广西省大数据产业园区

• 【象州县招商】2020年象州县政府工作报告

  2020年4月28日在象州县第十七届人民代表大会第六次会议上象州县代县长韦涛各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及习近平总书记视察广西重要讲话精神，按照建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求，深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，坚持“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”工作方针，以落实自治区党委鹿心社书记到象州调研时的讲话精神为主线，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为思想引擎，以庆祝新中国成立70周年为强大动力，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，着力抓好“六稳”工作，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全县经济社会平稳健康有序发展。回顾2019，我们一路风雨兼程，历程难以忘怀。面对严峻复杂的外部环境和经济下行压力，全县上下沉着应对各种新形势、新问题、新挑战，迎难而上，齐心协力、负重奋进，基本扭转年初的被动局面，经济社会保持稳中有进的发展态势。全县地区生产总值回落0.5%，财政收入增长17.63%，财政八项支出增长3.1%，固定资产投资增长16.4%，社会消费品零售总额增长4.1%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%和8.8%。虽然有些主要指标数没有达到年初的预期，但经过第四次全国经济普查，进一步核实了底数，取得的增长是实实在在的干货，发展的质量和效益不断提升。回顾2019，我们撸起袖子加油干，甩开膀子向前冲，获得了一批令人瞩目的成绩和荣誉。列入全国第四批农村集体产权制度改革试点、全国电子商务进农村综合示范县，获评全国法治宣传教育先进县、全国“七五”普法中期先进县、全国人社系统优质服务窗口先进集体、全区地名普查先进单位、全区农业普查工作成绩突出集体、自治区征兵工作先进单位、“八桂科普大行动”优秀组织单位等国家级、省部级荣誉20多个，连续十届荣获自治区双拥模范县。艾滋病防治、基层中医药、“壮美广西·智慧广电”等工作经验在全区推广。全市三清三拆暨幸福乡村建设、农机化技术、数字广电云、农村社区建设试点等重要会议活动在我县召开。回顾2019，我们坚持用辩证思维看待形势变化，坚持增强砥砺前行的信心勇气，坚持把外部压力转化为深化改革、真抓实干的强大动力，集中精力办好自己的事，主要做了以下工作： （一）抓转型稳基础扩开放，三次产业融合步伐不断加快工业经济困中求进。列入自治区“双百双新”项目1个，百项重大工业项目2个，“千企技改”项目7个。工业品牌、项目投资、产品销售均实现10%的增长率。完成工业园区总体规划修编，争取上级财政补助奖励资金2250万元，组织三江口森林工业城申报地方政府专项债券资金用于园区基础设施建设。帮助浙桂松脂、金田纸业等5家停产企业恢复生产，停产面收窄6.8个百分点。成功培育永贵木材、联羽丝绸等9家企业上规。引进锦江集团对传统矿产资源进行开发整合，三江口森林工业城4家企业、飞南铜资源一期、湘化、集美化工等开工建设。创品模具、家得宝餐具、志光家具智能生产线、下田锰矿技改等项目顺利实施。寰丰混凝土、理昂生物质发电实现竣工投产。大联统摩托进入工信部一级生产资质目录。科技创新层次实现新提升，下田锰矿科技成果转化通过自治区评审，象州农城通过自治区“星创天地”认定，5个科技项目通过市级初审，科技精准扶贫示范基地达到市级验收标准。农业产业基础夯实。按照“稳粮、保桑、强果、优畜、扩蔗”思路不断调整优化农业结构，第一产业增加值增长5.9%。