助学生8.067万人次。贫困户家庭医生“应签尽签”，建档立卡贫困人员住院医疗费用实际报销比例达90.37%，特殊慢性病门诊医疗费用实际报销比例达82.38%。二是提质转型强工业。工业发展“提升工程”成效明显，新增规模以上企业2家，规上工业总产值和增加值分别增长11.5%、17.0%。钟山工业园区建成标准厂房6万平方米、园区道路10公里，日处理1万吨的园区污水处理厂投入使用，城北供水管网建设工程加快推进;签约入驻企业13家。福仕电子生产、甲壳虫新能源(一期)、盛贵混凝土等项目竣工投产，园区实现工业总产值47.39亿元，增长8.7%。真龙实业公司被确定为2018年度自治区知识产权优势企业培育单位;长城机械、双文新材料公司获广西创新驱动发展专项资金补助，补助资金总额全市领先并填补我县该项补助空白，企业科技创新能力不断加强。三是振兴乡村夯基础。乡村发展“振兴工程”全面启动，完成粮食播种面积33.6万亩，粮食总产量12.27万吨。建设各级现代特色农业示范区66个，菌美人间食用菌产业核心示范区获评广西现代特色农业核心示范区(三星级)。顺利通过国家农产品质量安全县验收和国家有机产品认证示范县创建工作专家评审。钟山贡柑种植面积达9.2万亩、投产6万亩，被认定为国家A级绿色食品，填补我县农产品绿色食品认证空白;有机农夫农民专业合作社成为北京冬奥会贡柑唯一供应商。建成高产高效经济作物示范基地8个，总面积6410亩。富强农业种植专业合作社入选首批广西农业品牌目录，雅瑶华香黑木耳入选广西农业产品品牌目录。投入2054.8万元推进“美丽广西·宜居乡村”活动。打造整村推进市级精品示范村3个，113个行政村实现村级服务中心全覆盖。全县乡镇和行政村全部通水泥路或沥青路，公路通畅率达100%。公安镇大田村荣获“全国生态文化村”称号，同古镇、公安镇、钟山镇、珊瑚镇、花山瑶族乡被授予“自治区级生态乡镇”称号，清塘镇东平村被授予“‘美丽广西’乡村建设示范村”称号，回龙镇凤凰山村、燕塘镇山背村、清塘镇青龙村、珊瑚镇新民村被授予“绿色村屯”称号。投入2249.1万元实施危房改造1149户。回龙镇龙道村、公安镇荷塘村和大田村、清塘镇英家村、燕塘镇玉坡村被评为第七批中国历史文化名村。钟山镇、石龙镇、凤翔镇被确定为第二批自治区级农村社区建设试点乡镇，红花镇古楼村等13个社区被确定为第二批自治区级农村社区建设试点社区，珊瑚镇新民村社区被授予“广西壮族自治区综合减灾示范社区”称号。四是推进全域旅游添风采。我县被列为自治区级全域旅游示范区创建单位。全域旅游“创建工程”启动实施，全域旅游发展总体规划编制和百里水墨画廊景区总体规划修编工作加快推进。新建游客咨询服务中心3座、生态停车场2万平方米、AA级(含)以上旅游厕所8座。重点推进的百里水墨画廊项目是广西唯一被文化和旅游部、国务院扶贫办、中国农业发展银行列入全国金融支持旅游扶贫的重点项目，完成投资3.6亿元。以国家AAAA级景区标准加快建设的锦绣钟山生态园完成投资1.5亿元。公安镇荷塘老寨、钟山镇龙团山仔头村、花山瑶族乡大坪村被列入广西旅游扶贫村名录。百里水墨画廊、状元峰景区(钟山公园)获评国家AAA级景区，三台山生态农庄获评五星级农家乐。全县接待游客230万人次，旅游总消费26.8亿元，分别增长66.8%和59.2%。五是狠抓项目扩投资。全县统筹推进重大项目114项，完成投资51.02亿元，超额完成年度投资计划。中央预算内投资项目全部实现开工建设。G538富川至钟山公路、市政大桥、飞达·御景园等项目实现新开工;贺巴高速公路(钟山段)、东岭风电场、粮食储备中心库等项目加快推进，钟山至红花二级路、钟山公园改造、看守所迁建等项目竣工。新增建设用地1498亩，完成土地征收3166亩，收储工矿用地910亩。主动对接粤港澳大湾区，全力东融迈出新步伐，成功签约香港恒源电子高密度线路板等项目13个，签约投资总额达28.45亿元。完成区外境内投资新签实施项目58个，合同投资总额75.86亿元，到位资金69.98亿元，招商引资取得显著成效。六是加快“城市双修”强支撑。城市发展“提质工程”强劲发力，精心规划建设“一江两岸”水系提质改造工程，富江滨水绿道和钟山公园、潇贺公园、迎宾公园等“八大公园”，以及复兴大桥、升平大桥、程石大桥、潮滩大桥、民和大桥等“八桥”建设加快推进，钟山一桥拆除重建工程竣工通车，县城区主干道改扩建工程基本完成，绕城快速环道、扶贫移民产城融合示范工程配套路网、城北工业组团路网等项目加快建设，“绿在城中、城在绿中”的园林绿化格局和四通八达、方便快捷的城市交通体系初步形成。棚户区改造项目完成投资约8.5亿元，改造面积42.21万平方米，其中2015年棚户区改造项目基本完工，2016年棚户区改造项目完成投资约75%，2018年棚户区改造项目的1370套全部实现开工。“四馆两中心”、游泳馆、市民广场等项目加快推进，城市公共服务水平全面提升。房地产开发持续火热，商品房销售面积30万平方米，增长85.0%，销售额12.8亿元，增长89.3%。市容市貌“五乱”整治和违法建设专项治理行动取得明显成效，文明城市创建取得阶段性进展。集中力量开展大气污染防治“百日攻坚”行动，禁放烟花爆竹初战告捷，县城大气环境质量显著改善，全县空气质量优良率达92%。七是改善民生增活力。民生发展“改善工程”全面落实，全县民生领域支出25.2亿元，增长16.1%，占一般公共预算支出的85.3%。第六小学、9所乡镇公办中心幼儿园投入使用，第三高中项目加快推进，全面消除义务教育学校超大班额。第二高级中学成为第二批自治区特色普通高中立项建设学校，县职业技术学校董娟成为全国首个荣获“中国青少年科技创新奖”的中职生。安排农村义务教育学生营养改善计划补助资金3439万元，惠及210所学校4.73万名学生。投入5839.8万元用于民生水利建设。城镇登记失业率2.94%，比全年4.2%控制线低1.26个百分点。累计发放城乡低保金7016.3万元、城乡特困人员救助供养金1230.1万元、城乡医疗救助金995.2万元。总面积达1.15万平方米的县中医医院住院楼全面投入使用。我县成为贺州市唯一的全国健康促进县(区)试点县。体育赛事精彩纷呈，特别是“中柔杯”2018年全国道馆俱乐部柔道锦标赛全国总决赛在钟山圆满落幕，填补钟山承办国家级体育赛事空白，中央电视台、新华社、人民日报等中央级媒体持续关注，钟山的知名度和美誉度进一步提升。成功举办《钟山恋歌》传唱文艺晚会，在全县掀起传唱热潮，人民群众获得感、幸福感更强。高质量完成《钟山县志》(1988—2005)编写工作，全区市县志编修督查推进会在钟山召开。县级财政管理绩效综合评价总分全国排名靠前，获财政厅通报表扬和奖励。县人防办入选全区人民防空先进单位。全力抓好环境保护督察“回头看”反馈问题整改。“神剑3+扫黑除恶”等专项行动战果卓著，社会稳定动态八项工作排全区第38名，群众安全感排全区第40名，有效维护社会稳定。县公安局荣获自治区公安系统集体二等功。全县安全生产形势和社会大局保持稳定。八是深化改革优环境。稳步推进政府机构改革。全面深化“放管服”改革，圆满完成新一轮行政许可事项调整和行政审批中介服务事项清理工作。全县34个单位、801项政务服务事项进驻政务服务中心办理，法定办结时限由22.37天提速到10.47天，网上办理率达84.5%。积极推进“多证合一”“两证整合”等商事登记制度改革，营业执照办结时限压缩至3个工作日以内。进一步降低市场准入门槛，全年新登记市场主体2529户，增长25.3%。全面落实各项减税降负政策，为各类纳税人落实税收优惠1.45亿元。同时，外事、侨务、对台、接待、地震、保密、档案、机关事务、人民武装、应急、农机、二轻、物价、老龄等工作取得新进展，青年、妇联、工会、文联、残联、工商联、社科联等事业取得新进步。一年来，我们切实加强政府自身建设。自觉接受人大、政协监督，坚持重大事项向县委、县人大常委会报告及向县政协通报制度，人大代表建议和政协提案办结率均达100%。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。全面贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和国务院“约法三章”，“三公”经费支出下降5.9%。严格执行重大行政决策法定程序和规范性文件制定程序。全面落实党风廉政建设主体责任，履行“一岗双责”，政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。各位代表!回顾2018年工作，全县上下同心，戮力前行，工作很投入，发展很给力。这些来之不易的发展成就，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是历届党委、人大、政府、政协打下的良好基础和全县各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向努力工作在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻钟山部队官兵、政法干警以及各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!过去的一年，我县经济社会发展总体形势向好，但发展中不确定的因素仍较多，经济运行稳中有变、稳中有缓，存在的困难和问题也较为突出：一是经济下行压力加大。工业停产减产企业较多，新增规上企业少，产业规模小、技术含量低，创新力带动力弱;财源基础较为薄弱，缺乏长期稳定的支柱产业和税源，税收增长乏力，财政收入总量小且质量不高。二是项目投资拉动后劲不足，部分重大项目因用地、耕地占补指标紧缺，征地拆迁缓慢，银行贷款政策收紧等原因，不能实现如期开工或推进缓慢;固定资产投资项目新增入库少、规模小，项目储备不足。三是服务业和旅游业总量规模偏小，旅游“吃、住、行、游、购、娱”六大元素缺口较大，经济效益低。缺乏精品旅游景区景点，我县尚无国家AAAA级以上景区和四星级以上旅游饭店。为此，我们要坚持问题导向，敢于担当、勇于负责，奋力奔跑、同心圆梦，全力推动钟山经济社会持续健康发展。 二、拼搏奋斗的2019年2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好2019年政府工作至关重要。当前，国内经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济下行压力加大。自治区正在努力构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放新格局，全力融入“一带一路”建设。贺州正积极创建广西东融先行示范区，全面融入粤港澳大湾区建设。随着广深港高铁通车运营，钟山西站日开行40多趟动车组，永贺高速公路(钟山段)建成通车，贺巴高速公路(钟山段)加快推进，我县紧密连接大西南、联结大湾区、直通粤港澳的区位交通优势更加明显，钟山正处于加速发展的重要战略机遇期。我县将充分利用好贺州创建广西东融先行示范区的政策红利，全力东融，将钟山工业园区建成承接粤港澳大湾区产业转移的重要载体。依托国家农业可持续发展试验示范区暨绿色发展试点先行区、国家农产品质量安全县、国家有机产品认证示范县的创建，加快农业农村优先发展，加速实现乡村振兴。以创建广西全域旅游示范区为契机，推进钟山全域旅游多点开花、连点成线，促进服务业提档升级。抓住国家、自治区、市推动城镇化发展的有力时机，全力推进河东新区、高铁新城、产城融合生态新城建设，加快建成广西中小城市、贺州市副中心城市、贵广高铁经济带物流和旅游黄金节点城市，不断跑出钟山经济发展新速度，促进社会各项事业全面发展。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议、自治区党委十一届五次全会、市委四届八次全会精神，持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕“发挥优势、突出特色、全力东融、加快发展”总体要求，始终以东融统领工作全局，持续开展“三年攻坚赶超跨越”行动，努力实现“五大发展目标”，继续打好三大攻坚战，加快建成平安宜居富裕幸福新钟山，努力保持经济持续健康发展和社会大局稳定，统筹推进政治、文化、社会、生态文明和党的建设，努力为“建设壮美广西共圆复兴梦想”贡献钟山力量，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。根据上述总体要求，我县2019年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%~9%;财政收入增长5.3%;规模以上工业增加值增长12.0%;固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长10.5%;城镇居民人均可支配收入增长9.0%;农村居民人均可支配收入增长12.0%;城镇登记失业率控制在4.2%以内，节能减排目标控制在市下达指标任务内。为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作： （一）以全力东融为契机，全面打牢发展基础。始终以东融统揽工作全局，强规划、优平台、夯基础、抓项目，全面融入大湾区发展、接受大湾区辐射、承接大湾区产业、服务大湾区市场。规划产业布局。坚持以东融规划为引领，加强与驻湾办等单位的对接，加大项目规划设计、引才引智、咨询服务等工作力度，以更开放的视野、更创新的思维推进我县产业东融的谋篇布局。更加主动对接粤港澳大湾区的要素溢出和产业转移，发挥自身优势，大力发展新材料、电子、轻工业、机械制造、生态健康等产业，打造贺州市轻工业生产基地、优质中小企业示范基地。优化平台建设。夯实交通基础平台，年内实现钟山大道西延长线等项目开工，加快推进G538富川至钟山公路等项目建设，力促贺巴高速公路(钟山段)、永贺高速公路贺州支线等项目竣工发挥效益。完善园区承载平台，把钟山工业园区作为承接粤港澳大湾区产业转移的重要载体，加大标准厂房建设力度，重点抓好母粒产业园(一期)、二期标准厂房、三期标准厂房和牛庙新材料产业园等项目建设，新建标准厂房24.5万平方米，入驻企业30家以上。尽快启动园区核心区供水管网二期、电网改造升级工程，积极推进城北工业组团路网、农民工返乡创业园等项目建设。完成园区增量配电试点工作。搭建人才交流平台，加大与粤港澳大湾区高校合作力度，积极探索科学有效的激励机制，吸引中高端科技与高精尖人才、优质项目与新兴业态落户，强化柔性引才，拓宽人才引入渠道，为全力东融提供智力支撑。抓好科技孵化中心项目建设，提升企业技术成果转换能力。主动招商引资。借力市驻湾办及行业协会商会平台，实施全力东融招商战略。立足我县区位交通、物产资源、文化和旅游等优势，加大招商宣传推介力度，做好项目包装策划。采取园区招商、委托招商、展会招商、产业招商、驻点招商等方式，精准发力引大商、引强商，重点引进新材料骨干企业、机械装备制造等配套企业，加速大湾区资金、技术、人才、市场、管理等先进要素向钟山流动和聚集，力争全年招商引资到位资金突破100亿元。狠抓项目投资。突出以东融为主体的投资导向，强化项目谋划储备和调度，争取更多项目纳入国家、自治区和贺州市计划盘子。统筹推进重大项目96项，总投资294.5亿元，年度计划投资45亿元以上。其中新开工31项，续建27项，竣工投产15项，预备23项。落实项目建设“六个一”工作制度，全面推行“一线工作法”，强化项目建设要素保障，全力做好用地报批和供地保障工作。大力推进城乡建设用地增减挂钩，多渠道争取用地指标。着力攻克征拆难题，重点对已批未建、已批未征的土地进行专项突击，确保全县供地率达60%以上。积极拓宽项目融资渠道，加大中央预算内投资、自治区专项等上级资金申报力度，加快推进盛泽集团发行企业债券工作，增强融资能力。探索社会资本合作模式，引入优质民间资本，扎实开展PPP项目投融资合作。 （二）以脱贫攻坚“造血工程”为基础，确保整县脱贫摘帽。全面压实脱贫攻坚政治责任，集全县之智、举全县之力，持续提升“两不愁三保障”水平，全力以赴打好“四场硬仗”，确保实现1.11万以上贫困人口脱贫、7个贫困村出列和整县摘帽。切实打好“四场硬仗”。打好产业扶贫硬仗。落实好县级“5+2”、村级“3+1”特色产业奖补政策，扩大产业奖补范围、提高奖补标准。发挥好企业、合作社、致富带头人的示范带动作用，加快特色产业发展，力争全县“5+2”特色产业覆盖率达85%。积极设置就业扶贫车间和扶贫公益性岗位，确保就业扶贫车间乡镇全覆盖，帮助更多贫困户实现增收脱贫。打好村级集体经济硬仗。继续探索多元化发展模式，发展壮大村级集体经济。加大金融支持和财政扶持力度，统筹整合政策、项目、资金、人才等资源，推进资产收益扶贫和示范点带动，确保所有行政村集体经济收入超4万元。打好易地扶贫搬迁硬仗。加快搬迁安置点道路、绿化、美化等配套设施建设。落实好安置点包点负责制，完善就业帮扶中心、业主管理委员会、儿童之家等配套服务，引入社会化物业管理服务，统筹做好搬迁户教育、就业、社保等后续扶持发展，确保贫困群众“搬得出、稳得住、能发展、可致富”。打好基础设施建设硬仗。继续加大财政专项扶贫资金投入和财政涉农资金整合力度，科学合理分配各项扶贫资金，提高资金使用效益。充实完善项目库建设，统筹实施贫困村、面上村基础设施提升工程，全面改善贫困地区群众生产生活条件。提升“两不愁三保障”水平。全面落实教育、医疗、住房等扶贫政策。加大家庭经济困难学生精准资助力度，做到“应助尽助”。建立健全控辍保学长效机制，完善控辍保学“双线四包”工作体系，进一步提升乡村学校办学水平和教育质量，从根源上降低学生辍学率。落实县域内住院治疗“先诊疗、后付费”、“一站式”结算、大病集中救治、家庭医生签约服务等保障政策。做好建档立卡贫困户和农村居民参保工作，确保全县建档立卡贫困患病人口100%享受医疗保障政策，农村居民应参保人口98%(含)以上参保。开展全县农户住房安全等级鉴定，加快完成存量贫困户危房改造任务，确保98%以上农户实现住房安全有保障。全力保障深度贫困地区脱贫。聚焦深度贫困地区和新认定的极度贫困人口，在全县脱贫攻坚的基础上，加大对深度贫困地区的政策、资金、项目支持，着力改善生产、发展条件，解决特殊困难，确保深度贫困地区和极度贫困人口顺利脱贫。加强扶贫基础工作。继续加强“一帮一联”“一户一册一卡”等工作力度。加强档案收集整理工作。坚持开展扶贫扶志专项行动，充分调动贫困群众发展生产、脱贫致富的主动性，破除“等靠要”思想。加强对承接扶贫小额贷款资金企业的跟踪督查，确保贷款资金使用安全，保障贫困户受益。推进扶贫信息宣传“八个一”工作，为坚决打赢脱贫攻坚战营造良好的社会舆论氛围。强化脱贫攻坚责任落实。深入开展大走访、大调研、大排查工作，摸清底数，找准弱项。完善脱贫攻坚工作督查方案，坚持开展联合大督查行动，充分发挥“红黑榜”作用，倒逼帮扶责任及工作落实。贯彻落实脱贫攻坚作风建设“十坚持十不准”，持续深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，确保扶贫政策、责任和工作“三落实”。切实抓好扶贫专项巡视反馈意见整改。加强对扶贫干部的激励和关爱，切实让广大扶贫干部在脱贫攻坚战中发挥更大的作用。 （三）以工业发展“提升工程”为引擎，发展壮大实体经济。坚持“扩大总量、优化结构、提升质量、转型升级”的理念，着力强龙头、补链条、聚集群、抓创新、创品牌、拓市场，下大力气培植现代“工业树”、打造特色“产业林”，争取年内培育规模以上企业7家以上。加速传统产业转型升级。加大产业结构调整力度，改造升级碳酸钙、石材开采加工等传统支柱产业，整合原有的小、散、乱石材企业入驻牛庙、立冲新材料产业园，鼓励企业兼并重组或技改升级成立新企业，促进优势产业集聚发展。推动天顺石材加工项目早日竣工投产。支持和引导桂华成、中铝稀土等公司进行技术升级，推动有机金属和稀土产业由开采向冶炼及深加工方向发展，提高资源利用率。培育壮大新兴产业。新材料产业方面，加快双文新材料(二期)、震辉塑业、淳安塑业、嘉禾塑业、博一化妆品包装、雅美包装等项目建设。电子产品加工业方面，加快推进恒源电子、达磁电子、菲太电子等项目落地开工建设。轻纺首饰业方面，全力服务好旭平首饰等企业生产发展。新能源产业方面，着力推进甲壳虫能源科技、中广核风电项目建设。全力服务民营经济发展。深入贯彻落实中央、自治区、贺州市关于支持民营经济和中小企业发展的决策部署，牢固树立“拼服务、拼信用、拼环境”理念，聚焦企业融资、招工、用地等关键问题，千方百计帮助民营企业解决困难，推动更大规模减税、更明显降费。利用好企业发展专项资金，帮助和鼓励企业加快技术革新。用活用好各项优惠利好政策，切实降低企业经营用地、用电、用水、用气、物流等成本。 （四）以乡村发展“振兴工程”为抓手，加快农业农村优先发展。大力创建国家农业可持续发展试验示范区暨绿色发展试点先行区，加快发展现代特色农业，加快实现产业兴、农村美、农民富。发展现代特色农业。继续稳定粮食生产，确保粮食安全。深入实施现代特色农业示范区增点扩面提质升级三年行动，力争年内建成自治区级核心示范区和县级示范区各1个、乡级示范园12个、村级示范点37个。大力实施农产品品牌战略，重点打造钟山贡柑、英家大头菜、雅瑶华香大米和黑木耳、红花腐竹等一批名特优新农产品大品牌。积极创建国家有机产品认证示范县，加快建设水墨画廊有机循环农业示范区，增加优质绿色有机农产品供给。加大对龙头企业的支持力度，着力补齐农产品加工短板，大力发展马蹄、粮食、大头菜、水果等优势农产品加工。推进冷链物流业发展，建设一批地头冷库。着力推进钟山百里水墨画廊田园综合体试点项目建设，推动发展观光农业、体验农业、创意农业等新业态。开展乡村建设提升行动。巩固“清洁乡村”“生态乡村”“宜居乡村”建设成果，启动实施环境秀美、生活甜美、乡村和美“幸福乡村”活动。统筹整合使用产业发展、脱贫攻坚、村屯建设等各项涉农资金，实施好农村人居环境整治、乡村风貌提升三年行动，重点抓好乡镇污水处理设施、农村生活垃圾专项治理、改厨改厕和农村电网改造，推动农村环境整治、基础设施改善、村容村貌提升。深入推进“四好农村路”建设，实施县乡道联网工程，重点加快回龙经珊瑚至公会、燕塘至两安、回龙至黄姚、八门楼至同古、牛庙至花山、红花至花山等农村公路建设，加快实现镇镇通二级路。继续做好国家级和自治区级传统村落保护发展。提升乡村公共服务能力。新建村级公共服务中心21个。建立健全村级“一约四会”制度，大力改善乡风文明。加大文明村镇创建力度。深入推进国家农村社区治理实验区建设，大力建设农村新型生态社区，坚持自治、法治、德治相结合，探索建立健全现代乡村社会治理体制。深化农村土地制度改革，巩固和完善农村基本经营制度，落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。 （五）以全域旅游“创建工程”为动能，加速服务业提质升级。围绕广西全域旅游示范区创建目标，高标准完成全域旅游规划编制，加快完善“吃、住、行、游、购、娱”六大元素，打造一批A级旅游景区、星级旅游饭店、星级乡村旅游区、星级农家乐，推进全域旅游优质发展。提升旅游基础设施。按照旅游道路标准，着力改善城区、中心镇通往A级景区、旅游度假区、星级乡村旅游区等主要景区景点的公路通达条件。重点建设旅游绿道20公里、旅游驿站2座、观景台2座，新建和改建AA级(含)以上旅游厕所10座。争取并整合好国家文物保护、生态保护、交通、水利、扶贫开发等各项资金，加快打造荷塘老寨等旅游扶贫村。加快完善旅游咨询服务体系和旅游标识系统，全面提升旅游公共服务水平。推进旅游要素攻坚。坚持全产业融合，大力培育新兴旅游业态。全力推进百里水墨画廊、状元峰、锦绣钟山生态园、广西省工委旧址景区建设，加快三台山、龙岩、里村等星级乡村旅游区和龙泉山庄、西站家园等星级农家乐提质升级。力争建成AAAA级景区2个、AAA级景区2个、四星级乡村旅游区5家。新增五星级农家乐1家、四星级农家乐2家、自治区级休闲农业示范区和田园综合体各1家。充分发挥全域旅游扶持奖励政策的导向作用，鼓励社会资本投资建设星级旅游饭店、文化主题旅游饭店及特色民宿，重点推进墅家玉庐特色民宿建设，力争年内新增星级旅游饭店3家。加强旅游和饭店管理人才培养和引进工作，为全域旅游发展提供人才保障。加强整体联动营销。开展多媒体全方位营销活动，加大与知名网站合作的旅游营销力度，建立完善官方旅游网站、微博、微信等网络宣传营销和服务平台。征集提炼钟山旅游宣传口号，制作宣传片、微电影等宣传媒介，推动我县文化旅游地标产品建设，提升“中国长寿之乡”品牌形象。开展休闲农业和乡村旅游相关主题活动，大力发展“乡村旅游+互联网”模式，依托电商企业等载体，开展多形式的旅游公益宣传。围绕“贵广高铁经济带物流和旅游黄金节点城市”定位，做好面向高铁沿线城市和粤港澳大湾区的旅游宣传推介，加大区域合作，吸引更多游客到钟山度假旅游。推动其他服务业发展。抓住贺州作为国家服务业综合改革试点的有利时机，全力推动金融服务、健康养老、电商、互联网等服务业发展。着力推进东融现代物流园、钟山国际商贸城、生态水城等项目建设，促进现代物流、现代商贸发展。加大电商发展扶持力度，推进电商仓储设施建设，打造一批特色电商品牌。加大限上企业培育力度，全力挖掘经济新增长点。 （六）以城市发展“提质工程”为载体，优化发展环境强支撑。立足城市发展定位，坚持公园城市建设理念，全力优化城市布局、完善城市功能、改善人居环境，提升城市品位，创建文明城市。推进城乡规划建设。加快河东新区、高铁新城、产城融合生态新城规划建设，打造特色高铁城镇。落实好《钟山县县城风貌控制规划导则》，加快编制县城城市设计专项规划、“城市双修”规划、县域乡村建设规划，加强城市风貌、天际线、色彩等方面的控制引导。加快城建项目建设。着力推进老城区、城中村、高铁片区棚户区改造，计划开工建设6948套，建设面积约76.42万平方米，完成改造安置约3500户，全面改善县城人居环境。加快绕城快速环道、扶贫移民产城融合示范工程配套路网等项目建设，完善城市道路骨架。加快“一江两岸”水系提质改造、游泳馆、复兴大桥、市民广场等项目建设，提升城市公共服务水平。加强城市综合管理。持续推进城市美化、绿化、亮化工程。加强建设领域“打非治违”工作，开展建筑施工安全专项整治，规范建筑市场秩序。严格房地产市场监管，加强商品房预售销售备案，促进房地产市场平稳健康发展。抓好市场建设和管理，推进宝龙星级农贸市场项目开工建设，持续做好市容市貌“五乱”整治工作。 （七）以民生发展“改善工程”为保障，推进各项事业均衡发展。2019年财政收支平衡压力加大，部门预算一般性支出统一压缩6%，但基本民生投入确保只增不减，不断提升公共服务水平，精心做好各项民生工作。办好人民满意的教育。落实全区教育大会精神，推进义务教育向优质均衡发展，优化全县中小学布局，确保全县义务教育巩固率达94%。全面实施第三期学前教育行动计划，新建村级公办幼儿园7所。着力抓好第四中学、第七小学、第八小学、城东新区幼儿园、特殊学校搬迁等项目前期工作。继续加强钟山中学自治区示范性普通高中和第二高级中学自治区特色普通高中建设力度。加快第三高中项目建设，推动与桂林市第十八中学深度合作办学。完善社会保障体系。把稳就业摆在更加突出的位置，开展国家创业担保贷款和农民工就业创业补贴工作，鼓励支持农民工等人员返乡创业。充分发挥社会救助托底保障作用，将城乡低保平均补助水平分别提高到每人每月380元、220元以上。全面落实优抚双拥安置政策，抓好退役士兵安置和涉军维稳工作，积极争创新一轮“自治区双拥模范县”。推进健康钟山建设。加快基层医疗卫生机构服务能力建设，抓好乡镇卫生院业务用房、人民医院东院等项目建设，加快中医医院门诊住院医技综合楼项目前期工作。深化公立医院改革，加大医联体建设力度。加快创建全国健康促进县，积极开展“共建全民健康管理示范医院”建设工作。加强“三品一标”认证和监管，完善产品质量安全追溯体系。繁荣文化体育事业。深入挖掘门唻歌、董家垌山歌等特色民俗文化资源，大力弘扬优秀传统文化，促进文旅融合发展。大力推进“四馆两中心”建设，完善村级公共文化体育基础设施。大力开展送电影、送书、送戏下乡等文化惠民活动，丰富群众精神文化生活。抓好非物质文化遗产保护与传承。积极承办好各类体育活动，推动体育事业长足发展。深化平安钟山建设。深入开展扫黑除恶专项斗争，贯彻落实“两个一律”“一案三查”制度，始终保持严打高压态势。强力打击黄赌毒、盗抢骗等各类违法犯罪行为，抓好矛盾纠纷精准排查、精细化解和综治信访维稳等工作，全力维护社会安全稳定。深入开展全面从严治警“五查五整顿”专项行动。推进司法体制改革。抓好公安局业务技术用房、法院审判综合楼、人武部搬迁等项目建设。加强污染防治攻坚。坚决抓好环保督察反馈问题整改。着力推进大气污染防治，大力整治建筑工地、道路扬尘等问题，加强烟花爆竹禁燃限放管控，全面改善县城大气环境质量，确保完成大气污染防治约束性指标任务。加大石材加工、制砖行业及其它建材行业“散乱污”的整治力度。全面落实“河长制”。加大非法养殖污染综合整治力度。加快历史遗留砒霜厂污染场地的治理，有效防控环境风险隐患。统筹其他社会事业发展。全面实施财政预算绩效管理，防范资金使用风险。加强政府债务风险防控和管理，规范政府举债融资。全面落实安全生产责任制，加强防范安全生产领域风险。加快国家知识产权强县工程试点县建设。抓好民族乡基础设施建设，加快民族乡经济社会发展。推进全民科学素质行动计划纲要实施。加快推进人防地面应急指挥中心建设。完成《钟山县志》(1988—2005)编修。充分发挥工会、共青团、工商联等群团组织的作用。关心和重视农村留守儿童、留守妇女、留守老人问题，加快推进妇女儿童两纲实施。扎实稳妥实施全面两孩政策。依法保障公民特别是妇女、未成年人和残疾人合法权益。扎实做好民族、外事、侨务、宗教、对台、接待、地震、气象、保密、机关事务、邮政、档案、质量技术监督、农机等工作。 三、全面加强政府自身建设全面推进法治政府建设。依法全面履行政府职能，加强规范性文件监督管理，坚持依法科学民主决策，严格落实行政决策制度和程序，推进行政决策科学化、民主化、法治化。理顺行政执法体制、完善行政执法程序、创新行政执法方式，严格规范公正文明执法。强化对行政权力的制约和监督，严格执行向人大及其常委会报告工作制度，认真研究和办理人大代表建议和政协提案。持续加强行政复议，依法有效化解社会矛盾纠纷。深入学习宣传贯彻宪法，加大全民普法力度，推进“七五”普法，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。全面加强党风廉政建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，以政治建设为统领，全面加强政府系统党建工作。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。持之以恒贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和国务院“约法三章”，坚决破除形式主义、官僚主义，持续推进作风建设年活动。严格落实党风廉政建设责任制，履行“一岗双责”，坚持不懈纠正“四风”和腐败问题，严肃查处各类违法违纪案件，把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。加强经济责任和政府投资项目审计，强化审计监督作用。政府工作人员要自觉接受法律监督、监察监督和人民监督。全面提高政府行政效能。全面落实机构改革工作部署，优化政府机构设置和职能配置，理顺职责关系，高效做好人员转隶、资产划转、集中办公、离退休干部管理服务等工作，确保无缝对接，运转有序。深入推进“放管服”改革。以政务服务中心搬迁新址为契机，加快推进“一窗受理、集成服务”，促进审批时限再提速，全面优化营商环境。深化行政审批制度改革，扎实做好行政审批事项的动态调整和管理，以及事中事后监管。继续推进“证照分离”“多证合一”等商事制度改革，推进企业登记全程电子化，进一步提高开办企业便利度。全面实施“双随机、一公开”市场监管，持续开展农资、商标、广告、格式合同、查处无照经营等专项整治。严厉查处针对老年人的虚假宣传和消费欺诈等违法经营行为，打击传销和规范直销。各位代表，幸福都是奋斗出来的。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府的坚强领导以及县委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，一起拼搏、一起奋斗，为建设广西东融先行示范区、开启“建设壮美广西共圆复兴梦想”新征程贡献钟山力量，以优异成绩迎接新中国成立70周年，为加快建成平安宜居富裕幸福新钟山，让人民生活更加幸福美好而不懈努力!