落实粮食安全行政首长负责制，粮食种植面积45.02万亩，产量15.57万吨。糖料蔗种植面积15.29万亩，进厂原料蔗75.37万吨，建成11.66万亩“双高”基地。水果种植面积36万亩，总产量41.1万吨。持续强化非洲猪瘟防控措施，严格落实“两项制度”，肉类总产量1.66万吨。新增区、县、乡现代特色农业示范区(园、点)56个，培育市级农业龙头企业1家，新增“三品一标”农产品11个，“象州红米”成为全国地理标志证明商标，“象州沙糖桔”“象州古琶茶”通过农业部农产品地理标志认证评审。水利固定资产投资7934万元。实施农村饮水安全巩固提升工程35个，解决罗秀镇凤阳村等35个村屯1.6万人饮水安全问题;修复水毁灾损工程10处，清理修复沟渠50公里;开工建设滴水河中平镇河段、罗秀河罗秀社区河段2处中小河流治理工程;完成桥塘等8座小型病险水库除险加固、新大陆农业示范园等6个高效节水灌溉工程;完成1.47万亩“双高”水利化项目建设。大藤峡水利枢纽完成投资2740万元，占年度目标任务114.16%，实施移民增收、农田水利、道路硬化、亮化项目5批47个，受益人口2.37万人次。强化农技服务，先后组织水果、农机等技术培训98期次，受训农民8000余人次，农作物耕种收综合机械化水平67.94%。1433个村民委、村小组进行农村集体产权清产核资，105个行政村设立股份制经营合作社，工作进展位列全市第二。“大棚房”问题专项整治全面完成，3.5万亩高标准农田开工建设。签订糖业订单合同927份，涉及农户1.461万户15.29万亩。整改自治区重点督办江河湖库“四乱”问题6个。成立供销资产管理公司，供销综合体制改革不断深化。服务业发展势头强劲。服务业增加值增长3.1%，新增规上服务业企业4家，限上企业5家。全力推进自治区全域旅游示范区创建，接待游客396.63万人次，增长21.63%;实现旅游消费34.8亿元，增长30.53%。深入开展百店大促销和百日促消费活动，大型商业综合体鼎丰城顺利开业，有力带动居民消费。加大展销对接力度，组织20多家企业参加“三月三”电商节、桂交会等会展活动，举办第四届沙糖桔节，进一步推介特色产品，拓宽销售渠道。成功与阿里巴巴签定《象州县电子商务发展项目合作协议》，梦溪谷温泉康养小镇、维也纳酒店等一批文化旅游项目加快推进。贺巴高速(象州段)开展征地拆迁、路网改造，投入2.86亿元实施寺村至大樟二级公路等23个“四建一通”项目，象州港区中间村码头一期完成环评、初步设计，进港大道征地清表等工作。公路、水路客货运周转量分别增长6.5%和21.9%，港口货物吞吐量275.35万吨，同比增长12%。 （二）补短板强监管严执法，三大攻坚战一路闯关夺隘脱贫攻坚胜利在望。牢记脱贫是最大使命，响鼓重槌，越战越勇，着力打好“四大战役”和“五场硬仗”。筹措扶贫专项资金7680万元，大力培育“5+2”“3+1”特色产业，产业覆盖率97.05%，发放奖补资金9856户2765.64万元，33个贫困村新型经营主体和产业基地全覆盖，培育115名致富带头人，带动1866户增收，461户脱贫。发放各类贫困助学金1625.6万元，建档立卡贫困户家庭无辍学失学学生，义务教育控辍保学率100%。实行“一站式”结算，严格落实“先诊疗后付费”政策，贫困人口住院医疗费用实际报销比例达90%，家庭医生签约服务率100%。投入1166.34万元为457户贫困户实施危房改造。新增扶贫小额信贷1276户4585万元，兑付扶贫贷款贴息687.19万元。实施“饮水安全”保障项目8个，电力扶贫项目70个，交通扶贫项目8个，123个行政村(社区)光纤宽带网络及4G通信基站全覆盖。7个贫困村整村脱贫摘帽，脱贫2458户8023人，完成自治区下达任务的100.63%，贫困发生率下降至0.55%。持续化解重大风险。牢记防风险是最严底线，重拳出击，严格监管，为高质量发展夯实基础。进一步加大政府债务化解力度，按照政府债务优先清理、银行贷款和政府债券本息按期偿还、拖欠工程款限时化解的原则，全年清偿拖欠民营企业欠款1157万元。政府带头过“紧日子”，严格控制公务经费支出，“三公”经费下降7.11%。有效防控金融领域风险，严厉打击非法集资、高利放贷、金融诈骗等违法犯罪活动，金融机构存贷款余额增长4.8%，守住不发生系统性金融风险的底线。多措并举改善生态。牢记环保是最重责任，坚持绿色发展，标本兼治，统筹推进蓝天碧水净土保卫战。中央、自治区环保督察交办信访问题整改全部完成。持续深入开展城市扬尘、秸秆禁烧、烟花禁燃、餐饮油烟、工业污染等专项整治行动，有效改善空气质量，全年环境空气质量优良天数比率达91%。加强对重点行业污水排放全过程监管，集中力量推进县城取水口搬迁，重新划定饮用水源保护区，水环境质量总体保持稳定良好，饮用水源地水质合格率100%。积极开展土壤现场调查、采样监测和工业固体废物堆存排查，查处违法行为15起，未发现因耕地污染导致农产品质量超标现象。 （三）推项目招大商优环境，改革发展支撑更加坚强有力项目建设硕果累累。统筹推进区、市层面重大项目70个，完成年度投资任务115.78%;2017、2018年中央预算内项目投资完成率100%;2019年10个中央预算内投资项目全部开工，7次进入全区稳增长高质量发展红榜。强化项目落地全过程指导服务，协调解决问题困难100多项。全年累计征地3862亩，象州物流产业园完成场地平整，百丈风电场一期主体完工。新开工重大项目19个，竣工项目8个。招商引资再攀新高。以三江口港产城新区为“东融”平台，突出以商招商，年内赴广东、浙江、湖南等地开展招商活动30余次，到位资金74.9亿元，增长17.1%，超额完成市级下达任务;实际利用外资521万美元，完成市级任务的260.5%，排全市第一;新签约亿元项目11个，完成全年任务的110%。引进中国企业500强锦江集团投资建设锦江象州东融绿色建材产业园，成功签约集美精化科技、澳尼恩(深圳)环境科技、彩虹汽车零部件等3家外资企业，实现外资引进新突破。营商环境持续优化。深入开展优化营商环境攻坚突破年和解决民营企业突出问题百日攻坚行动，集中解决涉企突出问题81项，提升政务大厅“一站式”服务功能，全面推行一窗受理、材料复用、并联办理的政务服务新模式，推进“互联网+政务服务”，行政审批事项100%开通网上申报，全年网上办件11.29万件，企业群众办事实现“最多跑一次”，7项重点指标优于全市目标，群众满意度98%。 （四）拓功能提品质树形象，宜居宜业城乡建设魅力彰显统筹城乡融合发展。开展县、乡国土空间总体规划编制，积极推动现行空间规划实施评估、村庄布局等七个专题前期研究。棚户区改造开工建设1725套，因地施策切实抓好房地产市场分类调控，商品房销售面积23.29万平方米，引进盛世东方城、幸福里等高品质小区，翰林府、尔海中央广场、华鑫名邸等小区即将交付业主使用。金象路向北延长线、东岗大道南段建成通车，光明路向北延长线道路主体、江滨园区电力迁改基本完成。县城面积扩大到7.67平方公里，绿化覆盖率35.4%，常住人口城镇化率40.42%。投放360辆共享单车，为群众节能环保出行提供新选择。花山文化体育公园、老狮岭公园投入使用，结束象州群众一直以来没有大型休闲公园的历史，为群众健身娱乐提供新的去处。加快推进垃圾分类，有序推进老旧小区改造，完成五个老旧小区摸底调查。城镇品质提档升级。重点整治部分街道脏乱差和占道经营、违建乱象，对万象市场、城东市场、温泉大道、平安大道以及教育路周边进行市容市貌环境卫生专项治理15次，违章建设立案调查55起。完成对平安大道(吉象广场至妇联段)、温泉大道(一桥至七里桥段)、码头路的修补，建新路一巷公厕即将投入使用。美丽乡村焕发新颜。乡村风貌提升三年行动取得阶段性进展，运江镇三里村获评全国乡村治理示范村，大乐镇、水晶乡获评自治区生态乡镇，马坪镇大佃村获评自治区三星级乡村旅游区，市级精品示范村罗秀镇永利村、军田村，12个设施完善型村庄及50个基本整治型村庄完成建设，建成4个乡镇污水处理厂。