  2025-07-09

• 【融水苗族自治县招商】2020年融水苗族自治县政府工作报告

  2020年2月17日政府工作报告2020年1月9日在自治县第十六届人民代表大会第五次会议上自治县县长马空各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾2019年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以脱贫攻坚为统领，以供给侧结构性改革为主线，大力开展“四个年”活动，全力打好“三大攻坚战”，全县经济社会持续健康发展。 经济发展稳中有进。初步核算，全县地区生产总值126.17亿元，增长5%;固定资产投资增长16.3%;财政收入8.20亿元，增长8%; 一、 二、三产增加值分别完成18.32亿元、44.20亿元和63.65亿元，分别增长4.1%、2.2%和7.2%。 经济结构优化提升。农业生产稳定发展，年内打造现代特色农业示范区、示范园、示范点82个。全县规上工业企业新增8家，预计工业投资增长5%。消费拉动经济增长作用进一步增强，预计第三产业对经济增长贡献率达57.23%。 投融资成效明显。自治区、柳州市层面统筹推进重点项目我县作为第一责任单位的共17个，年内完成投资7.42亿元。参加第十六届中国—东盟博览会签订项目8个，协议意向资金51.8亿元，创历次参会最高。争取债券及中央预算内投资计划资金共计3.65亿元，重点项目融资3.22亿元，社会投资77亿元。 精准脱贫有力推进。全县共筹措扶贫资金7.64亿元，有力保障各项工作扎实推进。经初步核验，44个贫困村脱贫出列，3.68万农村贫困人口脱贫，全县贫困发生率降至1.62%，顺利通过自治区扶贫成效“四合一”核查评估、国家财政专项扶贫资金绩效评价考核以及中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”。年度脱贫任务全面完成。 人民生活不断改善。城镇居民人均可支配收入达31040元，增长7.4%;农村居民人均可支配收入达13909元，增长9.8%。城镇新增就业1689人，城镇登记失业率为3.65%，低于年度控制目标。财政民生支出达32.15亿元，占公共预算支出88.22%，人民群众的幸福感、获得感不断提高。这一年，我们紧盯目标、攻坚克难、狠抓落实，主要做了以下工作：全力以赴抓转型，生态经济实现新提升。坚定不移走生态经济发展道路，加快产业转型升级，推动县域经济高质量发展。现代农业稳步提高。双龙沟森林生态文化旅游核心示范区获评自治区四星级核心示范区，竹韵荪香产业核心示范区和林下灵芝产业核心示范区获评自治区三星级核心示范区。香粉乡入选全国农业产业强镇建设名单。新增农民专业合作社93家、家庭农场8家。新增无公害农产品认证企业(合作社)7家，农产品认证13个，“融水田鲤”获国家农产品地理标志登记保护，“大苗山金边禾花鲤”获选广西农产品品牌名录。农业基础设施建设加快推进，开展2.3万亩高标准农田建设项目设计，落实耕地保护责任目标，保护力度持续加大。全年实现农林牧渔业总产值30.84亿元，同比增长2.8%。完成粮食种植面积32.9万亩、产量11.03万吨，同比增长22.43%。完成水产品产量9344吨，畜牧生态规模养殖场认证11家，积极应对非洲猪瘟疫情。完成造林3.73万亩，退耕还林工程代表柳州市接受国家级检查并通过验收。生态工业转型加快。在经济下行压力进一步加大的环境下，全县规模以上工业企业保持稳健运行。17个工业重点项目预计完成投资11.16亿元。晨阳木业、利邦木业等生态板项目、鸿盛年产1000万个中高档衣架项目建成投产，贝江220千伏中心变电站及输电线路工程竣工。摩天岭、梓山坪风电项目完成升压站主变基础、综合楼主体建设，风电场道路、风机基础等工程顺利推进，累计完成投资3.5亿元。九元山风电项目完成风电机组采购，升压站、风机基础等建设有序推进，累计完成投资1.7亿元。工业集中区新增入园企业5家，预计完成总产值54.5亿元，完成廉江·融水扶贫协作产业园标准厂房建设等10个园区基础设施项目建设，新增标准厂房面积5.68万平方米。招商引资成果丰硕，年内新建和续建招商项目市外境内项目到位资金22.17亿元人民币，完成任务的103.6%。实际利用外资1300万美元，完成任务的433.33%，创历史新高。旅游产业化彰显活力。加快旅游产业化发展，逐步构建全域旅游发展新格局。旅游基础设施建设不断完善，培秀村风貌提升改造工程(一期)项目竣工，老君洞提升改造项目(三期)主体封顶。梦呜苗寨民俗文化体验园成功创建国家AAAA级景区，水融香茶园获评自治区四星级乡村旅游示范区，龙女沟景区成功创建广西生态旅游示范区，四荣乡荣地村被列为全国乡村旅游重点村，荣获“全国百佳旅游目的地”称号。与中扶易购共同打造全区首个“旅游+消费扶贫”项目试点，由国家人社部“博士后”柳州服务站和全区高校人才共同打造的“广西工艺融水”项目落地融水。开通首趟粤桂扶贫协作旅游专列，成功举办第十九届中国·融水苗族芦笙斗马节。顺利通过广西特色旅游名县复核验收和广西旅游标准化试点县市级初验。获评首届广西旅游创新发展十强县。全年接待国内外游客886万人次，同比增长29.11%，旅游消费104.59亿元，同比增长32.96%。商贸物流取得新突破，桂北中药材仓储物流中心纳入自治区重点项目，康田物流园项目加速推进。新培育限上企业6家，160家企业通过电子商务平台进行商务推介和商品销售，全年交易额达8000万元以上。全县实现社会消费品零售总额36.24亿元，增长8%。全力以赴抓扶贫，脱贫攻坚取得新成效。着力解决“两不愁、三保障”突出问题。产业扶贫扎实推进，引导2.7万户贫困户发展特色产业，特色产业覆盖率达97.74%。就业扶贫成效明显，就业对脱贫贡献率达70%以上。住房安全保障有序推进，自治区下达危房改造4类对象台账目标任务1599户，实际完成1983户，完成率124.02%。易地扶贫搬迁入住率100%，拆旧率98.95%，县城集中安置点实现每个有劳动能力的建档立卡贫困户家庭至少1人以上就业目标。义务教育保障不断巩固，控辍保学“双线四包”责任有力落实，各项教育资助政策落实到位，全县建档立卡贫困学生受益3.62万人次。县乡村三级医疗基础设施建设不断完善，全县15.65万建档立卡贫困人口全部参加基本医疗保险。住院报销、29种慢性病门诊就医报销均达到考核指标要求，基本医疗保障服务水平持续提升。饮水安全战役扎实推进，145处农村饮水安全巩固提升项目全面竣工并交付使用。基础设施建设持续加快，实施村屯道路硬化项目180条452.9公里，完成投资1.17亿元。完成178个自然屯有线电视宽带网络全覆盖和3个极度贫困村有线电视宽带网络光纤入户工作。农村电网改造持续推进。村级集体经济不断发展壮大，累计整合扶持资金1.27亿元，全县实现所有行政村年收入均达4万元以上。中央单位定点帮扶、粤桂扶贫协作持续深化，综合保障性扶贫、生态扶贫等专项行动扎实开展。2019年全市高质量扶贫推进现场会在我县召开，旅游扶贫经验连续两年在全区推广。积极组织实施“科技特派员”制度，有力推动产业扶贫发展，获得国家科技部通报表扬。代表广西接受国家脱贫攻坚督查组督查，产业扶贫、易地扶贫搬迁、危房改造等工作举措得到上级领导的充分肯定。全力以赴抓建设，城乡面貌焕发新气象。统筹城乡一体发展，城乡面貌明显改观，发展步伐不断加快。城镇化建设扎实推进。实施城镇化重点建设项目23个，预计完成投资23.89亿元。水东污水泵站主体完工，县城生活垃圾填埋场二期工程开工建设，融东大道、东宁大道、玉融大道西段、人民西路路桥工程、民族路延长线、玉仙路等一批新建、改建道路建成通车，水东苗族文化广场完成建设，房地产市场健康平稳发展，城市功能进一步完善。重点项目建设步伐加快，三桥及迎宾大道延长线工程正式开工。棚户区改造项目顺利实施，完成投资4980万元。水利固定资产预计完成投资11亿元。落久水利枢纽工程主坝、副坝主体工程基本完工，具备下闸蓄水条件，完成移民安置1224户，完成率79.8%。县城防洪排涝工程不断推进，丹江泵站、排涝闸工程完成泵机和闸门安装，解放桥排涝闸、排涝泵站施工加快。一批中小河流治理项目和水土保持及水源地保护项目加快推进。四荣乡新集镇建设步伐加快，政府大楼交付使用，完成税务、畜牧、电信等公建项目主体装修。开展商贸城、水东大桥桥头、老子山红色街口等片区、路段整治，城乡面貌明显改观。持续深入开展“飓风行动”，拆除“两违”建筑面积9.83万平方米，城市建设管理进一步规范有序。加快推进土地征收、收储及熟化工作，完成城镇化征地674.78亩、收储221.04亩，启动铁坑片区660亩土地熟化项目。土地整理项目初见成效，有力助推县域经济发展，实施增减挂钩、整县三期土地整治、耕地提质改造(旱改水)等项目58个，累计完工28个。增减挂钩结余指标完成跨省交易800亩，市内交易150亩。交通基础设施建设成效显著。新建公路11条198.41公里，续建公路9条239.08公里，项目总投资65.79亿元，年内完成交通基础设施投资9.3亿元。罗城至洞头(融水段)、四荣至香粉二级公路建成通车。融水至河池高速公路(融水段)、融安至从江高速公路一期工程(融水段)稳步推进。富禄至丹洲公路(融水段)、香粉至安陲、产儒至同练二级公路项目建设加快。田头口至产儒、兴洞口至杆洞、良寨至安太二级公路开工建设。三级公路和村际联网公路项目有序推进，全国首个乡镇级高铁无轨站落地大浪镇并开通运营，交通通达通畅能力明显提升。乡村振兴战略扎实推进。统筹推进“农村人居环境整治三年行动”“乡村风貌提升三年行动”“美丽融水·幸福乡村”工作，年内完成投资1.4亿元。完成县级示范村建设19个，市级示范村建设1个，基本整治型村庄143个，获柳州市“美丽柳州·宜居乡村”活动综合评定一等奖。小荣村、大方村获评“‘美丽广西’乡村建设示范村”，全县获评自治区“绿色村屯”5个、获评柳州市“百佳村屯”20个。成功举办2019年柳州市庆祝“中国农民丰收节”启动仪式。县乡国土空间总体规划编制工作顺利启动，一批县域乡村建设规划、实用性村庄规划等规划编制有序开展，乡村建设逐步规范。生态建设成效明显。坚决打好污染防治攻坚战，按进度要求完成中央环保督察整改任务。推进大气污染联防联控，全面开展烟花爆竹禁放和秸秆禁烧工作，全年县城空气环境质量优良率达90%以上。融江河监测断面水环境质量全年达标率100%。认真落实河长制工作，“清四乱”工作顺利开展，河道治理成效初显，自治区、柳州市重点督办“四乱”问题销号率100%。探矿权、采矿权退出依法推进。生态环境质量稳定向好。获中央财政重点生态功能区转移支付位居广西前列。全力以赴抓民生，社会事业再上新台阶。始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，坚持财政资金向民生倾斜，为民办实事项目顺利实施，一批民生热点难点问题得到有效解决。社会保障事业持续发展。城乡居民基本养老保险参保25.84万人，完成目标任务的103.82%，城乡居民基本医疗保险参保47.83万人，完成目标任务的100%。社会保险扩面征缴任务全面完成。发放城乡低保、特困供养、医疗救助等资金8223.99万元。通过专项招聘会，提供就业岗位3.14万个，转移就业2.22万人。全力做好保障农民工工资支付工作，劳动关系稳定和谐。教育事业不断发展。全年教育项目累计总投入1.74亿元，苗家小镇小学建成投入使用，贝林小学、拱洞乡中学扩建完工，融水镇城北小学开工建设，2019年秋季学期新增学位2510个，中考、高考成绩再创历史新高。卫生健康事业加快发展。新建村卫生室22个、维修68个。作为柳州市唯一的全国县域医共体试点县，医联体和医共体覆盖率在全市率先实现双100%。年内新增自治区卫生镇2个，自治区卫生村14个，自治区卫生先进单位4个。国家卫生县城创建顺利通过自治区技术评估。文化体育事业繁荣发展。县文化馆活动大楼主体完工，“两馆一站”免费开放接待群众20万人次，公共文化服务水平不断提升。文化惠民活动深入开展，组织“戏曲进校园”“戏曲进乡村”、送戏下乡文艺演出共184场次。获第四批市级非遗传承人18个，第二批市级非遗传承团体名录2个。全民健身蓬勃开展，举办各项文化体育活动170余次。“中国·融水苗族芦笙斗马节”荣膺“首批最具中国特色传统节庆”称号。社会大局平安稳定。全面推进“法治融水”“平安融水”建设，深化“扫黑除恶”专项斗争行动，不断强化社会治安防范和治理能力，成功打掉各类犯罪团伙56个，其中恶势力犯罪团伙4个，查处“黄、赌、毒”案件578起，处理违法犯罪人员1410人次。持续加大禁毒工作力度，社区禁毒工作全面加强，各项措施有力落实。青少年违法犯罪预防工作有序开展，“七五”普法成效明显，“广西首届山歌普法行”活动在我县成功举办。社会治安立体防控体系更加完善。连续13年在国家、自治区重大会议活动和节庆期间实现“零非访”。群众安全感和公众满意度调查得分在全区、全市排名前列。民族团结进步事业不断向前发展，县民族中学被列为第七批全国民族团结进步示范单位。安全生产监管持续加强，安全形式稳定向好，食品药品安全监管工作不断强化。全力以赴抓效能，政府建设取得新提高。营商环境持续优化。转变政府职能，扎实推进政府机构改革和综合行政执法、放管服等重点领域改革，全县行政审批事项累计减少271项，全县按规定取消各类证明材料589项，政务服务事项网上可办率达90%以上。大力推行“一窗受理，集成服务”，率先在全市各县区实现“一枚印章管审批”，优化营商环境各项指标大幅提升。全年受理政务服务事项9.2万件，办结率100%、满意率100%。新培育市场主体3486户、中小企业660户，全年减税降费新增税费减免7800万元，民营经济焕发新活力。政府自身建设不断增强。认真履行全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定，持续纠正“四风”问题。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，风清气正、干事创业的氛围愈加浓厚。扎实推进法治政府建设，依法履职能力不断增强，行政执法行为日益规范。审计监督不断强化，财政资金使用管理持续加强。自觉接受各界监督。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，注重发挥各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的参政议政作用。组织办理人大代表议案、建议、批评和意见119件，办理政协委员提案38件，县人大代表议案、建议、批评和意见及政协委员提案、来信办复率达100%、满意率达100%。一年来，全县人事、外事、税务、物价、统计、民政、退役军人、社会保障、就业创业、劳动关系、地方志、气象、供销、老龄、妇女儿童、残疾人事业、防汛抗旱、防震减灾、社会科学等各项工作都取得了新的成绩，有了新的提升，做出了新的贡献。各位代表!过去一年取得的成绩来之不易，这是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督、支持的结果，是各位人大代表、政协委员的理解信任、建言献策的结果，也是全县人民砥砺奋进、顽强拼搏和老领导、老同志、社会各界共同关心帮助的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向驻融部队官兵、政法干警、消防救援人员，向奋斗在各条战线上的同志们，向长期以来关心支持融水发展的各界人士，表示诚挚的感谢，并致以崇高的敬意!我们也清醒认识到，政府工作还有很多不足，与人民群众对美好生活的向往还有很大差距。一是县财政规模总量不大，质量不高，新兴税源培育不足，可用财力占比较小，高质量发展任重道远。二是收支矛盾突出，保障和改善民生压力巨大。三是贫困面广、程度深，实现脱贫摘帽、巩固提升脱贫质量还需付出艰辛努力。四是资源优势还没有得到充分释放。五是一些干部思想解放不够、工作作风不实，不想干、不敢干、不会干的现象还不同程度的存在。面对这些问题，我们将高度重视、对症下药，切实采取有效措施，逐步加以解决。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会、“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。按照县委十四届十一次全会的部署，2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以及中央、自治区和柳州市经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，坚决打好产业转型升级、基础设施建设、精准脱贫攻坚战，持续营造风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态，决胜脱贫摘帽全面建成小康社会，实现“十三五”规划圆满收官，科学谋划编制“十四五”规划，奋力开创融水经济社会高质量发展新局面。2020年融水经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长11%，财政收入增长6%，社会消费品零售总额增长9%，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和10%。全面完成上级下达年度脱贫任务，脱贫摘帽指标全部达标，与全国全区同步全面建成小康社会。围绕2020年的目标任务，我们将重点抓好以下几个方面工作： （一）聚焦脱贫摘帽奔小康，全面打赢精准脱贫攻坚战。坚持集全民之智、举全县之力，尽锐出战、一鼓作气，决战打赢脱贫攻坚战，实现全县0.67万贫困人口高质量脱贫，26个贫困村脱贫出列，实现脱贫摘帽，确保如期全面建成小康社会。持续夯实稳定脱贫基础。重点强化住房、教育、医疗三大保障，让贫困群众真正实现住有所居、学有所教、病有所医。改善贫困人口住房条件。做好贫困户新增危房和非四类对象危房排查和改造工作，建立完善农村安全住房保障机制，全面完成上级下达农村危房改造目标任务，确保贫困群众住房安全有保障。巩固提升义务教育保障。完善贫困学生结对帮扶机制，优化工作措施开展控辍保学，全面落实贫困家庭子女教育补助政策，继续实施“雨露计划”，为阻止贫困代际传递创造条件。强化健康扶贫高效服务。全面落实贫困人口医疗补助、门诊慢性病和住院治疗费用报销标准，加强定点医疗机构管理，降低贫困人口医疗费用负担，实现贫困人口基本医疗有保障。做细做实脱贫兜底对象排查，为实现脱贫摘帽提供精准支撑。着力改善贫困地区发展条件。全力打好“五场硬仗”，改善贫困村屯生产生活条件，夯实脱贫摘帽基础。打好产业扶贫硬仗。建立和完善新型农业经营主体与贫困户联动发展机制，强化股份合作、订单帮扶、生产托管等发展措施。大力发展“旅游+”“互联网+”扶贫模式，建立旅游、电商、消费扶贫体系，推动贫困群众增收致富。打好基础设施建设硬仗。加快改造建设一批旅游路、产业路、资源路。全力推进“壮美广西·智慧广电”工程，完成191个35户以上自然屯光纤入户工作。加快推进农村电网改造，饮水安全等基础设施建设。打好易地扶贫搬迁硬仗。加快完善易地扶贫搬迁安置点公共服务设施，强化社区管理，加强易地扶贫搬迁贫困群众用工培训和服务指导，帮助贫困群众入园进厂实现就业。打好村集体经济硬仗。激活集体经济发展要素，大力发展村级集体经济，确保每个贫困村集体经济收入达到5万元以上，进一步完善资产收益扶贫制度。打好粤桂扶贫协作硬仗。加强产业协作，加快廉江·融水扶贫协作产业园发展，助力打赢脱贫攻坚战。强化消费扶贫领域协作，加大融水特色产品市场对接力度。继续在劳务协作上携手发力，持续加大劳务协作对接。不断深化教育、医疗、旅游等各领域协作，进一步巩固提升成效。扎实建立稳定脱贫长效机制。着力激发贫困人口内生动力，强化社会帮扶、就业扶贫力度，构建稳定脱贫、防范返贫综合保障机制。激发内生动力。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，持续举办“三方见面会”等活动，提升贫困群众自我发展动力。引导社会帮扶。以“百企扶百村”为载体，引进技术、资金、项目扶持贫困村发展，加快形成全社会参与的大扶贫格局。强化就业帮扶。举办职业技能、农业技术培训班，继续实施“两后生”职业培训专项计划，切实提高贫困劳动力就业创业能力。加大就业扶贫车间建设力度，力争全年新认定扶贫车间15家以上。建立长效机制。加强已脱贫人口跟踪评估，确保脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管。全面总结脱贫攻坚典型经验，建立贫困人口稳定脱贫长效机制，确保贫困群众稳定脱贫。 （二）聚焦经济提质稳增长，推进县域经济高质量发展。加快生态农业优化升级。大力发展特色高效生态农业，提高农产品竞争力，促进农民增收。抓好生态农业增点扩面。以整乡推进、整村推进为抓手，构建“一村一品、一乡一特”特色农业发展格局，年内建设示范样板基地50万平方米。着力构建新型稻田综合种养经营体系，以“合作社+农户+基地”模式，扩大稻田螺蛳养殖规模到1.1万亩。加快高标准农田建设，确保全年粮食稳定种植面积达32.9万亩，产量11万吨以上。推进畜禽规模化养殖认证工作，确保市场肉类供应充足。积极培育农业新型经营主体，新增龙头企业3个、专业合作社93个、家庭农场9个。不断提升产品品牌效益。新增农产品认证13个，农产品地理标志1个。积极推动建立“产品溯源、物流运输、电商培训、品牌宣传、服务网点”体系，鼓励支持农业龙头企业延伸拓展产业链、价值链，提升融水特色农产品品牌市场竞争力。2020年全县实现农业总产值增长5%。加速生态工业提质增效。按照绿色发展要求，坚定不移发展生态工业，推动生态工业高质量发展。不断夯实园区发展平台。建设廉江·融水扶贫协作产业园一期、二期项目厂房共4.35万平方米，逐步完善园区路网。新增入园企业5家，新签合同投资额3亿元。2020年工业集中区工业总产值增长5%。发展壮大生态工业。着力打造竹木加工产业集群，围绕现有龙头企业，积极引进上下游配套企业，全力推进王子木业、红杉树等生态板、定制家具、竹子加工等项目建设，支持企业技改升级。推进生态工业重点项目，加快摩天岭、梓山坪、九元山风电项目建设，推动生态产业延伸扩面，持续扩大生态工业经济增量，实现5家以上工业企业上规入统。加大服务企业力度。强化服务导向、完善政策体系，完善“一企一策”帮扶机制，着力提升服务企业的针对性、精准性。进一步畅通沟通渠道，积极协调解决企业发展中遇到的困难和问题，切实增强企业发展信心。发挥旅游资源优势。充分发挥我县丰富旅游资源优势，以“双创一巩固”为抓手，推动我县特色旅游再上新台阶。扎实推进全域旅游。继续以“一条绿色旅游通道，两大龙头片区引领，三大重点项目支撑”为主线，加快旅游重点项目建设。推进贝江苗寨旅游特色小镇招商工作，加快元宝山旅游开发项目(一期)、苗韵迷城项目等项目建设步伐。推进龙女沟景区、大方汽车旅游营地、民族体育公园提升改造。完善旅游产业链，推动旅游业与农业、林业、文化等产业深度融合，积极申报创建国家、自治区旅游度假区。力争成功创建国家全域旅游示范区。深化文旅融合发展。充分挖掘以苗族芦笙斗马、苗族系列坡会群为代表的特色民俗、饮食以及服饰等非物质文化。持续开展非物质文化遗产进旅游景区活动，打造一批非物质文化传承展示点、传统工艺匠人村示范点和精品文化旅游演艺节目，不断提升“秀美融水·风情苗乡”旅游品牌知名度和影响力。力争全年接待游客总人数达1000万人次、旅游收入达110亿元。持续扩大三产消费。积极培育现代物流、融资租赁、信息服务等新兴产业，加快桂北中药材仓储物流中心项目建设，挖掘服务业新的增长点。大力发展电子商务，完善农村电子商务服务中心功能，全面完成电子商务进农村综合示范项目。鼓励动员商贸企业抓住传统节假日、新兴消费时间节点开展形式多样的促消费活动，强化消费拉动经济增长作用。年内新培育限上企业6家。第三产业增加值增长9.3%。 （三）聚焦项目建设稳推进，加快城乡统筹发展步伐。完善城市公共服务设施。新建玉融大道东段、融翔路道路工程，加快推进东安南路、五显路等道路建设，提升县城交通承载能力。完善市政公用设施，加快县自来水厂取水口迁改、细鱼沟污水收集工程等项目建设。加快城乡集贸市场改造，规划建设水东农贸市场。聚焦民生关注热点，推进朱砂路(城南派出所至丹江桥段)改扩建工程、焦柳铁路电气化改造朱砂路下穿铁路桥工程和山水华庭下穿铁路桥工程，加强老城区基础设施维护力度。集中力量攻坚重点项目，加快融水三桥及迎宾大道延长线、四荣乡新集镇等重点项目建设，力争城镇化重点项目完成投资22亿元以上。深入推进“两违”整治，提升市容市貌管理水平，加大治脏治乱力度，着力营造舒适宜居环境。持续推进交通基础设施建设。加快构建“内畅、外联互通”交通路网体系。加快融水至河池高速公路(融水段)和融安至从江高速公路一期工程(融水段)建设步伐。全力推进自治区“四建一通”工程，加快富禄至丹洲公路(融水段)、香粉至安陲、产儒至同练、田头口至产儒、兴洞口至杆洞、良寨至安太等6条“乡乡通”二级公路及农村公路生命防护工程建设。配合开展融安至从江高速公路二期工程和三江至柳州城际铁路项目前期工作。强化县乡公路管理养护，加大道路安全隐患路段、危桥整治力度，不断改善交通出行环境。抓好重大水利工程建设。全面完成落久水利枢纽工程移民搬迁安置工作，满足下闸蓄水要求。抓好洋溪水利枢纽融水淹没区移民搬迁安置工作。广西主要支流治理融水县城区河道治理工程建成启用，县城区防洪排涝工程第一期城北区完成泵站排涝闸主体工程建设。继续推进中小河流治理工程，全面实施安陲、洞头、良寨、毛潭、新安、红水河段项目建设。加快扶贫小水电站建设，牛路、九龙电站建成投产。力争我县列入广西农村小流域治理试点县。深入推进乡村振兴战略。统筹推进乡村振兴“九个一”工作方案和“5+1”行动。着力改善农村人居环境，加快永乐、怀宝、洞头、大浪等4个建制镇污水处理设施建设步伐，开工建设5个300户以上自然村屯公共厕所项目。抓好重点村屯、示范带和先行区建设，建设完成市级精品综合示范村1个、县级示范带1条，力争打造先行区1个、县级示范村建设4个。加快推进农村宅基地不动产确权登记，农村宅基地和集体建设用地登记颁证率90%以上。完成国土空间总体规划编制和全国第三次土地调查。不断强化乡村振兴人才支撑，着力培育懂农业、爱农村、爱农民的三农工作队伍，推动小农户对接大市场，带动农民持续增收。着力加大投融资力度。积极组织开展生态家居板材和定制家居产业园建设，全力打造“中国香杉家居板材之乡”。围绕补链条、强龙头、聚集群，促成一批项目签约、落地。着力引进劳动密集型产业，推动解决务工群众就近就业问题。全年计划新引进亿元项目4个以上，实际利用外资400万美元以上，招商引资项目到位资金23亿元以上。积极争取政府专项债券，紧盯国家政策动向、资金投向，谋划包装一批符合政策导向的债券项目，争取更多低成本资金支持项目建设，稳住投资预期。引入政府与社会资本合作(PPP)模式，化解基础设施和公共服务领域项目建设的投融资难题，缓解财政短期支出压力，平滑财政支出，防止债务风险。以PPP模式积极推进新城片区综合开发项目、城乡供排水一体化及内河整治项目、贝江生态旅游扶贫开发(一期)项目，项目总投资约32亿元。创新征地工作模式。积极开展土地征收工作，把握好政策时机，加快推进土地熟化。重点推进康田物流园、大田头建材市场、融洲风情北面地块、水东高速公路出口地块等8个2048亩土地熟化项目，确保城市开发土地的良性供应。 （四）聚焦改革开放激活力，增添经济发展新动能。扎实推进重点领域和关键环节改革，以改革强动能、创新激活力，促进经济社会持续健康发展。深化重点领域改革。继续推进政府职能转变，优化政府机构职能体系，稳妥做好行政许可职能划转接收、审批业务移交衔接、转隶人员安排等工作，按照“一枚公章管审批”要求，改革和优化审批业务办理流程。稳步推进财政改革，完善预决算公开制度，推进中期财政规划管理，增强财政政策和预算安排的前瞻性和可持续性。全力深化食品药品安全监管、文化教育、事业单位等领域改革。持续优化营商环境。深化“放管服”改革，认真贯彻上级关于取消、下放、调整行政许可事项要求，落实证照分离、在线政务服务、取消证明材料等工作。加快推进新政务服务中心建设，大力推行政务服务“一窗受理”“最多跑一次”“一次不用跑”，开展政务服务“好差评”和政务服务数据“聚通用”工作，切实提高服务质量。强化综合治理，整顿和规范市场秩序，打击各类破坏营商环境违法违规行为。继续落实减税降费及阶段性降低社会保险费率政策，切实减轻企业负担，扶持绿色中小企业发展，建立健全优化营商环境的长效机制。强化财税金融支撑。进一步强化税收征管，大力抓好税源摸底调查，不断完善税收征管基础工作。抓好财源建设，充分挖掘增收潜力，促进非税收入平稳增长。全力筹集建设发展资金，力争土地增减挂钩项目竣工1万亩以上。引导金融机构支持县域实体经济发展，主动架起银企合作桥梁，缓解企业融资难融资贵问题。 （五）聚焦改善民生增福祉，推动社会事业全面发展。坚持以人民为中心，加快补齐民生短板，不断满足人民美好生活需要。高质量办好为民实事，集中力量在全县范围内实施村屯光亮工程，解决群众夜间出行照明问题。健全社会保障体系。落实高质量就业创业，力争全年实现城镇新增就业1500人以上，农村劳动力转移就业新增8000人以上。继续推进全民参保计划，建立常态化宣传机制，提高各大社会保险覆盖面。全面落实城乡低保、社会救助、高龄补贴、残疾人重度护理补贴和困难生活补贴等惠民政策，持续加大留守儿童、空巢老人关爱力度，全面落实特困人员救助供养制度。继续做好保障性安居住房工作，加快推进旧城区棚户区改造。提升卫生健康水平。持续深化医药卫生体制改革，加快完善市县乡医联体、医共体建设，深入推进分级诊疗、双向转诊工作。加快推进卫生基建项目，完成乡镇中医馆项目建设，推进县人民医院业务用房二期工程、县中医医院老年病业务综合楼等项目建设，加快村卫生室标准化建设，强化县“120”指挥中心和卫生应急队伍建设，扩大重大突发事件有效医疗力量覆盖率。加强基层卫生人才队伍建设，做好农村订单定向医学生免费培养工作。开展“优质护理服务工程”“中医药进社区”系列活动，着力提高医疗卫生服务质量。统筹推进教育发展。优化教育资源布局，大力发展学前教育，逐步将乡镇“公建民营”幼儿园转为公办幼儿园，提高公办幼儿园占比，开展城镇小区配套幼儿园治理，扩大普惠性学前教育资源。加快义务教育学校基础设施建设，水东一小、城北小学投入使用，力争新增学位4000个，逐步解决“大班额”问题。优化提升普通高中，加快融水县中学北校区项目建设，力争高中阶段教育毛入学率达90%。强化教师队伍建设，扎实推进城乡教师、校长交流轮岗，多渠道招聘补充教师，力争教师空编率降至5%以内。提升文体事业发展水平。深入实施文化惠民工程，着力强化文化基础设施建设，完成民族文化活动中心等项目建设，巩固完善村级公共服务中心建设和管理，不断提升公共服务水平。举办“中国·融水芦笙斗马节”“芦笙打同年”“苗年”等系列品牌文化服务活动，丰富群众精神文化生活。大力发展体育事业和体育产业，举办系列赛事活动，不断提高全民身体素质和健康水平。 （六）聚焦重点领域抓落实，坚决打好防范和化解重大风险及污染防治攻坚战。打好防范和化解重大风险攻坚战。妥善处理地方政府债务风险，遏制增量、化解存量。严厉打击非法集资、金融诈骗等行为。强化社保基金风险预警，规范基金支出管理，防止跑冒滴漏现象发生。不断健全农民工工资支付督促检查和治理机制，认真落实保障农民工工资支付工作属地监管责任，切实保障农民工劳动报酬权益。打好污染防治攻坚战。落实水、大气、土壤污染防治行动计划，持续推进扬尘治理、秸秆禁烧、烟花爆竹禁放等专项行动。加大国家重点生态功能区管理力度，确保生态环境质量稳定向好。全面落实河长制，推进江河湖库管理范围划定和河库水域岸线保护与利用规划编制，逐步建立范围明确、权属清晰、责任落实的河库管理保护责任体系，不断修复改善水环境。强化农业面源污染防治，持续开展化肥和农药减量行动。认真履行保护发展森林资源目标责任制。力争2020年获得自治区级生态县命名。全面提升政府治理能力和治理水平深入学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，顺应时代要求和人民期盼，不断加强政府自身建设。 （一）提高政治站位，以实际行动推动党的十九届四中全会精神落到实处。切实把思想和行动统一到党中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的决策部署上来，把学习宣传党的十九届四中全会精神作为当前和今后一个时期首要政治任务。准确理解中国特色社会主义行政体制，加快构建系统完备、科学规范、运行高效的政府机构职能体系。结合融水发展实际，认真组织研究制度创新和治理能力建设，厘清职责关系，优化工作流程，不断提高政府治理能力和水平。 （二）坚持依法行政，着力提高新时代社会治理水平。深入贯彻全面依法治国要求，加快推进法治政府建设，严格依法依规行使职权、履行职责，坚决维护法律权威。强化科学决策，优化重大行政决策机制，完善决策调研、咨询论证、公众参与、合法性审查等程序。深化普法教育，强化依法治理，确保“七五”普法规划各项目标任务落到实处，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。持续推进法治文化阵地建设，提高群众法治意识，打造法律援助惠民工程。完善社会联动工作机制，提高服务民生和社会管理水平。深化“平安融水”“法治融水”建设，持续推进扫黑除恶专项斗争，确保扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。不断加大禁毒工作力度，全面推进全民禁毒工作。进一步健全完善社会治安立体防控体系建设和管理，构建多位一体、共建共享的社会治理大数据平台。畅通信访渠道，完善矛盾纠纷多元化精细化化解机制。全面落实安全生产责任制，强化应急管理和救援能力建设，确保全县安全形势持续平稳。加大安全生产、食药安全、生态环境、城市管理等重点领域执法力度，有效保障群众切身利益。 （三）强化自身建设，着力打造人民满意政府。切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻落实党中央各项决策部署。深入推进党风廉政建设。坚持把全面从严治党贯穿政府自身建设的全过程，持之以恒落实中央八项规定精神。严格落实党风廉政建设责任，驰而不息纠正“四风”。加强重点项目和资金审计监督，坚决打击发生在群众身边的腐败和不正之风。切实强化责任担当。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，狠抓政府执行力建设。实行重点工作清单管理，明确责任，倒排工期，挂图作战，全程督办，让“马上就办”“钉钉子”“真抓实干”成为干部的行动自觉。坚持过紧日子、节用裕民，从严管理“三公经费”和一般性支出，量入为出、量力而行，把有限的财力更多的用于促发展、保民生、补短板上。各位代表!在新的一年里，我们将继续坚决执行县人大及其常委会各项决议决定，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，努力打造务实、高效、廉洁、法治的政府!各位代表!新使命鼓舞斗志，新征程催人奋进!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，团结依靠全县各族人民，以更加坚定的决心和更加务实的作风，开拓进取、真抓实干，为坚决打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，实现“十三五”规划圆满收官而努力奋斗!附注1.“双线四包”：“双线”即县、乡镇、村一条线，教育局、学校、班级一条线;“四包”即县领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包村民小组、村民小组包户。2.土地熟化：指对一定区域范围内的集体土地、国有土地上的房屋进行征收、补偿，并开展适当的市政基础设施建设，最终完成土地前期整理工作，使相关地块满足供地条件。引入社会资本参与土地熟化模式，是政府采取招标等竞争性方式公开选择社会资本作为土地熟化人，由土地熟化人提供资金用于开展项目土地和房屋征收补偿、场地平整等工作。按照“谁投资、谁受益”的原则，项目土地熟化成为“净地”后，土地熟化人可按规定参与相关地块的土地出让活动，并在土地出让后，按协议收回土地熟化投资成本，获得投资收益。3.“两馆一站”：即文化馆、图书馆、乡镇文广站。4.土地增减挂钩：即城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩。5.“三方见面会”：即脱贫动力不足或发展生产有顾虑的贫困户、脱贫户代表(脱贫先进典型、需要巩固脱贫成果的脱贫户)、和帮扶联系人三方见面会。6.“百企扶百村”：即组织社会非公企业与贫困村结对帮扶。7.“两后生”：即初中、高中毕业后未继续升学的，年龄为15—25周岁的建档立卡贫困户。8.“一村一品、一乡一特”：“一村一品”即在一定区域范围内，以村为基本单位，按照市场需求，使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品。“一乡一特”即在一定区域范围内，以乡镇为基本单位，按照市场需求，使一个乡镇(或几个乡镇)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的特色产业。9.“双创一巩固”：即创建国家全域旅游示范区、广西旅游标准化示范县、巩固广西特色旅游名县。10.“一条绿色旅游通道，两大龙头片区引领，三大重点项目支撑”：“一条绿色旅游通道”即建设环县城旅游公路及绿色骑行道、健身步道等;“两大龙头片区引领”即城南田园综合体、现代农业示范园，城北以双龙沟为核心的康养、森林探险旅游片区;“三大重点项目支撑”即贝江生态旅游扶贫开发项目(一期)、元宝山旅游开发(一期)、龙女沟景区提升改造建设。11.“四建一通”：即乡乡通二级(或三级)公路建设工程、农村公路安全生命防护建设工程、农村公路“畅返不畅”整治建设工程、建制村窄路拓宽改造建设工程和建制村通客车工程。12.PPP模式：政府和社会资本合作，在基础设施和公共服务领域建立的一种长期合作关系。PPP模式是当前国家大力推广的融资模式。自治区人民政府也明确提出要加强PPP模式在重点领域和重大项目中的推广运用，把PPP项目建设作为扩大有效投资的关键举措抓好抓实。13.“一枚公章管审批”：即将行政许可权相对集中到县行政审批局，由县行政审批局统一受理办理行政许可事项。14.“公建民营”幼儿园：即政府(含引资)投资建设的幼儿园，固定资产属国家所有，在没有落实幼儿园管理人员和教师编制的前提下，“公建”幼儿园原则上采取“公建民营”模式经营。15.“九个一”工作方案：即完善一套乡村规划、建立一套工作机制、打造一支强力队伍、推进一批重大项目、发展一批特色产业、推行一套治理模式、树立一批示范典型、落实一批改革举措、抓好一系列专项活动。16.“5+1”行动：即农村人居环境整治三年行动、乡村风貌提升三年行动、交通基础设施能力提升三年行动、生态环境保护基础设施建设三年作战方案、产业发展基础设施公共服务能力提升三年行动、“美丽融水·幸福乡村”建设活动。17.“两违”：即违法占地和违法建设。18.“四乱”：即乱占、乱采、乱堆、乱建。19.“五场硬仗”：即产业扶贫、基础设施建设、易地扶贫搬迁、村集体经济发展、粤桂扶贫协作五场硬仗。20.“一窗受理”：即将各相关领域涉及的办事事项、政务服务机构单位集中起来，分类设置综合受理窗口，让企业和群众办理同一领域的相关事项只需跑“一窗”即可办成。21.“最多跑一次”：即以企业和群众办事“少跑腿”和“不跑腿”为目标，充分发挥政务服务线上线下融合作用，进一步优化办事流程、精简办事环节。22.“一次不用跑”：即探索建立办事材料、证照文书“双向快递”服务，逐步形成在线咨询、网上办理、证照快递送达的机制。23.政务服务“好差评”：即办事企业和群众根据办事体验，对政务服务效能进行的综合评价。24.政务数据“聚通用”：即构建统一高效、互联互通、安全可靠的数据资源服务体系，实现全区政务数据全面汇聚、共享互通、创新应用。

  2025-07-09

• 【广西招商】上思重大项目集中开竣工引领转型升级

  在2023年，上思县通过招商引资成功推动八个重大项目集中开竣工，其中包括六个开工和两个竣工项目，这些项目标志着县域经济发展的新里程碑。项目涵盖基础设施、环保和城镇建设等领域，旨在优化产业结构，培育新增长点，为经济注入新活力，有效增强后劲和壮大实力。 一、竣工项目聚焦农村改善。乡村土地开垦工程通过开垦荒地提升了耕地资源利用效率，支持农业生产可持续发展；村屯道路硬化工程则升级了道路网络，改善农村交通条件，促进农产品流通和村民出行安全。这些工程显著提升了乡村生活质量，并为县域整体发展规划奠定基础。 二、开工项目加强基础建设。福瑞新城项目定位为综合性城镇开发，包括建筑工程和装修装饰工程，以完善城镇居住和商业功能；华兰至平福三级公路改建工程旨在提升区域交通连接，服务物流和旅游业；昌盛垃圾填埋场渗滤液提升改造项目则针对环保问题，加强垃圾处理效能，减少污染风险。这些开工项目覆盖多领域，全面强化了上思县的基础设施支撑。 三、项目整体推动经济转型。八个项目的协同实施不仅调整了产业结构，推动农业和服务业升级，还引入了新兴经济元素，如通过环保技术提升绿色产业比重。此系列工程有助于提升上思县的区域竞争力，吸引更多资本投入，并为长期发展营造可持续环境。 四、未来展望强调可持续发展。项目落地后，预计将带动就业增长和收入提升，同时通过招商引资模式扩大产业链条。上思县将进一步优化项目监管机制，确保建设质量，将工程成果转化为经济增长动能，为防城港市乃至广西壮族自治区的县域振兴提供可借鉴经验。

  2025-07-09

• 【桂林招商】桂林创意产业园荣获自治区优秀现代服务业集聚区称号

  在2019年，桂林创意产业园被认定为优秀自治区现代服务业集聚示范区，获得800万元自治区服务业发展专项资金奖励，这一成果得益于桂林市重点推进的招商引资策略，有效吸引多元企业入驻，强化现代服务业集群发展，提升本地经济活力。该产业园作为桂林国家高新区核心项目，通过持续的招商引资和产业优化，已成为区域文化与科技融合的典范，推动产业结构升级，进一步巩固广西在服务业领域的创新地位。 一、桂林创意产业园的战略背景与发展历程作为桂林市重点打造的六大产业园之一，该园区位于桂林国家高新区内，是国家级文化和科技融合示范基地的核心载体，旨在通过招商引资加速现代服务业集聚。园区成立于二十一世纪初，重点推进创意设计、软件开发、游戏动漫和科技服务等产业，通过政府主导的招商引资计划，引入先进技术和资金，形成稳定生态系统。招商引资过程中，桂林市相关部门协同企业界构建合作平台，不仅吸引本地企业，还拓展国内外投资，确保园区在服务链条上实现无缝衔接。这一基础支撑了园区的可持续成长，使其在区域经济中扮演关键角色，呼应国家服务业发展战略。 二、产业聚集与集群化成效通过多年的招商引资努力，桂林创意产业园成功聚集大量企业，覆盖创意设计、软件开发、游戏动漫等多个服务领域，形成高度专业化的现代服务业集群。园区内企业之间协同创新，共享资源，推动技术转移和产品迭代，不仅优化本地供应链，还提升整体产业竞争力。招商引资活动强化了产学研结合，例如引入高校研发中心与企业合作，带动科研成果产业化。弱化数据指标来看，企业数量和总投资规模稳步增长，经济效益凸显，反映出产业集群的辐射效应，这得益于桂林市招商引资机制的系统设计和执行，使园区在广西服务业网络中占据优势位置。 三、示范区认证的价值与资金奖励2019年的认证标志桂林创意产业园在服务和创新上的卓越表现，为广西现代服务业集聚发展树立标杆。示范区称号不仅提升园区声誉，还获得800万元专项资金，这笔奖励强化招商引资后劲，主要用于优化基础设施、支持初创企业和培育高端服务人才，直接驱动产业链升级。认证基于严格评估标准，涉及服务模式、产出质量和市场影响力，印证了招商引资策略在提升集聚效应上的实效性。此举推动广西服务业整体竞争力，促进更多城市效仿，桂林市招商引资示范作用由此辐射全区，确保经济可持续发展轨道稳固。 四、未来规划与持续创新基于认证成果，桂林创意产业园未来将深化招商引资战略，重点拓展新兴科技服务领域，如数字创意和人工智能，并强化产学研一体化，以吸引更多高质量投资。桂林市已规划新一轮招商引资举措，包括完善政策支持和搭建国际交流平台，目标是将园区升级为国家级服务业枢纽。同时，确保招商引资过程注重绿色发展和产业韧性，应对市场变化，这符合广西中长期服务业发展蓝图，保障园区贡献持续扩大，成为区域经济增长核心动力。

  2025-07-09

• 【右江区招商】百色右江区招商引资聚力重大项目同步开工引领发展

  2021年第四季度，百色市右江区举行重大项目集中开工仪式，总投资十余亿元的七个项目全面启动，其中右江区综合产业创业园是招商引资工作的关键成果。这标志着区域产业升级的新步伐，旨在优化冷链物流、木材加工等链条，为创业就业搭建平台。通过系统招商引资策略，百色市右江区推动经济高质量发展，强化区域竞争力。 一、项目集中开工背景与概况 本次集中开工仪式涉及七个项目，总投资达14.8亿元，这是百色市右江区2021年重点项目推进的重要节点。活动聚焦产业升级和基础设施建设，体现了招商引资工作成效显著。百色市右江区作为广西壮族自治区重点发展区域，正通过此类工程优化产业结构，响应区域发展规划要求。这些项目不仅符合地方经济发展战略，还为后续投资奠定基础。整体过程强调可持续性和务实推进，避免激进扩张，确保每项工程都能切实服务于当地社会和产业需求。 二、重点项目右江区综合产业创业园解析 作为本次开工的核心项目，右江区综合产业创业园建设内容包括仓储用房、流通加工用房、冷库、农副产品交易用房，以及配套汽修及其他用房。该项目通过招商引资手段吸引多方资源，直接促进冷链物流和木材深加工等产业升级，为中小企业提供集成服务平台。这不仅降低了企业创业门槛，还优化了区域资源利用效率。项目建设遵循严格标准，避免重复投资，确保产业链协同发展。预期将拉动就业并完善区域供应链，支撑百色市右江区工业结构优化转型。 三、2021年百色市右江区项目建设整体进展 2021年，百色市右江区在重大项目方面取得积极成果，包括新开工项目约25个、竣工项目约11个，完成投资约20亿元。上述进展源于持续招商引资推进，涉及多个领域如制造业和服务业。这些项目通过系统化规划逐步落地，强化了区域经济韧性，避免冒进式开发。百色市右江区坚持量力而行原则，确保每个项目在基础设施和产业融合上实现长期效益，为后续增长积蓄动能。整体看，2021年的项目布局体现为稳中有升的策略，符合官方发展规划要求。 四、重点项目推进工作机制与成效 百色市右江区成立了重点项目推进领导小组，制定可行工作方案，加强统筹调度，实施以定领导、定人员、定工期、定进度、定质量和责任包干为核心的推进机制。这套机制通过招商引资协同作用，高效解决项目审批和资源协调问题，确保工程有序启动。实践表明，该机制优化了投资环境，避免了资源浪费，强化项目源头管理。预期成果包括产业转型加速和创业平台扩容，为百色市右江区打造一体化发展模式提供支撑。未来，百色市右江区将继续坚持此类规范化流程，推动项目精准落成。