深入推进“三清三拆”环境整治，拆除残垣断壁、违章建筑、危旧房、废弃猪牛栏、露天厕所2521间16.59万平方米，清理违规搭建广告招牌1630处，生活垃圾8800多吨，沟渠54公里。危房改造开工建设740户，竣工661户。 （五）惠民生解难题保稳定，人民群众享受更多改革红利群众获得感显著提升。全年民生总支出18.26亿元，占财政支出76.56%。义务教育巩固率95%，高考本科上线767人，中考、小考总体成绩全市排名第一。率先在全区组建公立医院总院，实现市、县、乡分级诊疗数据共享互联互通，县妇幼保健院及马坪、运江、象州、妙皇4个乡镇卫生院业务楼即将投入使用，有效提升医疗服务环境。优化组合中平、马坪、罗秀、寺村4个中心敬老院，怡养园养老服务中心开园运营。15.9万人参加城乡居民基本养老保险，发放城乡低保、临时救助、特困补助资金4079.49万元，农村、城镇低保覆盖率分别达4.5%、2.42%。组织文化惠民演出100余场次，受益群众3万多人。《象州县志(1991—2005)》通过自治区审查验收，成功举办庆祝中华人民共和国成立70周年大型群众性文体活动及“毓秀古郡壮美象州”优秀书画作品巡展，来宾市唯一一个县级24小时古郡文创空间开馆使用，承办的“奔跑吧广西生态马拉松系列赛”获最具影响力奖。就业创业全面推进。农民工创业园顺利通过自治区验收，入驻企业11家，吸纳就业总人数302人;创业孵化基地在孵企业41家。新增就业2700人，失业人员再就业584人，农村劳动力转移就业5899人，城镇登记失业率3.43%。社会大局和谐稳定。严厉打击违法犯罪活动，对群众反映强烈、社会影响恶劣的涉黑涉恶、“黄赌毒”及各类影响社会稳定的问题，出重拳、下重手，摸排涉黑涉恶问题线索484条，涉黑涉恶九类案件立案34起，中央扫黑除恶督导反馈意见整改扎实推进，群众安全感满意度排名全区第四，连续四年位列全区前五。安全生产形势总体稳定，没有发生重大食品药品安全事故，圆满完成庆祝中华人民共和国成立70周年各项活动保障工作。调解矛盾纠纷887件，调解成功859件，调解成功率96.8%，寺村司法所获评全国先进司法所，县群众工作部获评自治区“人民满意窗口”来访接待单位。一年来，我们深入推进全面从严治党，着力加强政府自身建设，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三问”大讨论，认真落实意识形态工作责任制。大力解决形式主义突出问题为基层减负，减文控会成效明显，压缩文件44.44%，精减会议40.49%。积极稳妥推进机构改革，优化机构编制资源配置，政府工作部门精减到24个，政府职能进一步转变。不折不扣贯彻县委各项决策部署，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，广泛听取社会各方意见，办理人大代表建议131件、政协委员提案66件，办复率100%。强化政治引领，全面履行从严治党主体责任，扎实推进党风廉政建设，始终把纪律和规矩挺在前面。深入贯彻中央八项规定精神，坚决纠正和反对“四风”，扎实抓好各项巡视巡察反馈问题整改，着力营造为民、务实、清廉的政务环境。审计监督、依法统计、政务督查、政务公开和应急管理扎实推进，国防动员、人民防空、民兵预备役、优抚安置继续加强，机关事务、民族宗教、检验检测、外事、供销、气象、水文、地方志、保密、工会、共青团、妇联、文联、科协、残联、工商联、红十字会、侨务等工作各具特色、亮点纷呈，都取得了新的成绩。各位代表!踏平坎坷成大道，越是艰险越向前!过去的一年，面对经济下行压力加大的严峻挑战，面对急难繁重的发展任务，我们攻坚克难，昂扬奋进，象州的变化有目共睹，象州的发展振奋人心!这一切，得益于县委的科学决策和正确领导，得益于县人大、县政协和社会各界的大力支持和有效监督，更凝聚着全县人民的聪明智慧和辛勤汗水。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表和政协委员，向驻县区直、市直单位和人民解放军、武警官兵和公安干警，向所有关心支持象州发展的民营企业家、外来务工者等各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少困难。“三期叠加”影响仍在持续，“六稳”基础还不牢固，受价格倒挂、市场低迷、资金短缺等因素制约，传统企业退库留基，全县工业企业停减产面较大。部分新建、续建、在建项目因国家信贷政策变化推进缓慢，暂未能形成明显增量。新兴产业发展刚刚破题，规模小，实力弱，对经济高质量发展的支撑作用不强，新旧动能转换明显不足。沙糖桔等主要农产品市场销售竞争力弱，短期集中上市，销售形势严峻。就业、教育、医疗等领域优质服务供给相对不足，服务质量和效率有待提升，社会治理体系有待完善;少数干部思想保守、理念落后，缺乏进取精神和担当意识，等等。对此，我们将坚持问题导向、目标导向、结果导向，用担当诠释忠诚，用实干托起梦想，不断开创新时代象州高质量发展新局面。 二、2020年工作安排2020年，是具有里程碑意义的一年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是象州重整行装再出发，向着下一个百年目标迈进的起步之年，做好2020年的政府工作，意义重大，使命光荣。从外部环境看，中央将进一步加大对中西部地区补短板、强弱项、打赢脱贫攻坚战的支持力度，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，大幅增加地方政府专项债券发行规模，支持推动传统制造业优化升级和战略性产业发展，有利于我们稳增长调结构，推动产业高质量发展。从发展定位看，自治区专门为来宾市出台《广西内陆承接东部产业转移新高地(来宾)建设三年行动计划》，给来宾市的发展作出准确定位，为我县产业发展指明了方向。自治区《政府工作报告》提出：要做大林产品加工产业，建好来宾三江口现代林业特色产业园;加快培育工业发展新动能，推进来宾三江口节能环保产业园建设，充分反映了自治区对象州发展的关心和重视，为我县产业发展提供良好的条件。从自身基础看，我们按照“修码头、建园区、招大商、兴产业，以港兴产、港城互动，一体推进”的思路推动产城融合，充分发挥西江黄金水道区位、港口、土地资源高度匹配的比较优势，加快“东融”步伐，主动承接东部产业转移，我县将全力争得发展先机。新年伊始，在突如其来的新冠肺炎疫情防控压力下，我们坚决扛起重大政治责任，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，设立8个疫情防控点全天候对入境人员进行体温检测和信息登记，选派203名党员干部进社区实行“双报到”，安排92名驻企特派员有序推动各行业复工复产，以更加精准的措施“外防输入、内防扩散”，坚决打好打赢疫情防控阻击战。总体来说，困难不可怕，发展有机遇，只要我们按照找准的路子坚定不移走下去，保持定力、瞄准目标、奋力拼搏，就一定能够加快发展走出困境，创造象州美好未来。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，努力保持经济社会持续健康发展，奋力实现“十三五”圆满收官，确保与全国、全区、全市同步全面建成小康社会。2020年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，规上工业增加值增长5%，固定资产投资增长13%，财政收入增长3%，社会消费品零售总额增长6%，外贸进出口总额增长10%，城镇居民人均可支配收入名义增长7%，农村居民人均可支配收入名义增长9%，争创“广西科学发展进步县”。提出上述目标，主要是从实现我县“十三五”规划目标，与全区、全市经济社会发展预期目标相衔接综合考虑。我们有基础、有条件、有信心、有能力完成2020年的各项目标任务。重点抓好七个方面工作： （一）聚焦工业经济，齐心协力再升级坚定不移坚持工业强县战略，围绕“强龙头、补链条、聚集群”，着力培植“工业树”、打造“产业林”，打好工业振兴攻坚战，培育8家工业企业(含1家林产品加工企业)上规，工业投资增长10%，工业技改投资增长10%。