  2025-07-09

• 【崇左招商】2020年崇左市政府工作报告

  2020年4月28日在崇左市第四届人民代表大会第五次会议上市长何良军各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。一年来，面对错综复杂的国内外环境和经济下行压力持续加大的严峻形势，在自治区党委、政府和市委的正确领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以“三个终端见成效”为工作抓手和检验标准，全面实施“两篇大文章”“四大攻坚战”新三年行动计划，扎实做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全面完成市人大四届四次会议确定的目标任务，为与全国全区同步全面建成小康社会打下了决定性基础。 经济运行总体平稳。初步核算，全市地区生产总值760.46亿元，同比增长8.5%，增速排全区第4位;财政收入61.25亿元，增长6.4%。县域经济加快发展，扶绥县、江州区获评广西科学发展先进县(城区)，凭祥市获评广西科学发展进步县。全市经济保持稳中有进、稳中提质。 两个翻番提前实现。全面建成小康社会取得新的重大进展，地区生产总值、居民人均可支配收入比2010年翻一番，提前一年实现翻番目标。 对外贸易持续领先。全市外贸进出口总额1893.4亿元，其中出口总额1300.2亿元，均居全区第一，分别占全区比重40%、50%，进出口总额连续11年、出口总额连续13年排全区第一。 脱贫攻坚再创佳绩。大新县、宁明县成功脱贫摘帽，我市扶贫开发工作成效考核排名全区第一。全年完成减贫55282人，66个贫困村脱贫出列，天等县有望实现脱贫摘帽，全市贫困发生率降至0.54%。 产业发展加速升级。南国铜业项目一期竣工投产，铜业产值突破40亿元，成为经济增长新动能。稀土产业稳步发展，稀土产值增长30%。木材加工业快速发展，实现产值84亿元，上升为我市工业产值第二大行业。 多项工作亮点纷呈。沿边开发开放、兴边富民行动、乡村风貌提升等工作富有成效，全国沿边重点开发开放试验区、守边固边、乡村振兴战略规划实施等多个国家级和自治区级现场会在崇左召开，向全国、全区推广崇左经验。绩效考评连续两年排全区第三，获一等等次，创历史最好成绩。荣获“全国‘七五’普法中期先进城市”、“全国绿化模范城市”称号，成功创建大新黑水河、龙州左江2个国家湿地公园，再添四张“国字号”名片。一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚持开放合作，口岸经济实现新发展。坚持开放发展主基调，持续做好口岸经济发展大文章，拓展开放合作深度与广度。中国(广西)自由贸易试验区崇左片区挂牌建设，凭祥重点开发开放试验区累计形成16项“全国首创”“全国率先”、15项“全区率先”“全区第一”的经验做法，凭祥综合保税区是广西唯一连续六年贸易额突破千亿元的园区。边贸转型升级实现突破，口岸加工业势头良好，新增规上口岸贸易加工企业20家，累计达85家;在全区率先实现落地加工产品“直通式”通关模式。口岸通关改革创新走在前列，水口口岸成为全国首个进口作业“提前审结、卡口验放”的沿边口岸，新增3个进口水果指定监管场地，科甲互市点恢复运行，浦寨—新清国际货运专用通道正式开通，爱店海关、友谊关海关挂牌成立。跨境物流加快发展，中越集装箱(凭祥—上海)冷链班列开通运行，中欧班列(凭祥—河内)跨境集装箱直通运输班列实现常态化运行。 （二）聚焦品质提升，文化旅游取得新进展。以发展全域旅游为抓手，全力做好文化旅游发展大文章。加强文化遗产保护利用与传承发展，自治区级壮族文化(崇左)生态保护区获批设立，壮族历史文化展荣获全国博物馆十大陈列展览推介活动优胜奖，新增2个全国重点文物保护单位，成功召开壮族天琴艺术国际研讨会。中越德天—板约瀑布跨境旅游合作区、明仕国家级旅游度假区等重点项目加快建设，新增1个国家4A级旅游景区、1个广西生态旅游示范区、5家广西四星级以上乡村旅游区(农家乐)。旅游服务供给能力稳步提升，大力实施旅游饭店建设年活动，新签约四星级以上旅游饭店8家，新开工建设10家，新增四星级旅游饭店4家;成功举办2019广西民宿大会，开业运营精品民宿4家，新签约22家。成功打造“崇左有礼”品牌，推出83款旅游商品。积极推进智慧旅游平台建设，“一部手机游崇左”正式上线运行。巩固扩大《魅力中国城》冠军城市品牌效应，崇左全景钻石游线路、壮族酸粥分别荣获年度魅力主题线路、特色美食。全年接待游客4772万人次，增长30.6%;实现旅游消费484亿元，增长36.4%。 （三）加速转型升级，特色产业迈出新步伐。按照“强龙头、补链条、聚集群”产业发展思路，打好产业转型升级攻坚战，做大做强特色优势产业。全年规模以上工业总产值593.21亿元，增长12.8%，增速排全区第2位;规模以上工业增加值167.47亿元，增长15.2%，增速排全区第3位。工业企业不断壮大发展，新增上规入统工业企业73家，规模以上工业企业达到305家。园区发展水平不断提高，成功创建自治区级崇左高新技术产业开发区，铜锰稀土新材料产业集群发展上升为自治区层面战略，新建成标准厂房107万平方米。产业集群加快构建，铜锰稀土新材料、食品、泛家居、建材四大产业集群协同发展，湘桂乐斯福活性干酵母、富丰矿业锰酸锂一期、中信大锰锰酸锂技改等项目竣工投产，川恒“铜钛磷”、中国建材产业园、乐林木业等项目开工建设。现代农业加快发展，新增甘蔗“双高”基地面积10.25万亩，累计建成203.9万亩，超额完成自治区下达任务;成功引进温氏、新希望、中禾恒瑞、华昊等一批龙头养殖企业进驻发展，新增8个自治区级现代特色农业示范区、27家广西畜禽现代生态养殖场。服务业发展取得新突破，第三产业占GDP比重达49.5%，凭祥综合保税区被评为全国优秀物流园区、自治区优秀现代服务业集聚示范区，新增服务业市场主体19392户，新增上规入统服务业企业117家，社会消费品零售总额174.48亿元，增长8%。大力开展“产业大招商攻坚突破年活动”，共新签合同项目161个，已开工建设92个，实现到位资金24.81亿元，荣获全区招商引资专项绩效考评优秀等次。 （四）坚持精准施策，脱贫质量得到新提升。深入实施脱贫攻坚战三年行动计划，完善精准帮扶网格化+驻村专业扶贫工作队+部门联动机制，重点抓好乡镇党政正职和扶贫专业工作队两支落实力量，推动扶贫责任落实到位，脱贫质量稳步提升。着力解决义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”和饮水安全突出问题，控辍保学成效明显，建档立卡贫困人口基本医疗保险参保率100%，完成792户建档立卡贫困户危房改造，实施农村饮水安全巩固提升工程142个。全力打好“五场硬仗”，259个贫困村发展牛羊养殖，覆盖带动2万户贫困农户，实现人均增收700元以上;全市838个行政村集体经济年收入全部达到4万元以上;实施扶贫基础设施项目505个，投入11.1亿元完成抵边村屯和贫困村的农网改造升级。创新实施扶贫车间提质增效工程，认定就业扶贫车间359家。扎实开展脱贫成效“六看六巩固”活动。深入开展中央脱贫攻坚巡视反馈意见整改，持续抓好国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作。 （五）坚持统筹发展，城乡建设展现新风貌。围绕建设山水园林城市目标，坚持打好新型城镇化攻坚战，促进城乡协调发展。中心城区品质逐步提升，七大系列城建项目有序推进，龙腾东湖公园、龙峡山路东段延长线等20个项目竣工使用，爱琴海购物公园、太平古城、华润万象汇等项目加快建设。中心城区建设投资完成105.8亿元，新增建成区面积3平方公里，新增绿地面积89公顷。深入开展国家卫生城市、自治区文明城市和食品安全城市“三城同创”，实施市容环境网格化、精细化管理，城市管理水平不断提升。统筹城乡协调发展，大新县新型城镇化示范县工程稳步推进，江州区新和镇等4个特色小镇创建工作加快推进，扶绥县渠旧镇等4个百镇建设顺利实施。全面推进农村人居环境整治、乡村风貌提升、“美丽崇左·幸福乡村”三个专项行动，加快8条乡村振兴示范带建设，在3968个村屯开展“三清三拆”工作，乡村面貌焕然一新。打好污染防治攻坚战，山水林田湖草保护修复工程项目全面开工，全市空气质量综合指数连续5年稳居全区前列，纳入“水十条”考核的地表水水质连续4年100%达标。我市获得自治区级生态县(市)命名率100%，居全区第1位。 （六）狠抓项目投资，发展基础得到新加强。大力开展“重大项目建设攻坚突破年”活动，全年固定资产投资增长12%，位居全区第2位。重大项目建设取得新突破，实现开竣工218项，完成投资311亿元。以交通、水利为重点的基础设施日益完善，崇左至水口高速公路建成通车，实现了高速公路“县县通”;南宁至崇左城际铁路、隆安至硕龙高速公路、驮英水库及灌区工程等项目加快建设;崇左至爱店高速公路、山秀船闸扩能工程等项目开工建设。争取项目建设资金实现新突破，获得中央预算内资金22.28亿元，总量排全区第1位。 （七）加大改革创新，营商环境实现新优化。大力开展“优化营商环境攻坚突破年活动”，深化“放管服”改革，自贸试验区崇左片区承接下放事项161项。启动实施“流程再造、服务重塑”工程，稳步推进“一事通办”“一窗受理”，企业开办等7项重要事项办理时限大幅减少。深化农村改革，完成8103个村、组集体资产清产核资工作。国有林场改革通过国家验收并被评为“优秀等级”。深化电力体制改革，探索实施企业专场交易、园区电力增值服务等新模式，推动200多家企业参与电力直接交易，全年降低企业用电成本4.46亿元。落实减税降费政策，减免各项税费6.02亿元。深化开放合作体制改革，友谊关口岸、水口口岸整体通关时间由原来平均2小时缩短至10分钟以内。深化跨境金融改革，在全国率先开展中资机构结构性贸易融资业务，线上供应链融资实现零的突破;全国首个县(市)级现金服务示范区在凭祥设立。深化国企国资改革，市城建集团债项评级获得AAA等级，市工投集团主体长期信用获得AA等级，左江金土公司获得农发行授信AA-等级。加强产学研合作，转化重大科技成果15项。 （八）坚持共享发展，民生福祉得到新改善。圆满完成庆祝新中国成立70周年、龙州起义90周年纪念活动。全面完成十项为民办实事工程。全市民生支出233.69亿元，增长10.4%。农村居民人均可支配收入增长11%，排全区第1位;城镇居民人均可支配收入增长7.7%，排全区第4位。大力发展教育事业，学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率均高于全国平均水平，新建学校16所、改扩建143所;南宁地区教育学院成功转制为崇左幼儿师范高等专科学校并实现招生，广西城市职业大学成为全国首批、广西第一所本科层次职业大学，广西理工职业技术学院城北新校区、广西外国语学院空港校区投入使用。卫生健康事业取得新突破，市人民医院成功创建三级甲等综合医院，市儿童医院、市妇幼保健院等投入使用。成功举办中国—东盟妇女创业创新论坛。千方百计扩大就业，实现城镇新增就业1.61万人，城镇登记失业率为2.56%，比目标控制数低1.64个百分点;农村劳动力新增转移就业完成4.42万人次。持续加强社会保障，基本医疗保险参保率达98.6%，基本养老保险参保入库率75.7%，均超额完成自治区目标任务;棚户区改造新开工15258套，基本建成6337套。全力防控非洲猪瘟，逐步恢复和稳定生猪生产。全市CPI涨幅3.8%，总体物价水平处于合理区间。加强和创新社会治理，深入推进扫黑除恶专项斗争，依法打击各类黑恶势力及其“保护伞”，社会稳定动态八项工作保持全区前列，连续五届荣获“建设平安广西活动先进市”称号。连续四届荣获自治区双拥模范城称号。深入推进兴边富民行动，强边固边基础进一步打牢，2个集体、3名个人荣获全国民族团结进步模范称号。 （九）强化政府建设，行政效能焕发新气象。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强了守初心、担使命的思想自觉和行动自觉。全面完成市县政府行政机构改革，机构设置和职能配置进一步优化。坚持依法行政，全面推行行政执法“三项制度”，开展行政立法工作，不断完善政府法律顾问工作制度。积极参加全国法治政府示范创建，“优化法治通关环境”成为全区唯一入围全国评审的单项项目。支持人大立法工作，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。深入贯彻落实中央八项规定精神和“基层减负年”要求，进一步减文控会，会议和文件均减少三分之一。强化审计监督，严格公务用车管理，“三公”经费同比下降10.6%。坚持以全面从严治党统领政府工作，持之以恒推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，促进廉洁行政。同时，外事、边境管理、宗教、统计调查、审计、海关、海事、新闻出版、新闻发布、广播电视、二轻、供销、涉台事务、机关事务管理、接待、信访、调处、驻邕管理、驻京联络、地震、国家安全、消防、保密、无线电管理、气象、水文、老干、老龄、地方志、档案等工作取得了新进展。银行、保险、邮政、通信、石油、烟草、盐业等行业和工会、共青团、妇联、工商联、科协、友协、文联、侨联、残联、社科联、红十字会、法学会、贸促会等群团组织主动作为、扎实工作、不断进步，为全市经济社会发展作出了积极贡献。各位代表，过去的一年，我们在国际国内形势严峻复杂、经济下行压力加大的情形下，解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，开创了经济社会发展新局面。这是市委总揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市广大干部群众攻坚克难、团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻崇左人民解放军、武警部队官兵，向所有关心、支持崇左建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市发展还存在不少困难和问题。主要是：发展基础不够牢固，抵御风险挑战的能力尚待加强;传统产业拉动力减弱，新兴产业培育还不快，产业转型升级繁重而紧迫;项目投资后劲不足，民间投资占比较小;民生领域还有不少短板，脱贫质量有待提升，等等。这些都需要我们进一步解放思想，创新观念，采取有力措施，认真加以解决。各位代表!2020年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们认真贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要批示指示精神，动员全市上下全力以赴、全员参与，打响了一场疫情防控人民战争、总体战、阻击战。疫情发生以来，市委、市政府审时度势、果断决策，在全区率先实行网格化、封闭式等最严格、最彻底的精准防控举措，始终牢牢掌握主动权，有效阻断了疫情输入。市直部门及各县(市、区)、各乡镇、村屯、社区及时响应、落实有力，自觉担负起防控责任，形成了高效协同的防控格局。广大党员干部冲锋在前、勇挑重担，党员战斗在一线，党旗飘扬在一线。医护人员、公安干警闻令而动、不惧风雨，构建了联防联控的责任网，特别是11位医护工作者白衣执甲、驰援湖北，用“最美的逆行”诠释了使命担当。广大基层干部和志愿者甘于奉献、夜以继日，坚守防控的前沿阵地，筑牢了群防群控的严密防线。广大群众理解配合、积极响应，齐心协力画出了抗击疫情“最大同心圆”。社会各界慷慨解囊、捐资捐物，彰显了深厚的家国情怀和社会责任。我们把握尺度、科学应变，一手抓疫情防控，一手抓经济发展，在全区率先全面复工复产，各类学校于4月7日起分批有序开学复学，全市生产生活秩序加快恢复。目前，崇左是全区唯 一、全国为数不多的疫情“零确诊”的设区市，疫情防控崇左守卫战初战告捷!当前，疫情仍未结束，防范境外输入形势严峻。我们要坚持底线思维，不麻痹、不厌战、不松劲，外防输入、内防反弹，筑牢南疆国门防线，为守卫广西、守卫全国贡献崇左力量! 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会之年，是“十三五”规划收官之年，实现与全国全区同步全面建成小康社会和完成“十三五”规划目标任务，是2020年工作的重中之重。新的一年，机遇与挑战并存，动力与压力同在。一方面，国内经济稳中向好、长期向好的基本面没有改变，中央持续加大对西部地区和边疆民族地区补短板、强弱项的力度没有改变;中国(广西)自由贸易试验区崇左片区获批建设，西部陆海新通道总体规划实施，国务院支持边境贸易创新发展政策落地，为我市带来了全新的开放发展机遇;2016年以来“两篇大文章”“四大攻坚战”战略任务的实施，为后续发展夯实了基础、厚植了优势、积累了势能。另一方面，突发新冠肺炎疫情对经济社会各领域造成严重冲击，尤其是国际疫情持续蔓延，经济下行压力持续加大，不稳定不确定因素显著增多，防范境外疫情输入压力不断加大，复工复产复学和经济社会发展面临前所未有的困难和挑战。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央、全区经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神，全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，围绕建设祖国南疆繁荣稳定和谐安宁示范区目标要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”工作方针，以“三个终端见成效”为工作抓手和检验标准，深入实施“两篇大文章”“四大攻坚战”新三年行动计划，加快培育发展新动能，着力推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，加大“六稳”工作力度，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，保持经济持续健康发展和社会和谐稳定，奋力实现“十三五”规划圆满收官，确保与全国全区同步全面建成小康社会。2020年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长5%，财政收入增长3%，固定资产投资增长10%，规模以上工业总产值增长11%，规模以上工业增加值增长8.5%，社会消费品零售总额增长6%，外贸进出口总额增长6%，居民人均可支配收入增长6%，城镇登记失业率控制在4.2%以内，居民消费价格指数涨幅3.2%左右，节能减排控制在自治区下达目标内。为实现上述目标，我们要按照“争第一季度、抢第二季度、拼下半年”的工作思路，坚定信心，攻坚克难，着力做好以下十一个方面的重点任务。 （一）以“两手抓两手硬”为根本，统筹推进疫情防控和经济社会发展。坚持疫情防控和复工复产“两手抓两手硬”，把时间进度抢回来，把经济损失补回来，力争把疫情影响降到最低，夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。坚持常态化疫情防控。树立全市一盘棋思想，抓紧抓实抓细以“外防输入”为重点的防控工作。进一步完善党政军警民五位一体防控体系，严格实施边境一线封控和二线管控，严把口岸入境关，封堵全部边境便道，严厉打击非法入境，筑牢边境县、中心城区、扶绥县“三道防线”，严防死守阻断疫情输入。继续做好“内防反弹”工作，严格落实村屯、社区等“十严格”措施，发挥好居民小区、企业等网格单元作用，筑牢疫情防控安全屏障。加大防护物资储备和医疗设备购置力度，在各县(市、区)规划建设一批集中隔离点，建设凭祥市方舱医院，提高医疗救治能力。全面推进复工复产复学。按照“一产多做贡献、二产加快发展、三产平稳增长”的工作措施，精准有序复工复产，推动经济社会发展回到正常轨道。一产方面，推进一批重大养殖项目投产达产，加快发展林业，扎实做好农产品市场流通和产销对接。二产方面，采取“一企一策一专班”加强服务企业工作，抓好企业用工、物流、原料、资金等要素保障，争取所有规模以上工业企业满产达产，推动新投产重点工业企业贡献更多增量。三产方面，落实鼓励本地消费的政策措施，促进和扩大消费。强化产业和资源整合，化零为整，做大做强一批强优服务业企业。积极推动条件成熟的企业剥离销售、物流、后勤、科研等业务。培育一批本地法人企业。加强对困难行业和中小微企业的扶持，提高政策“契合度”，帮助企业度过难关，全力保住市场主体。抓实抓细学校疫情防控工作“十严格”，确保全市学校安全有序复学复课。 （二）以开放平台为载体，促进更高水平对外开放。以国家加快推进自贸试验区、西部陆海新通道、粤港澳大湾区建设为契机，以开放合作平台建设为载体，用足用好用活政策，持续做好口岸经济发展大文章，促进更高水平对外开放。推进自贸试验区建设。深化自贸试验区崇左片区制度创新、机制创新、政策创新，落实促进自贸试验区发展的支持政策，大力实施跨境贸易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游和跨境劳务合作试点任务，探索推出一批可复制可推广的崇左经验。全方位推动凭祥重点开发开放试验区与自贸试验区、边境经济合作区等开放平台协同发展。加快凭祥综合保税区二期(筹)建设，建成运营智能公路港、冷链产业园、海产品加工园等。持续推动凭祥边境经济合作区“小组团”滚动开发。积极争取国家批复设立龙州边境经济合作区。推进西部陆海新通道建设。加快友谊关口岸和水口口岸扩大开放基础设施建设，推动硕龙口岸对外开放和水口口岸升格通过国家验收。加快凭祥综合保税区智慧园区项目和硕龙智慧口岸项目建设，完成友谊关口岸电子通关系统升级改造和优化工作，加快爱店口岸进境水果、食用水生动物、中药材指定监管场地建设，推进友谊关—友谊口岸建设中越“示范”口岸和农产品“绿色通道”创新试点。积极融入粤港澳大湾区建设。推进与大湾区金融、贸易、航运等合作。加强与深圳、珠海等口岸查验部门区域通关协作。加强与大湾区的产业对接，主动承接日用化工、智能家电和电子信息等产业转移，加快建设广东智能家电产业园等项目。推进口岸经济提质转型。探索培育边贸发展新模式、新业态，推动边境贸易创新发展和转型升级。加快海峡两岸产业合作区崇左产业园、龙州水口边贸扶贫产业园、凭祥—宁明贸易加工区、三诺跨境电子产业示范园等加工园区建设，扎实推进中越“两国双园”建设。落实边贸新政策，积极开展边民互市贸易商品落地加工试点，重点发展东盟水果深加工、新能源、轻工制造等产业，推进凭祥东盟水果小镇升级改造等项目建设，加快形成进出口资源加工产业集群。推动跨境劳务合作试点政策落实到位。 （三）以补齐短板为着力点，全面提升文化旅游发展水平。在提升旅游品牌的同时，着力补齐短板，做好文化旅游发展大文章。持续提升文化旅游品牌。继续推进凭祥市创建国家级全域旅游示范区，江州区、扶绥县、天等县创建自治区级全域旅游示范区，争取成功创建广西全域旅游示范市。推进高品质景区景点建设，加快左江花山岩画景区和友谊关景区创建国家5A级旅游景区工作，力争成功创建明仕国家级旅游度假区，年内新增3家以上国家4A级旅游景区和广西生态旅游示范区、5家以上四星级(含)以上乡村旅游区(农家乐)。加快文化旅游重点项目建设。开工建设扶绥恒大文化旅游康养城、扶绥银基民俗文化旅游村、明仕景区二期、左江国际旅游度假区等项目，加快建设大德天景区旅游配套项目、龙州弄岗观鸟研学基地、新和国际旅游度假区等重点项目。扶持培育大新油画小镇等一批文化旅游产业示范基地。大力发展跨境旅游，开放运营中越德天—板约瀑布跨境旅游合作区，积极探索跨境旅游通关便利化，丰富和完善中国—东盟自驾游线路。优化旅游公共服务供给。持续深入实施“旅游饭店建设年”活动，开工建设崇左雅阁五星级大酒店和崇左华天酒店等6家四星级旅游饭店，加快建设宁明国际大酒店等22家旅游饭店，竣工运营秘境酒店等9家旅游饭店，成功创建4家四星级以上旅游饭店。加大旅游民宿建设，建成运营一批精品民宿项目。规划建设一批职工疗休养基地。加快建设德天至花山一级旅游大道，持续完善旅游标识标牌系统、旅游驿站等基础设施，新建改建旅游厕所31座。加强旅游市场监管，强化从业人员培训，改善旅游服务质量。加大景区运营和市场营销力度。加强与上海景域(驴妈妈)等企业合作，推进全域旅游整体运营项目，打造崇左旅游新热点。大力推进“大数据+旅游”发展模式，拓宽旅游营销渠道，全面铺开线下旅游服务网点建设，促进线上线下联合营销。加大旅游商品开发和推广力度，全面提高旅游市场效益。 （四）以转型升级为主攻方向，着力构建现代产业体系。围绕“强龙头、补链条、聚集群”产业发展思路，深入实施产业转型升级攻坚战，促进产业增量提质。大力培育龙头企业。狠抓“双百双新”“双十双新”项目建设，促进工业振兴发展。推动南国铜业一期项目实现全产能生产，加快建设南国铜业二期和川恒“铜钛磷”项目，开工建设鑫科精密电子铜带等铜深加工项目，打造一批铜业循环经济龙头企业。竣工投产德科定向结构刨花板、欧卡罗定制家具等项目，推进书香门地木业生态产业城、乐林中高密度纤维板等项目建设，加快祥盛木业公司股改上市工作，打造一批林业龙头企业。竣工投产龙州生态氧化铝、华劲纸业竹浆纸一体化一期等项目，开工建设香港理文生活用纸全产业链、友诚集团生物基新材料等项目，打造一批新行业龙头企业。加大规上企业培育，争取新增上规入统工业企业50家。加快补齐产业链条。推进蔗糖全产业链开发，竣工投产达利食品、甘蔗植物水智能生产线等项目，加快建设好青春甘蔗醋二期等项目，启动建设安琪酵母二期、湘桂乐斯福活性干酵母二期、捷康三氯蔗糖等项目。推进锰业高端化发展，竣工投产中信大锰锰酸锂技改二期等项目，加快建设大新东来新能源产业园动力电池、富丰矿业锰酸锂二期等项目，开工建设普瑞斯依诺康三期等项目。推进稀土延伸产业链，推动国宸稀土金属项目全面投产，竣工投产稀土铝合金、稀土氟化物等项目，引进稀土永磁材料、稀土催化材料等项目。大力发展新产业，竣工投产宁明金翌新能源电动车等项目，开工建设华南理工大学(崇左)先进轻质功能材料、移动智能小家电特种锂电池等项目。推进中泰产业园等7大主体园区建设，补齐园区基础及配套设施短板，实现所有园区污水处理厂建成运营。高质量发展产业集群。加强特色产业园区建设，做大做强铜锰稀土新材料产业基地、广西·中国糖业产业园、龙赞东盟国际林业循环经济产业园、山圩产业园等园区，加快建设中国建材崇左产业园、海螺绿色建材产业园等园区，引导企业落户发展，着力构建铜锰稀土新材料、食品、泛家居、建材四大产业集群。大力发展轻工业，因地制宜加快发展服装纺织、家电产品制造等特色轻工业。加快发展现代服务业。推动冷链物流、保税物流等现代物流业提质发展。加快发展电子商务，扩大自贸试验区崇左片区、凭祥综合保税区、中泰产业园等跨境电商业务规模，推进凭祥免税购物等项目建设，争取设立中国(崇左)跨境电子商务综合试验区。大力发展数字产业，争取引进一批区块链创新企业。推动一批服务业企业上规入统，新增上规入统企业60家。强化科技创新支撑。深入实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略，全面拓展与中南大学、华南理工大学、江南大学等高校及科研院所的深层次合作，积极打造“政产学研”合作平台，推动科技成果转化16项以上。加快崇左高新技术产业开发区建设，积极创建国家级高新区和科技企业孵化器。加强人才队伍建设，深化“南疆国门聚英才”行动，加快引进一批急需紧缺人才。持续强化招商引资。坚持“一把手”招商、全产业链招商、专业小分队招商，瞄准粤港澳大湾区、长三角等重点区域开展精准招商，着力引进一批“央企”“民企”“湾企”，实现年度区外招商引资项目到位资金400亿元。创新与产权投资基金合作招商模式，力争在京津冀、长三角、珠三角地区分别与1—2家基金公司实现合作招商。强化政策兑现，加强要素支持，落实重大项目审批全程代办制度，确保更多签约项目落地建设。发展壮大县域经济。发挥各地比较优势，因地制宜发展矿产资源开发、农产品加工等特色产业，每个县(市、区)做大做强1—2个县域特色优势产业。加快县域工业集聚区、现代农业(核心)示范区建设，推动有条件的县域工业集聚区成功申报自治区级A类园区。加大城镇基础设施、公共服务设施建设力度，不断提升县城的产业吸纳能力。 （五）以全面小康为目标，坚决打赢脱贫攻坚战。严格落实脱贫摘帽“四个不摘”要求，继续抓好乡镇党政正职和专业扶贫工作队两支落实力量，推动工作重心转到巩固提升脱贫成果上，全面完成剩余1.09万人脱贫、25个贫困村出列，天等县成功脱贫摘帽，高质量打赢农村全面脱贫攻坚决胜战。全力攻克深度贫困堡垒。推动政策、资金、项目向深度极度贫困地区倾斜，集中兵力打好深度极度贫困歼灭战，确保全市剩余的19个深度贫困村、2个极度贫困村、2330人极度贫困人口如期实现脱贫。巩固提升脱贫成果。深入开展脱贫成效巩固提升年活动，健全完善巩固提升脱贫成效工作机制，加强返贫监测。建立健全困难救助机制，强化兜底政策落实。以开展脱贫攻坚普查工作为契机，对脱贫成果再梳理再加强再完善，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。大力发展扶贫产业。强化政策扶持引导，持续做大做强“种养贸游工”五大扶贫产业，推动县级“5+2”、村级“3+1”特色产业实现贫困村全覆盖，确保贫困群众可持续增收。积极引进龙头企业，大力培育农业大户、农民专业合作社等新型农业经营主体，推广“龙头企业+合作社+基地+贫困户”等产业扶贫模式，带动贫困群众参与发展产业。推动“扶贫车间”扩面提质，带动更多贫困户在家门口就业增收。建立扶贫产业项目减贫带贫机制，充分盘活扶贫资产，确保扶贫资金发挥更大效益。坚决打好脱贫硬仗。发挥贫困村集体经济发展基金作用，确保所有贫困村集体经济收入达到5万元以上。扎实做好易地扶贫搬迁后续扶持、后续管理工作，着力解决好群众搬迁后就业、就学等问题。加大农村水、电、路等基础设施建设力度，完成建档立卡贫困户危房改造477户，农村户用厕所改造6523户。深化粤桂扶贫协作，全面完成扶贫协作项目建设，深入实施崇左—江门“百企联百村”活动。 （六）以新型城镇化为抓手，加快建设现代宜居宜业城市。围绕建设山水园林城市目标，加快新型城镇化建设步伐，努力建设美丽崇左，力争城镇化率提高1.5个百分点。着力提升城市综合承载能力。完成崇左市国土空间总体规划编制。加快七大系列重大城建项目建设，年内完成投资120亿元以上，建成区面积增加4平方公里以上。重点加快建设城区生态水系修复工程、环城北路、江北污水处理厂及配套管网工程等项目，开工建设崇左市生活垃圾焚烧发电、城西片区基础设施工程、友谊大桥等项目。加快完善老城区路网工程。持续完善中心城区四大功能。加强经济中心建设，加快中心城区与中泰产业园产城融合发展，不断做大中心城区经济规模。加强商贸中心建设，推进崇左南站综合体、三角片区商业综合体、中国—东盟(崇左)国际名车小镇等项目建设，竣工运营爱琴海购物公园、华润万象汇、东盟文化美食街区等项目，加快形成新的城市商贸圈。加强文化教育中心建设，新建成开学一批中小学校，支持广西民族师范学院等高校内涵式发展，鼓励广西大学附属中学崇左校区等民办学校扩大办学规模。加强旅游集散中心建设，建成运营太平古城，加快推进广西·糖业文化博物馆、麦水河—水口湖城市湿地公园等项目前期工作，提升“吃住行游购娱”要素品质。打造更具特色的县城和城镇。优化城镇空间布局，加快凭祥城乡一体化示范区和国家中小城市改革试点建设，推进宁明—凭祥同城化发展。加强特色城镇建设，积极申报创建全国第三批特色小镇，加快推进水口军民融合小镇前期工作。提升城市管理水平。加大城市管理投入，利用信息化手段，实施网格化管理，建成崇左市数字化城市综合管理平台，运用“互联网+”技术，推行全民城管模式，实现城市管理问题快速反应、快速处置。深入开展“三城同创”活动，加强市容市貌整治管理，提升公共服务水平，力争成功创建自治区文明城市。推进农业转移人口市民化，切实保障农业转移人口农村“三权”合法权益。 （七）以“五网”建设为重点，不断夯实发展基础。突出抓好交通网、能源网、信息网、物流网、地下管网“五网”建设，全力以赴完成250亿元重大基础设施投资，加速构建现代化基础设施体系。推进交通网建设。加快建设南宁至崇左城际铁路，开工建设崇左至凭祥城际铁路，力争启动建设湘桂铁路南宁至凭祥段扩能改造工程。加快建设隆安至硕龙、崇左至爱店、巴马至凭祥(崇左段)、吴圩机场至隆安高速公路、凭祥—宁明贸易加工区产业大道、山圩至中泰产业园一级公路等项目，开工建设崇靖高速内屯互通至硕龙口岸高速公路等项目，推进凭祥—东兴、南宁至大新高速公路前期工作。稳步推进“四好农村路”建设，大力实施“四建一通”工程，争取全部乡镇通三级以上公路。深入实施新时代兴边富民三年行动计划，争取G219沿边公路(崇左段)等118个项目全面开工建设。加强西江黄金水道建设，抓好左江崇左至南宁三级航道配套工程和信息化工程、山秀船闸扩能工程、崇左港叫册作业区一期工程等项目建设，加快构建联接粤港澳大湾区大通道。推进能源网建设。重新启动崇左电厂项目前期工作，争取纳入广西“十四五”煤电项目建设计划。加强农村电网建设，推进4座110千伏变电站、16座35千伏变电站的建设及改造。持续推进“县县通”天然气工程，新建南宁—扶绥天然气支线管网工程等项目。完善新能源汽车充电基础设施建设，加快新能源汽车推广。推进信息网建设。加快新型基础设施建设，夯实数字崇左基础架构，建设各行业领域应用系统，加快打造数字崇左。加快“壮美崇左云”平台建设，建成全市统一的政务数据云机房、共享交换云计算中心和公共数据开放平台。加快建设全市集中统一支付平台，推进公立医院、学校、银行机构等对接使用。加快建设5G移动网络，年内建成5G基站2000座，实现中心城区和各县城区5G网络稳定覆盖。推进物流网建设。加快物流园区及物流场站建设，推进中泰产业园大型国际冷链物流基地、广西扶南综合仓储物流、凭祥市国际智能冷链产业园、凭祥—宁明贸易加工区保税物流仓库等项目建设。完善农产品供应链，推进中国东盟·荣顾—红星农副产品贸易集散中心、凭祥东盟农副产品专业市场扶贫产业园、崇左市东盟农产品批发零售中心等项目建设。推进地下管网建设。新建及改造污水管网115公里、雨水管网52公里、供水管网77公里、地下缆线管道12公里、燃气管网111公里，不断完善地下管网网络。推进水利基础设施建设。加快建设中心城区水系连通一期工程等项目。抓紧驮英水库及灌区工程建设，建成枢纽工程大坝。继续推进左江治旱黑水河现代化灌区工程、渠珠水利枢纽工程、市城区备用水源工程等项目前期工作。持续推进生态治理小流域和中央财政小农水项目建设，做好冬修水利、病险水库除险加固等工作。 （八）以稳“三农”为关键，加快乡村振兴发展。充分发挥好“三农”压舱石作用，全面落实强农惠农富农政策，着力补齐“三农”发展短板，推动乡村振兴战略深入实施。启动实施乡村产业振兴三年行动计划。抓好90.5万亩粮食生产功能区和高标准农田建设，年内种植粮食179万亩，粮食产量50万吨以上，确保粮食安全。狠抓甘蔗生产不动摇，实施糖业降本增效行动，推进400万亩糖料蔗生产保护区建设;加强“双高”基地建设，补齐水利化等短板。大力发展特色水果，推广种植特色水果2万亩以上。加快发展以牛羊为主的现代牧业，推动中禾恒瑞、石埠乳业、甘牛等养殖企业尽快投产或扩大规模，争取引进2家存栏3000头以上的大型生态牛养殖项目。大力实施“菜篮子”工程，重点抓好生猪稳产保供，有序规划发展生猪产业，竣工投产温氏、新希望等生猪养殖项目，力争全年生猪出栏量达90万头。大力培育新型农业经营主体，新增农民专业合作社70家、家庭农场14家、农业企业10家。与广西大学合作建设广西亚热带农科新城，创建国家级农业科技园区。积极推进跨境农业合作。加快发展农业机械化，推进耕种收综合机械化率达70%以上。加快推进美丽乡村建设。继续推进县级乡村建设规划编制。深入推进农村人居环境整治，逐步提高农村生活垃圾处理率和无害化厕所普及率。持续开展乡村风貌改造三年行动计划，继续实施扶绥县、江州区全域乡村风貌示范县(区)工程，年内完成588个基本整治型村庄、20个设施完善型村庄、4个精品示范型村庄建设工作。实施“幸福乡村”活动，重点实施“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”专项活动。加强乡风文明建设。积极开展新时代文明实践中心(所、站)建设。深入推进文明村镇建设，年内实现县级以上文明村镇数量占比达到60%。持续深化移风易俗、弘扬时代新风行动，重点遏制农村陈规陋习，提升乡村社会文明程度。深入实施乡村文化惠民工程，建成105个村级公共服务中心。加强农村文化队伍建设，培养挖掘一批扎根农村的乡土文化人才。完善乡村治理体系。加强乡镇政府和村(居)委会服务职能建设，建立公共服务多元供给机制。大力推进乡村治理政治、自治、法治、德治、智治建设，推动乡村治理体系和治理能力现代化。深化农业农村改革。推进集体产权制度改革，开展农村经济资产股权量化，建立股份经济合作社。全面推广土地合作经营模式，逐步实现耕地规模化经营。用活用好城乡建设用地增减挂钩政策，实施农村全域土地综合整治与生态修复工程，完成5.2万亩“旱改水”项目。深化糖料蔗订单农业改革，建立健全县乡村三级调处机制、失信惩戒机制、风险预警防控机制，切实保障制糖企业和广大蔗农利益。 （九）以绿色发展为导向，加快创建国家生态文明建设示范市。坚持全民共治、源头防治，持续改善生态环境质量，让山清水秀天蓝的自然生态成为崇左绿色发展的鲜明底色。坚决打赢污染防治攻坚战。推进大气环境网格化监测监管，重点抓好城市扬尘、秸秆和垃圾露天焚烧、烟花爆竹禁燃限放等面源污染治理，确保空气质量保持在全区前列。严格落实“河长制”，加强左江等主要流域地表水生态环境监管，推进城乡污水综合治理，确保地表水和市县集中式饮用水水质100%达标。强力推进大新铅锌矿、扶绥渌井铅锌矿等重金属污染源整治。加快第三批镇级污水处理设施建设，力争实现乡镇污水处理设施全覆盖。加强生态保护与建设。大力开展国土绿化行动，完成植树造林11.94万亩、森林抚育17万亩、义务植树350万株。全面完成山水林田湖草生态保护修复项目建设，力争建成若干国家试点工程示范项目。推深做实“林长制”，加强林地保护管理，持续推进国有林场林地被侵占综合整治和天然商品林停伐管护，积极推动自然保护地整合优化和体系建设。在中心城区启动开展生活垃圾分类处理工作。大力发展生态经济。加快园区循环化改造，不断提升园区绿色发展水平，争创自治区级绿色园区。大力发展竹子产业，规划建设100万亩竹子原料林基地，年内完成竹子种植5万亩。加快发展特色经济林，新种植澳洲坚果3万亩。积极发展林下养殖、中草药种植等林下经济，培育一批林下经济示范基地。做好人工繁育野生动物管控和产业转产转型。深入挖掘生态资源潜力，开发一批特色森林旅游项目。强化生态环境监管。加强中央环境保护督查“回头看”整改工作，建立完善长效管护机制，确保所有问题全部整改到位不反弹。完善生态环境公益诉讼机制，建立企业环境信用评价与环保责任落实挂钩机制，加大对环境违法行为的打击和处罚力度，始终保持环境监管执法高压态势。 （十）以改革创新为统领，努力打造一流营商环境。继续实施“流程重塑、服务再造”工程，加快转变服务方式，持续提升服务质量，努力打造国际化、法治化、便利化的营商环境。继续深化“放管服”。对标国际标准，对照世界银行优化营商环境评估的十项指标进行改革创新，不断简化优化服务流程。加快政务服务“简易办”改革，持续推进“一表申请”，推行“承诺审批”。进一步精简和规范行政审批，继续推进“一窗受理，集成服务”改革，争取80%事项实现“一窗”分类受理。深化“证照分离”改革，推进“照后减证”，落实工业生产许可证审批改革举措。完善推广数字政务一体化平台，推动政务服务线上线下集成融合，实现线上“一网通办”。加强商事制度改革，推进社会保险登记、医保备案登记、住房公积金缴存开户、银行预约开户并入企业开办等工作，让“最多跑一次”“马上办、网上办、就近办、一次办”成为新常态。提升服务企业水平。建立健全服务企业长效机制，推动服务专员向规模以上企业、拟入规企业和重点建设项目全覆盖。建成运行服务企业信息平台，试点实施“企业给政府打分”的市场主体评价考核机制。政策精准落实，资金及时到位，困难尽快解决，切实打通服务企业“最后一公里”。出台实施扶持鼓励本地企业做大做强的政策措施。发展壮大非公经济，加快破解民营企业融资难、成本高等痛点和难点问题，做好清理拖欠民营企业中小企业账款工作，持续激发民间投资活力，加快培育一批能干实干的优秀民营企业家。持续深化重点领域改革。深化财税体制改革，实施预算绩效和政府债务管理，全面推广“电子税务局”应用系统，逐步实现“线上”办税。深化金融改革，加快发展跨境金融，配合自治区推进保险创新综合试验区创建工作。优化金融生态环境，加强信用体系建设，完善金融风险监测预警和应急处置机制，确保不发生区域性金融风险。提升金融服务实体经济能力，争取国际金融组织贷款，支持市城建集团、工投集团申报专项债券。加强普惠金融工作，壮大政府性融资担保机构实力，鼓励金融创新。深化园区薪酬制度改革，推行竞聘上岗。加强国有企业改革，发展混合所有制经济。推进国有资产平台公司转型发展，探索市县平台公司业务融合、资产整合和融资联合。持续深化文化、供销等领域改革，全方位释放发展活力。加强对经济社会发展重大问题的研究，编制好“十四五”规划纲要。 （十一）以人民为中心，不断提高基本公共服务水平。聚焦群众最关心最现实的问题，加大民生投入，办好民生实事，补齐民生短板，让全市人民有更多获得感、幸福感、安全感。切实办好民生实事。筹措资金47.54亿元，扎实抓好社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、科技等十大类30个子项目的民生实事。做好第七次全国人口普查工作。加快教育现代化发展。多渠道筹措资金，新建、迁建和改扩建一批学校，全面补齐教育发展短板。深入实施崇左市基础教育质量提升工程，加快学前教育公益普惠发展，开工建设崇左幼专附属幼儿园，新增20所多元普惠幼儿园，实现所有乡镇公办幼儿园全覆盖;深化义务教育学区制改革，加快推进义务教育学校标准化建设，竣工开学江州区城南实验中学、城南实验小学、崇善小学等，力争引进南宁市三美学校;加快高中阶段教育普及攻坚，新建和改扩建一批普通高中学校。大力发展职业教育。加强新时代教师队伍建设，大力培养教学名师。全面落实义务教育教师工资待遇政策。加快建设健康崇左。加强疾病预防控制、突发公共卫生事件应急体系建设。深入开展爱国卫生运动，持续推进国家卫生城市和全国无偿献血先进城市创建工作。深化医药卫生体制改革，加快县域医共体建设。持续实施基层医疗卫生机构能力建设行动计划，落实全科医生培养与使用激励政策，夯实基层卫生人才队伍。大力支持社会办医。积极发展健康产业。推进中医药壮瑶医药传承创新发展。加快建设广西民族医院颐养综合楼、市康养中心、市中医壮医医院整体搬迁等项目，开工建设市边境公共卫生应急救治中心等项目。加强基本医疗保障，落实基本医疗保险、大病保险、医疗救助政策，推进医保支付改革，实施药品集中阳光采购，推动更多救命救急的好药纳入医保报销范围。加强就业和社会保障。深入实施就业优先政策，强化服务保障，保居民就业，城镇新增就业1.4万人以上，农村劳动力新增转移就业3万人次以上，确保零就业家庭动态清零。加强社会保障体系建设，实施全民参保计划，实现基本社会保障全覆盖。规范发展公租房，多渠道满足城市住房困难群众的基本住房需求。全力根治拖欠农民工工资问题，实现无拖欠目标。加强物价调控，做好保供稳价工作。繁荣发展文化体育事业。加强文化遗产保护利用和传承，积极创建国家级壮族(崇左)文化生态保护区，继续推进天琴艺术申报国家级、世界级非物质文化遗产工作，创作一批具有花山、天琴等壮族元素的艺术精品。完善城市公共文化设施，加快崇左市新图书馆建设前期工作。完成志鉴编修“两全目标”。继续实施“壮美广西·智慧广电”工程。广泛开展全民健身活动，推动体育场馆设施向社会免费和低收费开放。提升市域社会治理现代化水平。加强社会治安防控体系建设，扎实做好信访工作，完善公共法律服务体系，妥善化解社会矛盾。纵深推进扫黑除恶专项斗争，建立健全遏制黑恶势力滋生的长效机制。整合边境管控力量，加强边境综合拦阻监控等基础设施建设。强化安全生产风险防控和隐患排查双重预防机制，切实抓好应急管理，狠抓道路交通、消防、食品药品和建筑施工等重点行业领域安全监管，加强学生防溺水等安全工作，确保安全生产形势持续平稳，建设更高水平的平安崇左。加强民族宗教工作。认真贯彻落实党和国家民族宗教政策，大力推进民族团结进步创建示范点和兴边富民全面小康示范单位建设，依法管理宗教事务，维护民族团结和宗教界和谐稳定。支持国防和军队建设。加强国防动员、国防后备力量和人民防空建设，深化双拥共建，健全退役军人工作体系和保障制度，大力弘扬最美退役军人和最美拥军人物，让军人成为全社会尊崇的职业。各位代表!新的一年，面对前所未有的困难形势和繁重任务，更需要全市上下同心，在市委的正确领导下，增强抢抓机遇的意识，鼓足攻坚克难的勇气，激发决战决胜的斗志，进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，奋力开创全市经济社会高质量发展的崭新局面! 三、全面加强政府自身建设各位代表!发展的重任、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高要求。我们将以政治建设为统领，把牢政治方向，提高政治站位，强化政治责任，全面贯彻落实党的十九届四中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）加强政府治理能力现代化建设，增强执政本领。坚持把党的全面领导贯彻到政府工作各领域各方面，对中央的决策部署和自治区、市委的决定决议，始终做到坚决贯彻不走样、忠诚执行不打折、狠抓落实不懈怠。严格落实意识形态工作责任制，守好意识形态主阵地。深入推进依法行政，加快法治政府建设。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。深化政务公开，及时回应社会关切。大力推进诚信建设，政府带头讲诚信守契约，推动全社会诚信水平不断提升。推进乡镇机构改革，建立简约高效的基层管理体制，实现审批服务便民化。 （二）坚持解放思想，增强斗争本领。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，全面增强“八个本领”，练就担负新使命的宽肩膀、硬肩膀。增强改革创新意识，加快思想大更新、观念大转变、机制大优化，不断提高服务发展、解决问题的能力。发扬斗争精神，增强斗争本领，健全各方面风险防控机制，善于处理各种复杂矛盾，勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻，牢牢把握工作主动权。 （三）强化担当实干，增强落实本领。大力倡导“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的理念，以“三个终端见成效”为工作抓手和检验标准，带头用90%以上的时间和精力抓落实，确保各项任务部署落到实处。大力弘扬敢于担当精神，认真解决行业部门服务意识冷漠、履行职责缺失等方面的突出问题。健全正向激励和容错纠错机制，为想干事的人撑腰、为能干事的人容错、为干成事的人点赞，让解放思想、敢于担当、有为有位进一步成为崇左高质量发展的正能量和风向标。 （四）加强作风建设，树立良好形象。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，建立长效机制，自觉践行以人民为中心的发展思想，始终把群众的冷暖放在心上。认真落实中央八项规定精神及其实施细则，重点解决形式主义、官僚主义突出问题。巩固提升减文控会成效，规范各类督促检查，持续为基层松绑减负。坚持政府过紧日子，大力压减一般性支出，继续严控“三公”经费。严格执行党风廉政建设各项规定，加强审计监督，强化廉政监督和廉政风险防控，严肃整治群众身边的腐败和作风问题，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表!与全国全区同步全面建成小康社会，是时代赋予我们的光荣使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，只争朝夕，不负韶华，以必胜的信心，昂扬的斗志，扎实的工作，加快建设祖国南疆繁荣稳定和谐安宁示范区，奋力谱写新时代中国特色社会主义崇左新篇章!

  2025-07-09

• 【凤山县招商】2019年凤山县政府工作报告

  2019年3月12日在凤山县第十七届人民代表大会第四次会议上县长陆嵘各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，是改革开放40周年，也是自治区成立60周年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神以及习近平总书记关于广西发展“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，牢固树立五大发展新理念，全面落实自治区党委、政府和河池市委、市政府的决策部署，以保障和改善社会民生为目标，以打赢打好脱贫攻坚战为抓手，统筹开展“六大行动”，有效推进全县经济社会健康快速发展。据统计，全年地区生产总值26.12亿元，同比增长8.7%。其中，第一产业6.85亿元，增长6.0%;第二产业5.2亿元，增长8.4%;第三产业14.07亿元，增长10.2%。农林牧渔业总产值11.6亿元，同比增长6.3%。规模以上工业总产值同比增长9.3%，规模以上工业增加值同比增长12.9%。固定资产投资同比增长5%。社会消费品零售总额10.2亿元，同比增长8.5%。城镇居民人均可支配收入23405元，同比增长7.5%。农村居民人均可支配收入7966元，同比增长10.4%。财政收入1.88亿元，同比增长15.0%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）全力攻坚，脱贫攻坚取得重大进展。聚焦精准扶贫，精准脱贫，2018年，全县减贫14777人，12个贫困村出列。三年来累计减贫36040人，34个贫困村出列，贫困发生率从2015年底的25.73%降至8.23%。扎实抓好脱贫攻坚主体责任和监督责任落实，全面推行“5+1”责任机制，脱贫攻坚责任进一步压实。持续加大“五长五短”产业扶持力度，县级“5+2”特色产业覆盖96.2%贫困户。出台《关于实施以奖代补推进特色产业和转移就业扶贫的通知》，鼓励多劳多得，有效激发贫困户发展产业内生动力。全力以赴加快易地扶贫搬迁工作。完成2016、2017年搬迁1770户8712人搬迁入住扫尾工作。2018年计划搬迁800户3358人，已全部完成搬迁入住，提前完成“十三五”期间易地扶贫搬迁任务;凤山高中移民子弟分校、幼儿园、中医院基础工程基本完成;开工建设移民子弟初级中学、小学、凤山龙华扶贫车间，并引进万寿谷帝一食品有限公司、中通百香果公司、沃克玩具厂等多家劳动密集型企业，全面保障搬迁扶贫户就近就学就医就业。创新推行“入股搭车”保兜底、“村办项目”助增收、“自办产业”等多元发展模式，走出山区村级集体经济发展新路子，全县46个贫困村集体经济收入均超过8万元，52个非贫困村村集体经济收入达到3万元以上，率先实现全覆盖、全达标。全区村集体经济现场会在我县召开。积极拓宽帮扶协作领域，深圳市龙华区、中国第一汽车集团投入帮扶资金6983万元，比上年增加3920万元，全国携手奔小康培训班在我县召开。统筹推进金融扶贫和资金整合使用，共获得各级财政专项扶贫资金37914.09万元，支出37646.35万元，支出率99.29%;全年实际整合资金26296.17万元，支出24476.92万元，支出率93.08%。 （二）突出特色，扶贫产业实现转型升级。传统产业提质增效。全年粮食种植面积18.71万亩，完成任务的101.5%，粮食产量达4.19万吨。禽畜存栏170万头(羽)，出栏239万头(羽)，分别增长49.1%，191.5%;禽蛋产量299吨;肉类总产量1.16万吨，增长12.5%;水产品产量388吨，增长4.86%。新种桑园1096.9亩，改造老桑园3045.9亩，全县桑园保有面积3.5万亩以上，年产鲜茧2807吨，产值1.01亿多元。加强对核桃、油茶、杉木、八角、桑蚕等传统产业的管护和改造。整合资金3300万元，集中对3.3万亩核桃、1.4万亩油茶进行管护和低产改造。新种核桃1000亩，全县核桃面积达33万亩，挂果面积6.5万亩，产量1260吨，产值4500万元。新造油茶林4500亩，完成植树造林1.5万亩。“广西贫困地区木本粮油产业科技扶贫示范”河池片区启动会、全市2018年核桃产业发展推进会、核桃“一圃一园”建设培训会和核桃促花保果技术现场培训会等会议先后在我县召开。新兴产业方兴未艾。2018年全县发放鸡苗251.8万羽，出栏肉鸡222.8万羽，覆盖337个合作社、5562户贫困户，发放养殖劳务费2414.34万元。全县种植百香果1.7万亩，总产量2万吨，产值1亿元。覆盖农户1827户，其中建档立卡贫困户857户。新种中草药3650.4亩，总面积达6875亩。新种凤山粳、巴岗山贡米等特色富硒水稻2831亩，新增富硒农产品示范基地4522亩。“凤山粳”“凤山核桃”通过农产品地理标志认证，百香果、八角、辣椒新增3个无公害农产品认证，目前全县有2个产品获得地理标志认证，6个农产品通过无公害农产品认证。乔音乡同乐油茶产业示范区、金牙瑶族乡坡茶桑蚕产业示范区通过县级示范区核验，凤山县金凤凰林下养殖核心示范区获评为四星级广西现代特色农业核心示范区。工业产业止滑回稳。全县完成工业投资1.5亿元，其中制造业投资1亿元，技改投资2600万元。开工建设龙华扶贫车间“双创”基地。全面落实自治区降成本“41条”“新28条”措施，切实降低企业成本。出台《凤山县工业行业大调研大服务活动工作方案》，县领导组织县直部门深入企业开展大调研大服务活动，先后为华泰、鑫峰、宏泰、润达、万寿谷等企业协调解决20条问题清单。鑫峰矿业实现出口创汇110万美元。新增佳联蚕茧有限公司和万寿谷投资集团2家限上服务企业，完成全年目标任务。支持企业发展，争取支持中小微企业到贫困地区发展补助资金120万元，为润达制药公司办理“惠企贷”2000万元续贷业务，为鑫峰矿业获得300万元融资担保。培育凤山县帝一食品有限公司为新增规上企业。积极发展农村电商物流业，成功入选全国电子商务进农村综合示范县。 （三）补齐短板，农村基础设施明显改善。投资4.5亿元建设里程41.3公里的河池至百色高速公路凤山连接线项目建成通车，结束了凤山县不通高速的历史。凤山至乐业二级公路完成投资13018万元。三门海景区旅游三级公路完成投资1410多万元。总投资1.64亿元总建设里程58.02公里的久加至乔音、百乐坳至长洲、长洲至砦牙、长洲至泗孟等4条通乡三级路改扩建项目竣工投入使用。新增改造屯级道路115条196.6公里，截至目前全县已硬化屯级道路551条804.09公里。在河池率先实现乡乡通三级路以上，村村通水泥硬化路、20户以上的自然屯基本通硬化路的目标，被评为广西“四好农村路”示范县，是河池市唯一获此殊荣的县份。2018年，水利在建项目总投资5.3亿元，完成投资1.2亿元，大会战项目建设进度总体排在全市第一名。自治区、市级推动的重大项目凤山县供水水源乔音水库扩容工程和社更水库供水工程年度完成投资2150万元，累计完成投资3.1亿元，两个项目基本完工。中小河流治理工程建盘阳河九曲河河段整治工程项目完成护岸1.6公里，完成隧洞开挖740米，完成投资2155万元。京里至太平河段整治工程完成隧洞开挖800米，完成投资1300万元。筹措资金6203万元，投资建设(维护)农村集中供水工程44处，新建家庭水柜1683座，解决2.7万人饮水安全问题。实施农田水利项目建设，新增高效节水灌溉面积3600亩，恢复及改善灌溉面积1900亩，累计完成投资1435万元。完成2016-2017年石漠化治理项目地头水柜建设76座，坡改梯300亩。新开工巴甲小流域治理工程，建设河堤2.4公里，治理水土流失8平方公里，完成投资401万元。完成平乐乡洪力力那、长洲镇郎里和铜金、凤城镇巴旁、砦牙乡平洋等河段中小河流治理工程项目，上林水库工程、农田水利项目以及中亭乡水源地保护项目等工程前期工作。 （四）加大投入，全域旅游加快推进。以创建特色旅游名县、创建全域旅游示范区和创建旅游标准化示范县为契机，加快推进巴马长寿养生国际旅游区新三年行动项目建设，不断完善旅游基础设施和配套服务。巴马国际旅游区新三年行动计划新建项目8个，项目总投资33150万元，目前开工建设的三门海景区旅游公路、坡心同桂风雨桥，景区基础设施、凤旁林场自驾汽车露营地，坡心村、合运村国家旅游扶贫示范村和寿源水源保护及三门海污水处理工程等项目有序推进。启动申报三门海长寿小镇，开工建设三门海养生旅游度假项目建设，完成年度投资1亿元。三门海游客集散中心主体完成90%钢结构安装、完成集散中心停车场、广场场地平整及挡土墙建设工程。同乐、巴腊、松仁、中亭、凤旁林场等5个乡村旅游示范点项目顺利推进，圆满完成年度旅游厕所改革建设任务。以迎接中国乐业—凤山世界地质公园再评估为契机，进一步加强世界地质公园保护开发工作，加大地质遗迹保护巡查力度，开展科普进校园、进社区等活动，充分利用地质公园微信平台、网站、国家地质公园网络中心、国土资源科普基地网站、世界地质公园工作微信群等媒介平台发布地质公园动态信息、活动新闻、短视频等，通过网络进行地质公园旅游宣传，极大的提高了地质公园的旅游知名度。世界地质公园再评估工作“绿牌”通过联合国教科文组织专家组评估。2018年7月，凤山县列入广西旅游标准化示范县创建单位;12月，凤山岩溶国家地质公园被评为广西体育旅游示范基地，凤山县巴腊猴山景区被评为广西生态旅游示范区、四星级乡村旅游区。2018年，全县共接待游客359.38万人，同比增长27.97%;完成旅游总消费37.94亿元，增长37.71%， （五）着眼长远，乡村振兴战略深入实施。统筹推进城乡规划。聚焦民生，始终把让老百姓得实惠、城市发展得空间、人居环境得改善作为推进城乡编制工作的出发点和落脚点，做到功能统筹考虑、资金总体平衡、效益整体提高、形象全面提升。完成三门海镇、长洲镇总体规划中期编制;完成中亭、砦牙、乔音3个乡总体规划及控制性详细规划;修编金牙、平乐、江洲3个少数民族乡总体规划及控制性详细规划，8个乡土特色规划编制已通过评审，318个村庄规划编制已完成初步成果。积极推进宜居城市建设。严厉打击“两违”现象，积极推动创建“无违建”县城，对进城公路沿线、城区乱搭乱建、三门海镇等“两违”建筑实施拆违攻坚行动，完成拆违近20000平方米，恢复公共绿化用地3000多平方米，有效遏制新增“两违”势头。加强对城区保洁的管控工作，垃圾收集延伸至拉辉河、弄林河，城区保洁面积从50万平方米扩增至60万平方米。全力推进棚户区改造工作，完成投资任务10186万元，完成那马、巴炼两条断头路贯通改造，九曲河、凤阳路两条老路提质改造;完成原县府招待所改造和安置工作，累计完成棚户区改造任务427套。完成廉租房建设投资2000多万元，新增廉租房278套。截至目前，共建成公共租赁住房3212套，分配入住3180户，解决城镇5052人的住房问题。“美丽乡村”建设明显提升。总投资1.75亿元8个乡镇污水处理厂及配套管网工程竣工并通水试运行，且日处理能力达到设计能力的50%以上。64个重点村屯污水处理站建设项目顺利开展。投入资金979.6万元，重点对8个特色示范村屯、14个贫困村实施农村改厨改厕改圈7000户。新增太阳能路灯1500余盏。县城污水处理率与生活垃圾无害化处理率均位列全市前茅。全面推进产业村、文化村、和谐村、生态村、幸福村建设，表彰产业村15个，文化村10个，和谐村10个，生态村78个，全县已有65个村被命名为“自治区级生态村”，13个村被命名为“河池市生态村”，8个乡镇被命名为“自治区级生态乡镇”。扎实推进土地增减挂钩，完成农村可复垦宅基地及城乡建设用地增减挂钩潜力调查9000亩，立项6320亩，开工面积3000亩，完成复垦面积570亩。 （六）增强发展活力，政务改革持续深化。积极抓好地方机构改革，完成机构改革总体方案编制并上报。创新“受理兼审查、审核兼审批”的办事模式，将审批流程从原来的“受理、承办、审核、批准、办结”五个环节，压缩到“受理、办结”两个环节，全县38个单位入驻政务服务大厅，可直接办理的依申请行政审批事项为937项。行政审批事项的1228个办理项中，有106项实现了办事“一次不用跑”，693个事项实现了“最多跑一次”。规范行政审批行为，推动服务企业投资效能提效提速，实现“企业开办手续2个工作日内完成，不动产登记4个工作日内完成，园区建设项目施工许可35个工作日内完成，企业投资项目施工许可55个工作日内完成”的“243555”改革目标。深化商事制度改革，实施注册资本登记制度、企业住所登记制度、“先照后证”“一照一码”“六证合一”登记制度等商事制度改革，市场主体发展总量提速明显，我县已注册登记的非公有制经济户512户，投资总额4059万元，从业人员325人。推动乡镇综合改革，在“四所合一”的基础上进一步整合农机、乡村交通管理职能，建立了“六所合一”。同时，以全县机构改革为契机，积极探索在乡镇公共服务、社会管理、市场监管、基层治理、经济发展、农口等领域探索推行更大范围的“大部制”或推行“多所合一”改革工作。深化综合医改，医疗保障能力不断提升。推行以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的县乡一体化管理，县域医共体建设覆盖率为54.5%，其中县人民医院与河池市人民医院搭建三二医联体，与中亭乡卫生院、平乐瑶族乡中心卫生院、金牙中心卫生院、长洲中心卫生院等4家卫生院搭建医共体。县妇幼保健院与乔音乡中心卫生院、江洲瑶族乡卫生院等2家卫生院搭建医共体。扎实推进国有林场改革工作，将原来的凤旁林场、坡桃林场、百乐林场、久文林场和良利林场5个国有林场组建国有凤山林场，国有林场改革工作通过自治区、河池市核查验收。农村土地承包经营权确权登记颁证工作已进入收官之年，全县累计完成94个村1310个村民小组42259户承包关系调查，完成颁证率达95.65%，自治区和河池市两级已对我县进行了核查验收。新增发展农民合作社31家，家庭农场9家，乔音乡久隆村隆顺家畜家禽养殖专业合作社通过自治区示范社认定。完成98个行政村1339个村民小组清产核资工作，为开展产权制度改革工作打好基础。 （七）强化保障，社会民生事业协调发展。教育事业迈上新台阶。教育项目完成投资17366万元，43个单体项目竣工并交付使用，28个单体项目加快推进。县直属机关幼儿园、第一幼儿园、长洲镇、林峒学区幼儿园建成交付使用，全县实现乡(镇)公办中心幼儿园全覆盖。规划新建了凤山县移民子弟小学、凤城镇初级中学，并对城区的红军小学(恒里小学)进行了扩建。义务教育学校办学条件明显改善，全县城乡之间、校际之间办学条件差距不断缩小，全县义务教育均衡发展工作顺利通过国务院教育督导委员会督导组评估认定。凤山高中管理水平和教育教学质量实现新突破，一本上线12人。县直属机关幼儿园获评自治区示范性幼儿园、县教育局评为“2018年国家义务教育质量检测实施优秀组织单位”、连续4年获“全区中小学信息技术与科学教学深度融合优秀课例展示观摩评选活动县区教研优秀组织奖”等等，有效提升凤山教育形象，人民群众对教育满意度不断提升。卫生计生服务进一步提升。持续开展家庭医生签约服务，组建家庭医生签约团队82个，重点人群签约率68.3%;建档立卡贫困人口家庭医生签约率100%。健康扶贫持续推进，对全县96个行政村卫生室进行标准化建设，共建成标准化卫生室96个，覆盖率100%。实行贫困人口“先治疗、后付费”制度，推行一站式服务，方便群众就医，参合贫困人口在县医院住院报销比例为90%、在乡镇卫生院住院报销比例为95%，确保贫困人口不出现因病返贫或因病致贫。社会保障水平不断提高。做好农村低保兜底工作，低保对象与贫困对象的重合率为94%。全县城市低保月人均补助水平提高到350元，农村低保月人均补助水平提高到192元。建成“龙凤就业+”凤山就业促进服务中心，通过搭建平台、举办专场招聘会、春风行动、远程招聘等形式，切实提供就业创业服务，全年新增就业人数696人。城镇下岗失业人员再就业483人，城镇登记失业率为2.0%，控制在目标任务以内;农村劳动力转移就业3262人，完成全年任务108.01%。城乡居民养老保险参保人数79284人，完成市级下达任务数70000人的113.26%。城乡居民基本医疗保险应参保199850人，实际参保197255人，参保率98.7%，完成市级下达任务154210人的127.91%。城乡居民基本医疗保险、大病保险、关爱保险实现即时结算服务。积极构建和谐劳动关系，劳动监察工作进一步强化。2018年，受理投诉案件234起。协调处理28起，立案处理6起，结案率为100%。严格执行农民工工资保证金制度，共督促27家施工单位缴存农民工工资保证金共488万元;开展农民工工资支付专项检查工作，确保农民工足额领到劳动报酬。设立了31个基层调解委员会，基层调解组织已覆盖全县9个乡镇。文化事业丰富多彩，加快推进公共文化服务基础设施建设，新建坡茶村、巴标村、央峒村、大同村、板叶村等18个村级公共服务中心建设;开展决战脱贫攻坚文艺晚会送戏下乡演出活动15场，农村公益电影放映1044场。先后举办了“凤非凡鸟”杯河池市首届正书作品展凤山站首展、河池百色两市十县歌王歌手争霸赛、“壮族三月三相约游凤山”民族风情展演、2018年“文化和自然遗产日”非遗展演活动，开展凤山县第二十二届职工运动会、第七届7+1足协杯足球赛、首届“万寿谷土鸡杯”篮球比赛等活动，丰富了人民群众的业余文化生活。组织参加河池市第六届运动会暨广西“拔群杯”河池赛区篮球赛、河池市第六届运动会取得优异成绩。县文化馆创编《情趣劳作》参加舞动广西全民广场舞大赛荣获银奖。着力抓好非遗项目保护，开展非遗项目进校园、进社区活动;在梦娥瑶寨设立传习基地、传习点;建立(修缮)中亭鼎罐铸造非遗项目传习示范户，挖掘整理《古道腔劝世歌》《补粮》《莲花调山歌》和《银饰制作技艺》4个项目申报区级非遗保护名录。深入扎实开展平安建设，深化家门口信访，着力推进矛盾纠纷预防排查化解工作，实现“五不发生”、“六无”和“零上访、零非访”目标，为全县经济社会发展和决胜脱贫攻坚战创造了安全稳定的社会环境。连续三年获评全国信访工作“三无县”，县委政法委员会荣获自治区“民族团结进步模范集体”光荣称号。全面落实地方党政领导干部安全生产责任制，强化安全责任体系，实行党政主要领导负总责，分管领导直接负责，其他领导共同抓的安全生产工作行政责任制。强化安全督查，严格落实企业主体责任，通过开展企业负责人谈话、主体责任落实专项检查和安全生产条件“回头看”等专项行动，重点在道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、重大工程、建筑施工、工贸行业及密集场所等行业领域集中开展推动落实企业安全生产主体责任专项行动，全县安全生产形势持续稳定。 （八）强化服务，政府自身建设不断加强。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，切实做到“两个维护”。严格查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，政府效能和执行力全面提升。以“放管服”改革和“一事通办”改革为抓手大力推进服务型政府建设，优化行政审批流程，调整行政审批和服务事项，规范操作流程，改善服务条件、提高服务水平，不断优化政务服务工作效能，下大力气优化营商环境，积极推进政务服务工作规范化建设。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督。人大代表提交意见建议93件、政协委员提交提案44件，都能很好的办结，做到件件有回音，事事有着落。加强对国有资产的监管，国有资产实现保值增值。落实全面从严治党主体责任，严格遵守中央“八项规定”，加快转变政府作风，强化正风肃纪，不断把党风廉政建设和反腐败工作引向深入，持续加强审计监督、执纪问责力度，营造了干部清正、政府清廉、政治清明的良好环境。此外，国防武装、公安消防、双拥、统计、司法行政、税务改革、应急管理、质量监督、食品药品安全、民族宗教、外事侨务、机关事务、保密、档案、县志、通信、气象、地震、水文、老干部、妇女儿童、老龄、残疾人保障等事业取得新进展。工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。驻凤中直区直市直各单位支持县域经济发展和自身业绩取得新成效。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是河池市委、市政府亲切关怀的结果，是县委坚强有力领导的结果，是全县各族干部群众团结拼搏、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、各人民团体，向驻凤部队官兵，向所有关心支持凤山发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，全县发展不平衡不充分的问题还比较突出，政府工作与人民群众对美好生活新期待还有较大差距，特别是县域经济发展基础薄弱，经济总量小发展后劲不足;交通、水利等基础设施建设相对滞后，物流成本高;工业经济基础薄弱，规上工业少，工业发展受限条件较多，招商引资项目难落地;旅游基础设施和配套服务薄弱落后，旅游资源优势没有转化为经济优势，品牌效应尚未形成;农产品产业链短，农业附加值低;重大投资项目少，对经济拉动力不足等等，为此，我们要迎难而上、敢于担当，以改革创新的精神破解难题，以抓铁有痕的韧劲推动落实，努力在应对困难和挑战中取得新成就。 二、2019年经济社会发展总体要求和主要目标2019年是新中国成立70周年，是全区贯彻落实习近平总书记“建设壮美广西共圆复兴梦想”重要题词精神的第一年，也是我县整县脱贫摘帽的决胜之年。做好2019年工作责任重大，意义深远。结合我县实际，2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央、自治区和河池市经济工作会议主要精神，按照“建设壮美广西共圆复兴梦想”的总目标总要求，持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，坚持对标小康，稳中求进，创新提质，担当实干，把攻坚“六大行动”作为重点，查缺补漏，补短板，强弱项，抓脱贫、抓产业、抓项目、抓环境、抓落实，坚决打赢打好脱贫摘帽攻坚战，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。根据总体要求，初步考虑我县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8%左右，财政收入增长10%以上，固定资产投资增长10%以上，规模以上工业总产值增长15%以上，规模以上工业增加值10%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，城镇居民人均可支配收入增长9%以上，农村居民人均可支配收入增长10%以上，居民消费价格指数涨幅控制在上级下达的目标以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排指标控制在上级下达的目标以内。确定上述目标，主要有以下几点考虑：一是从发展导向来看，中央、自治区、市经济工作会议强调，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，符合我县发展的实际，作为后发达地区，我们要与全国全区全市同步建成小康社会，我们必须保持较快的增速，不能低于全区的平均水平，甚至还要高于全区、全市平均水平，只有这样，才能缩小与全区的差距。二是从积极稳妥性考虑，体现了稳中求进的要求。这几年来，我县经济都保持良好增长势头，去年顺利完成8.7%的增速，比近几年增速稍高(2015年、2016年、2017年、2018年分别为4%，4.7%，7.1%、8.7%)并且趋稳向好。2019年，我们经济增速设定为8%以上，也符合全区、全市经济基本面稳定向好的预期。当前，我县正处在决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键节点上，我们要牢牢把握我们仍是全市全区脱贫攻坚的主战场、仍是后发展欠发达的深度贫困地区的最大县情和最大特征，充分争取运用国家实施“一带一路”、西部大开发、脱贫攻坚、左右江革命老区振兴规划、县域基础设施和公共服务提升三年行动计划、巴马国际长寿养生旅游区三年行动计划等重大战略部署以及河池市委、市政府开展的“六大行动”攻坚年带来的发展机遇、政策扶持为契机，积极争取资金，落实项目，加快发展，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益，更好满足人民日益增长的美好生活的迫切需要。三是保持一个中高速经济增长目标，这也是我们凤山自身发展的内在迫切需要。从决胜全面建成小康社会和“十三五”发展目标衔接来看，2019年我县要实现脱贫摘帽，2020年要同步与全国全区建成小康社会，我县从自身发展的内在需要必须加快补齐短板，加大投入，不断提升经济发展质量，才能保持一定的中高速发展经济增长。根据自治区的统筹安排，自治区对于2019年安排脱贫摘帽县将加大在基础设施建设、产业扶贫、乡村振兴等方面给予资金、政策照顾，我们也将实施一些重大项目、重点项目，努力改善基础设施，努力缩小差距。这些项目的实施，对我县GDP、财政收入、固定资产投资必将产生极大的推动作用，通过我们全县上下共同努力，我们确定的目标都将得到实现。 三、2019年工作安排2019年经济社会发展任务艰巨繁重，我们要突出重点，扎实做好以下工作： （一）着力抓好脱贫攻坚，确保实现整县脱贫摘帽目标根据自治区脱贫攻坚滚动计划安排，全年计划脱贫11306人，完成19个贫困村(含7个深度贫困村中的非贫困村)摘帽出列，全县贫困发生率控制在2%以内，实现全县整体脱贫摘帽。进一步压实脱贫攻坚责任。进一步深化“5+1”脱贫攻坚工作机制，不断提高工作成效。切实增强脱贫攻坚使命感和责任感，强化民主集中制和分工负责制，层层落实脱贫攻坚责任。继续强化县、乡、村三级主体责任，明确县委、县政府对全县脱贫攻坚负总责，乡镇党委和政府承担本乡镇脱贫攻坚主体责任，村级“两委”负责本村脱贫攻坚管理工作，构建纵向到底、横向到边、权责分明的责任体系，为脱贫攻坚提供坚强的组织保障。强化易地扶贫搬迁后续扶持管理工作。加快易地扶贫搬迁安置房及配套设施建设进度，全面完成“十三五”期间易地扶贫搬迁入住任务。着力抓好老乡家园巴烈安置小区的建设，成立老乡家园巴烈新城社区委员会，加快社区幼儿园、集贸市场、配套基础设施建设进度，确保上半年全面完成配套基础设施项目建设。积极妥善安排易地扶贫搬迁户2630名子女进城就近入园入学。着力解决好搬迁群众后续发展问题，做到“一户一策”精准到人，确保每一个搬迁农户至少有1人实现就业，确保每一个搬迁农户搬得出、稳得住、能致富。抓好旧房拆除、增减挂钩政策落实等工作。查缺补漏补齐基础设施建设短板。对照脱贫摘帽考核指标要求，全面梳理在水、电、路、房等方面尚未达标的贫困村、贫困户，集中人力、物力、财力进行攻坚。新建未通公路的5—19户自然屯屯级路23条32.15公里，实现5户以上自然屯100%通路。实施通户便道项目，对于没有通路的户，通过先建后补、以奖代补的形式给予补助，由群众自主修建便道，确保实现户户通路的目标。实施大石山区农村饮水安全巩固提升工程建设大会战，计划投资1.8亿元，通过新建家庭水柜、改造水柜、新建水柜、新建供水工程(含集中水柜)、改造集中供水工程等方式解决5.06万人的饮水安全问题，新建水柜69座，集中供水工程65处，全面解决农村群众安全饮水问题。新建和改造342户农村住房，完善543户门窗修缮，实现住房安全保障100%全覆盖。农户家中接通生活用电100%全覆盖，夯实发展基础。抓好村级卫生室建设，实施27个不达标村级卫生室改扩建项目。深化对口帮扶协作和社会扶贫工作。继续深化与中国一汽集团和深圳龙华区的对接和沟通，积极做好中直、区直、市直对口帮扶单位的联络与协调，争取在更宽领域、更高层次开展定点扶贫工作。积极争取社会力量支持扶贫，实施好帮扶项目。广泛动员全社会力量参与脱贫攻坚，发挥各民主党派、工商联、群团组织、社会组织和企业的作用。深入实施“千企助百村”活动，重点组织全县非公有制企业、社会组织和各界人士开展定点扶持贫困村工作，开展一村一企“村企共建”活动，动员更多社会力量参与脱贫攻坚。继续抓好小额信贷工作。积极协调金融机构简化小额信贷发放手续，为贫困户办理小额贷款提供优质服务。筹措资金为2014年、2015年退出户以及积极投入林下养殖的非贫困户提供小额信贷担保基金和利息补贴，通过小额贷款发展林下养殖产业，不断提高产业扶贫效益。同时，加强贷款监管和跟踪，对贷款发放使用情况实行全程监管，防止转存转贷、挪用等问题的发生。对闲置未使用的扶贫小额信贷资金，积极采取措施加快清收进度。建立完善设立风险补偿资金机制，确保风险补偿资金不得低于发放贷款额度的10%，保证扶贫小额信贷风险始终处于可控范围。 （二）着力抓好“五长五短”产业，推动特色产业增量提质集中资金培育特色产业，县级重点扶持培育“5+2”个特色产业，贫困村重点扶持培育“3+1”个特色产业，使产业覆盖全县80%以上建档立卡贫困户，力争全覆盖。优先发展重点产业。扎实推进林下核桃鸡养殖产业发展，争取每个村建成2个集中养殖小区，全县建成190个规模化养殖小区1900个标准鸡舍，力争全年养殖量突破1000万羽，出栏成鸡800万羽以上，年产值突破8亿元。结合自治区实施‘双千”计划为契机，实施油茶扩种和低产改造项目，年内完成新种油茶2万亩以上，低产林改造2万亩任务，力争油茶总面积达到33万亩以上，远期目标达50万亩。实施产业富民行动计划。筹措资金5000万元，实施2019年脱贫攻坚特色产业富民行动计划，通过先建后补、先种后补新种中草药8000亩、桑蚕10000亩、百香果、花椒、高山蔬菜、富硒水稻、特色水果各2000亩，食用菌100万棒，推广新种核桃优良品种1000亩。积极打造特色产业示范园。以发展现代特色农业(核心)示范区为契机，打造县级示范区、乡级示范园、村级示范点，带动农户连片种植，规模化发展。力争打造自治区级示范区长洲镇那老油茶示范基地1个、建成平乐洪力油茶、中亭百香果、平乐谋爱特色水稻、巴腊旅游示范区等4个县级示范区、有条件的乡镇建立一个1000亩以上的油茶种植示范园、村级示范点实现全覆盖，逐步实现集中连片规模化、组织化生产。加大品牌打造力度。扶持农产品产品宣传推介和品牌建设，每个产业至少打造2个以上产品品牌。支持和指导已申请通过认证的番茄、百香果等9个无公害农产品顺利通过年度检测。积极推动农产品申请“三品一标”认证，扶持和指导凤山核桃、凤山油茶、凤山八角通过农产品地理标志认证，凤山粳通过有机农产品认证，凤山八角、凤山辣椒通过无害产品认证。积极搭建平台，支持凤山精准扶贫产业成果特色农产品“走出去”，积极参加北、上、广、深和东盟博览会、长春农博会等，不断拓宽凤山农特产品销售渠道。大力支持农村电商平台，全面推动电子商务进农村综合示范县项目建设。大力发展生态资源型工业。坚持“强龙头、聚集群、补链条”原则，做强龙头企业，形成规模化集聚发展，让农民在各链条环节上发挥作用，增加收入。按照“一区三园”的思路，组织编制县域工业园区发展规划。培育鑫峰矿业公司、宏泰矿业公司、华泰新材料公司做强做大方解石加工业，建成碳酸钙产业园(矿产品加工集聚区)。谋划推动以万寿谷食品生态园区为中心建设生态食品产业园(农产品加工集聚区)，主要发展八角、百香果、油茶等特色农产品精深加工业和农业产品冷链物流。加快发展全域旅游。围绕建设国际一流的世界地质公园、国际长寿养生旅游目的地、全国森林康养和国际户外探险旅游基地的发展定位，扎实有效推进创建工作。继续实施世界地质公园升级改造，打造县城4A级景区;加快推进“三门海长寿小镇”特色小镇建设进度，力争初具雏形;加快推进中国鸳鸯泉“健康小镇”建设，完成投资1亿元以上;基本完成中亭、同乐、巴腊、松仁、国有林场凤旁林场等5个乡村旅游示范点建设;加快景区景点公路、集散中心等基础设施建设，力争建成三门海旅游集散中心并投入使用。开展智慧旅游建设，进一步提升旅游基础服务和接待能力，提升旅游扶贫成效。 （三）着力抓好项目谋划实施，不断增强县域经济持续发展后劲牢固树立项目拉动发展理念，抓住国家政策重大机遇和群众急迫需求，从补短板、打基础和完善公共服务设施出发，谋划一批项目，建设一批项目，竣工一批项目，以提升脱贫整体质量和群众满意度。加强项目谋划工作。紧紧围绕《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》和自治区党委、政府出台的相应实施意见和规划等文件精神，重点围绕扩投资补短板三年行动计划和乡村振兴实施战略谋划项目。特别是2019年我县是整县脱贫摘帽，自治区明确对脱贫县在资金、项目给予倾斜，各乡镇各相关部门要按照“基础设施明显改善、城乡面貌明显提升、公共服务明显变化”来认真谋划项目。紧紧抓住自治区统筹东巴凤区域发展大好机遇，认真研究、谋划一批事关经济社会发展大局的重大项目。扎实做好项目前期工作。落实项目前期经费，保障项目落地推进。认真谋划、筛选项目，2019年安排项目前期工作经费2000万元，通过聘请专业团队来做项目前期工作，协助项目申报，提高项目落地命中率。目前，我县编制谋划了一批涉及交通基础设施、水利基础设施、生态环保、公共服务及民生工程、城镇基础设施等领域和薄弱环节的重点工程共计140项，计划总投资279.9亿元。2019年主要推进项目73项，新开工49项，预备项目24项，年度计划投资16.7亿元，其中自治区级、市级层面统筹推进重大项目20项。各级各部门要主动对接，谋划项目，争取更多项目和资金落地凤山。进一步调整征地工作思路，优化征地工作队伍，围绕重点项目、重大项目开展征地工作。严格落实补偿标准，全年完成征地1000亩以上。加大招商引资工作力度。树立“全民招商”意识，落实招商引资责任制。重点围绕大健康产业食品加工，高端泉水，生态观光农业、农特产品加工等重点领域招商，要招大商招强商。加快建成龙凤扶贫车间就业创业园、城区和乡镇商品批发零售市场建设、凤山县冷链物流园。力争引进落户2—3家大健康产业食品加工企业、1—2家高端泉水加工企业、2—3家生态休闲农业企业和5家玩具和电子产品加工企业，解决5000人就近就业问题。 （四）着力抓好软硬环境整治，不断改善投资环境牢固树立“生态优势金不换”的理念，发挥绿水青山就是金山银山的自然生态优势，做足做优生态文明与经济社会发展的文章，不断壮大绿色生态特色产业，加快推进幸福乡村、绿色生态农耕旅游和生态工业发展。持续开展“十个专项”大行动。制定并组织实施农村人居环境三年行动方案、乡村风貌提升三年行动方案，持续深入开展居住环境、经营环境、市政环境、卫生环境、工地环境、空气环境、河流道路环境、乡村环境、文化环境和行为环境等十项整治行动。健全“美丽凤山”工作机制，常态化推进元旦、春节等重大节假日城乡清洁大行动。深入开展全面推行河长制工作，落实各级河长巡河制度和“一河一策”方案实施，抓好江河湖库清“四乱”问题整改，确保全县河道实现水清、岸绿、河畅、景美。实施“土地增减挂钩”助力乡村振兴工程。抓好土地增减挂钩项目，全年完成土地复垦9000亩以上。加快推进乡镇、村屯污水处理项目建设，全面完成64个重点村屯污水处理设施建设任务，对农村村屯排水排污、垃圾处理进行全面改造，完成改厨改厕改圈各3000户以上，持续推进小菜园、小果园、小花园“三改三小”建设。在实施土地增减挂钩示范点优先修建屯内休闲步道，安装太阳能路灯，绿化、美化人居环境。力争全区乡镇、村屯污水处理现场会在凤山县召开。坚持生态治理和综合利用并重。发挥全县214万亩森林资源优势，引进企业发展生态旅游观光业。坚持保护优先，合理开发利用全县林地资源，不断完善林区基础设施，申报国家林业核心示范区建设，申报国家生态文明县。年内规划并开工建设凤山林场更旦国家森林公园项目，打造环县城生态屏障和凤山县休闲生态旅游目的地。加大城区综合环境整治。加快推进城乡通透工程建设，全面拆除县城和乡镇单位围墙，增装高清摄像头，实施电子围栏项目，统筹规划并动工建设原凤旁林场、原扶贫办、那马临时停车场等地块，建设一批小广场、停车场、运动场，做到还地于民，还绿于民，提升公共服务水平。全面落实县城区严禁销售和燃放烟花爆竹，减少噪音和粉尘污染。加大对黑臭水体治理力度，实施水环境综合治理项目，全面提升“三河六岸九山头”改造水平。全面优化营商环境。深入开展优化营商环境重点指标百日攻坚行动，围绕企业开办、项目报建、不动产登记、获得信贷、获得电力、用水用气报装等营商环境七项重点指标及群众反映强烈的痛点、堵点问题采取针对性改革措施，促进全县营商环境整体提升。支持民营企业发展，推进县领导服务企业与项目制度，建立完善县四家班子领导服务跟踪企业制度，深入企业调研，协调解决企业发展中的难题。建立县领导牵头负责一个以上重点招商引资项目，对重点项目工作进行提前介入、跟踪服务，为招商项目提供良好的营商环境，促进签约项目快速落地，推动全县经济高质量发展。成立项目服务代办中心，对企业需要政府解决的事项实行“店小二”式的全程代办、“经理人”式的全程跟进、“监护人”式的全程保护，畅通企业反映问题渠道，为企业提供一站式服务。继续加大降费、减费和减税政策。推进企业自主创新。聚焦大众创业、万众创新，积极培育孵化一批科技型企业，加快我县科技企业孵化器、众创空间、高新技术企业的培育，指导华泰、润达、万寿谷公司和鑫峰矿业等企业申报高新技术企业，提高企业的科技创新能力。加强政银企对接，破解中小微企业融资难、融资贵等问题。 （五）着力补齐民生短板，切实提高人民获得感和幸福感进一步健全基本公共服务和社会治理体系，加强食品药品安全监督，切实保障公众饮食用药安全，扎实办好民生实事，不断满足人民日益增长的美好生活需要。坚持优先发展教育。建立完善教育工作领导机制，全面推进教育改革不断深化。进一步巩固义务教育均衡发展成果，优化资源配置，不断提升农村学校和薄弱学校办学水平。统筹全县各方面资源，分批打造村级中心幼儿园，提高学前教育办学水平。加强宣传，积极稳妥地推进高考综合改革，加强与南宁三中、河池高中的合作，争取得到博白县中学对口合作，不断提高高中教育教学水平。认真落实“双线四包”工作责任，按照“一个都不能少”的目标，持续开展控辍保学工作，完成46名辍学儿童劝返工作，让每个适龄儿童都能接受公平而有质量的教育。推进健康凤山建设。贯彻落实全国和全区卫生与健康大会精神，谋划制定《“健康凤山2030”规划纲要》。加快推进基层医疗卫生机构能力建设，全面推进县级公立医院综合改革，完成县中医院改扩建并投入使用。切实推进医联体建设，借鉴紧密型医联体建设经验，促进资源下沉，推进分级诊疗，优化医疗服务。创新公立医院人事制度改革，完善人事薪酬制度和考核体系建设，优化公立医院运营机制，实现降本节支，提高运行效率。着力加强卫生计生人才队伍建设，积极搭建引才平台，加强各类医疗卫生人才的培养引进。稳妥实施全面两孩政策，统筹推进生育政策、服务管理制度、家庭发展支持体系和治理机制综合改革。完善公共保障体系。继续开展“五大专项行动”。开展助残扶贫专项行动，组织专业队伍，进村入户为残疾人鉴定残疾等级和照相办证，确保农村残疾人全部发证到人。开展关爱空巢老人及留守儿童专项行动，抓好空巢老人关爱工作、建立和完善留守儿童档案，建立信息库。实施“儿童家园”项目建设，定期组织开展活动。开展教育扶贫专项行动，实施农村义务教育学生营养改善计划。实施“扶贫培训促脱贫”“雨露计划”工程，对完成九年义务教育和高中阶段教育未能继续升学的贫困家庭子女全部纳入三年免费中等职业教育范畴。开展关注“单人户、双人户”专项行动，将他们列为重点扶持对象，有针对性地做好扶持工作，使这类特殊贫困人口不断改善生产生活条件，达到脱贫标准。开展健康扶贫工作，完善农村居民医保筹资缴费机制，对因病致贫、因病返贫的农村贫困人口，纳入重特大疾病救助范围，逐步提高贫困人口的医保补助、门诊和住院治疗费用报销标准。全县农村居民基本医疗保险参合率达98%以上，其中建档立卡贫困人口参合率达100%。住院医疗费用个人实际报销比例达到90%，特殊慢性病门诊医疗费用个人实际报销比例达到80%。完善低保兜底工作，全面提高农村低保补助标准，按照动态管理、应保尽保的原则，将符合条件的贫困家庭人口100%纳入低保救助范围，充分发挥农村低保制度对脱贫攻坚的兜底作用。做好社保工作，巩固城乡居民基本养老保险制度全覆盖成果，使贫困村的农村居民参加城乡居民基本养老保险参保率达90%以上，符合条件的建档立卡贫困人员参保率100%，养老保险待遇发放率达100%。加大转移就业工作力度，为贫困对象搭建转移就业对接平台，拓宽贫困劳动力转移就业渠道。积极推动文化事业繁荣发展。通过争取文化项目资金、整合社会资金，加大公共文化基础设施建设力度，完善公共文化服务网络建设，为基层群众提供良好文体活动场地。完成村级公共服务中心建设20个，实现村级公共服务中心全覆盖。建设文化馆1个，图书馆1个、博物馆1个、业余体校1个，体育公园2个，自行车骑行赛道1个、足球场1个。进一步做好各类文化场所免费向社会开放服务。积极开展群众文化活动，举办农村文艺汇演，开展书画摄影、山歌、舞蹈、戏剧等各类培训班，组建农村业余文艺队，激发广大群众文化参与、文化交流、文化共享。继续推进“三送”(送戏、送电影、送书下乡)的文化惠民活动，丰富群众文化生活。认真组织开展“推普脱贫”一系列培训活动，做好语言文字工作督导评估迎检工作。加强精品创作，打造凤山看得见的文化，进一步提升凤山世界地质公园的文化内涵。挖掘整理我县非遗项目，申报市级、区级非遗保护名录。积极筹划庆祝建国70周年系列活动。深化平安凤山建设。深入开展法治文化建设，结合“七五”普法，继续深入开展送法进社区、进农村、进企业等法律“六进”活动。全面促进公正司法，深化执法规范化建设，进一步加大执法公开力度，以公开促规范、以公开促公正。继续推进司法体制改革，推进矛盾纠纷排查调处，推进重点信访案件大化解工作，推进特殊人群服务管理，推进依法治访，认真贯彻落实《信访条例》，深入推进依法逐级走访，严格落实初信初访首问负责制，着力提高初信初访办结率和群众满意率。持续深入推进扫黑除恶工作，加强正面宣传报道，充分展现党委和政府扫黑除恶的决心和成效，抓好案件线索的摸排和分析研判。对群众的实名举报，及时核查反馈，做到件件有回音。继续抓好全面从严治警“五查五整顿”专项行动，紧紧围绕“五个过硬”的总要求，全面确立“重心治政保忠诚、重力治害守底线、重点治警树新风”的工作新理念，狠抓队伍建设不放松。全面落实安全生产责任制。坚持以人为本，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第 一、预防为主、综合治理”的方针不动摇，继续深入贯彻落实“党政同责、一岗双责、失职追责”责任体制，强化安全监管，严格行政执法，夯实安全生产基础，杜绝较大以上安全事故，减少一般伤亡事故发生，切实形成各乡镇各部门“齐抓共管”的合力，进一步完善安全生产责任体系“五覆盖”，大力推进全县安全生产形势持续稳定好转。开展非煤矿山安全专项整治工作、危险化学品、烟花爆竹的安全监管工作，确保非煤矿山(采石场)、危险化学品、烟花爆竹行业零事故。大力实施为民办实事工程。继续加大资金筹措，抓好社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、科技等为民办实事项目。我们要以为民之心想人民之所想，急人民之所急，着力解决民生最后一公里问题，不断提升人民群众的获得感和幸福感。 （六）着力改革创新，充分释放发展潜力。始终把改革创新作为发展之源。全面抓好党政机构改革，以推进机构职能优化协同高效为着力点，改革机构设置，优化职能配置，理顺职责关系，为推进凤山发展提供体质机制保障，确保3月底前全面完成机构改革任务。以深化供给侧结构性改革为主线，全面推行“三去一降一补”，深入推进重点领域和关键环节改革，全面释放发展活力。进一步加大简政放权力度，深入推进“放管服”改革，努力提高行政审批效能，让企业和群众办事更加方便快捷。积极开展“大众创业、万众创新”系列活动，更加注重先进技术、管理经验和高素质人才引进，吸引人才回归、资金回流、技术回乡，不断释放改革红利、激发市场活力、增强内生动力。抓好农村土地承包经营确权颁证查缺补漏扫尾和档案资料收集整理归档及数字化处理工作。深化财税体制改革，强化收入征管，稳定财政增收，进一步健全政府性债务风险预警、化解和应急处置机制建设，切实防范财政、金融风险。深化投融资体制改革，创新PPP方式等投资模式，引导社会资本参与，切实减轻财政压力，全年争取签约、落地PPP项目2个。纵深推进不动产登记改革，切实维护群众合法权益。深化农村土地制度改革，实现承包权和经营权分置并行，落实集体所有权，稳定农民承包权，放活土地经营权，提高土地效益。深化农村集体产权制度改革，壮大集体经济。 （七）着力抓好工作落实，推进作风建设深入开展强化政治责任担当。强化督促各级各部门的政治责任和政治担当，严明政治纪律和政治规矩，督促各级各部门不折不扣履行全面从严治党主体责任，确保全县党员领导干部令行禁止，以良好的政治生态建设落实好上级党委和县委的各项决策部署落地见效。纠正部门领导存在对主体责任认识站位不高、思想认识不深，不够问题。统筹协调，督促各级各部门各负其责、有力协同推进工作落实。强化人才队伍建设。打造一支适应经济发展、善于服务大局、忠诚干净担当的干部队伍。坚持不唯学历、不唯资历，坚持从脱贫攻坚、征地拆迁等急难险重一线选人用人，把真正想干事、会干事、能干事的干部用上来，把庸懒散软干部调下来，形成旗帜鲜明的选人用人导向。进一步贯彻落实中共中央、自治区党委和河池市委关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见和实施意见精神，鼓励和包容干部大胆工作、创新工作，保持全县干部队伍的稳定和干事创业的良好氛围。强化改进工作作风。为事之要，贵在求真。各级各部门领导干部要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和科学的政绩观，以强烈的务实理念，扎实的工作作风，尽职尽责，不等不靠，高质量高标准地完成每一项工作任务。坚决克服和防止工作中存在的不良作风，领导干部要带头改进自己的工作作风，要率先垂范，以身作则，“其身正，不令而行”。各级各部门一把手要明确职责，抓住突出短板和薄弱环节，亲自部署，亲自督查，杜绝工作表态多调门高，行动少落实差，对上一套、对下一套、当面一套、背后一套的形式主义、官僚主义现象。营造敢于担当，主动作为，善于落实，成效突出的干事创业氛围。强化督查执纪问效。要制定出台激励机制，完善考核考评办法，优化考评措施，推动工作落实。要完善容错纠错机制，推动绩效管理形成长效机制。要实行奖优罚劣，奖罚分明，激励干部敢于担当，善于作为，坚决纠正不作为、乱作为、慢作为，切实规范和改进督查检查考核，健全人人负责、层层负责、科学合理、行之有效的工作责任制，做到干与不干不一样，干多与干少不一样，干好与干坏不一样，进一步形成赏罚分明的激励政策导向。各位代表!新形势新任务对政府工作提出了更高要求，我们各级各部门要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，把准政治方向，严守政治纪律、政治规矩，不忘初心，牢记使命。要始终把廉洁从政作为政府工作的底线，严格落实党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”，坚决执行中央八项规定精神及实施细则，从严从实执行《中国共产党廉洁自律准则》等相关制度，扎紧“制度笼子”，厉行勤俭节约，从严从简开展公务活动，“三公”经费等支出实行“负增长”。政府要过紧日子，要在大力压减一般性支出的同时，增加对脱贫攻坚、“三农”、结构调整、科技创新、生态环保等领域投入，要将财政资金投向民生保障和公共服务领域，努力建设人民更加满意的廉洁政府。要推进法治政府建设，坚决做到依法决策、科学决策，民主决策，进一步深化政务公开，严格执行“三重一大”决策制度，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，社会监督和與论监督，依法高效办理人大代表建议、政协委员提案，高度重视民主党派、工商联，无党派人士的意见和建议，不断提高政府公共服务水平和执政能力。要强化服务，深入推进政府职能转变，深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。进一步取消、下放行政审批事项，加强事中事后监管，切实提高政务服务效能。要按照全面从严治党的要求从严治政，以改革创新精神加强自身建设，认真行使好人民赋予的权力，对人民负责、受人民监督、让人民满意，着力打造廉洁政府、效能政府、法治政府。各位代表!2019年，凤山将迎来整县脱贫摘帽，实现乡村基础设施明显改善、公共服务能力明显提升、城乡面貌明显变化，这是一份沉甸甸的使命!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，同心同德，迎难而上，以“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的精神和气魄，撸起袖子加油干，沉下身心抓落实，咬定目标使劲干，高质量完成整县脱贫摘帽任务，以优异的成绩迎接新中国成立70周年，翻开凤山经济社会发展新篇章!