集群集聚做大产业。以获批全区第一批重点工业发展县为契机，优先发展丝绸纺织服装、林产品精深加工、新能源及汽车零部件制造三大特色产业。以三江口节能环保生态产业园为龙头，建立“一个染整核心，两头延伸”的纺织产业链，形成多品种的纺织、印染制衣产业集群;依托三江口森林工业城，以志光家具为龙头，大力助推林业产业向中高端延伸，加快农林产品加工业聚集，打造林业经济新支柱，实现林产品产业产值增长15%;以大联统摩托为龙头，提升先进制造业规模，实现电动摩托车全产业链集群发展。建设铜资源循环利用产业园，承接粤港澳大湾区资源循环利用产业转移;聚焦绿色建材产业园，充分发挥碳酸钙(石材)资源优势，加强矿山合理开发，将碳酸钙产业培育成为资源特色突出、发展定位鲜明、行业龙头企业引领、产业链条完整的特色优势产业集群。利用“双百双新”“千企技改”，年底实现三江口环保生态产业园入园企业20家、三江口森林工业城入园企业20家。重点抓好龙腾纸业生活用纸、理昂生态热电联产、鑫源祥二期胶合板等一批技改项目实施。深入实施“制造业项目突破年”活动，支持加大设备更新和技改投入，帮扶制糖、造纸、矿产品加工、粮食加工等传统产业做大做强。重商亲商优化服务。实行驻企蹲点服务模式，以问题为导向，做好“一企一策”“一对一”帮扶，千方百计保存量，补好停减产企业缺口。落实减费降税政策，在用电、用工、原材料供应、融资等方面降低企业负担，全力以赴帮助受疫情影响的停产企业恢复生产、减产企业满产达产。全面推动实体经济发展，进一步创新资金投入方式，充分发挥财政专项资金的引导激励作用，以投资补助、贷款贴息、奖励等方式激发企业发展潜能，鼓励积极申报上规，想方设法提升增量。对重点企业和重点项目，在招商引进、立项审批、征地搬迁、施工建设等方面做好跟踪服务和指导，为顺利建成投产提供保障。扶优扶强民营经济。深入贯彻执行中央“支持民企28条”、自治区、市、县民营经济发展若干政策措施，进一步放开民营企业市场准入，实施公平统一的市场监管制度，减轻企业税费负担，健全平等保护的法治环境，支持和推动民营经济高质量发展，全力为民营企业解决融资、用地、用工、生产要素等方面困难，鼓励引导民营企业改革创新，提振企业发展信心，促进民营企业规范健康发展。完善设施筑好平台。高标准修编象州工业园区规划，注重与三江口港产城新区相衔接，优化产业功能布局。进一步抓好园区基础设施建设，满足多样化功能需求。着力完善B区佳园路、C区龙园路及供电供水、供热供气、污水处理等基础设施，建立能源综合服务体系，降低企业用能成本，提升园区承载能力。牢固树立亩产论英雄的理念，强化对投资强度、亩均收益的硬约束。加大湘化、集美等化工企业整合重组力度，促进企业集中集约发展。严格项目落地审查，提高园区准入条件，坚决拒绝不符合环保要求的项目落地，坚决淘汰不符合国家标准的落后产能，努力打造绿色循环经济产业园区。推进创新驱动发展。全面贯彻落实自治区、来宾市科技创新支撑产业高质量发展要求，积极推动科技创新，指导企业做好科技成果转化、高新技术企业申报。加大社会研发投入，创建科技技术平台，力争在科技创新方面有新的突破。继续加强科技特派员选派管理，推动科技创新创业基地建设，助力科技服务产业发展。 （二）聚焦乡村振兴，倾心尽力再加速小康的成色如何，关键在农业农村工作成效。围绕农业稳县实施乡村振兴，集中资源，保供给、保增收，实现农林牧渔业增加值增长4.5%。发展现代特色农业。进一步调整优化产业结构，突出抓好优质稻、甘蔗、桑蚕、沙糖桔等县域特色产业，充分挖掘增收潜力。稳定粮食种植面积44.5万亩以上，全年粮食总产量15.1万吨。糖料蔗种植面积15.1万亩以上，进厂原料蔗75万吨。水果面积38.21万亩，总产量49.2万吨。优化水果产业，以品质提升为导向，打造标准化生产、产业化经营、品牌化销售、社会化服务的“四化”水果产业发展格局，聘请区内高水平专家技术服务团队，建立10个标准化水果示范园，示范面积达3000亩以上，通过电商平台、水果预售、企业包户等多方向拓宽水果销售渠道增加农民收入。