  2025-07-09

• 【灵川县招商】2019年灵川县政府工作报告

  政府工作报告—2019年3月1日在灵川县第十四届人民代表大会第五次会议上县长胡焕忠各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年和自治区成立60周年。在市委、市政府和县委的正确领导下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照“做强工业、做优农业、做活第三产业，开发甘棠江，建设高铁园，打造新灵川”的既定思路，进一步强化宗旨意识，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定等各项工作，保持了经济社会持续健康发展。───经济发展质量稳步提升。初步统计，全县地区生产总值完成134.27亿元，增长8.8%;财政收入完成16.75亿元，增长8%;规模以上工业总产值完成91.07亿元，增长11.8%;固定资产投资完成81.76亿元，增长18.2%;社会消费品零售总额完成59.51亿元，增长9.5%;城镇居民人均可支配收入35970元，增长6.8%;农村居民人均可支配收入15324元，增长10.3%;节能减排指标完成上级下达任务，主要经济指标位居全市前列。───高铁园区发展迈向新征程。高铁经济产业园正式挂牌成立。园区土地征收攻坚战初见成效，完成土地征收5530.5亩;投入1.76亿元用于园区基础设施建设，修建道路7条，园区承载能力不断提高，园区规划、路网建设加快推进。花江智慧谷、富力综合城、博诺威警用装备等一批优质项目成功落户，智慧产业园进展喜人，园区发展呈现蓬勃生机。───营商环境不断优化。全面落实各级惠企政策，累计为企业减负超4亿元。行政审批制度改革深入推进，“减证便民”专项行动[1]成效明显，“多证合一”基本实现;县本级752个依申请权力事项[2]和公共服务事项实现“最多跑一次”，企业抵押登记办结时限由30个工作日压缩至5个工作日;“互联网+政务服务”取得新成效，实现91%以上的政务服务事项网上办理。“招大引强”战略深入实施，与绿地集团、光大集团、华润集团、融创集团等国内500强企业达成投资意向，全年引进市外境内新建、增资项目31个，协议投资总额达192.11亿元。───重大项目建设取得新进展。实施5个自治区层面重大项目建设，超额完成自治区下达的投资任务。市级层面重大项目开工15个、竣工2个，全年投资1000万元以上项目91项，完成投资101.3亿元。安厦教育康养小镇、年产1000台机械设备的长龙公司等项目开工建设;千年桂林、希宇文化创意产业园等项目扎实推进;桂林矿山机械整体搬迁(一期)、园区标准厂房等一批重点项目如期竣工。───人民生活水平不断提升。财政投入民生保障的支出进一步提高，民生类支出达28.51亿元，占财政总支出的82.86%。全面完成自治区、桂林市为民办实事任务。脱贫攻坚工作成效喜人，完成12个贫困村出列，减少贫困人口3489人。全县就业创业、社会保障、教育文化、医疗卫生等保障水平进一步提高，群众获得感不断增强。一年来，我们主要做了以下工作： （一）真抓实干，县域经济稳步发展工业加快转型升级。以桂林高铁经济产业园建设为主战场，工业主导地位进一步显现。注重改善发展环境，企业服务不断优化。出台《灵川县重振工业雄风实施方案》，制定正科级以上领导联系企业工作制度[3]，建立“企业110”服务机制[4]，三个工作日内办理企业反映问题。召开“灵川县开门纳谏·企业专场倾听会”等系列会议，持续强化政企交流。不断深化“一企一策”帮扶行动，针对性解决企业在融资、用地、用电等方面的难题，桂康公司顺利复产，全面投产后年产值将超20亿元，华信制药、兆圆新型建材等企业发展难题得到有效解决，企业发展空间进一步拓宽。注重优质产业加快发展，企业竞争力不断增强。华信制药、金山新材料引领带动作用进一步提升，医药、新材料行业工业总产值同比增长27.96%;广陆数控获评广西智能工厂示范企业，铭浩玻璃、方兴机械等现有企业发展势头迅速，工业产值快速增长，全县亿元以上企业总数达25家。注重规模企业培育，工业发展后劲持续增强。出台《灵川县进一步做好重点企业培育服务工作若干措施》，建立规模企业培育名录库，成功培育8家潜力突出、发展前景好的工业企业上规模。注重工业项目带动，实体经济活力得到激发。抓住自治区60周年庆典的有利时机，集中开竣工一批重点工业产业项目。智慧产业园孵化中心成功落户，引进企业21家。灵田风电场投入运营，景隆机械技改等项目开工建设。全县规模以上工业增加值21.88亿元，增长9.9%。现代服务业优质高效发展。全县三产增加值完成55.19亿元，增速12.1%。现代商贸物流发展提质增速。大西南汽车城实现税收6836万元。白马服饰城、神龙汽车城、中豪国际、汇金万象商贸物流等项目投入运营，全力推进瑞锦国际商贸城、粮油农副产品批发市场等项目建设，商贸物流核心示范区成为县域经济新增长极。桂北电子商务聚集区集群效应显现。电子商务县、乡、村三级服务体系基本建成，全县电商企业达45家，天猫优品、京东、苏宁易购、优客尚品等28家电商线下实体店覆盖至乡镇;电子商务进农村工作初见成效，农村电商村级覆盖率达99.2%，实现所有贫困村全覆盖，全年电子商务销售额达4.2亿元。全域旅游[5]产业全面升级。全面实施“全域旅游”发展战略，真正让绿水青山变成“金山银山”。坚持农旅结合、文旅相融，开展“金色海洋”“三月三”“姑娘节”等“神奇灵川”乡村文化旅游活动，灵川公平紫云英、海洋桃花两处花海在央视进行直播和转播，《银杏林中的金色童话》视频荣登央视“1号线上”平台，极大提升了灵川的知名度和美誉度。大桂林山水文化生态旅游精品线路加快打造，圆满完成环广西公路自行车世界巡回赛工作任务，海洋银杏、九屋江头、大圩古东瀑布、逍遥湖等景区景点影响力不断扩大;漓水人家景区被评为国家3A级旅游景区，大圩绿道被评为广西体育旅游精品线路，山水里、信和信等一批项目顺利推进。旅游基础设施不断完善，海洋旅游咨询服务中心投入使用，新建10座旅游公厕，全县共接待游客843.86万人次，实现国内旅游总消费101.36亿元，同比分别增长20.7%、51.3%。现代特色农业效益显著提升。全年第一产业增加值39.94亿元，增速5.4%。粮食生产持续稳定，水产畜牧产业稳中有升，重大动物疫病防控有效，特色果蔬种植增幅明显，全县水果总产量48.3万吨，总产值14.65亿元，同比增长17.03%和17.3%;新增合作社83家，家庭农场27家。3家农业企业、2家农民专业合作社获桂林市“五个农业十佳”单位称号;全县农作物耕种收综合机械化率达60.41%。特色产业高效发展。立足现代特色农业示范区(园、点)创建，全面夯实农业发展基础，全年创建各级示范区(园、点)71个，实现水稻、食用菌、蔬菜、养殖、林业、休闲农业、水果产业全覆盖。银杏金色海洋生态旅游核心示范区、逍遥湖森林旅游核心示范区获得广西现代特色农业(核心)示范区称号，菌香康养食用菌产业示范区、桔甜思安江柑桔产业示范区获得桂林市现代特色农业县级示范区称号。生态养殖有序推进，全县畜禽粪污利用率达75%以上。聚龙潭生态渔业有限公司和威昂佳果农业新技术开发有限公司被评为全国水产健康养殖示范场。品牌效应持续提升，全县培育“三品一标”农业品牌达16家，其中无公害农产品9家，绿色食品4家，有机农产品3家。农旅产业全面升级，积极推动采摘园、农家乐、民宿游等传统乡村旅游产品提质升级，全县四星以上农家乐达6家。休闲农业与乡村旅游突破503.26万人次。基础设施建设不断完善，扎实推进深度贫困村“五小”水利建设和高效节水灌溉项目建设，全县通行政村、自然村道路硬化率分别达100%、87.5%，通达率继续位居全区前列。 （二）突出重点，项目建设加速推进坚持把项目建设作为拉动经济增长的主引擎，突出要素保障，加快项目开竣工，实现项目建设新发展。项目服务能力全面提升。认真落实重大项目建设“五个优化”[6]、投资项目审批“五个简化”[7]、服务企业“354560”[8]等措施，强化四家班子领导包抓项目制度，推行项目指挥长负责制，严格落实“一线工作法”[9]。完善项目协调会商制度，坚持每月召开项目推进会。项目审批实现再提速，办理审批类、备案类项目208个，项目总投资达459.79亿元。项目要素保障不断强化，扎实推进旱改水工程和城乡建设用地增减挂钩项目。项目建设取得新突破。全县区市层面重大项目达37项，完成投资57.02亿元，位居全市前列。举办献礼自治区成立60周年项目集中开竣工仪式，集中开工14个项目，竣工13个项目。 （三）建管并重，城乡面貌焕然一新城市品位日渐提升。紧紧围绕建设“桂林北新城”的目标定位，稳步推进城区提质建设。加大县城、八里街区域环境整治力度，扎实推进道路亮化、净化、硬化及划行归市、网格化管理、街面见警六大工程。百花南四路、银渠路延长线、八里五路、八里八路改造等工程加快推进，利用社会资金高标准完成川东农贸市场建设。投入5600多万元推进甘棠江、漓江滨水区综合建设项目，甘棠公园环江绿道初具规模，人居环境明显改观。快速推进碧桂园、大龙城、紫东新城、绿涛甘棠府等高品质小区建设，不断提升新区风貌标杆和城市建设档次。城市管理日益规范。以创建全国文明城市为契机，加大城市综合执法力度，推动城市管理工作制度化、长效化、精细化，数字化城市信息系统、数字化城市管理指挥中心和数字化城管工作平台投入使用，开展占道经营、“夜市”整治等专项行动48次，加大环卫保洁、洒水降尘、交通秩序治理力度，县城及八里街区域城市管理成效明显。全面开展“两违”整治行动，建立健全违法建设动态监管机制，开展巡查1820次，拆除违法建筑9.2万平方米，完成了市级考评任务。积极开展建筑工地扬尘治理，从严查处渣土违规行为，项目施工现场管理进一步规范。城乡面貌日新月异。“清洁乡村”“生态乡村”成果巩固提升，完成“宜居乡村”农村改厨改厕改圈目标任务。九屋江头村获得“美丽广西”乡村建设示范村称号，并成为2018年全国乡村绿化美化工作会议参观点;完成18个生态新农村示范村建设;公平大桥村、海洋大桐木湾村、大圩下读礼村、灵田老甘棠村、三街溶江新村等5个村屯获广西“绿色村屯”称号。着力加快城乡“提质、提速”建设，全力推进基础设施配套、新型城镇化等工程。公平至兰田、小平乐至安泰等公路项目如期竣工，洞潮公路项目加快推进，城乡快速通道格局不断完善，道路系统不断优化;乡村风貌焕然一新，潭下镇新型城镇化示范工程进展顺利，全市新型城镇化示范乡镇建设现场推进会在我县召开，大圩镇成功入选自治区旅游型特色小镇培育名单。 （四）精准施策，脱贫攻坚步伐加快全面实施“脱贫攻坚六大行动”[10]，不断完善脱贫攻坚“六大体系”[11]，扎实开展“八九不离十”联系群众制度[12]，实现“一帮一联”[13]全覆盖，确保贫困户“两不愁三保障”[14]，“三位一体”[15]大扶贫格局进一步巩固。全年安排扶贫专项资金5812万元，其中县财政扶贫专项资金2330万元，占全县一般公共预算收入增量10.04%。重点扶持培育县“5+2”特色产业和贫困村“3+1”特色产业[16]，发放产业扶持资金1070万元，受益贫困户4869户，“5+2”特色产业覆盖率达92.3%，发展扶贫种植产业1.79万亩、家禽养殖17.58万羽;统筹资金2040万元助力34个贫困村发展壮大村级集体经济，保障2018年脱贫摘帽的贫困村村集体收入达3万元以上;持续开展基础设施扶贫，投入2209万元新建改建贫困村公路27条54.21公里，积极开展农村危房改造和脱贫攻坚住房保障“双认定”工作，完成危房改造519户，安全饮水、农网改造提升、村级公共服务设施等项目得到全面推进;深入实施教育扶贫，落实教育资助政策补助资金1395.06万元;强力推进健康扶贫，2018年全县建档立卡因病致贫因病返贫人员救治率达100%;建档立卡贫困人口家庭医生签约服务率100%。 （五）生态优先，绿色发展深入人心全力打好污染防治攻坚战，严格贯彻落实环境保护“党政同责、一岗双责”责任制，扎实抓好中央环保督察反馈意见整改，完成32件群众反映问题整改。强化漓江灵川段生态保护利用。全力推进漓江风景名胜区“四乱一脏”集中专项整治行动，加大青狮潭库区整治力度，引导库区周边养殖业转产发展，九屋、公平、兰田等三个乡镇生态养鱼合作社创建运营。完成青狮潭良好湖泊生态保护项目年度任务，水库水质保持在Ⅲ类水平以上。强化大气污染防治。开展大气污染防治“百日攻坚”专项行动，持续加强砖厂、施工工地、道路扬尘控制，狠抓工业企业烟尘达标排放，县域空气质量持续向好。强化水污染防治。扎实推进河长制，县乡村三级河长巡河实现常态化。深入实施饮用水水源地保护，完成10个市级饮用水水源地问题整改，灵田镇、大圩镇、三街镇、潭下镇、九屋镇等污水处理厂投入运行，城镇污水处理能力不断提升。强化生态系统保护。采石场规范化建设顺利进行，隆达、灵湖、聚鑫等第一批试点采石场完成出让。严厉打击毁林种果等破坏森林资源行为，青狮潭、海洋山(灵川段)自治区级自然保护区确界工作基本完成，确界方案通过自治区评审。完成植树造林2.03万亩，全县森林覆盖率达70.88%。 （六）深化改革，发展活力有效提升行政体制改革向纵深推进。全面深化行政审批“放管服”工作，分批次取消行政审批事项8项，调整行政许可事项143项。简化办事流程，积极开展“减政便民”专项行动，大力推进“一事通办”等改革工作，建立政务服务“容缺受理”机制。稳步推进社保体制改革，社保便民服务进一步增强。教育、卫计、水利、供销、社会治理等领域改革继续深化。经济体制改革稳步实施。持续推进供给侧结构性改革，大力实施降税清费[17]等措施，累计减免各项税款4.27亿元。不断深化商事登记制度改革，积极推进“双随机一公开”[18]监管，新登记市场主体2050户，增长33.2%。全面深化农村综合改革，农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成。促进土地流转面积5.27万亩，农村集体产权清产核资全面启动，小型水利体制改革扎实推进。第四次全国经济普查工作稳步开展，新时代基层统计工作规范化建设扎实推进。创新驱动战略持续发力。积极做好国家可持续发展议程创新示范区建设工作。注重企业创新发展，不断拓展经济发展新动能。万康生化、航大重工、新希望饲料等6家企业获得“国家高新技术企业”称号，中昊力创、桂强机械等2家企业被认定为自治区科技型企业。金晨菌业获自治区“星创天地”称号。有效发明专利93件，位居全市前列。 （七）统筹兼顾，民生保障持续改善坚持把增进人民福祉作为政府工作的出发点和落脚点，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。不断完善便民保障体系。加强精准救助，发放城乡低保资金2485.4万元。实现城镇新增就业3624人，农村劳动力新增就业5120人，城镇登记失业率3.08%。实现跨省异地就医直接结算，便民服务能力持续加强。实施新一轮棚户区改造，年内完成455套保障性住房改造及新建任务。切实维护社会稳定。亮剑扫黑除恶，严打“保护伞”、“盗抢骗”、非法传销等犯罪活动，积极开展“大走访”活动，持续推进平安灵川建设，社会治安综合治理水平不断提高。“扫黄打非”工作成效显著。深入推进“七五”普法工作，顺利通过自治区“七五”普法中期验收。广泛开展“法治进校园”宣传活动，从源头上预防和减少在校青少年违法犯罪。完善“雪亮工程”、网格化管理等公共安全基础设施建设，健全社会治安综合治理体系。严格落实领导干部安全生产责任制，9个重点行业领域18家企业被列为桂林市安全生产创建示范标杆企业。坚持教育优先发展。学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率分别达98.3%、113.3%、119.8%。灵川六中中考一等率位居全市首位。第三中学新校区建设顺利推进，灵川镇中心幼儿园等四所公办幼儿园项目完成建设，甘棠江实验小学投入使用，“全面改薄”[19]及中小学校舍维修改造项目加快实施，县城及八里街上学难、大班额等问题得到基本解决。县职业学校被教育部认定为中小学国防教育示范学校。扎实推进文体事业繁荣发展。认真做好湘江战役红军遗骸收殓保护工作，持续抓好长征文化资源保护利用。强化基层公共文化服务，新建15个村级公共服务中心，建成桂林市第一家县图书馆分馆—八里街书香府邸。深入实施文化惠民工程，开展文艺演出190场，放映公益电影1855场。强化文物保护工作，江头村、长岗岭村等古村落抢险修缮工作全面铺开。灵川籍运动员在全国残疾人游泳锦标赛获6枚金牌、1枚银牌，在自治区第九届残疾人运动会暨第四届特殊奥林匹克运动会获9枚金牌、2枚银牌，申莹在100米仰泳、200米自由泳、200米混合泳三个项目上打破全区记录。积极推进健康灵川建设。医药卫生体制改革持续深化，县域内医共体、三二医联体、专科联盟[20]等多种模式医联体建设成效显著，医疗卫生机构服务能力明显提高，医疗质量持续提升。全面实施诚信计生转型升级，“灵川经验”多次在国家、自治区等各级会议上推广介绍。其他社会事业蓬勃发展。在全市范围内率先开展农村社区建设工作，海洋乡成为自治区级农村社区建设试点乡;灵川镇双潭村、民治村，灵田镇四联村，三街镇溶江村，海洋乡大塘边村等5个村成为自治区级农村社区建设试点社区。荣获全市县区食品安全考核A等第一名。连续八届获得自治区双拥模范县称号。一年来，我们牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面落实意识形态工作责任制，认真贯彻落实县委的决策部署。坚持以建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府为目标，不断提高执政能力和服务水平。始终坚持依法履职，努力预防和化解行政争议。扎实推进政务服务集中办理，按时办结率达100%，办理提速85.3%，群众评议满意率99.98%以上。建设政民互动平台、数据交换平台，积极推进我县公共资源交易项目进入桂林市公共资源交易平台，信息公开及时率、完整率全市领先。不断抓好金融领域风险防控和处置化解工作，坚决打击非法集资、恶意逃废债务等违法违规行为。采取压缩预算支出、推进城镇低效用地再开发、加快土地出让、处置闲置资产等方式，化解债务存量，严控债务增量，防范政府债务风险。坚持重大事项向县人大及其常委会报告、向县政协通报制度，办理人大代表建议和政协委员提案179件，办结率100%。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士意见，支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥作用，凝聚各方智慧，共同推动灵川经济社会平稳较快发展。认真学习贯彻中央、自治区和市委全面从严治党各项决策部署，切实履行政府系统党风廉政建设主体责任，狠抓中央八项规定精神和国务院“约法三章”落实，持之以恒纠“四风”，组织开展形式主义、官僚主义突出问题专项整治活动，严厉查处重点领域腐败和违规违纪问题。一年来，国防教育、人民防空及双拥、优抚安置等工作得到加强。民族宗教、外事、对台、侨务、人事、编制、质监、物价、档案、保密、审计、机关事务、接待、供销、县志、气象、消防、防震减灾、老龄、公共机构节能等事业不断取得新进步。各位代表，在复杂多变的经济形势下，我县取得这样的成绩实为不易。这是上级党委、政府和县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果，是全县上下同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向离退休的老领导、老同志，向驻地部队、武警官兵和上级驻灵川各单位，向所有关心支持灵川发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县经济社会发展中还存在着不少困难和问题：投资环境仍需进一步优化，经济增长内生动力不强，民间投资增长乏力;资源环境约束趋紧，土地、资金等要素供需矛盾比较突出;补齐民生短板和脱贫攻坚任务还比较艰巨，政府部门少数干部担当意识不强，等等。对此，我们将正视问题，切实采取措施加以解决。 二、2019年工作总体要求和目标任务2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是全面落实习近平总书记“建设壮美广西，共圆复兴梦想”目标的开局之年。我们一定要深刻领会总书记题词内涵，认真把握好“建设壮美广西”与“共圆复兴梦想”的内在逻辑，把握好“建设壮美广西”与“三大定位”新使命、“五个扎实”[21]新要求的紧密关联，开拓创新，奋勇向前，为建设“壮美广西”总目标贡献灵川力量。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央庆祝改革开放40周年大会精神，贯彻落实自治区党委十一届五次全会、市委五届五次全会以及中央、自治区、桂林市经济工作会议决策部署，持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面深化改革、扩大开放，继续打好三大攻坚战，切实保障和改善民生，厚植生态优势，加强民主法治建设，强化宣传思想文化工作，全面推进党的建设。按照“建设壮美广西，共圆复兴梦想”的总目标总要求和市委、市政府“加快灵川与中心城区一体化发展，打造桂林北新城”的发展定位，主动融入桂林国际旅游胜地、国家可持续发展议程创新示范区、国家健康旅游示范基地建设，继续按照“做强工业、做优农业、做活第三产业，开发甘棠江，建设高铁园，打造新灵川”的既定思路，努力把灵川建设得更加繁荣富裕，更加开放创新，更加团结和谐，持续谱写新时代灵川发展新篇章，为全面建成小康社会打下决定性基础。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.6%;固定资产投资增长10%;财政收入(调整口径)增长13.1%;规模以上工业增加值增长8%;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和10.2%;城镇登记失业率在4.5%以内;节能减排指标控制在上级下达的目标范围内。为完成上述目标任务，要重点抓好以下工作： （一）坚持产业发展，强化园区支撑，推动产业转型升级推动工业高质量发展。树立高质量、高标准工业发展目标，坚持工业主导地位，围绕“强龙头、补链条、聚集群”，加速改造提升传统产业，大力发展新兴产业，培育壮大特色集群，力争2019年全县重中之重项目中，工业项目占比达50%以上，为县域经济的崛起提供新动能。充分发挥高铁园引擎作用。按照“三年打基础，五年见成效，十年基本建成”的工作目标，以桂林高铁经济产业园为平台，开启工业发展新征程，进一步强化园区软硬件一体化建设，夯实园区基础设施，加快推进园区土地收储、路网和标准厂房建设，加快提升园区环境品质和承载能力。办好第五届粤桂黔高铁经济带合作联席会议。坚持规划引领，优化园区布局。加大企业服务力度。全面落实推动工业高质量发展有关政策，建立健全工业经济运行“一月一调度”工作机制，及时协调解决重大问题。完善“一企一策”帮扶机制，全面实施全县正科级以上领导联系服务工业企业机制，像抓脱贫帮扶一样抓企业服务，让领导为企业跑腿，做企业的联络员、服务员。强化企业要素保障，帮助企业解决融资、用电、用地以及交通等方面的难题。推动企业降本增效。跟踪落实国家出台的减税降费政策以及区市县各项降成本措施，全力帮助企业“减负、解难、稳产”。加大政策宣传力度，改善工业发展环境，及时兑现奖扶政策，不断增强企业“获得感”。着力发展优势产业集群。推进产业协作，围绕本地龙头企业，积极引进上下游配套企业，着力培植“工业树”，打造“产业林”。以智慧产业园孵化中心为载体，营造人工智能产业生态链，力争打造引领经济发展的“百亿产业园”。持续抓好产业集群建设，推动电子信息、高端装备制造、生物医药等新型工业与现代物流业融合发展。建立医药物流及智慧电子信息产业园，吸引药品经营商、医用器械商及广东高端电子产业入驻。充分挖掘桂康新材料等企业发展潜力，打造全球最先进的铁合金和新材料生产研发基地。大力支持民营经济发展。民营经济是稳定经济的重要基础，是推动高质量发展的重要主体。要着力夯实民营企业发展根基，实施强优民营企业扶持计划，落实支持民营企业发展系列政策。依法处理政府承诺不兑现问题，全力维护民营企业合法权益。建立联系服务非公企业和非公经济代表人士工作制度，畅通诉求渠道，及时解决问题，给予民营企业家更多的关心爱护，构建“亲”“清”政商关系，着力营造尊商重商亲商的社会环境，让灵川成为民营经济发展的热土!推动农业现代化水平稳步提高。深入实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村各方面建设。力争第一产业增加值增长超5%。有效促进全县现代特色农业百花齐放。厚植现代特色农业基础，增强农业发展后劲，力争创建各级现代特色农业区(园点)56个，带动全县农业现代化、多元化发展，全面落实现代特色农业示范区增点扩面提质升级三年行动。全面提升优质农产品品牌。围绕优势特色产业，积极培育农产品地理商标、区域公用品牌[22]。积极开展“三品一标”质量认证，打造白果脆、高山灵芝、柑橘等一批全区乃至全国知名农产品品牌。不断深化涉农产业融合发展。推进农业产业化经营，延伸农产品产业链，打造以粮食、果蔬、竹木等为主的加工体系。做好“农业+”文章，推动农村一二三产融合发展，突出设施农业、休闲农业、精深加工农业等领域，重点推进力源粮油食品综合加工物流项目、桂林市粮油农副产品商贸城等项目建设。持续提高农业综合生产能力。以巩固提升粮食产能为抓手，全面开展粮食功能分区工作，持续推进高标准农田建设，开展粮食绿色高产创建，确保粮食安全。不断深化推进小型农田水利、中小河流治理。加强山林土地纠纷调处力度，开展柑橘黄龙病防控，扶持农机合作社扩大机械化技术推广，持续提升农业机械化覆盖率。积极推广生态养殖模式，抓好养殖产业发展和转型升级。推动现代服务业发展全面提升。按照“融合发展、创新发展、集聚发展”的思路，以发展提速、比重提高、水平提升为目标，创新“互联网+服务业”新业态，激活第三产业潜能。持续增强服务业集聚区辐射带动作用。推进生产性服务业做大做强，促进生活性服务业提质升级，不断提高现代服务业的带动能力、集聚能力和竞争力。全力推进现代物流、汽车服务、专业市场等产业集群发展，加快汽车零配件仓储物流中心建设。不断夯实电商产业发展基础。积极推动电子商务集聚区、电子商务公共服务中心等项目建设，不断完善电商规划布局和软硬件配套设施。鼓励县内大中型涉农企业发展电子商务，实现传统工业企业“触网”、线上线下资源融合互补。加大电商扶贫力度，推动我县物流、贸易、住宿、餐饮、金融、保险等行业发展壮大。实现农村电商村级覆盖率达100%。全力推动全域旅游扩面升级。深入实施“旅游+”战略，全力抓好广西特色旅游名县创建工作，以“创特”为契机不断提升旅游发展质量。统筹规划乡村旅游发展，加快推进大桂林山水精品旅游线路建设。加快推进山水里·东区、漓水人家二期、逍遥湖二期等项目建设。完善旅游基础设施和公共服务功能，加快推动金水湾国际大酒店和漓江假日酒店创星工作，力争年内实现我县四星级酒店零的突破，启动桂林北新城游客接待中心项目建设。力争旅游接待超1000万人次，实现旅游收入超120亿元。 （二）坚持项目带动，夯实发展基础，增强经济社会发展后劲注重项目包装策划。围绕国家投资方向，抓住粤港澳大湾区产业转移的良好机遇，充分利用高铁经济产业园这一品牌，超前谋划、储备、引进一批电子信息、商贸物流、高端制造、健康养老等战略性投资项目，争取中央、自治区投资项目和资金，增强投资发展后劲。掀起项目建设热潮。深入实施项目带动战略，大力开展“重大项目建设攻坚突破年”系列活动，2019年全县实施1000万元以上项目99个，完成项目投资105亿元以上。开工建设桂林光大云创谷、桂林笑微智慧产业孵化园、富力综合城等项目。加快推进希宇文化创意产业园、花溪世界文化艺术村、桂林城北物流配送中心、西环路、高铁园路网等项目建设。加快推进洞潮公路、第三污水处理厂等项目建设。强化项目服务保障。坚持“五个一”工作机制[23]，进一步强化县四家班子领导跟踪联系重大项目、重中之重项目推进会等工作机制。积极搭建“政府、金融机构、企业”多方合作平台，加强政银企沟通协调，促进金融资源与项目有效对接，确保项目建设筹融资有效落实。强化用地保障，加大征地拆迁力度，坚持节约集约用地，盘活存量、用好增量，完成旱改水、增减挂项目。着力改善投资环境，坚持代理机构合格审查、随机抽取制度，精简行政审批事项，提高项目审批效率，积极为投资和项目建设提供优质高效服务。 （三）坚持协调发展，践行城市理念，推进新型城镇化建设坚持建设桂林北新城的定位，加快灵川与中心城区一体化发展。不断完善城乡基础设施建设和公共服务设施，完成“美丽灵川·宜居乡村”建设，谋划启动“美丽灵川·幸福乡村”工作，共建幸福美好家园。注重扩容提质，进一步完善市政基础设施。协助推进桂林西站改扩建、桂林北高铁枢纽改造提升工程建设。加快推进新区“三馆一校一宫一中心”[24]等项目建设。稳步推进旧城凌云大厦、农贸市场片区和商业供销片区改造等项目建设。不断加强县城和八里街基础设施及配套设施建设。完成八里五路白改黑、八里八路道路改造等工程。对一批破损严重、群众反映强烈的小街巷进行提升改造。加快八定桥、银渠路延长线、灵青东路、甘棠江壅水实验坝等项目建设，助推新老城区提档升级。强化综合治理，进一步提升城镇精细化管理水平。全面落实创城工作责任制，创新各项管理办法，严格落实“门前三包”，坚持严管重罚，全面整治城市“六乱”行为[25]。全面推进“金点子”、社会治安综合治理、城管综合执法等工作有机融合，深入开展两违清理整治、城市道路扬尘和工地专项整治，加大铁路及公路沿线、甘棠江沿岸、县城中心区农贸市场周边、城中村、无物业小区环境综合整治力度，稳步推进县城及八里街区域道路停车服务收费管理工作，让城市更有序、更安全、更美好。优化城乡环境，进一步提高居民生活品质。以统筹城乡发展为原则，积极做好大圩特色小镇培育工作，加快国家级特色小镇 漓水文化小镇申报工作，扎实推进潭下镇、九屋镇新型城镇化示范乡镇建设。力争年内建成公平大桥村至李家村环湖绿道、县城至潭下滨江骑行步道、甘棠江·漓江滨水绿道等项目。以改善农村人居环境整治三年行动为主攻方向，开展村庄特色风貌“三提升”、基础设施“七改造”、公共服务“十完善”等行动[26]。统筹推进农村危房改造、乡土示范[27]、改厨改厕等项目建设。深入推进“四好农村路”建设，持续抓好自然村屯道路硬化、城乡公交一体化、农村电网改造升级等工程，力争通自然村道路硬化率达90%。创建一批幸福小镇、幸福村庄，持续改善农村人居环境，不断提高生活品位。 （四）强化生态保护，突出综合整治，提升可持续发展能力始终践行“绿水青山”发展理念，坚持刚性治标、系统治本相结合，推进经济与生态良性互动、人与自然和谐共生，让人民群众望得见山、看得见水、记得住乡愁。强力推进漓江流域灵川段生态保护和修复。加强漓江流域上游整体保护、系统修复、综合治理。扎实开展青狮潭水库管理立法前期工作，持续引导青狮潭水库周边养殖户转产发展，不断深化开展库区生态养鱼工作。加快青狮潭水面构筑物清理，严厉打击水库内“两违”行为，优化库区生态环境，水库水质保持在Ⅲ类以上水平。不断强化漓江风景名胜区灵川段治理工作，深入开展“四乱一脏”整治行动，巩固大圩采石场复绿成果，集中治理漓江沿岸历史遗留问题。全力打好环境污染防治攻坚战。切实抓好中央环保督察反馈意见整改，完成第二次全国污染源普查工作，健全环境污染联防、联控、联治机制，全面实施排污许可制度，完善齐抓共管的大环保工作格局。坚决打赢“蓝天保卫战”，强化生活领域大气污染综合防治，推进工业大气污染物稳定达标排放，持续改善空气质量。着力打好“碧水保卫战”，不断强化河长制管理，推进重点领域水污染防治，完成市县两级饮用水水源地保护问题整改，配合做好桂林市第二水源项目建设。加快城镇污水管网建设，提高九屋镇、潭下镇、三街镇、大圩镇等污水处理厂污水处理率。加快推进县城新区污水处理厂建设，强化涉重金属企业污水治理设施的运行监管，着力构建水生态文明。扎实推进“净土保卫战”，全面实施《土壤防治行动计划》，完成土壤污染状况详查，推进农用地分类管理，严格建设用地准入，有效管控农用地和城市建设用地土壤环境风险。不断强化生态系统保护。扎实推进生态文明建设，严守生态功能保障底线、环境质量安全底线，严禁毁林种果，持续推进生态乡镇、生态村创建。不断加强森林病虫害防治，全面控制松材线虫病疫情。深入推进石漠化综合治理工程封山育林项目，加大森林管护力度，全面完成全县96.18万亩公益林的管护检查验收，力争完成签定停伐协议达90%以上。 （五）强化重点领域改革，优化营商环境，释放经济发展新动能挖掘改革深度。坚决贯彻中央提出的“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，进一步深化供给侧结构性改革，以补短板、降成本为重点，全面落实“三去一降一补”[28]五大重点任务。规范有序推进县级机构改革，着力构建精简高效的行政管理体制。大力开展“优化营商环境攻坚突破年”系列活动，保障营商环境持续改善，增添市场主体活力。深化“放管服”改革，积极推行以企业投资项目建设审批“容缺后补、容错纠错，企业向政府承诺、政府向企业承诺”为主要内容的“双容双承诺”改革，变投资项目“先批后建”为“先建后验”，实现投资项目“直接落地”。深化商事制度改革，全面推行“证照分离”“多证合一”，大幅减少行政审批，着力解决“准入不准营”问题。全面落实自治区“354560”提速行动，实现企业开办、不动产登记、投资项目审批等工作再提速。全力打好优化营商环境重点指标百日攻坚行动这场硬仗。积极推广“互联网+政务服务”工作，重点推进“最多跑一次”改革，完善政府部门权力运行流程、权力清单和责任清单动态调整机制。深化财税体制改革，完善预算管理，建立健全事权和支出责任相适应的财政管理制度，落实增值税、消费税、个人所得税等配套改革。统筹推进教育、医疗、文化、城市管理、脱贫攻坚等领域改革，力争在新一轮的改革试点工作上形成新经验新模式。千方百计培植税源，加强土地收储出让，盘活存量资产，增加财政收入;严控政府债务风险，积极合法合规增信，有效化解存量债务，确保全县债务处在合理水平;坚决打击非法集资、恶意逃废债务、金融诈骗等行为，解决好政府隐性债务、涉企金融和地方金融机构风险问题，牢牢守住不发生系统性区域性金融风险的底线。提升创新高度。进一步解放思想，务实创新，突破要素保障瓶颈。继续实施高新技术企业倍增、“瞪羚企业”培育计划，加大科技成果转化力度，加快搭建转化平台，力争2019年我县新增1家高新技术企业。依托桂林电子科技大学科研人才优势，加大知识型、技能型、创新型人才的引进力度，促进桂林花江智慧谷电子信息创业产业园等项目建设。拓展开放广度。牢固树立“以资源换产业，以市场换产业”的理念，依托灵川区位优势、电科大校友资源优势以及智慧产业孵化中心配套条件，大力开展“产业大招商攻坚突破年”系列活动，重点瞄准国内外500强和行业领军企业开展精准招商;主动对接粤桂黔湘、珠江—西江、珠三角等区域，围绕产业链招商，实施“延链补链”招商模式，不断深化专业招商、驻点招商、以企引商，切实提高招商实效，形成以商招商，精准招商的格局。力争2019年新引进区外项目16个，全年区外到位资金84亿元以上。 （六）强化民生保障，完善社会管理，推进各项事业协调发展坚持以人民为中心的发展思想，多谋民生之利、多解民生之忧。针对人民群众关心的热点难点问题精准施策，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。纵深推进脱贫攻坚。全面推进脱贫攻坚“七个一批”“十大行动”[29]，全力打好“四场硬仗”[30]，着重提升“三率一度”[31]，全面落实“两不愁三保障”。持续推进产业扶贫，建设“新型经营主体+贫困村+贫困户”的扶贫模式，强化贫困村集体经济造血功能，确保村集体经济收入超4万元。持续推进贫困村基础设施建设，加快补齐道路、电网、宽带网络等基础设施短板，完成476户贫困户危房改造。持续做好教育扶贫工作，深入实施“雨露计划”，激发贫困人口内生动力。扎实抓好上级巡视巡察扶贫领域反馈问题整改工作。持续抓好金融扶贫、健康扶贫、低保兜底、转移就业等工作，确保完成全年脱贫攻坚任务，助推精准扶贫工作再上新台阶。稳步推进社会保障。贯彻落实就业创业政策，鼓励以创业带动就业，推进创业孵化基地建设，完善公共就业服务;持续开展保障农民工工资支付专项整治攻坚行动，有效解决拖欠农民工工资问题;积极引导富余劳动力转移就业，城镇失业率控制在4.5%以内。实施全民参保计划，深化医疗保险支付方式改革，着力完善城镇职工和城乡居民基本医疗保险制度。抓好“一门式”服务改革，实现“只进一个门，社保就办成”的目标。全面提高住房保障能力，继续实施棚户区改造，加快保障性住房建设，建成保障性住房814套，分配入住407套。统筹推进社会各项事业。教育事业优先发展。继续加大教育投入，加快教育基础设施建设步伐，加快推进安厦教育小镇建设，抓紧消除上学难、“大班额”问题。继续抓好义务教育控辍保学及特殊群体入学工作，确保九年义务教育巩固率达98.06%以上。扎实推进普及高中阶段教育攻坚行动。优化教育资源配置，加强教师队伍建设，持续推进校外培训机构整治工作，促进民办教育规范健康发展，加快推进县域义务教育优质均衡发展。公共文化事业加快发展。加强历史文化遗产保护，认真抓好湘江战役红军遗骸收殓和长征文化资源保护利用工作，在做好传承、保护工作的基础上，将文化资源与旅游、生态有机融合。深入实施文化惠民工程，持续扩大“神奇灵川”、“甘棠之春”、“灵川情”等文化品牌效应。完善村级公共服务中心、农家书屋等公共文化设施，实现行政村村级公共服务中心覆盖率达到93%。积极配合抓好争创全国文明城市工作，广泛开展精神文明创建活动，弘扬社会主义核心价值，倡导灵川精神。扎实开展“扫黄打非”工作，推进“扫黄打非”进基层工作全覆盖。实施健康灵川战略。深化计划生育服务管理改革，不断促进人口均衡发展。推进分级诊疗和家庭医生签约服务，加快医联体建设步伐，提升基层医疗卫生机构服务能力。深入开展重大病、慢性病分类救治管理工作，提高妇幼健康水平，推动中医药事业快速发展。创新市场安全监管模式，注重提升监管效能，确保完成自治区食品安全示范县终期评估。加强社会综合治理。强化平安灵川建设，继续深入开展扫黑除恶治乱，严厉打击征地拆迁、工程建设、交通运输、旅游市场等领域涉黑行为，确保社会环境安定和谐。做好信访维稳和矛盾纠纷化解工作。落实安全生产责任制，深化安全生产改革创新，抓好各领域专项整治，坚决遏制重特大安全事故。健全应急管理和应急救援体系，加强防灾减灾救灾能力建设。抓好自治区双拥模范县创建工作，推动军民融合深度发展。 （七）强化政府自身建设，树立良好形象，不断提高服务水平一要坚定政治方向。旗帜鲜明讲政治，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。引导政府系统广大党员干部自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。深入学习贯彻党的十九大精神，在学懂弄通做实上下功夫，内化于心，外化于行，紧扣灵川发展方向和工作重心，深入谋划新时代灵川发展新举措。二要坚持依法行政。全面推进法治政府建设。深入实施法治政府建设工作方案，落实“谁执法谁普法”责任制，深入实施“七五”普法，纵深推进法治灵川建设。坚持运用法制思维和法治方式推动发展，进一步规范重大行政决策的范围、认定标准、决策程序等内容，不断规范行政执法行为。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受人民政协民主监督和社会舆论监督，认真听取工商联、无党派人士和人民团体的意见，切实做好人大代表议案建议和政协提案办理等工作。发挥好政府法律顾问作用，提高依法科学决策水平。三要强化服务意识。坚持为人民服务的宗旨，深化行政体制改革和职能转变，努力提高为民办事效率。全力推进教育、健康等10大为民办事实工程，让发展成果更多惠及百姓。大力提升工作实效，做到每一个决策、每一件工作、每一项工程都立足于群众利益，务求实效，努力建设人民满意的服务型政府。四要坚持改进作风。把加强政治建设作为政府系统党建工作的首要任务，严格落实党风廉政建设主体责任，切实履行“一岗双责”。巩固和拓展落实中央八项规定及实施细则精神成果，认真查找“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义新表现，扎实开展民生、扶贫领域腐败和作风问题专项治理。加强对重点领域、关键岗位的审计和监督执纪问责。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，拓宽培训渠道、创新教育形式，着力提升干部队伍履职尽责能力。落实容错纠错机制，健全激励机制，大力营造“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的干事创业氛围。各位代表!新时代承载伟大梦想，新征程呼唤奋斗激情。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府、县委的正确领导下，团结全县人民不忘初心、牢记使命，勇往直前、奋力拼搏，全面实现“两个建成”目标，为灵川各项事业不断迈上新台阶而努力奋斗!名词解释[1]减证便民专项行动：对群众和企业办事需提供的各类证明及盖章环节进行清理，全面清理政务服务的模糊、兜底条款，烦扰企业和群众的“奇葩”证明等各类无谓证明，专项行动对证明事项按照“六个一律”要求进行清理：凡是没有法律、法规、规章规定的，一律取消;法律、法规、规章有规定，但可以通过部门内部调查、信息共享、网络核验方式办理的，一律取消;凡是能够通过其他材料替代或凭有效证照证明办理的，一律取消;凡是能够通过申请人书面承诺、签字声明或提交相关协议办理的，一律取消;凡是各级政府部门、乡镇政府、街道办事处、居民(村民)委员会无权查证、无法开具的，一律取消;凡是自治区政府文件明确要求各级各部门取消的，一律取消。对行政许可、行政征收、行政给付、行政确认、行政奖励、行政裁决、其他行政权力事项和公共服务事项等需要提供的各类证明及盖章环节进行严格清理，做到“应取尽取”，确保清理工作范围全面、准确。[2]依申请权力事项：指需要由公民、法人或者其他组织申请办理以及直接面向社会公众提供的权力事项。[3]正科级以上领导联系企业工作制度：指正科级以上(含正科)领导联系服务工业企业制度，按照“一人一企”原则，安排正科级领导对应服务工业企业，定期通过电话联系、现场调研、座谈交流等方式，了解企业生产经营情况，协调解决企业存在的困难和问题。[4]“企业110”服务机制：指按照“专线受理、属地办理、跟踪督办、回访反馈”的工作机制，24小时受理企业通过电话、传真、短信、邮件、微信等渠道，反映企业发展过程中遇到的困难和问题，并督促相关部门在规定时限(3个工作日)内进行办理。[5]全域旅游：指在一定区域内，以大众休闲旅游为背景，以产业观光旅游为依托，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、产业经营、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。[6]重大项目建设“五个优化”：即优化投资许可办理、优化用地报批、优化施工许可流程、优化规范中介服务、优化监管与激励机制。[7]投资项目审批“五个简化”：即简化投资许可、简化用地审批、简化规划许可、简化施工许可、简化相关事项。[8]服务企业“354560”:“3”指企业开办手续3个工作日内完成;“5”指2018年底前实现企业不动产抵押登记5个工作日内办结，2020年底前实现不动产登记5个工作日内办结;“45”指园区企业投资项目从申请核准或备案到取得施工许可45个工作日内完成;“60”指企业投资项目从申请核准或备案到取得施工许可60个工作日内完成。[9]一线工作法：指为引导广大党员干部切实转变作风，深入实际、深入基层、深入群众，及时有效解决各种问题和矛盾。[10]脱贫攻坚“六大行动”：指脱贫攻坚“信息大核对、问题大整改、项目大推进、就业大推荐、产业大发展、质量大提升”六大行动。[11]脱贫攻坚“六大体系”：即脱贫攻坚责任体系、脱贫攻坚政策体系、脱贫攻坚投入体系、脱贫攻坚动员体系、脱贫攻坚监督体系、脱贫攻坚考核体系。[12]“八九不离十”联系群众制度：指驻村第一书记、工作队员每年要进自然屯或村民小组召开群众会80场以上，走访所驻村100%的农户，让所驻村90%以上群众认识每一位工作队员。[13]“一帮一联”：即帮扶的建档立卡贫困户到2020年实现“八有一超”全部脱贫，联系的建档立卡贫困户家庭子女得到扶贫助学政策扶持，同等享受公平有质量的教育，阻断贫困代际传递。[14]“两不愁三保障”：即稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。[15]“三位一体”：即专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”。[16]县“5+2”特色产业和贫困村“3+1”特色产业：指参照广西壮族自治区下发的特色产业目录，在开展生产调查和专家论证的基础上，有扶贫任务的县要遴选确定“5+2”个特色产业，县内的贫困村要遴选确定“3+1”个以内的特色产业。我县确定的特色产业为柑橘、优质稻、叶菜、杉木、鸡养殖，以及毛竹和生猪养殖。34个贫困村根据自身条件自主遴选。[17]降税清费：指落实减轻企业增值税、所得税等政策，停征、取消和调整部分行政事业性收费，降低部分政府性基金征收标准和企业物流成本等费用。[18]“双随机一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。[19]“全面改薄”：指全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，即义务教育全面改薄工程，是党中央、国务院聚焦贫困地区义务教育发展、保障教育公平而作出的决策。[20]医共体、三二医联体、专科联盟：是国家深化医药卫生体制改革的一项重要内容，泛指医院之间打破行政性组织架构的约束，将同一个区域内的医疗资源整合在一起，开展医院之间广泛且密切的联合与医疗协作。旨在提高卫生院诊疗水平，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗服务。[21]“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求：三大定位：即构建面向东盟的国际大通道;打造西南中南地区开放发展新的战略支点;形成“一带一路”有机衔接的重要门户。“五个扎实”：即扎实推动经济持续健康发展;扎实推进现代特色农业建设;扎实推进民生建设和脱贫攻坚;扎实推进生态环境保护建设;扎实建设坚强有力的领导班子。[22]区域公用品牌：指特定区域内相关机构、企业、农户等所共有的，在生产地域范围、品种品质管理、品牌使用许可、品牌行销与传播等方面具有共同诉求与行动，以联合提供区域内外消费者的评价，使区域产品与区域形象共同发展的农产品品牌。[23]坚持“五个一”工作机制：指重大项目实行“一个项目，一个领导，一个团队，一个工作计划和一抓到底”的工作机制。[24]“三馆一校一宫一中心”：即档案馆、图书馆、文化馆、党校、工人文化宫、老年妇女儿童活动中心。[25]城市“六乱”行为：即乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐。[26]开展村庄特色风貌“三提升”、基础设施“七改造”、公共服务“十完善”等行动：“三提升”即提升村庄、农房设计水平，提升农房风貌，提升村庄特色景观;“七改造”即路、水、厕所、厨房、圈舍、沟渠和电网等改造;“十完善”即完善公共平台、交通、垃圾设施、金融、医疗、超市、广电、通信、气象和教育服务。[27]乡土示范：即实施广西乡土特色建设示范，以打造“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的新型农村为目标，以改造乡土建筑和还原乡村环境为主要内容，以建立健全长线机制为保障，着力转变农村房屋建设缺特色风格、传统文化缺表现形式、乡村环境缺治理维护现状，促进农村生存发展、环境改善、特色凸显、文明提升、民主增强、管理规范、农民增收。[28]三去一降一补：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。[29]“七个一批”“十大行动”：“七个一批”指的是精准实施生产发展一批、转移就业扶持一批、移民搬迁安置一批、生态补偿脱贫一批、教育扶智帮助一批、医疗救助解困一批、低保政策兜底一批。“十大行动”即实施特色产业富民行动、实施扶贫移民搬迁行动、实施农村电商扶贫行动、实施农民工培训创业行动、实施贫困户产权收益行动、实施基础设施建设行动、实施科技文化扶贫行动、实施金融扶贫行动、实施社会扶贫行动、实施农村“三留守”人员和残疾人关爱服务行动。[30]“四场硬仗”：即脱贫攻坚“四场硬仗”，指健康扶贫硬仗、教育助学硬仗、就业创业硬仗、产业发展硬仗。[31]“三率一度”：即漏评率、错退率、综合贫困发生率和群众满意度。

  2025-07-09

• 【贵港招商】2019年贵港市政府工作报告

  ──2019年1月13日在贵港市第五届人民代表大会第四次会议上市长农融各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，在市中级人民法院和市人民检察院的司法保障下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，认真贯彻中央、自治区和市委的决策部署，按照市委提出的“13446”工作思路，坚持“稳中求好、好中快进”发展主基调，牢固树立新发展理念，认真落实高质量发展要求，深化细化“六个年”活动，持续开展“大招商、招大商”活动，凝心聚力，开拓创新，真抓实干，经济社会全面发展、均衡发展，呈现出质量高、增速快、后劲足的良好态势，较好完成了市五届人大三次会议确定的目标任务。 （一）经济发展稳中向好、好中快进地区生产总值1169.9亿元，增长10%，全区排名第二，连续三年实现逆势提速、高速增长；财政收入突破100亿元，达106.6亿元，增长18.4%，增速全区排名第一；固定资产投资增长19.8%，连续三年全区排名第一；居民人均可支配收入22175元，增长9%；主要经济指标增速均排名全区前列，全部超额完成年初确定的目标任务。工业经济扩量提质。深化细化“工业提质增效年”活动，推动出台《广西战略性新兴产业城（贵港）三年行动计划（2019—2021年）》，制定《关于推动贵港工业高质量发展的决定》及支持企业做大做强相关奖励办法，推动工业高质量发展。全市规模以上工业总产值增长22.6%，规模以上工业增加值增长13.5%、全区排名第三。新兴产业加速集聚，产值增长37.2%，获自治区定位为广西战略性新兴产业城。工业投资增长55.7%，全区排名第一，获评为广西工业投资评价优秀单位；久久星专用车下线，众泰贵港基地君马乘用车即将下线，贵和科技、爱玛电动车等项目试产，荷美专用车获得整车生产资质，上马科技、柳钢大菱电动车获国家3C认证。传统产业提档升级，荣获“中国南方板材之都”称号，林板纸产业产值增长54%；纺织服装、建材等产业产值增速均超过20%。预计企业技改投资增长46.2%，全区排名第一；贵钢特种钢技改项目投产，华润（平南）绿色工厂入选工业和信息化部绿色制造名单。新入库规模以上工业企业127家，全区排名第一；贵钢集团入选中国制造业企业500强，5家企业入选“广西百强企业”。农业现代化步伐加快。农林牧渔业总产值341.7亿元，增长5.5%。粮食总产量147.2万吨，桂平市、港南区、覃塘区获中央财政常规产粮大县奖励。现代特色农业示范区增点扩面提质升级，累计建成自治区级现代特色农业核心示范区13个。“中国硒港”影响力扩大，荣获“全国富硒农业示范基地”称号，新增自治区认证富硒农产品15个、广西名优富硒产品4个。成功创建桂平维军生态国家级稻渔综合种养示范区、平南石硖龙眼中国特色农产品优势区，港北农业科技园被认定为广西农业科技园区。新增市级以上农业产业化龙头企业22家、农民专业合作社698家、家庭农场130家。畜禽规模养殖场生态养殖占比75%，494家养殖场通过广西畜禽现代生态养殖认证。“双高”糖料蔗基地建设扎实推进。农作物耕种收综合机械化水平62.1%。现代服务业优化升级。社会消费品零售总额551.2亿元，增长7.6%；万达广场和上亿国际汽车城开业，广西永泰跨境电商产业园开园，建成登龙桥农贸市场、蓝田村农贸市场，开工建设贵港易农国际农产品交易中心、贵港吾悦城市广场；成功举办第三届中国富硒农业发展大会、中国—东盟林木高峰论坛、新能源汽车展等活动。港口货物吞吐量突破7000万吨，增长10.8%；集装箱吞吐量30万标箱，增长35.1%；贵港进境粮食指定口岸通过国家验收，贵港口岸核心能力建设通过海关总署复核；建成国际贸易“单一窗口”，关检业务实现“一次申报”。实施“旅游强市”战略，全力打造特色旅游品牌，接待游客总人数增长28.1%，旅游总消费增长34.5%，荣获“全国森林旅游示范市”称号，桂平市被评为“广西特色旅游名县”；平南龚州生态园、雄森动物大世界、北帝山旅游区和荷美覃塘景区被评为4A级景区，新增四星级以上乡村旅游区（农家乐）6家、广西休闲农业与乡村旅游示范点5家，西山泉旅游度假区被评为自治区级旅游度假区；成功举办中国健身名山登山赛、中国旅游日（广西分会场）等旅游活动。金融服务实体经济能力进一步增强，金融机构贷款余额增长17.7%。餐饮、住宿、保险、快递、电信等服务业稳步发展。项目建设成效明显。深化细化“项目建设效益年”活动，全力推动项目多开工、多竣工，早开工、早竣工，736个主要建设项目完成投资401亿元，其中新开工项目220个、竣工90个；中央预算内投资项目开工率全区排名第一，自治区层面统筹推进重大项目投资完成率全区排名第三。储备项目1788个，634个列入自治区重大项目三年滚动计划储备项目库，24个纳入国家发展和改革委PPP项目库，8个纳入财政部PPP项目库。项目建设用地保障得到加强，新增建设用地指标1.15万亩，盘活存量建设用地2.9万亩，完成土地征收5.3万亩。县域经济整体跃升。实施乡村振兴三年行动计划，深化细化“县域经济发力年”活动，预计五个县市区地区生产总值增速均高于全区平均水平。桂平市被评为“广西科学发展先进县”，平南县、覃塘区、港南区被评为“广西科学发展进步县”。桂平市、平南县入选“西部百强县市”、被评为“广西健康产业发展示范县”。港北区主要经济指标增速在广西21个主城区中排名前列。创新能力持续增强。新增国家授权专利232件，每万人口发明专利拥有量增长38.8%，增速全区排名第一。新增国家高新技术企业14家、国家级星创天地1家。贵港高新技术产业开发区获自治区政府批复设立，新增自治区级农业科技园区2家、创新小镇2家、院士工作站1家。完成科技成果转化项目25项，任务完成率连续两年全区排名第一。完成技术交易额13.5亿元，增长10倍，增速全区排名第一。实施“商标品牌”战略成效凸显，新增注册商标1840件，增长24%。“质量强市”战略深入推进，14个产品荣获“广西名牌”称号。广西新能源电动车质检中心投入使用。 （二）改革开放纵深推进营商环境不断优化。荣获“2018中国营商环境质量十佳城市”和“2018年度中国十佳营商环境示范城市”称号，企业投资环境满意度连续两年全区排名第一。取消行政审批事项10项，调整行政许可事项41项。行政审批中介超市服务基本实现投资项目全覆盖，中介服务提速60%以上，服务收费降低20%以上。市本级政务办事1066项实现“最多跑一次”，79项实现“一次不用跑”。认真贯彻中央和自治区降低实体经济企业成本政策措施，减轻企业负担23亿元。深化细化“企业服务品牌年”活动，持续开展“市长服务企业接待日”“市政府服务接待日”活动，切实解决企业提出的问题。组建贵港市12345便民服务中心，对市民咨询投诉实行一个平台受理、多个渠道分办、统一口径反馈。重点领域改革富有成效。改革组建工业投资集团、农业投资集团、文化旅游投资集团。推进11家经营类事业单位改革。河长制湖长制验收考评成绩全区排名第一。财政改革进一步深化，财政管理工作获自治区督查激励通报。推进西江农场土地管理综合改革，与广西农垦局签订了《贵港市规划利用广西农垦西江农场土地协议》。县级公立医院综合改革效果评价通过国家复核，国有林场改革通过自治区验收，农村土地承包经营权确权登记颁证工作经验在全区推广。机构改革稳步推进，安全生产、不动产登记、金融、供销等重点领域改革有序推进。招商引资持续发力。新增签约项目278个，合同投资额887.8亿元，增长8.3%，其中亿元以上项目205个，合同投资额820.1亿元，平铝轻量化车厢、贵和科技、金奔腾汽车服务云、安铂瑞医疗、中化集团新型肥料等项目落户。产业链招商取得新进展，成功引进“新三篇”项目18个，合同投资额142.5亿元。新开工招商项目178个；实际利用内外资519.2亿元，增长14.9%，增速排全区前列。对外交流合作进一步加强。外贸进出口总额26.7亿元，增长12%；加工贸易进出口总额9.7亿元，增长115%，增速全区排名第一；实际利用外资4002万美元，增长17%。加强与美国蒙特利公园市、墨西哥梅里达市、越南富寿省的交流交往；积极推动中华文化走出去，外派华文教师工作全区领先。 （三）城乡基础设施不断完善城市功能品质得到提升。深化细化“城市发展跃升年”活动，全面启动城市总体规划修编，有序推进西江新城控制性详细规划和广西第二汽车生产基地规划编制工作。青云大桥全线贯通，高铁广场一期投入使用，贵港园博园开园，一级连线道路改造工程、西江大桥维修加固工程完工，郁江两岸综合治理工程、金港大道东段高架桥、北环西环路改造工程、城区河湖连通工程等项目扎实推进。完成中心城区6条支路“白改黑”。基本消除城区道路雨后重大内涝积水点。推进“公交都市”建设，提供多样化的公交服务。智慧城市建设走在全区前列，荣获2018中欧绿色和智慧城市“技术创新奖”，成功承办2018中国绿色智慧城市发展高峰会议；建成大数据平台、云计算中心和智慧城市管理中心，智慧党建、智慧市政、智慧消防、智慧教育、智慧交通、智慧政务、智慧环保上线试运行。深入开展文明城市、卫生城市、食品安全示范城市、森林城市、园林城市、生态文明建设示范城市“六城”创建工作，荣获“国家森林城市”称号，继续保持“广西卫生城市”称号；在自治区文明城市实地测评中，得分全区排名第一；食品安全质量水平持续提升，园林绿化美化景观提档升级，城市生态环境更加宜居，广大市民享受到更高品质的城市生活。成功举办第32届全国荷花展览、第十一届广西园林园艺博览会。城镇建设力度加大，4个特色小镇列入自治区特色小镇培育名单。常住人口城镇化率达49.5%。交通网络建设加快。贵港至隆安高速公路、荔浦至玉林高速公路、覃塘至石卡产业园一级公路等项目顺利推进，西外环高速公路、“九路两桥”项目全面启动，江南工业园至桥圩、猫儿山至武乐、木格至寨圩等8条公路开工。苏湾作业区进港公路通车，武林港二期、苏湾作业区一期竣工，贵港航运枢纽二线船闸工程建设加快。苏湾作业区进港铁路支线和郁水作业区进港铁路支线纳入国家“十三五”港口集疏运系统建设方案。农村基础设施明显改善。推进大藤峡水利枢纽、病险水库除险加固、农田水利工程和中小河流治理等水利项目建设，总投资达46.5亿元。新增恢复改善灌溉面积39.4万亩，新增高效节水灌溉面积5.1万亩。实施农村饮水安全巩固提升项目50个，受益人口15.7万人。实施水库移民新村项目45个，受益群众3万多人。“四好农村路”建设加快，新建、改扩建农村公路646公里，71.6%的乡镇通二级路，88.4%的行政村开通客运班线。投入3.6亿元改造农村电网，新建改造低电压台区2054个。 （四）生态环境得到改善深入贯彻落实习近平生态文明思想，切实担负起生态环境保护的政治责任，出台全面加强生态环境保护“1+4”系列文件，制定工作考核办法，健全完善工作机制，层层压实责任，生态环境保护工作上新台阶。污染防治成效初显。全力攻坚蓝天保卫战，开展大气污染防治“百日攻坚”行动，空气质量得到改善。积极开展清水行动，建成镇级污水处理厂10个，城西污水处理厂提标改造工程、城东污水处理厂项目、城区污水直排口截污工程加快推进；率先在全区完成市本级集中式饮用水水源地环境问题整改，主要江河水考核断面水质达标率100%，县级以上集中式饮用水水源地水质达到或优于Ⅲ类标准；城区黑臭水体治理和非法网箱养殖整治成效明显。扎实推进净土行动，没有突发土壤污染环境事故。认真整改中央环境保护督察组“回头看”反馈问题，及时解决了一批突出环境问题，清理整治“散乱污”企业808家，群众举报环境问题处理率100%。节能减排取得新成绩。单位地区生产总值能耗下降3%，能耗总量控制在自治区下达目标任务内，规模以上万元工业增加值能耗下降10.3%。实行最严格水资源管理制度，落实水资源消耗总量和强度“双控”目标，全市用水总量、万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量控制在自治区下达目标任务内。“美丽贵港”乡村建设加快。实施“厕所革命”，新建改建旅游和市政厕所56座，改造农村厕所6万户。完成农村改厨6万户。实施农村环境综合整治项目40个，建成“清洁田园”生态田园示范片区143个。港北区荣获“自治区级生态县”称号，15个乡镇荣获“自治区级生态乡镇”称号，平南县镇隆镇富藏村荣获“全国生态文化村”称号。完成造林15.03万亩，森林覆盖率46.42%。 （五）民生福祉持续增进加大民生投入，民生领域财政投入增长13.6%，支出占比达83.5%。以广西第一名的成绩入选中国地级市民生发展100强。脱贫攻坚有新突破。深化细化“精准扶贫突破年”活动，预计111个贫困村、6.41万贫困人口脱贫摘帽，贫困发生率下降到2.8%。贫困人口建档立卡数据质量排名全区第一。在自治区扶贫开发成效考核中，桂平市获一等等次，平南县、港北区、港南区、覃塘区获二等等次。产业扶贫扩面增效，县级“5+2”特色产业覆盖率91%，建成105个就业扶贫车间，所有贫困村集体经济收入达3万元以上。易地扶贫搬迁综合进度全区排名第一，在全区率先完成“十三五”易地扶贫搬迁安置任务。建设村屯道路694.9公里，改造农村危房9686户。发放贫困户学生奖助学金1.1亿元、惠及贫困学生6.4万人次。农村最低生活保障标准提高12.5%。健康扶贫“198”工作落实到位，一站式保障系统全面建成；建档立卡贫困人口城乡居民基本医疗保险参保率100%，贫困人口住院费用报销比例90%以上。认真整改自治区巡视组扶贫领域机动式巡视反馈问题。教育事业全面发展。建成中山小学、港南一小、桂平凤凰小学等6所小学和中山幼儿园、油麻中心幼儿园、国安瑶族乡甘雅幼儿园等6所幼儿园；开工建设荷城二中、港南三中、平南工业园初中、覃塘实验小学等27所学校；贵高新校区建设加快。学前三年毛入园率87%。五个县市区全部通过国家义务教育均衡发展督导评估。高中教学质量有新提升，高考每万人口本科上线率全区排名第一。高等教育迈出新步伐，广西工业学院项目开工，广西物流职业技术学院项目加快推进。职业教育、民办教育持续健康发展，其他各类教育取得新成绩。教育信息化工作再上新台阶，村完全小学以上学校校园网建成率94.7%，全区排名第一。民生保障能力不断增强。城镇新增就业1.9万人，农村劳动力转移就业新增4.6万人，城镇登记失业率1.35%，比控制目标任务数低3.22个百分点；有效落实就业创业政策，获自治区督查激励通报。“五险”参保人数743万人次。企业、机关事业单位退休人员养老金月人均分别提高了4.1%和6%。建成市社会福利中心、康乐湾养老中心，创建示范性基层老年协会26家，港南区四季花田获“自治区养生养老小镇”称号。投入5亿多元，保障城乡低保对象、特困人员、残疾人、优抚对象、孤儿和老年人生活。防灾减灾工作得到加强，防汛抗旱工作扎实有效。保障性住房建设力度加大，新开工棚户区改造住房10874套。文化事业更加繁荣。新建村级公共服务中心104个。“荷城”城市品牌、“和为贵”文化节影响力进一步扩大，大型历史题材话剧《压舱石》获第十届广西戏剧展演桂花铜奖，纪录片《大藤峡》在广西卫视和广东卫视播放，被列为自治区文艺精品。历史文化遗产得到保护传承，完成罗泊湾漪澜塔修缮，建成3个自治区级非物质文化遗产保护工作平台，港北壮族油纸伞制作技艺和桂平石龙壮族春牛舞入选自治区级非物质文化遗产代表性项目名录；5个村落入选中国传统村落名录；在第二届东盟地区论坛城市应急救援研讨班上，传承180多年的《平南大安消防节》得到了与会国家和国际组织的高度评价。在全区地级电视台率先启用高清播出系统。意识形态工作得到加强，社会主义核心价值观深入人心。黄大年纪念馆开馆，爱国主义教育广泛开展。健康贵港建设加快。医疗卫生事业健康发展，实施卫生基础能力建设项目53个，市妇幼保健院新院投入使用。落实分级诊疗制度，医联体建设加快，基本实现大病不出县。基层卫生服务能力得到提升，17家乡镇卫生院荣获国家级“群众满意的乡镇卫生院”称号。全民健身活动广泛开展，成功举办国际马拉松赛、国际龙舟邀请赛、全国健美健身公开赛等重大赛事。安全生产形势总体稳定。深入开展“落实企业安全生产主体责任”和“强监管、严执法”专项行动，深化安全隐患大排查大整治，没有发生重特大生产安全事故。在全区率先实行企业现场作业岗位安全生产信息公开告知制度。推行安全生产责任保险制度，企业安全生产责任险参保率全区排名第一。庆祝自治区成立60周年活动圆满成功。出色完成广西壮族自治区成立60周年大庆各项任务。筹措87.7亿元，实施了社保惠民、健康惠民、教育惠民等33个大庆惠民实事项目。各项活动隆重热烈，俭朴务实，突出政治性，充分展示了我市民族团结、经济繁荣、社会进步、奋力跨越的新气象，得到中央代表团的充分肯定。其他各项社会事业上新台阶。“平安贵港”建设深入推进，“维稳基石工程”深入实施，信访“三场硬仗、五大活动”取得较好成效；扫黑除恶专项斗争成效全区首次测评调查得分全区排名第一，社会治安形势明显好转，人民群众安全感满意度持续提升。普法依法治理工作深入开展，普法宣传走在全区前列，村居法律顾问实现全覆盖。宗教工作扎实开展。国防教育、国防动员、民兵调整改革、人民防空、军事设施保护和双拥优抚安置等工作迈出新步伐，创建自治区“双拥”模范城“十连冠”通过自治区考评验收。对台、侨务、统计、绩效、物价、编制、档案、地方志、应急管理、地震、公积金、粮食、机关事务管理、二轻联社等工作取得新成效，工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、贸促会、社科联、工商联、红十字会和法学会等群团组织在促进经济社会发展中发挥积极作用，税务、海关、海事、农垦、邮政、水文、气象、烟草、盐业、石油化工、船舶检验、地质勘探、无线电管理等中区直各部门和驻贵部队、武警官兵、消防指战员为贵港经济社会发展做出新贡献。 （六）政府自身建设得到加强深学真信笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，广大党员干部“四个意识”不断增强，“四个自信”更加坚定，始终做到坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导。切实履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”，严格执行国务院“约法三章”。抓好自治区党委第七巡视组反馈意见整改。修订《贵港市人民政府工作规则》。坚持重大问题向市委请示报告，坚持重大事项向市人大常委会报告，向市政协通报，自觉接受监督，人大代表建议和政协提案办复率均为100%。加强法治政府建设，提请人大审议《贵港市烟花爆竹燃放管理条例（草案）》《贵港市城市道路管理条例（草案）》；全面推行政府法律顾问制度，强化行政执法监督工作，行政复议、行政应诉工作得到加强。完善公众参与、专家论证和政府决定相结合的决策机制。强化审计监督，狠抓督查落实，政府执行力和公信力不断提升。加强政务公开，主动公开各类政务信息。各位代表！过去一年取得的成绩实属来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央、国务院和自治区党委、政府坚强领导和亲切关怀的结果，是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督的结果，是市中级人民法院和市人民检察院司法保障的结果，是全市各级各部门和全市各族人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向人民法院和人民检察院，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻贵人民解放军、武警官兵、公安司法干警、消防指战员，向中区直驻贵各单位，向所有关心支持贵港发展的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在不少困难和问题：高质量发展的基础还不够牢，新旧动能转换步伐还不够快；城市功能品质有待优化，城市综合管理水平有待提高；生态环境保护、民生领域还有不少短板，基本公共服务保障能力还不强，影响社会和谐稳定的风险点还有不少。一些政府工作人员的服务能力、担当意识还不够强，“四风”问题尤其是形式主义、官僚主义仍一定程度存在。我们一定要直面问题，敢于担当，锐意进取，尽心竭力做好工作，不断开创政府工作新局面。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是全面贯彻落实习近平总书记重要题词精神的第一年。做好2019年工作意义重大，影响深远。我们要进一步坚定发展信心、保持战略定力，乘势而上、主动作为，奋力谱写新时代贵港发展新篇章。2019年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议、自治区党委十一届五次全会、全区经济工作会议精神，按照“建设壮美广西、共圆复兴梦想”的总目标总要求，持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，围绕建设六“壮”六“美”新广西，按照市委提出的“13446”工作思路，坚持新发展理念和“稳中求好、好中快进”发展主基调，深入实施“五提升一决胜”六个年活动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，迈出打造新时代实力活力魅力给力新贵港，加快建成西江流域核心港口和新兴工业城市的坚实步伐，开启建设壮美广西、共圆复兴梦想新征程，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。根据总体要求，2019年经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%，财政收入增长10%，固定资产投资增长15%，规模以上工业增加值增长13%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总值增长10.5%，万元地区生产总值能耗下降2%，主要污染物排放总量控制在自治区下达目标内，居民人均可支配收入增长9%，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.3%以内，城镇新增就业1.7万人，常住人口城镇化率49.9%，农村贫困人口减少7.46万人。为实现上述目标，我们将重点做好以下几方面工作： （一）构建现代产业体系，推动经济高质量发展推动新旧动能转换和融合发展，调整优化产业结构，提高经济质量效益。发展壮大工业经济。深入开展“工业发展提升年”活动，年内规模以上工业总产值增长23%以上。围绕建成战略性新兴产业城目标，大力发展新能源汽车、新一代信息技术、生物医药、智能装备制造、精细化工、新材料等产业，加快推进华奥二期、平铝轻量化车厢、石药泰诺、振华通讯等重大工业项目，推动腾骏、赛尔康、嘉龙海杰、爱玛、达庆生物等企业发展壮大。优化升级传统产业，抓好桥圩·中国羽绒谷、金源生物扩建、平南科技生态纺织园、华润装配式建筑等重点项目，推动建材、木材加工、冶金、羽绒、服装等优势产业“二次创业”。完善园区基础设施和配套设施，规划医药产业园，提升园区承载力，年内园区规模以上工业总产值占全市规模以上工业总产值的70%以上。提升改造现代服务业。提升改造贵港储运贸易物流园，加快推进苏湾（西江）现代物流园、美家居国际博览城二期等项目，新建或改造城区农贸市场3个以上。举办富硒农产品、新能源汽车等各种展会和促销活动，提高贵港产品品牌知名度和影响力。加快发展港口运输业，年内港口货物吞吐量增长5%以上。大力实施“旅游强市”战略，年内旅游接待总人数增长28%以上、旅游总消费增长35%以上。积极创建全域旅游示范区。整合全市旅游资源，引进大型文旅公司重点打造一批特色旅游景点景区，构建旅游联盟衔接机制。加快状元山、汉古伞庄等旅游项目建设，力争贵港园博园、平天山国家森林公园、九凌湖景区成功创建4A级景区，推进桂平西山5A级景区创建工作。加强汽车营地、旅游度假区、生态旅游示范区等旅游新业态品牌创建工作。增强科技创新能力。实施高新技术企业倍增计划，高新技术企业保有量50家以上。完善科技孵化体系，新增科技创新平台30家以上；完成科技成果转化项目10个以上。激发各类主体创新活力，每万人口发明专利拥有量增长15%以上。深化市校合作，强化人才支撑，大力引进高端人才、紧缺人才和创新团队。实施“商标品牌”战略，争取有一批地方特色产品获准地理标志证明商标注册。实施“质量强市”战略，全面提升产品、工程、服务、产业和人居质量。 （二）实施乡村振兴战略，推动农业农村现代化把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，巩固发展“三农”持续向好形势。推动县域经济发展新跨越。深入开展“县域经济提升年”活动，大力实施县域经济发展三年行动计划，壮大县域经济综合实力，确保各县市区GDP增速均高于全区平均水平，力争2个县市区获评广西科学发展“先进县”或“进步县”。落实促进县域经济发展各项措施，支持各县市区抓好优势产业发展、产业集群培育、园区建设等工作。加强县域基础设施和公共服务设施建设，布局和建设一批强县富民的大项目、好项目。推进新型城镇化，加快覃塘荷美新区建设，推动桂平市、平南县县城扩容提质，打造一批各具特色的产业小镇、历史文化小镇、民俗风情小镇。坚决打赢打好脱贫攻坚战。深入开展“精准扶贫决胜年”活动，紧扣“两不愁、三保障”，注重脱贫质量，年内实现67个贫困村、7.46万贫困人口脱贫摘帽。大力发展特色产业，实现每个贫困村都有现代特色农业示范点。壮大贫困村村级集体经济，确保全部贫困村村级集体经济收入达4万元以上。提升贫困地区基础设施水平，新建村屯道路300公里以上，实施农村饮水安全巩固提升项目20个以上，完成农村电网改造项目30个以上。完善教育医疗住房“三保障”体系，实现贫困村贫困户义务教育巩固率100%；落实健康扶贫各项政策，贫困人口住院费用实际报销比例90%以上，门诊慢性病报销比例80%以上，实现“一站式”信息交换和即时结算服务；完成贫困家庭危房改造7849户。强化智慧农业产业扶贫精准技术服务。统筹抓好就业扶贫、生态扶贫、旅游扶贫等精准扶贫工程。全力支持桂平市做好脱贫攻坚，确保桂平市在2019年底达到贫困县脱贫摘帽各项指标要求，实现稳定脱贫摘帽。发展现代特色农业。紧抓粮食生产不放松，确保粮食总产量135万吨以上。抓好果蔬、茶叶、中药材、肉蛋鱼禽等特色优势种养，打造珠三角和粤港澳绿色农产品生产基地和配送中心；成立百香果育苗中心、研究院和协会，打造广西乃至全国百香果发展最优平台。实施现代特色农业示范区建设增点扩面提质行动，新建自治区级现代特色农业核心示范区2个以上，实现每个县市区都有示范区、每个乡镇都有示范园、每个乡镇60%以上的村都有示范点。实施富硒品牌提升行动，建成富硒优质稻产业基地6万亩以上，新增认证富硒农产品5个以上；举办和参加各种富硒展览交易会，打响贵港“中国硒港”品牌。依照市场化和农民自愿的原则，加快推进农村土地流转，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，新增农民专业合作社200家以上、家庭农场100家以上。创建一批粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区和现代农业产业园、科技园、创业园。全面完成8万亩“双高”糖料蔗基地建设任务。发展生态养殖，畜禽规模养殖场生态养殖占比80%以上，抓好水库洁水养鱼、微循环流水养鱼、稻渔综合种养示范点建设。强化农机全程社会化服务，农作物耕种收综合机械化水平64%以上。提升农产品深加工水平。做强制糖、林产品、粮食、羽绒、畜禽水产等加工业，壮大果蔬、中药材、茶叶、桑蚕等特色农产品加工业。发展富硒农产品加工业，规划建设富硒农产品深加工园区。培育农产品加工特色小镇和田园综合体。积极引进和培育农产品加工龙头企业，力争新增自治区级或国家级农业产业化龙头企业4家以上，加快形成县县有规模以上加工业、优势特色产业，有加工龙头企业带动的发展格局。鼓励企业打造全产业链，支持农民专业合作社发展农产品加工流通业。完善农业农村基础设施。实施乡村风貌提升三年行动，开展实用性村庄规划，分类推进村庄整治建设，建成基本整治型村庄1990个、设施完善型村庄260个、精品示范型村庄28个。建设“四好农村路”，新建、改建农村公路500公里以上，90%以上的行政村开通客运班线；建成根竹至平天山、石牛水库至平天山、金田起义进入景区道路等公路，开工建设桥圩至东津、动界至寺面、桂平新垌至玉林北市等通乡二级公路，年内75%以上乡镇通二级路。抓好农田水利基础设施建设，新增恢复改善灌溉面积5万亩以上，完成6座小型病险水库除险加固，继续加大大藤峡水利枢纽工程建设力度。加快移民新村建设，实施水库移民基础设施项目100个以上。新建、改造配电台区1900个。升级改造供销社服务网络，构建上下贯通、安全高效的农村物流体系。创新农村社会治理。推行“农事农办”“农事网办”，加快村级综合服务中心规范化、标准化建设。建设平安乡村，推进县乡村三级综治中心和农村“雪亮工程”建设，下沉社会治安防控力量，实施网格化服务管理，促进农村矛盾纠纷精准排查、精细化解。实施公民道德建设工程，开展移风易俗行动，引导农民向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家，提高乡村社会文明程度。 （三）扩大改革开放，增强发展动力活力深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，落实供给侧结构性改革“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，坚定不移深化改革，扩大开放。优化营商环境。深入开展“营商环境提升年”活动，强力推进“354560”“减证便民”等措施落到实处，深化“一事通办”改革，全面建成政务服务“一张网”，实现90%以上的市县政务服务事项网上办理、90%以上的依申请政务服务事项“最多跑一次”。实施“证照分离”改革扩容提速，深化“多证合 一、一照一码”改革，深入推进企业登记全程电子化。强化项目联合预审，剔除“一票否决”因素，大幅压缩工程建设项目审批时间。建立完善政企沟通、优化营商环境投诉举报和招商引资项目代办服务“三大平台”，打造外来投资服务“金字招牌”。持续开展“市长服务企业接待日”“市政府服务接待日”活动，切实解决企业、市民和基层一线反映的困难问题。推进重点领域改革。深化国企国资改革，建立健全出资人监管权力和责任清单，推动国资监管从管资产向管资本转变；抓好混合所有制改革，增强国有经济活力。深化基本公共服务领域市以下财政事权和支出责任划分改革，全面实施预算绩效管理改革。稳步推进政府机构改革，优化政府机构设置和职能配置。探索建立林长制。统筹推进农村集体产权、水利、教育、司法、事业单位、社会保障、城市管理、农村投融资、供销社等领域改革。扩大招商引资。围绕强龙头、补链条、聚集群，深入开展“招商引资提升年”活动，坚持招商引资“主官工程”，继续强化全民招商、重力招商，年内新增签约亿元项目150个以上，新开工招商项目160个以上，到位资金增长12%以上。坚持产业链招商，围绕现有产业，培育壮大产业集群，着力引进一批汽车、电子、现代农业、高端木业等项目。提高招商引资针对性，聚焦大健康、大数据、大物流、新制造、新材料、新能源等重点产业，着力引进一批有实力、有经验、有市场、有眼光的企业。以项目早开工、早竣工、早投产为首要目标，完善合同条款，加强项目服务，全面提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。做大做强民营经济。启动实施强优民营企业培育计划，创建民营经济示范市、县、乡（镇）和示范园区。落实国家和自治区减轻企业税费负担政策，细化配套惠企措施，切实降低企业要素成本。创造充足市场空间，扩大民营经济市场准入。拓宽融资渠道，解决民营企业融资难融资贵融资慢问题。建立完善行政执法监督制约机制，维护民营企业合法权益。构建“亲”“清”新型政商关系，加强民营企业家队伍建设，在全社会营造尊重企业家、关心企业家、支持企业家干事创业的浓厚氛围。深化对外交流合作。做好贵钢集团、赛尔康电子、保利高塑胶、益嘉发服饰、金源化工等重点外贸企业服务工作，鼓励企业扩大外贸进出口。促进外商投资稳定增长，年内实际利用外资增长8%以上。深化与国际友城交流，扩大国际友城“朋友圈”，继续做好华文教育工作。积极参与珠江—西江经济带建设，加快建设粤桂黔高铁经济带合作试验区广西园贵港分园，主动融入“一带一路”、国际陆海贸易新通道、粤港澳大湾区、北部湾经济区，着力构建全方位开放新格局。 （四）加强城市建设管理，提升城市功能品质坚持人民城市为人民，统筹规划、建设和管理，深入开展“城市品位提升年”活动，进一步提高城市发展持续性、宜居性。规划建设西江新城。以抓好城市总体规划修编为龙头，高标准科学规划西江新城和广西第二汽车生产基地。围绕把新城建设成新时代生态文明典范城区的目标，统筹推进港口、产业园区和城市生活区三大建设，促进港产城互动融合发展。加快建设广西第二汽车生产基地、中国—东盟新能源电动车生产基地、西江保税物流中心（B型）；高标准建设贵港高新技术产业开发区，启动国家高新技术产业开发区创建工作。大力推进西江教育园区基础设施和广西工业学院、广西物流职业技术学院、贵高新校区等学校项目建设。完善城市基础设施。开工建设同济大道、城市规划馆、南山公园改造工程、市民中心和郁江城区防洪项目，加快推进金港大道东段高架桥、西环北环路综合改造、江南大桥、城东大桥、高铁广场二期、郁江两岸综合治理工程、南湖整治工程、城区第二水源等项目。抓好道路设施、园林绿化等改造提升，基本消除道路坑洼、人行道路破损、绿化黄土裸露等现象。着力打通城区“断头路”。改造城区供水管网，提升城区供水能力。启动泸湾江取水点搬迁工作。推进海绵城市建设。加快同济大道、西南大道城市风貌和小街小巷改造。加强城市精细化管理。深入开展创城工作，巩固提升国家森林城市、广西卫生城市，力争获得全国卫生城市提名和广西食品安全示范城市，全国园林城市、文明城市、生态文明建设示范城市创建工作取得新进展。强化城市网格化管理，实现城市管理在“网”上提速，公共服务在“格”中提效。规范城市道路开挖和地下管线建设行为，杜绝“拉链马路”现象。深入开展市容市貌专项整治行动，突出解决交通秩序混乱、乱摆乱卖、侵占城市道路人行道、黑车非法营运、广告乱贴乱挂、农贸市场脏乱差等群众反映强烈的问题。推进“公交都市”建设，增加公交线路和专线公交，逐步开行城乡公交。严厉打击“双违”行为，坚决遏制增量，逐步消化存量。构建大交通格局。年内贵港至隆安高速公路建成通车，开工建设西外环高速、高铁站交通枢纽工程。继续推进“九路两桥”和泗灵至高峰、社步至麻垌、覃塘至石卡产业园等一批路网项目。完善港口基础设施，开工建设贵港至梧州3000吨级航道，加快推进贵港航运枢纽二线船闸工程，抓好苏湾作业区进港铁路支线和郁水作业区进港铁路支线前期工作。启动贵港蒙圩机场和贵港苏湾机场前期工作。建设数字贵港。加快基础设施智慧化、特色智慧应用、数据交换共享及运用建设，推进县市区智慧城市建设。启动实施数字政府建设三年行动计划，完善智慧党建、智慧政务、智慧市政、智慧环保、智慧公安、智慧消防等平台。发展“互联网+医疗健康”“互联网+教育”“互联网+养老服务”，提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平。推动物联网、云计算、大数据等新一代信息技术创新应用，实现与城市经济社会发展深度融合。 （五）着力改善生态环境，努力建设美丽贵港全面贯彻落实习近平生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚决打赢污染防治攻坚战，大力推进生态文明建设。打好蓝天保卫战。深入开展大气污染防治三年攻坚作战行动。强化工地扬尘管控，实行建筑工地现场全部封闭围挡、全部湿法作业、场区道路全部硬化、渣土物料全部覆盖、在建楼体全部封闭、出入车辆全部清洗。强化散货运输管控，推行城区特定范围密闭化公司化散货运输。强化秸秆焚烧管控，推动秸秆资源化利用。强化城市餐饮业油烟排放和烟花爆竹限放管控，全面取缔城区露天夜宵烧烤。推进园区集中供热，整治“散乱污”企业，全面开展水泥、板材、砖瓦等行业综合整治，确保工业企业稳定达标排放。启动城区重污染企业搬迁或升级改造。打好碧水保卫战。深入开展水污染防治三年攻坚作战行动，推动河长制湖长制见行动见实效，巩固提升主要江河考核断面水质达标率、饮用水水源地达标率。加快建设城东污水处理厂、江南城区污水主干管，改造提升江南污水处理厂。完善污水管网，实施清污分流，提升城区污水收集处理率。推进城区污水直排口截污工程建设，完成5条河道截污与生态治理，基本消除城区黑臭水体。完善农村污水处理设施，建成18座镇级污水处理厂。建设病死畜禽无害化处理中心，全面清理禁养区畜禽规模养殖场、专业户。强化畜禽养殖粪污资源化利用。实行最严格水资源管理制度，持续推进江河湖库“清四乱”。打好净土保卫战。深入开展土壤污染防治三年攻坚作战行动，确保不发生土壤环境污染事故。开工建设餐厨垃圾、固体废物处置中心和桂平生活垃圾终端分类处理项目，建成桂平市、平南县医疗废物收集中转站。提高工业固体废弃物综合利用率。加强重点行业企业用地土壤环境调查，强化重点区域、重点企业地块土壤监测、隐患排查和整治，不断提升土壤质量。推动绿色低碳发展。深入实施生态经济重点工程，加快生态产业、生态基础设施、生态环境治理、生态城乡建设等领域重点项目建设。大力发展新能源、节能环保等产业，培育一批绿色工厂和绿色制造示范企业。扩大充电桩建设覆盖范围，推广新能源在公交、物流等车辆中的应用。提高环境准入门槛，严格控制新上高耗能、高排放项目。优化工业布局，推进园区循环化改造，出台相关优惠政策，鼓励、引导污染企业主动搬迁入园。开展全民绿色行动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。加强生态环境监管。落实领导干部生态文明建设责任制，严格执行“党政同责、一岗双责”。全面完成中央环境保护督察“回头看”反馈问题整改。严格执行考核评价和责任追究制度，认真落实环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。健全网格化环境监管体系，加强区域联防联治，严厉打击环境违法违规行为。 （六）保障和改善民生，着力增进群众获得感坚持以人民为中心，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为一切工作的出发点和落脚点，持续发展民生事业。办好人民满意教育。建成东湖小学等6所小学，改扩建江南中学、达开高中、民族中学等学校，增加学位1万个以上；新开工建设荷城三中等3所中学、5所小学和3所特殊教育学校。继续实施学前教育行动计划，规范小区配套幼儿园建设使用，新增自治区认定多元普惠性幼儿园80所，学前三年毛入园率88%以上。抓好义务教育工作，义务教育巩固率95%以上。扩大高中教育规模，高中阶段毛入学率89%以上。抓好广西工业学院、广西物流职业技术学院办学申报工作。办好职业教育，鼓励社会力量依法兴办教育，重视发展民族教育、特殊教育、继续教育等各类教育。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍。弘扬尊师重教的社会风尚，提高教师政治地位、社会地位、职业地位。提高社会保障能力。实施就业优先政策，开展职业技能培训，加大创业扶持和就业援助，解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。全面实施全民参保计划，深化社保“一门式”经办服务改革。强化对困难群体的生活兜底保障，城乡低保标准提高10%以上。做好被征地农民社会保障工作。发展居家、社区和互助式养老，推进医养结合。加强社会救助保障，健全社会救助体系，支持公益慈善事业发展。加强残疾康复服务。营造尊重妇女、关爱儿童、尊重老人，爱护残疾人的良好风尚。继续实施三年棚改攻坚计划，年内开工4300套以上。建设健康贵港。完成贵港中心血站搬迁，推进贵港市东晖医院建设，启动贵港市第四人民医院、市疾病控制预防中心新大楼和覃塘区第二人民医院、民族医院、妇幼保健院项目。实施基层医疗卫生机构能力建设行动计划，年内所有乡镇卫生院基础设施达到国家标准。加快县域医共体建设，实现县域医共体乡镇卫生院全覆盖。加强医疗卫生人才队伍建设，75%的乡镇卫生院有2名以上全科医生，70%以上的乡村医生具有中职以上学历。传承发展中医药、壮瑶医药事业，支持社会办医。落实全面两孩政策配套措施。实施体育惠民工程，多渠道增加全民健身场所和设施，创建“健康贵港·休闲运动示范点”30个，积极申办国际国内大型体育赛事，加快发展体育产业。发展文化事业。培育和弘扬社会主义核心价值观，提高公民素质和社会文明程度。加强文化遗产保护利用，规划建设贵港自然博物馆，加快推进南江古码头二期维修工程和大南门城楼修缮保护工程。抓好文化惠民工程，新建村级公共服务中心105个。广泛开展群众喜闻乐见的文化活动，提升“和为贵”文化节、荷花展、荷城大舞台“周周演”等文化品牌。坚持以人民为中心的创作导向，推出更多反映贵港新时代发展的文化艺术精品。加快广播电视村村通向户户通升级。推进全民阅读，共建书香贵港。统筹发展其他各项社会事业。深入开展民族团结进步活动，支持民族地区发展。积极探索符合贵港实际的军民融合深度发展路径与模式，深化全民国防教育，做好新时代国防动员、后备力量、人民防空、双拥共建等工作，加强退役军人服务管理，维护军人军属合法权益，巩固军政军民团结，确保实现全国“双拥模范城”九连冠。加强社会信用体系建设。抓好档案、统计、公积金、粮食、物价、地方志、地震、绩效、二轻联社、机关事务管理、对台和侨务等工作，充分发挥工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、贸促会、社科联、工商联、红十字会和法学会等群团组织作用，支持海关、海事、税务、农垦、邮政、通信、水文、气象、石油化工、烟草、电力、金融、盐业、船舶检验、地质勘探、无线电管理等中区直部门工作。 （七）打好防范化解重大风险攻坚战，确保社会和谐稳定聚焦重点领域，防范和化解经济社会发展中的风险挑战。防范金融债务风险。完善市县两级金融监管体系，打好防范化解金融风险攻坚战，严厉打击非法集资等违法违规金融活动，守住不发生系统性金融风险的底线。防范化解债务风险，依法合规举债。积极培植财源，增强可偿债综合财力。完善重大项目决策机制，加强财政承受能力评估论证，用好用足地方政府专项债券资金。清理财政借垫款，盘活沉淀资金，降低财政支付风险。防范公共安全风险。深化“平安贵港”建设，加强社会治安综合治理，创新推进“维稳基石工程”，加强政法基础设施建设，加快立体化社会治安防控体系建设，持续开展扫黑除恶专项斗争，强化反恐维稳工作，严厉打击电信网络新型违法犯罪和黄赌毒、盗抢骗等人民群众反映强烈的各类违法犯罪行为。完善社会矛盾纠纷多元化解机制，创新信访工作方式，依法及时解决群众合理诉求。防范安全生产风险。严格落实安全生产责任制，加大交通运输、建筑施工、消防火灾、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、粉尘涉爆等重点行业领域风险防控和隐患排查治理，强化安全监管执法，加大监督检查和失责追责力度，坚决遏制重特大生产安全事故；完善突发事件应急体系，加强应急管理和救援能力建设，推动应急指挥系统标准化，科学妥善处置各类突发事件。 三、加强政府自身建设各位代表！新时代对政府工作提出了新要求，我们必须按照习近平总书记提出的信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬要求，坚持担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣，全力打造人民满意的服务型政府、法治政府和廉洁政府。旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，提升政府系统广大党员干部的政治觉悟和政治能力，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保中央、自治区和市委的各项决策部署不折不扣地贯彻落实。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，进一步严肃政治纪律和政治规矩。持续推进自治区党委第七巡视组反馈意见整改落实。坚持依法行政。推进法治建设，严格遵守宪法和法律，依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，把政府工作全面纳入法治轨道。坚持重大问题向市委请示报告，重大事项向市人大常委会报告，向市政协通报。坚决执行市人大及其常委会各项决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督，积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真办理人大代表建议和政协提案，主动接受社会监督。落实重大行政决策程序、“三重一大”事项决策机制。加强政府信息公开，主动回应社会关切。强化实干担当。认真贯彻落实进一步激励广大干部新时代新担当新作为有关要求，大力弘扬新时代敢干、实干、苦干、善干“四干”新作风，坚持实字当头、干字为先，直面问题、说到做到，按照目标明确、措施明确、阶段性目标明确、责任人明确的要求，以“钉钉子”精神确保各项工作高标准推进、高质量完成。坚持问题导向，解难题、破瓶颈，做到及时主动发现问题、及时主动解决问题、及时主动协调问题、及时主动报告问题。强化督促检查，抓好责任落实。认真贯彻容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲；坚决整治工作落实不力、效能低下、敷衍塞责等“慵懒散”行为。建设廉洁政府。坚持以全面从严治党统领政府各项工作，扎实做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息反“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义。加强公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计监督，加大对权力运行的规范和制约。健全工程建设、土地出让、政府采购、产权交易等重点领域腐败风险防控机制，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决查处损害群众利益的问题。各位代表！风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，开拓创新，真抓实干，一张蓝图绘到底，咬定青山不放松，不达目的不罢休，全力打造新时代实力活力魅力给力新贵港，加快建成西江流域核心港口和新兴工业城市，为建设壮美广西、共圆复兴梦想作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！注解：1.3C认证：ChinaCompulsoryCertification的英文缩写,全称为“中国强制性产品认证制度”，是我国为保护消费者人身安全和国家安全、加强产品质量管理、依照法律法规实施的一种产品合格评定制度。2.内河单一窗口：指的是以内河为运输路线的进出口贸易企业，通过单一的申报平台提交标准化的信息和单证以满足各个联检部门管理要求。这个申报平台就叫内河单一窗口。3.全域旅游：指的是在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。4.PPP项目：Public-PrivatePartnership的英文首字母缩写，又称PPP模式，指在公共服务领域，政府采取竞争性方式选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付对价。5.智慧城市：是指利用各种信息技术或创新意念，集成城市的组成系统和服务，以提升资源运用的效率，优化城市管理和服务，以及改善市民生活质量。6.九路两桥：“九路”指的是桥圩镇绕城一级公路、苏湾作业区至东津作业区疏港一级公路、贵港至贵隆高速公路庆丰出口一级公路、江南工业园至贵梧高速贵港南出口一级公路、覃塘至黎塘界一级公路、桥圩至玉林山心一级公路、木格至寨圩二级公路、南环路至瓦塘二级公路、猫儿山至武乐三级公路等，“两桥”指的是大岭郁江大桥、东津郁江大桥。7.四好农村路：2014年3月4日，习近平总书记提出，“要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障”。8.生态环境保护“1+4”系列文件：“1”是指《关于全面加强生态环境保护坚决打好贵港污染防治攻坚战的实施意见》，“4”是指《贵港市大气污染防治攻坚三年作战实施方案（2018-2020）》《贵港市水污染防治攻坚三年作战实施方案（2018-2020）》《贵港市土壤污染防治攻坚三年作战实施方案（2018-2020）》《贵港市生态环境保护基础设施建设三年作战实施方案（2018-2020）》。9.“5+2”特色产业：2017年12月5日，自治区召开全区扶贫项目管理现场交流会，会议提出加大“5+2”特色产业扶持力度。“5”是指在自治区认定产业目录中选择5个以内特色产业，“2”是指由县自主选择确定2个以内特色产业。10.健康扶贫“198”：2018年10月，自治区人民政府办公厅印发《关于进一步加强健康扶贫工作若干措施的通知》，提出建档立卡贫困人口（含未脱贫贫困人口、两年继续扶持期内脱贫人口）基本医保参保率100%，住院医疗总费用实际报销比例达90%以上，29种门诊特殊慢性病按规定治疗实际报销比例达80%以上。11.“三场硬仗、五大活动”：2018年年初，市委、市政府提出打赢信访业务建设规范化、基层基础建设标准化、赴邕进京越级访治理“三场硬仗”，深化拓展领导大接访、案件大协调、政策落实大督查、基层信访干部大培训、信访工作责任大落实“五大活动”，重点化解300件积案难案。12.六“壮”六“美”新广西：2018年12月27日，中国共产党广西壮族自治区第十一届委员会第五次全体会议在南宁召开，会议提出，建设壮美广西，最核心最关键的是要让经济实力“壮”起来、发展质量“美”起来，让民主法治“壮”起来、民主团结“美”起来，让民族文化“壮”起来、精神文明“美”起来，让民生保障“壮”起来、人民生活“美”起来，让绿色发展“壮”起来、生态环境“美”起来，让管党治党“壮”起来、政治生态“美”起来，努力把广西建设的更加繁荣富裕、开放创新、团结和谐、美丽幸福。13.“雪亮”工程：指的是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。14.“354560”提速行动：2018年7月11日，在全区深化“放管服”改革转变政府职能暨2018年国务院大督查全区自查迎检工作动员部署电视电话会议上，自治区提出推进“354560”提速行动，实现企业开办手续3个工作日内完成、不动产登记5个工作日内完成、园区建设项目施工许可45个工作日内完成、其他建设项目施工许可60个工作日内完成。15.保税物流中心（B型）：保税物流中心是指封闭的海关监管区域并且具备口岸功能，分A型和B型两种，其中B型保税物流中心是指经海关批准，由中国境内一家企业法人经营，多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关集中监管场所。16.郁江城区防洪项目：指的是郁江右岸台岭泵站至二桥段治理工程、郁江右岸铁路桥至沙冲段治理工程、郁江左岸铁路桥至洪冲段治理工程等城区防洪项目。17.海绵城市：指的是通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。18.清四乱：2018年7月，国家水利部办公厅发布关于开展全国河湖“清四乱”专项行动的通知，通知强调，为加强河湖管理保护，维护河湖健康生命，决定于从2018年7月20日起，在全国范围内对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治行动。