打好防控非洲猪瘟战役，稳定生猪生产，提升养殖户信心，保价稳供，着力将生猪生产恢复到常年水平。推动新好农牧项目投入1.2亿元，引进种猪1.5万头，全年提供上市肉猪2.6万头。发挥现代特色农业示范区引领和导向作用，创建集优质稻、沙糖桔、乡村旅游、科普示范等功能于一体的区、县、乡、村四级示范区(园、点)56个。培育市级农业产业化龙头企业1-2家，新增2-3个“三品一标”认证，充分利用农机购置补贴，加大新机具、新技术推广力度，农作物综合机械化率达68.5%以上。促进农村全面发展。统筹乡村建设资金，加快农村道路、水利、网络等基础设施建设，推动城乡基础设施互联互通，进一步夯实乡村振兴的“支撑点”。10月底前完成4万亩高标准农田建设任务，着力解决“双高”基地水利化问题。向上争取水利专项资金7000万元，继续推进节水供水重大水利工程、农村饮水安全巩固提升、水库除险加固、县城防洪堤、罗秀河段整治、南北干渠水毁水利修复建设。投入4000万元实施大藤峡象州库区水利、港口码头、桥梁建设，争取资金1000万元实施移民后期扶持项目10个以上。深化农村综合改革。全面推进农村集体产权制度改革试点工作，重点推进集体经营性资产股份权能改革，积极稳妥探索农村集体经济有效实现形式，激发农村资源资产要素活力，释放农民增收新动能。继续推进供销综合改革，有效落实“河长制”，加快江河湖库管理范围划定，开展“四乱”清理“回头看”行动，抓好河道采砂管理，加大蔗叶禁烧管控和综合利用力度。 （三）聚焦三产繁荣，用心用力再升温坚持产旅融合，扩大消费，在繁荣现代服务业上取得新突破。围绕文旅兴县扩大有效供给，在融合上做文章，在路径上求拓展，第三产业增加值增长5%，新增限上服务业3家、规上服务业1家，着力提升三产发展层次和水平。做亮温泉招牌。立足温泉养生旅游资源，打造“一城、一带、一廊、四区”旅游功能区和温泉—纳禄—运江古镇等县域旅游精品线路，推动“旅游+产业+乡村”融合升级。依托象州长寿文化，加快养生养老健康产业发展，象州温泉力争列入区、市工会职工疗养基地，开发壮、瑶等民族特色医药养生体验游，推动梦溪谷温泉康养小镇、锦江象州康养产业园前期工作。将全域旅游规划与城乡建设、土地利用、基础设施建设和生态环境保护相融合，争创自治区全域旅游示范区。做优交通网络。打好现代综合交通网建设三年大会战，开展贺巴高速(象州段)征地拆迁、林地征用、路系水系改造，配合做好柳州至覃塘、鱼峰至宜州高速前期工作。寺村经中平至百丈公路、象州港区中间村作业区一期2个2000吨级泊位年内开工。积极筹措资金建设“四好农村路”，力争金秀至象州公路实现开工。以象州至石龙、象州至温泉、凉泉为试点，探索推进城乡公交一体化。做活商贸消费。充分利用“三月三”“丰收节”“沙糖桔节”等本地民俗文化活动，组织企业参加区内外大型会展，重点支持家电、汽车类消费增长，批发、零售业销售额分别增长8%、5%以上，住宿、餐饮业营业额分别增长7%、8%。全面启动电商服务中心、物流配送中心和电商站点、县乡物流、农产品上行、溯源、人才培训体系建设，夯实上行基础、拓宽销售渠道，进一步提升象州特色产品知名度。 （四）聚焦发展后劲，同心合力再出发坚持以项目集聚有效投资，围绕项目谋划、落地、建设，加快形成“储备一批、落地一批、建成一批”梯次格局，努力提升项目带动力、技术创新力、产业竞争力，把象州打造成为三江口新区“东融”主战场。在项目建设上取得新突破。充分利用区位、资源优势，稳增长、补短板、促投资，实行“五个一”工作机制，统筹推进自治区层面重大项目10个，年度计划投资6亿元;推进市级层面重大项目65个以上，年度计划投资31.3亿元，实现重大项目投资增长20%以上。大力推进已获批的10个自治区重大项目和1个“双百双新”项目建设，推动三江口节能环保生态产业园建成进港大道和污水、供水、热电厂房主体;三江口森林工业城完成园区水、电、路、展示中心、凤凰山公园和14家入园企业厂房建设;集美精化科技、锦江象州东融绿色建材产业园开工建设;飞南铜资源一期竣工投产;百丈风电场 一、二期全部并网发电;加快推进象州物流产业园汽车4S店建设。