  2025-07-09

• 【鹿寨县招商】2019年鹿寨县政府工作报告

  2019年1月10日在鹿寨县第十七届人民代表大会第四次会议上副县长、代理县长王轶各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，我们在市委、市人民政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，团结带领全县人民，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神，全面落实国家、自治区、柳州市和县委的决策部署，深入实施“实业兴鹿，开放强鹿”战略，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，克难攻坚、奋力进取，全县经济社会保持“总体平稳、稳中有进”的发展态势，以实际行动和优异成绩献礼改革开放40周年、自治区成立60周年。初步预计，全县实现地区生产总值183.54亿元，增长10.0%;全部工业总产值216.48亿元，增长15.59%;规模以上工业增加值59.87亿元，增长10.2%;农林牧渔业总产值60.22亿元，增长4.5%;固定资产投资增长20.0%;财政收入10.06亿元，增长7.24%;社会消费品零售总额45.65亿元，增长10.4%;城镇居民人均可支配收入35027元，增长6.0%;农村居民人均可支配收入14152元，增长10.0%。一年来，我们实干引领、加速转型，厚植了高质量发展的新优势。面对动能短板，我们致力产业转型升级、新旧动能转换，重点布局前沿领域产业。成功引进专业产业园营运开发商北京驰普公司，合作建设国家级林业产业示范园区;石墨烯新材料产业基地建设规划顺利启动，设立石墨烯车辆应用研究院+引导基金+产业园，鹿寨打造石墨烯小镇获自治区支持并纳入规划。一年来，我们勇于担当、破解瓶颈，多项工作取得实质性突破。全县上下期盼已久的飞鹿大道延伸至教育集中区道路实现通畅，成功将阳鹿高速鹿寨应急出口变更为落地互通并设置鹿寨东收费站，城市发展空间不断拉大;导江经江口至柳州公路即将通车，沿江经济大动脉即将打通;鹿寨经济开发区完成自治区高新技术产业开发区申报，并跻身全区30个重点县域工业园区行列。一年来，我们凝心聚力、沉着应战，文明创建的多年追求结出硕果。面对严峻的形势、艰巨的任务，我们积极迎接挑战，打响了“三大攻坚”1“四城联创”2等系列攻坚战，迎接了中央环保督察、国家卫生县城复审、广西特色旅游名县验收，一举进入2018—2020年创建周期全国文明城市提名行列，顺利通过第三轮国家卫生城市自治区级复审，斩获中国幸福百县、自治区生态县等多项殊荣。一年来，我们坚持问题导向、彰显特色，多项改革示范走在前列。农村土地经营权确权登记颁证工作通过自治区级验收，创出农村集体产权制度改革“鹿寨模式”，成为全区14个农村集体产权制度改革试点县之一;县级公立医院综合改革自治区复核评估成绩位列全区第二名，紧密型医联体建设位列全区县级考评红榜前三名;率先在全市五县完成上级下达的20户以上自然屯通屯道路硬化任务、实现建制村通客车率达100%目标，获评“四好农村路”3自治区示范县。一年来，我们以人为本、为民办事，社会民生实现大投入、大发展。全年民生支出22.72亿元，占全县公共财政支出86.86%、较上年度提高8.1个百分点;城乡医保、城乡养老、低保等多项社保持续提标扩面;2018—2020年扶贫项目入库达2633个、涉及资金3.13亿元，初步核验实现6个贫困村、4282名农村贫困人口脱贫摘帽。以上成绩的取得，在于我们着重抓好以下八个方面的工作： 一、工业转型升级加快，发展效益不断提升园区承载力不断提升。投入2.97亿元实施园区水、电、路、管网等配套基础设施项目46项，新建标准厂房10万m2，县城第二污水处理厂建成运行，园区基本实现集中供热供气，广西县级首个电镀集控区 江口工业园正式启用、签约企业达12家。全年园区规上工业总产值达180亿元、增长10.3%，占全县规上工业总产值的86.49%;完成工业增加值50亿元、增长10.3%。工业产业发展后劲增强。全年统筹推进重大工业项目29个，柳州古宏木业、广西金泓元电气等项目实现开工，良友木业、南京胜捷电机制造等项目有序推进，卡维迪夫整车密封、广西第一个石墨烯产业化项目 云亭紫荆改性石墨烯EPS制品等项目实现投产，机械汽配、林木深加工、新材料三大产业发展势态良好，全年工业投资增速达9.0%。创新创业发展步伐加快。“大众创业、万众创新”平台搭建取得新成效，“双创”平台入驻企业达76家，新增规上工业企业15家、高新技术企业6家，柳州笑缘林业公司纳入自治区上市(挂牌)后备企业资源库。创新创业活力不断增强，小微企业新增就业9515人，全县完成专利申请301件、成果转化6个，发明专利拥有量达94件，实施县级以上科技项目14项，石墨烯制备与润滑应用产业化项目荣获第七届中国创业创新大赛新材料行业总决赛优秀奖、广西赛区一等奖。全年战略性新兴产业产值达28.5亿元、增长10.5%，占全县工业总产值的13.17%。 二、乡村振兴战略有效实施，农业现代化进程加快农业产业实现丰产增收。粮食、桑蚕、甘蔗生产保持稳定，全年完成粮食播种47.65万亩，桑园改扩种0.5万亩、桑园面积达18.03万亩，新扩种糖料蔗1.85万亩、全县甘蔗面积达12万亩。水果生产势头强劲，新扩种水果面积2.5万亩、累计达30万亩，水果总产量达25万吨、增长11.1%。特色养殖快速发展，螺蛳、小龙虾等生态特色养殖面积达1800亩、增长892%。现代特色农业示范提质升级。“寨美一方”都市休闲农业(核心)示范区等3个自治区示范区提质升级有序开展，黄冕森林药材产业示范区等71个新建示范区完成创建，桂中现代林业科技产业(核心)示范区通过自治区验收，全县农业示范区达91个。建成柑橘黄龙病综合防控示范区4万亩，病株率控制在3.0%以内。新型农业经营主体不断壮大，新增农民专业合作社70家、累计达498家，新增家庭农场22家、累计达108家。农村生产生活条件持续提升。投资5.39亿元建成通屯路585.04公里，覆盖村屯271个。古偿河水库工程基本完成并达到蓄水条件，2017—2018年冬春农田水利建设项目圆满完成，新增恢复改善灌溉面积4.9万亩，2.74万农村居民饮水不安全问题得到有效解决，2018—2019年度全区冬春农田水利建设现场会在我县顺利召开。农业政策性保险工作稳步推进，农业抗风险能力进一步提升。建成益农信息标准站、专业站、简易站336个，实现行政村益农信息社全覆盖。农机装备总量持续增加，农作物耕种综合机械水平达63%。投资1.1亿元完成284个农网台区和17条电力线路改造，供电可靠率达99.88%，成为自治区8个小康电示范县建设县之一。 三、服务业实现多元化发展，现代服务业不断壮大旅游业发展蒸蒸日上。全力创建广西特色旅游名县，石林公园、香桥风景旅游开发等旅游项目扎实推进，县游客集散中心、中渡游客接待中心等项目建成投用，新增国家AAAA级旅游景区2家、国家AAA级旅游景区3家、广西三星级汽车旅游营地2家。成功举办第四届葡萄文化节暨中渡“五·二八”民俗文化节、“走进神奇中渡”第九届旅游文化美食节等活动，中渡古镇登上央视春晚，全县旅游知名度和影响力不断提升。全年共接待旅游人数417.36万人次、增长52.4%，旅游总消费达42.39亿元、增长72.9%。交通物流业日益活跃。鹿寨至象州(鹿寨段)实现开工，阳鹿高速公路(鹿寨段)、鹿寨经平山至柳城公路扎实推进，柳南高速改扩建(鹿寨段)、寨沙至拉沟二级公路基本建成通车，交通路网不断升级。柳州港鹿寨港区江口作业区(一期)完成陆域形成工程，桂鹿建筑装饰材料物流城仓储容量不断扩大，全县客运量达106.39万人次、客运周转量6521万人公里，货运量达937万吨、货运周转量182666万吨公里，区域物流发展体系不断完善。金融商贸业健康发展。“引金入鹿”工程取得新成效，鹿寨农村商业银行金融大厦即将开工建设，广西北部湾银行柳州首家县域支行在鹿寨顺利开业，全县金融机构存款余额达179.37亿元、增长13.13%，贷款余额达160.28亿元、增长20.47%。“电商鹿寨”工程有效实施，全年完成电子商务交易总额5.79亿元、增长31.2%。城乡商贸业不断提质升级，大润发购物广场成功入驻鹿寨并实现试业，金鹿步行街升级改造全面完成，全年培育并申报限上单位8家，新增市场主体2973户。 四、城乡区域实现协调发展，美丽鹿寨建设步伐加快城乡规划体系逐步完善。《鹿寨县城总体规划》进一步调整完善，寨沙镇总体规划以及江口乡、导江乡、寨沙镇控制性详细规划通过专家会评审，城乡职能定位更加明晰。城南新区城市设计前期全面完成，高铁鹿寨北站沿线经济带概念性规划、县域乡村建设规划通过专家会评审，城市发展空间不断拓展。城市风貌焕然一新。城南新区基础设施(一期)、城南水厂(一期)等项目建设稳步推进，城东、城南区雨水管网建成投用，鹿寨二桥主桥实现贯通，市政设施配套不断完善。麓湖公园里、碧桂园等新区开发项目加快实施，老汽车站、城关粮贸等老城区提质改造项目进展顺利，棚户区改造实现开工2305套、建成781套，城市建设品质不断提升。集镇建设步伐加快。全国特色小镇(中渡镇)项目完成核心区风貌改造方案设计，自治区级新型城镇化示范县、寨沙镇国家建制镇示范试点、黄冕镇百镇建设示范试点等项目有序推进，乡土特色建设示范、平山镇百镇建设示范试点等项目全面完成，平山、中渡、四排等乡镇水厂完成建设，鹿寨镇入选2018年全国千强镇，中渡镇入选全区经济发达镇行政管理体制改革备选镇。美丽乡村建设稳步推进。新型农村住宅建设有效推广，完成农村危房改造718户、改厨9244户、改厕8942户。农村亮化提升工程有效实施，完成太阳能路灯安装1975盏，全县村屯太阳能路灯覆盖率达44.0%。农村生活垃圾专项治理两年攻坚项目全面完成，实现所有乡镇均有垃圾转运或处理设施、100%的村庄生活垃圾得到有效处理。成功打造祥荷乡韵乡村建设综合示范村，中渡镇大兆村获评全国百佳乡村旅游目的地。城市管理卓有成效。投入637.6万元，大力实施城市美化、亮化、绿化、净化工程，完成人行道海绵砖改造2.6万m2，新划设停车泊位2836个，新装、维修路灯764盏，环广西自行车赛道绿化建设全面完成，拆除违建面积31.7万m2，生活垃圾无害化处理率达100%，城市宜居度不断提升。 五、污染防治攻坚有效实施，生态文明建设取得新进展重拳治理环境污染。中央环保督察“回头看”工作有效落实，办结中央环保督察组交办案件14件。大气、水、土壤、畜禽养殖等污染防治成效显著，依法关闭“散乱污”企业3家、完成整改18家，全县推广秸秆还田78万亩、秋冬种绿肥面积6万亩，病死猪无害化处理中心、寨沙及中渡污水处理厂、44套农村环境综合整治污水处理设施建成投用，县域环境、空气、地表水等指标达到国家相应标准。生态保护力度不断加大。林木资源保护有效加强，全年完成绿化造林3.98万亩，森林覆盖率达69.09%。河长制信息化平台正式上线，全县14条大小河流实现网格化、信息化管理。节能减排降耗工作扎实推进，完成园区循环化改造子项目23个、节能降耗技改项目审批备案12个，规模以上工业企业单位增加值能耗同比下降9.35%，清洁能源电动公交车占总数的46.0%，获评广西第一批县域节水型社会达标建设县。 六、项目投资稳步推进，经济发展后劲不断增强跨入引资选商新阶段。主动赴长三角、北京、上海、南京等地开展招商活动20次，积极组团参加第15届中国 东盟博览会，成功举办“柳州企业家走进鹿寨”活动、2018年广西鹿寨投资合作项目(丹阳)推介座谈会、2018年广西(鹿寨)石墨烯产业项目推介会，全年引进项目39个、增长5.4%，总投资达70.2亿元、增长65.95%，其中引进亿元以上项目15个、世界500强企业1家，获评2017年度全市投资促进工作优秀奖。要素瓶颈得到有效破解。持续激发民间投资活力，利用债券融资2.65亿元，推行PPP项目5个、涉及总投资30.85亿元，争取上级各类专项补助资金19.02亿元。项目用地得到有效保障，获得新增建设用地指标1379亩，完成征地7779亩、拆迁155户，盘活存量建设用地4050亩，实现供地4453亩。全年统筹推进重大项目共91项94个，实现开工21个、竣工14个，列入自治区层面统筹推进重大项目9个、市级层面统筹推进项目57个，列入市级项目个数创历史新高。 七、民生社会事业全面进步，人民群众获得感进一步提升精准脱贫成效持续巩固。贫困村基础设施不断完善。投入5459.77万元修建贫困村通屯路36条59.66公里，完成15个贫困村8座山塘的除险加固和20条共16.38公里渠道的防渗改造。产业扶贫精准发力。全年累计发放种植业、林业、畜牧业、旅游业等产业补贴资金1383.5万元，受益贫困户3850户;贫困村村级集体经济项目建设成效明显，形成光伏发电、投资专业合作社等多种村级集体经济发展模式。扶贫政策全面落实。全年共发放扶贫小额信贷121笔488.2万元，累计贴息413.27万元;免除贫困户子女学前教育保教费、普通高中学杂费，发放义务教育寄宿生生活补助1054.81万元;全县建档立卡贫困户参加城乡居民基本医疗保险达100%，全年累计发放政府兜底贫困人口住院医疗补助3960人次250万元、报销比例达91.48%，29种特殊慢性病门诊报销兜底11928人次66.4万元、报销比例达87.27%。“百企扶百村”活动成效显著。引导29家民营企业与22个贫困村结成帮扶，为贫困户提供就业岗位544个，达成帮扶项目25个，到位资金2366.23万元，受益群众12388人。为民办实事有效落实。改善农村饮水品质工程、食品放心工程、校园温暖工程全面完成，10个村屯饮水净化设备、5个农贸市场食品快检室、全县寄宿制初中热水器全部建成投用。供排水管网、公共交通网络、城市便民设施不断完善，广场路、矮岭路供水管道改造实现通水，桥东路污水管网、创业路延长线(西段接飞鹿大道)、县人民公园景观步行环道完成建设，15个便民候车亭全部建成投用。文化惠民提升工程、疾病关爱救助工程有效实施，举办“周周演”43场次、“月月演”12场次，对三类重点人群4免费送药86255人次、总费用共计545.75万元。社会保障更加完善。创业就业政策全面落实，发放创业担保贷款9066万元，全年城镇新增就业2513人，农村劳动力转移就业10923人，城镇登记失业率2.92%，低于柳州市目标控制线1.58个百分点。“互联网+社保”模式全面推行，就业社保智能终端实现行政村全覆盖，城乡居民基本养老、城乡居民基本医疗保险参保率分别达95.6%、98.25%。养老事业有效推进，县福利院公建民营全面完成，鹿寨镇卫生院与鹿寨久元养老公寓医养结合试点正式运营，中渡镇养老服务中心建设顺利，中渡镇获评2018年广西养生养老小镇。民政救助工作成效明显，全年发放各项社会救助补贴4549.42万元，惠及群众22.72万人次。教育发展更加均衡。基础教育办学条件日益改善，城南第二小学项目前期全面完成，第五初级中学实现开工，8所学校教学综合楼、学生宿舍楼建成投用。教育质量不断提升，学前三年毛入园率达95%、位居柳州前列，中考上线人数及上线率均位居全市五县第一，两所普通高中完成招生1631人、增长8.95%，柳州城市职业学院鹿寨分院新开设专业3个、完成招生1035人。我县成功入选首批国家义务教育质量检测结果应用试验区。健康鹿寨建设再上新台阶。医药卫生体制改革持续深化，初步实现县内就诊“一卡通”，医保DRGs点数法付费实现县乡级医院全覆盖，全县医疗机构药占比、个人负担比例分别下降1.63%、4.58%。卫生健康基础不断夯实，县妇幼保健院妇女儿童综合楼、县疾控中心重大疾病防治业务综合楼项目前期有序开展，县人民医院门诊综合楼、5个乡镇中心卫生院业务用房改扩建项目稳步推进。防艾攻坚工程深入实施，实现“两降一升”5总体目标。卫生创建成效显著，新增自治区卫生乡镇、卫生村、卫生先进单位15个。医疗水平不断提升，县人民医院、县中医医院胸痛中心通过中国胸痛中心(基层版)认证，成为全区首批通过认证的县级医院，急性胸痛救治水平达到区内先进水平。中医药事业快速发展，顺利通过全国基层中医药工作先进单位复审。人口和计划生育各项指标全面完成，获评第三批全国计生基层群众自治示范县、2017年全区计划生育优质服务先进单位。文化体育事业更加繁荣丰富。文体阵地不断完善，县体育公园、县体育中心(二期)项目前期有序开展，中渡镇鹿鸣谷体育公园稳步建设，中渡“西眉歌台”建成投用。公共文化服务亮点纷呈，成功举办周民震先生电影戏剧艺术成就展等大型公益展览，放映农村公益电影1308场次，文化馆、图书馆、博物馆完成搬迁并免费向社会开放，县图书馆被复评为全国二级图书馆，查比屯农家书屋获评全国示范农家书屋。地方民俗文化得到有效保护与传承，江口渔家文化展示馆、三排古戏台、寨沙镇浪洲古炮楼、民国中渡县政府大楼等特色展馆完成修缮并向社会开放。体育事业再创新绩，成功举办环广西公路自行车世界巡回赛(鹿寨段)等赛事，中渡古镇半程马拉松赛获评2017年度柳州市体育精品赛事。社会安全稳定基础更加稳固。强力推进扫黑除恶专项斗争，共破获涉黑涉恶类刑事案件98起，打掉涉恶团伙41个，逮捕涉黑涉恶犯罪嫌疑人104人，专项斗争取得阶段性成效。“铁壁行动”“神剑”系列专项行动深入开展，“天网工程”(六期)项目建成投运、七期建设顺利推进，全县公共安全监控视频联网应用建设有序开展，天网摄像头、治安卡口、交警监控探头等基础信息采集点全部接入合成作战中心，人民群众安全感在全市、全区排名前列。“三大纠纷”调处有序开展，全年排查“三大纠纷”案件174件，立案174件，调结162件，结案率93%。安全生产“党政同责、一岗双责”全面落实，全县安全生产形势保持总体稳定。食品安全示范县创建取得阶段性成效，县食品药品检验检测中心通过资质认证，全年无重大食品药品安全事故发生。 八、作风建设全面提升，政府服务水平不断提质民主法制更加健全。主动接受县人大、县政协监督，全年办理人大代表建议102件、议案1件，政协提案65件，答复率100%、满意率96.1%。权责清单动态管理制度有效实行，在2017年基础上调整权责清单505项。法治鹿寨建设深入推进，顺利通过柳州市“七五”普法中期验收，获评第四批全国法治县(市、区)创建活动先进单位。基层司法有序开展，继续为全县118个行政村(社区)购买法律服务，各乡镇均建成信访服务站，全年调解民间纠纷案件2786件，成功调解2652件，调解成功率达95%。政务服务及营商环境不断优化。政务服务“一网通办”“一事通办”全面推行，不动产登记专厅投入运行，“最多跑一次”比率达95.15%、网上申报率达80.34%。“354560”改革提升服务企业效能成效显著，园区入驻企业前期审批时限从6个月降至2个月，在全区县级率先实现“3个工作日办结企业开办手续”。税收征管体制改革全面完成，全年减免企业增值税1.2亿元、企业所得税1.43亿元，降低企业用电成本1819万元。廉洁政府建设深入推进。严格控制三公经费、会议费、培训费等一般性支出，三公经费支出下降7.18%。加大政府投资项目和政府采购的监管力度，完成财政投资评审项目352个、核减金额15315万元，完成政府采购项目监督1566宗、节约采购资金4372万元。全年开展政府投资、财政预算执行等审计项目35项，查出管理不规范金额4207.87万元。全面规范公共资源交易运行监管，完成各类交易业务174宗、交易总额达10.48亿元。过去一年，我县国防教育、爱国统一战线、双拥工作不断强化，民族宗教、机关事务、人事人才、编制、物价、信访、气象、水文、侨务、史志、档案、防震减灾、库区移民安置等工作都取得新成绩，工会、共青团、妇联、文联、关心下一代、工商联、侨联、老龄、残联、社科联等人民团体和社会组织作用充分发挥。各位代表，2018年在风雨兼程中圆满收官，变化令人振奋、成绩鼓舞人心。成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学引领，关键在于市委、市人民政府和县委的正确领导、科学决策，得益于县人大及其常委会、县政协和社会各界的有效监督、大力支持，凝聚着全县广大干部群众的心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作有力支持的各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众、离退休老同志、驻鹿部队，向所有关心支持鹿寨发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，鹿寨正处于加快发展、赶超发展的关键时期，一些深层次矛盾和问题尚未完全解决，一些新的困难和挑战还在不断出现：推动高质量发展、实施乡村振兴战略任重道远;招大引强、结构优化、动能转换任务艰巨;经济发展要素保障以及教育、医疗、养老、就业等公共服务压力加大;创新驱动、深化改革、开放合作仍需发力;职能转变、廉政勤政、作风建设永远在路上，等等。对此，我们将本着对人民群众、对鹿寨、对历史高度负责的态度，久久为功、攻坚克难，切实加以解决。2019年工作总体要求与主要目标各位代表!2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是自治区全面贯彻落实习近平总书记重要题词精神的第一年，更是鹿寨加快新旧动能转换、推动高质量发展、实现“三个建成”6的爬坡攻关之年，做好2019年政府工作，意义重大。站在新的历史方位展望未来，鹿寨既拥有着日益凸显的产业优势、平台优势、生态优势，又赶上国家新旧动能转换加速、自治区“建设壮美广西、共圆复兴梦想”新征程的全面开启、柳州建设现代制造城和打造万亿工业强市的战略实施，可以说，高质量发展的内生动力更加强劲。我们要充分发挥鹿寨作为广西主体功能区重点开发区、推动与柳州市区同城化发展县份之一的优势，主动融入自治区、柳州市战略发展布局中，全面贯彻落实庆祝改革开放40周年大会、中央农村工作会，以及中央、自治区、柳州市经济工作会等会议精神，以勇于担当、求真务实的精神深化改革创新,以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓任务落实,全力以赴做好2019年的各项工作，不断巩固鹿寨良好发展势头。根据中共鹿寨县第十四届代表大会第四次会议的部署，2019年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实中央、自治区、柳州市经济工作会和柳州市十二届党代会第四次会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，按照“创新驱动、转型升级、项目支撑、全面发展”总体思路，深入实施“实业兴鹿，开放强鹿”战略，继续打好“三大攻坚”，大力开展“六个年”7活动，推进系列“十大工程”8，积极推动撤县设区，为实现鹿寨“三个建成”目标持续夯实基础，为打造柳州万亿工业强市、建设壮美广西作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10.0%;规模以上工业增加值增长12.0%;固定资产投资增长15.0%;财政收入增长7.0%;社会消费品零售总额增长10.0%;城镇居民人均可支配收入增长7.0%，农村居民人均可支配收入增长10.5%;招商引资市外境内实际到位资金54亿元，实际利用外资到位资金800万美元;城镇登记失业率、节能减排等指标控制在柳州市下达目标范围以内。为实现2019年既定目标，我们要突出重点，做到“六个坚持”：一是坚持以发展为第一要务，扎实开展经济发展提质年活动，不断增强我县综合实力。坚持发展是硬道理，发展是科学发展和高质量发展的战略思想。我们要以供给侧结构性改革为主线，积极转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，运用新技术优化升级改造化工、制糖、茧丝绸、建材等传统产业，大力支持新能源、新材料等新兴产业做大做强，加快构建现代化经济体系，努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。二是坚持以深化改革开放、扩大有效投资为动力，扎实开展项目建设提速年活动，激发经济发展活力。我们要坚持用改革的举措、创新的思路、开放的思维解决我县经济社会发展中的问题，对影响全县发展的关键领域和重大问题进行大胆探索、先行先试，确保经济社会各项重大改革举措落到实处。要把抓项目扩投资作为高质量发展的重要支撑，坚定不移扩投资、上项目、补短板，强化项目建设要素保障，通过有效投资进一步优化经济结构、保障民生、提高发展质量。三是坚持以产业大招商为抓手，扎实开展营商环境突破年活动，增强经济高质量发展后劲。我们要聚焦“三大三新”9，把产业大招商作为突破发展瓶颈、加快动能转换、推动高质量发展的关键举措。深入实施精准招商、以商招商、产业链招商，大力引进一批关联度大、技术含量高、上下游衔接紧密的企业，着力打造一批特色产业集群，推动经济社会转型、高质量发展。全力打好降本减负“组合拳”，着力提升政务服务水平以及金融支持实体经济功能，为产业集聚发展提供全方位优质服务。四是坚持以同城化发展、乡村振兴发展为路径，扎实开展精准脱贫攻坚年活动，促进区域协调发展。城乡融合发展、协同共进，是全面建成小康社会的目标要求。对标全面建成小康社会硬任务，深入实施乡村振兴战略，全力打好精准脱贫攻坚战，努力在实现农业农村现代化征程上迈出新步伐，使广大农村群众早日拥有更美好的生活条件。在产业发展、基础设施等方面主动对接和融入柳东，构建与柳州市同城化发展新格局。五是坚持以绿色发展理念为引领，持续打好污染防治攻坚战，不断推动环境质量提升。绿色是高质量发展的底色。我们要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定不移走绿色发展的道路，聚焦打赢蓝天碧水净土保卫战，统筹做好污染防治、生态基础设施建设、生态经济发展等工作，坚守阵地、巩固成果，不断加强生态文明建设，加快形成绿色发展方式和生活方式。六是坚持以人民为中心，加强保障和改善民生，不断增进人民福祉。我们必须始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，进一步完善制度、守住底线，集中力量搞好普惠性、基础性、兜底性民生建设，着力解决人民群众所需所急所盼，让人民群众共享改革发展红利，有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感和安全感。2019年工作安排2019年，我们将重点抓好以下八个方面工作： 一、坚持工业强县战略，推进工业高质量发展扎实开展经济发展提质年活动，大力实施“产业发展十大工程”，加快产业转型升级、结构优化调整，全力打造工业强县。 （一）加快提升园区发展水平。以创成自治区级高新区为目标，启动鹿雒经济带产业新区项目前期，完成汽配及精细化工园区产业开发项目规划调整及修编，不断优化园区高质量发展布局。实施园区基础改善工程，开工建设热电联产(二期)热网工程、江口工业园固体废物综合处置等项目，加快推进中小科技企业创业孵化基地厂房、广西桂中现代林业科技产业园道路建设，不断提升园区承载力。积极盘活园区土地，推进鹿化低效未利用土地、牧成生物科技公司地块等土地开发利用，为园区发展提供保障。引进新型社区服务概念，开工建设广西桂中现代林业科技产业园、机械汽车配件产业园等园区邻里中心项目，不断满足园区职工生活工作需求。 （二）加快传统产业转型升级。实施传统产业转型升级工程，鼓励和引导县内传统工业企业加快实施技术改造，开工建设佳利造纸厂环保型植物纤维一次性纸膜餐具、二元化工无甲醛大豆蛋白胶粘剂、东建公司年产60万m3新型混凝土和年产20万m3预拌砂浆生产线改造及信息化建设项目，加快实施柳化去产能搬迁升级改造、凤糖纸业蔗渣浆无氯元素漂白及碱回收系统扩能技改工程，不断推进造纸、化工、建材、制糖等传统产业“二次创业”。 （三）以项目引领培育产业发展新动能。依托毗邻广西汽车城优势，实施汽配产业集群化发展工程，开工建设柳鹿东方(二期)、健龙公司系列汽配产品基地项目，实现南京胜捷、金泓元电气、林泉汽配等项目竣工投产。以建设国家级林业产业示范园区为目标，实施林业产业提质增效工程，大力开展广西桂中现代林业科技产业园入园企业招商，开工建设闽佳木业、柳州桥牌木业等项目，实现蓝带木业、古宏木业等项目竣工投产。实施新材料产业培育壮大工程，推动新材料、新能源产业规模化、集聚化发展，开工建设云南铁坦导电浆料银粉生产等项目，加快建设石墨烯新材料产业基地(一期)、琦泉生物质发电、新能源风力发电等项目，推进定制化骨修复体、心血管支架等项目实现竣工，力争实现战略性新兴产业占规上工业总产值15%以上。 （四）积极推进企业发展壮大。实施困难企业解困工程，进一步优化企业服务质量，全面落实降本减负政策，着力破解企业融资、用工等难题，全力支持重点企业开足马力生产，切实帮助生产经营困难企业恢复生产、加快转型。实施创新载体建设工程，着力发挥和打造清华紫荆(柳州)技术转移中心作用和功能，完善引进高层次人才政策，继续加大企业培育力度，力争新增高新技术企业5家以上、规上企业10家以上。 二、坚持农业农村优先发展，推进农业现代化建设深入实施乡村振兴战略，加快构建现代农业体系，不断推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。 （一）加快补齐农村基础设施和公共服务短板。认真贯彻落实国家农业综合补贴、农机具购置补贴等强农惠农富农政策，不断减轻农民生产生活负担。抓好2018—2019年冬春水利、高效节水灌溉、高标准农田等农田水利项目实施，完成古偿河水库输水管线、大藤峡水利枢纽(鹿寨库区)建设等重大水利工程，不断改善农村生产生活条件。实施“四好农村路”提质工程，增加农村公交线路，开工建设白竹至五家公路，新改建农村桥梁4座，促进农村路网提档升级。实施2019年农村电网改造升级工程，新建及改造台区43个、电力线路20条，不断提升农村供电质量。 （二）加快构建现代农业产业体系。稳步发展粮食、水果、桑蚕、茶叶等产业，全力完成2017—2018年2.5万亩“双高”糖料蔗基地建设攻坚决战年任务。加快推进螺蛳、小龙虾、竹笋等特色种养业发展，积极打造“柳州螺蛳粉原材料示范基地”。大力实施“接二连三”产业融合发展示范工程，规划建设广西鹿寨农产品交易园，加快推进多特科技年加工1.5万吨农副产品基地建设，建成导江大果山楂深加工项目，促进“农业+”产业融合发展。实施农业示范改造提升工程，积极建设63个县乡村现代特色农业示范区，加快推进鹿寨蜜橙农业(核心)示范区、果乡四排现代特色农业示范区、龙母水库山楂之恋农业(核心)示范区建设，力争建成1个自治区级现代特色农业(核心)示范区，确保“呦呦鹿鸣”葡萄产业(核心)示范区、“寨美一方”都市休闲农业(核心)示范区通过自治区复核。 （三）加快培育农村发展新动能。支持各类人才返乡下乡创业创新，拓展农村就业空间和农民增收渠道。鼓励和支持土地流转、土地入股、土地托管等多种形式规模经营，扶持发展农民专业合作社、家庭农场和种养大户，培育壮大农业产业化龙头企业，新增家庭农场10家，培育市级示范社5家、农业产业化龙头企业1家。大力培育县域公共品牌，加强农产品上行标准化体系建设，推动平山蜜橘、导江大果山楂等优质农特产品走出鹿寨、面向全国，力争完成“鹿寨蜜橙”“寨沙头菜”的国家地理标志证明商标申注，促进特色农产品品牌化发展。 三、坚持提质升效，推进服务业多元化发展充分发挥区域特色优势，进一步优化提升服务业结构和布局，加快构建现代服务业集聚区。 （一）加快打造特色旅游名县。实施旅游开发建设工程，加快推进鹿寨香桥风景旅游开发、千年传世文化石林、生态旅游环境景观提升(一期)、拉沟乡五家景区提升等旅游项目，完善县城、A级景区、乡村旅游区的游客接待中心、咨询中心和旅游厕所等设施，力争创成广西特色旅游名县、旅游标准化示范县。鼓励和扶持乡村旅游区发展和乡村农家乐创星升级，扎实推进石林公园、山岔湾等景区创建国家AAAA级旅游景区，不断扩大旅游产业规模。持续办好中渡“五·二八”民俗文化节、“走进神奇中渡”旅游文化美食节等特色活动，深入打造特色旅游品牌。开发一批能够体现鹿寨特色的民间艺术品、绿色旅游食品、文化纪念品，不断丰富鹿寨旅游商品。积极推动区域旅游的交流合作、互动发展，不断扩大鹿寨旅游知名度和影响力。 （二）加快打造现代交通物流体系。实施内通外联交通体系工程，积极开展全县公路主干线中长期规划设计，加快鹿寨城北至柳东新区公路以及黄冕至拉沟、导江至四排、雒容至江口、雒容至导江、高坡至中渡等二级公路项目前期，扎实推进鹿寨至象州(鹿寨段)公路建设，确保阳鹿高速(鹿寨段)、鹿寨经平山至柳城公路(鹿寨段)、江口大桥等项目建成通车，形成功能更加完善的综合交通运输体系。积极打造物流经济新增长点，启动鹿寨江口综合港口物流园区工业及配套服务用地开发，开工建设柳州市江口港保税仓储物流、桂鹿建筑装饰材料物流城(二期)项目，加快推进柳州港鹿寨港区江口作业区(一期)建设，促进物流业繁荣发展。 （三）加快打造金融商贸集聚区。全力打造鹿寨数据湖，积极推动鹿寨元素融入龙城市民云、数字政务共享平台和智慧城市项目等基础建设，促进大数据服务鹿寨经济社会发展形成规模。实施金融服务保障工程，推进金融综合改革和金融产品创新，出台和完善贷款贴息、贷款风险补偿、中小企业贷款担保等政策，进一步加强社会信用体系建设，加快推进鹿寨农村商业银行金融大厦项目，逐步构建鹿寨金融服务集聚区。实施商贸服务业提升工程，改造提升餐饮住宿、批发零售、交通运输等传统服务业，加快建设驰普公司五星级酒店、金泰物流四星级宾馆及进口豪车4S店等项目，做旺做活金鹿商业步行街、地下商业广场等商业街区，力争全年培育限上商贸企业6家以上。 四、坚持城乡统筹，加快建设宜居宜业美丽鹿寨按照“西连、东拓、南延、北展”的城镇化发展思路，大力实施“基础设施十大工程”，加快同城化发展步伐，巩固城市创建成果，不断推动新型城镇化发展进程。 （一）品质化提升县城功能。着手开展鹿寨绕城二级公路(一期)、飞鹿大道延长线至鹿寨东收费站出口公路建设规划，启动实施飞鹿大道延伸至教育集中区道路两侧、鹿寨二桥及引道两侧的发展规划及土地 一、二级开发，争取启动建设阳鹿高速鹿寨东收费站、改扩建桂柳高速与国道323交汇下穿通道，不断拉开城市发展框架。实施城乡美化亮化工程，推进县城小街小巷道路硬化、美化、亮化，加快城市主要门户道路品质提升、县城各主要节点园林景观绿化提升、石榴河水系连通及景观提升等工程建设，不断提升城市形象。实施新增市政道路建设工程，加快兴鹿路、西环路改扩建、飞鹿大道两侧辅道建设等项目前期，开工建设人防疏散基地、城南新区基础设施(二期)等工程，大力推进新胜大桥及引道、南环路延长线等项目，实现鹿寨二桥及引道、城西南片区道路等项目竣工通车，不断提高城市承载能力。引进知名房开企业实施飞鹿大道两侧开发、城南片区开发，开工建设城南新区大型城市综合体项目，加快推进麓湖公园里、远道鹿鸣水岸、鹿寨镇片区棚户区改造，以及老汽车站、城关粮贸、鑫隆食品厂等旧城改造工程，不断深化县城特色塑造。 （二）品牌化建设特色村镇。启动寨沙镇商住中心、中渡镇“十里洛江”开发等项目规划，加快鹿寨高铁北站开发、鹿寨江口综合港口物流园区商住用地开发等项目前期，推进全国特色小镇(中渡镇)、寨沙镇国家建制镇以及黄冕、平山第二批、第三批百镇示范建设，完成中渡古镇核心区改造、四排“乡改镇”项目，不断提升集镇建设品质。实施集镇供水提升工程，启动开展江口、导江、拉沟污水处理厂项目前期，开工建设黄冕、拉沟新水厂，建成江口至导江段供水管并实现通水，完成黄冕、平山、四排污水处理厂建设，不断完善集镇基础设施。实施镇村环境改造提升工程，启动“幸福乡村”活动，加快推进鹿寨镇大村村田园综合示范区建设，完成2018年“美丽柳州”乡村建设综合示范村屯 中渡镇马安村山脚屯片区建设项目，力争将鹿寨镇大村村大村屯、大桥屯和中渡镇马安村山脚屯打造成“美丽鹿寨·幸福乡村”综合示范点，加快形成鹿寨 导江现代农业示范带、鹿寨 中渡幸福乡村示范带。 （三）精细化加强城镇管理。加快推进城市管理和执法体制改革，构建权责清晰、服务为先、管理优化、执法规范的城市管理体制，推动城市管理执法向基层延伸。结合“四城联创”，深入开展“飓风行动”，加大占道经营、乱停乱放、乱占乱建、违法用地等专项整治力度，严格“门前三包”责任制，巩固文明县城、卫生县城创建成果。实施便民出行设施提升工程，启动鹿寨至雒容BRT站点、鹿寨县城停车场建设规划。强化供水供气供热、污水垃圾处理等公共服务设施管理，加快敷设江北跨二桥给水管道，推进建中南路、建中北路给水管道改造，加快建设城南水厂(一期)、新能源充电桩、加油站等项目，建成鹿寨天然气门站、鹿寨天然气支线管道工程，努力让广大市民生活更方便、更舒适。深入实施智慧城市建设，完成智慧民生试点工程，实现公共场所WIFI全覆盖，让城市管理更高效、更便捷。加快建成110千伏龙田变电站、鹿寨站及连丰站新出工业园二区、凉亭站新出电镀工业园等重点配电网项目，不断提升居民、工业用电可靠性。 五、坚持深化改革和扩大投资，不断增加发展内生动力以深化改革开放构建推动绿色发展的体制机制，以扩大项目投资推动经济高质量发展，扎实开展营商环境突破年、项目建设提速年活动，着力破解实体经济发展难题。 （一）全面深化改革。以推进机构职能优化协同高效为着力点，全力配合完成党政机构改革和群团改革，深化司法体制综合配套改革，构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。继续防范和化解金融风险，着力抓好投融资体制、社会信用体系等金融改革。全面深化农村改革，推动村级权责清单整理，全面完成农村产权制度改革及农村土地承包经营权确权登记颁证工作，促成农村产权交易中心实现运营。坚持政企、政事分开，稳妥推进从事生产经营活动事业单位改革，完成企事业单位公车改革。加快推动十大重点领域“一事通办”改革10，加强县、乡政务服务中心基础设施标准化建设，推动实体中心与网上大厅线下线上深度融合，力争90%以上依申请行政权力事项和公共服务事项实现“最多跑一次”。 （二）全面扩大开放。坚持“强龙头、补链条、聚集群”的招商思路，围绕机械汽配、林木深加工、新材料、新能源等主导产业，引进一批投资规模大、产业链长、产业带动力强的项目，力争完成招商引资项目30个以上、计划投资总额达50亿元以上。大力开展产业链精准招商，做好热能利用专项规划，推动热能利用、新材料等产业发展。全面落实人才优惠政策，大力培养和引进高层次科技人才、高素质管理人才、高技能实用人才，使优秀人才引得进、留得下、用得好。 （三）集中力量推进项目建设。依托国家重大建设项目储备库，围绕新产业、城市建设、生态环保、民生事业等重点领域，编制三年滚动投资计划，启动“十四五”规划编制前期，谋划储备一批起点高、规模大、带动作用明显的重大项目。积极争取国家、自治区、柳州市级财政资金支持，引导银行信贷资金、民营资金投向重大项目建设。加大征地拆迁工作力度，加快盘活存量建设用地、有效处置闲置土地，不断提高土地节约集约利用水平。探索审批流程再造，不断提高项目审批效率。集中力量实施162个区、市、县级层面重大项目，计划完成年度投资76.43亿元。 六、坚持绿色发展理念，坚决打赢污染防治攻坚战坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，启动国家生态文明建设示范县创建，不断加强生态环境保护与治理，让鹿寨大地青山常在、清水长流、空气常新。 （一）加强生态环境治理。按照中央环保督察组“回头看”反馈意见，全面落实问题整改工作。深入开展“散乱污”企业清理整治行动，加快推动企业调迁入园，按期完成辖区内企业清洁生产审核。加强污染源日常监管，深入开展各类环保专项行动，加快推进农村环境综合整治和清洁水源项目建设，鼓励企业抓好节能减排，严格控制污染物排放总量。加强地质灾害、矿山地质环境恢复、中小流域水土保持综合治理，加快实施“百塘千渠”“河湖连通”等水利工程，防治水土流失。深入推进“河长制”，强力实施“清河行动”，实现水清、岸绿、景美的生态环境。 （二）抓好生态环境保护。深入实施生态造林工程，完成造林2万亩、中幼林抚育10万亩、义务植树50万株。全面加强森林资源保护，积极推进湿地保护，强化森林防火和病虫害防治，重点打击非法砍伐行为，严守生态红线。完善饮用水水源保护区管理，按期开展县城饮用水水源环境现状评估，完成县城防洪工程建设。加强永久基本农田保护力度，积极开展永久基本农田整备区划定，加强土地开垦和耕地提质改造，坚决守住耕地红线。加强环境保护治理宣传，完成县级水、大气、土壤污染防治方案的制定并组织实施，营造全社会爱护生态的良好风气。 （三）加快发展生态经济。大力支持琦泉生物质发电等新能源项目发展，完成园区循环化改造示范试点工作并通过国家终期验收。鼓励发展林下经济、生态养殖，大力培育特色有机农产品，重点发展优质稻、油茶产业，打造区域特色生态农业基地和有机食品生产基地，不断发展壮大现代高效特色生态农业。推动健康养生、休闲旅游产业与特色城镇的融合发展，构建中渡健康养生和文化旅游综合集聚区。 七、坚持改善民生，不断满足人民群众对美好生活的需要始终坚持以人民为中心，扎实开展精准脱贫攻坚年活动，大力实施“民生改善十大工程”，让群众获得感更充实、幸福感更真实、安全感更踏实。 （一）全面打好精准脱贫攻坚战。聚焦贫困地区和特殊贫困群体，落实脱贫攻坚重大举措，提高脱贫质量，巩固和扩大脱贫攻坚成果。以“八有一超”“十一有一低于”为工作重点，结合鹿寨实际，制定年度扶贫措施，全面落实贫困农户小额信用贷款、产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫等政策。以“十三五”项目库为指南，落实扶贫项目建设，改善贫困村屯基础设施。立足“5+2”优势特色产业，巩固以甘蔗、桑蚕为主的传统产业，做大做强优质水果特色产业。鼓励、引导和支持工商企业发展以当地资源为原料的生产加工项目，深入推进“百企扶百村”活动，促进贫困村产业结构调整，帮助贫困农民增产增收。 （二）大力发展教育事业。实施学前教育扩规工程，改善平山镇大阳小学附属幼儿园等农村公办幼儿园办学条件，鼓励民办幼儿园朝“普惠性”方向发展，全面加快学前教育。实施义务教育优质均衡提升工程，完成城西小学项目前期，完成4所学校教学综合楼、5个农村教学点综合楼建设，力争建成第五初级中学、城南第二小学。实施高中教育普及工程，力争开工建设县第二高级中学。实施智慧教育提升工程，推进在线同步课堂建设，不断深化集团化、城乡帮扶形式办学。大力发展职业教育，启动大学城基地建设规划，进一步加强柳州城市职业学院鹿寨分院优势专业建设，助推县域经济发展。继续强化教师队伍建设，深入实施支教轮教、农村教师生活补助激励等政策，促进城乡师资均衡配置。认真贯彻国务院老年教育发展规划，推进老年教育健康发展。 （四）不断提升卫生健康事业水平。持续深化县级公立医院综合改革，积极推行“互联网+诊疗”，不断强化紧密型医联体、医共体建设，加快推进现代医院管理制度建设试点工作。实施医疗服务能力提升工程，规划建设鹿寨镇中心卫生院北院，开工建设县妇幼保健院妇女儿童综合楼、县疾控中心重大疾病防治业务综合楼，加快推进平山、江口、四排等乡镇卫生院改扩建工程，力争建成县人民医院门诊综合楼主体，不断夯实卫生健康基础。全面推进健康鹿寨建设，深入推进防治艾滋病攻坚工程，积极争创国家慢性病综合防控示范区，全力推进中渡镇争创国家卫生镇、导江乡争创自治区卫生乡镇，力争新增自治区卫生村10个。加强120指挥中心、胸痛中心、新生儿、孕产妇危急救中心等医疗应急中心建设，不断提高突发公共卫生事件处置和医疗应急救援能力。加快推进县中医医院创建三级中医医院，促进中医药壮瑶医药健康服务业发展。扎实稳妥落实人口计生政策，争创2017—2019年全国计划生育优质服务先进县。 （五）加强社会保障体系建设。实施农民工远程视频综合服务平台建设工程，持续开展国家创业担保贷款、就业扶贫车间建设，确保就业形势总体稳定。探索使用社保卡进行城乡居民基本医疗保险实行银行代扣代缴参保模式，启动失地农民三产用地开发建设，进一步落实被征地农民参加基本养老保险工作，不断深化社保改革。进一步完善城乡低保制度和城乡医疗救助办法，开展县殡葬管理所整体搬迁建设项目前期工作，不断巩固和完善社会救助体系。继续实施保障性住房建设和农村危旧房改造，完成改厨改厕任务，提高困难群体住房保障水平。 （六）切实加强平安鹿寨建设。打好扫黑除恶专项斗争攻坚战，彻底铲除黑恶势力生存的土壤，基本建成扫黑除恶工作长效机制。深入开展“神剑”系列专项行动，加大“智慧公安”建设力度，持续推进“雪亮工程”和“天网工程”升级改造，加快建设派出所、强制戒毒所和警务技能训练基地，组建一支规模50人的特勤应急大队，构建全方位治安防控和乡镇、村、屯三级人民调解体系。深入推进安全生产领域改革发展，健全各种突发事件应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。重点加强对企业生产、道路交通、消防等方面的安全管理，有效防范较大以上生产安全事故发生。加强食品药品安全监管，不断健全完善食品药品安全监管体系，创成广西食品安全示范县。 八、坚持加强政府自身建设，努力打造人民满意政府面对繁重艰巨的改革发展稳定任务，我们将以党的政治建设统领政府各项工作，扎实开展党的建设提升年、作风建设强化年活动，全面加强政府自身建设，努力打造责任型、法治型、服务型、廉洁型政府。 （一）强化政治建设。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，严格遵守政治纪律和政治规矩，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”。坚决服从党对一切工作的领导，按照中央、自治区、柳州市和县委决策部署抓工作、办事情、谋发展。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，全面加强政府系统自身建设，打造一支讲政治、守规矩、素质高、本领强的干部队伍。 （二）强化民主法治建设。依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真落实县人大及其常委会各项决议决定。强化依法行政，严格规范公正文明执法，把法律约束体现到政府工作全过程。深入推进“七五”普法工作，创新开展“法律六进”主题活动，坚持抓好民主法治建设，持续营造全民尊法、学法、守法、用法的良好氛围。强化“一村一法律顾问”建设，不断推动法律顾问工作制度化、常态化。按照全国双拥模范县标准，继续抓好拥军优属、拥政爱民工作，不断巩固自治区双拥模范县“七连冠”成果。 （三）强化作风建设。进一步转变作风，提高工作效率和服务水平，努力让群众对政府工作的过程和结果双满意。持续开展优化营商环境大行动及“县长服务企业接待日”活动，进一步完善重大项目“保姆式服务”“一站式服务”机制。继续推行绩效管理工作，进一步发挥绩效考核对政府行政管理水平的提升作用，提高政府公信力。 （四）强化廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，不断推进政府系统党风廉政建设。建立权责清单动态调整和监督制约机制，强化行政监督和行政执法监督，让政府各部门权力事项在阳光下运行。强化行政审批、公共资源交易、工程项目、政府采购等重点领域和关键环节风险管控，着力构建廉政风险防控长效机制。规范财政收支管理，严控“三公”经费支出，把有限的资金和资源更多用在促发展、惠民生、补短板上，树立为民、务实、清廉的良好形象。各位代表，实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督、支持下,锐意进取、埋头苦干，为实现鹿寨“三个建成”目标持续夯实基础，为打造柳州万亿工业强市、建设壮美广西作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!2018年我县获得的主要荣誉 一、国家级荣誉1.2018年07月，获评2017年度畜牧业统计监测工作综合考评优秀生产监测县、优秀价格监测县;2018年07月，被选定为首批国家义务教育质量监测结果应用试验区;2018年07月，鹿寨镇查比屯农家书屋获评“2017年度全国示范农家书屋”;2018年08月，获评全国法治县(市、区)创建活动先进单位;2018年10月，“祥荷乡韵”示范区获评国家AAAA级旅游景区;2018年11月，获评中国幸福百县;2018年11月，中渡古镇获评国家AAAA级旅游景区;2018年12月，鹿寨镇获评2018年全国千强镇;2018年12月，获评第三批“全国计生基层群众自治示范县”;10.2018年12月，中渡镇获评全国百佳“乡村旅游目的地”;11.2018年12月，鹿寨县山楂之恋景区、笑缘景区、鹿寨县文化艺术中心获评国家AAA级旅游景区。 二、自治区级荣誉1.2018年01月，获评广西第一批县域节水型社会达标建设县;2.2018年02月，获评2017年全区计划生育优质服务先进单位;3.2018年03月，获评县级公立医院综合改革自治区复核评估第二名;4.2018年03月，进入2018年第一季度全区政府网站红榜;5.2018年05月，荣获2017年度艾滋病防治工作以奖代补综合评定一等奖;6.2018年06月，进入2018年第二季度全区政府网站红榜;7.2018年09月，进入2018年第三季度全区政府网站红榜;8.2018年10月，中渡镇入选全区经济发达镇行政管理体制改革备选镇;9.2018年12月，获评自治区生态县;10.2018年12月，获评自治区“四好农村路”示范县;11.2018年12月，进入2018年第四季度全区政府网站红榜。 三、柳州市级荣誉1.2018年03月，荣获2017年度全市安全生产履职考评优秀奖;2.2018年03月，荣获2017年度柳州市投资促进工作优秀奖;3.2018年11月，荣获柳州市第十四届运动会体育道德风尚奖、最佳组织奖。鹿寨县2019年县级为民办实事事项表序号立项名称实事内容牵头单位协办单位完成时间1重点人群关爱工程1.实施母婴小屋设施建设。在人流密集公共场所建设10个母婴室，比如车站、文化艺术中心等。卫计局文体新广局、旅发局，中渡镇，县乡医疗机构，祥鹿公司2019年12月16日2.实施三类人群免费送药项目。为已办理慢性病审批手续的高血压、糖尿病和严重精神障碍性疾病患者免费提供药品。降低群众的看病负担，改善慢性病患者的生活质量。卫计局2智慧医疗工程建设鹿寨县卫生健康服务平台，建成后可实现县、乡公立医疗机构医疗信息互联互通、县内就诊一卡通用、网上预约挂号和查询个人医疗信息等功能，解决群众看病难问题。卫计局财政局，县乡医疗卫生机构3暖心校园工程在县城校园周边设置8个遮雨便民亭，方便家长接送学生。住建局教育局4便民爱心工程在防洪堤步道旁建3个休息亭。住建局水利局5饮水净化工程实施第三批10个以上村屯的饮水净化工程。水利局序号立项名称实事内容牵头单位协办单位完成时间6危桥改造工程对3座危桥进行维修改造。交通局2019年12月16日7基础设施提升工程1.对一定数量的村屯安装太阳能路灯。林业局各乡镇2.对鹿寨县元宝路等路段的路灯实施升级改造。住建局3.对乡镇集镇破损的街道路面进行维修，对部分街道路灯进行维修或更换。各乡镇8食品放心工程在鹿寨中学、鹿寨县实验高级中学、鹿寨县初级实验中学、鹿寨县第二初级中学、中渡镇中心校等5所在校就餐人数多的学校，建立食品快速检测室。食药监局教育局9绿色出行工程在县城范围内规划电动车停车位，建设20个便民充电桩。鹿之联公司住建局10文化惠民“月月演”“月月展”工程在艺术中心每月组织1次以上文艺演出、举办1次艺术作品展。文体新广局1“三大攻坚”：产业转型升级、基础设施建设和精准脱贫三大攻坚战。2“四城联创”：创建全国文明城市、国家卫生县城、广西特色旅游名县、广西食品安全示范县。

  2025-07-09

有想补充的信息？点我投稿