继续争取更多项目列入自治区层面统筹推进的重大项目和“双百双新”重大产业项目。在产业招商上取得新突破。全力破解“谁去招、招什么、怎么招”的问题，立足实际，抓好全面创新开放，将更多精力放在招大引强、招新引高、招才引智上，围绕“以资源换产业”，完善招商引资企业数据库，加快编制招商全景图，积极创新招商引资方式，实施补链招商、驻点招商、“不见面”招商，通过“连线”洽谈、“线上”服务等智能化、信息化手段推动招商引资方式由“线下”向“线上”转变。抢抓“东融”机遇，借好“央企入桂”“民企入桂”“湾企入桂”和来宾市加快建设承接东部产业转移新高地的东风，围绕“双百双新”“三大三新”，引进一批龙头企业、补链企业、优质项目。以三江口节能环保生态产业园、三江口森林工业城、锦江象州东融绿色建材产业园、理昂生物质发电二期热电联产等为主攻方向，加强协同企业赴长三角、大亚湾等地实施精准对接，开展产业链招商，吸引更多的优质企业入驻园区。主动承接广东、柳州制造业产业转移，针对汽车配件、新能源电动车、铜资源利用及新材料等高科技产业开展招商推介，重点抓好大联统摩托车的产业链招商。根据我县工业基础薄弱和第三产业发展滞后的现状，充分挖掘优势文化旅游资源，赴北京、浙江、广东等地开展文化旅游专题招商10次。力争全年实现招商引资到位资金28亿元，引进亿元以上项目8个，竣工投产2个，实际利用外资230万美元。在持续优化营商环境上取得新突破。继续开展解决民营企业突出问题攻坚，切实解决一批影响大、涉及面广的重大问题。对标全市一流水平，强化“纵向+横向”沟通联系，进一步优化服务流程、提高行政效率。建立“马上办、网上办、就近办、一次办”事项清单，将审批服务标准固化公布实施，压缩审批时间、精简申请材料、减少“跑腿”次数，每项重点指标流程压缩，17项重点指标审批优化位列全市一流水平。强化“互联网+政务服务”，打破信息孤岛，加快推进部门政务信息联通共用，真正实现“一个窗口、一张网络”办事，90%以上的行政审批和公共服务事项“最多跑一次”;全面推进12345政府服务热线象州工作站建设，将12345热线建设成为“民情民意汇集中心”“政府部门效能体检中心”。不断深化“放管服”改革，敢于较真碰硬，大力破解重点、难点问题，推动政府职能进一步转变，激发市场活力和创造力，营造公平、公正、公开的营商环境和政务服务环境，努力为全县经济社会持续健康发展增添新的动能活力。 （五）聚焦三大攻坚，凝心聚力再克难2020年是三大攻坚战的决胜之年，冲锋号已经吹响，我们要以不获全胜决不收兵的意志啃下最后的硬骨头，以一鼓作气、乘势而上的姿态奋勇夺取三大攻坚战新胜利。决战决胜脱贫攻坚。绝不在全面小康的道路上落下一户群众，是我们必须兑现的庄严承诺。要继续落实各项扶贫政策，把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些。聚焦精准脱贫中心任务，打好“四大战役”，打赢“五场硬仗”，加大产业扶持力度，推动发展“5+2”特色产业，全面精准到人到户，计划投入产业扶贫奖补资金3000万元，奖补上限由4000元提高到5000元，新增对17个产业进行奖补，覆盖率100%。保持易地扶贫搬迁后续扶持力度不减，创建就业扶贫车间10个以上。加强培育创业致富带头人，为脱贫村持续发展提供人才保障。精准对标“两不愁三保障”，切实保障特殊贫困人口基本生活。巩固脱贫攻坚成果，坚持精准、聚焦重点，坚决落实“四不摘”要求，建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫。全面排查整改影响脱贫攻坚任务完成的各类问题，确保剩余的673户1843名贫困人口全部脱贫，圆满完成与全国同步全面建成小康社会的目标任务。严防死守风险底线。鼓励引导金融机构围绕主导产业创新金融产品，扩大信贷投放规模，增强服务实体经济能力。扩大新型政银担保业务，提升政通、恒通公司投融资平台功能。创新金融合作，采用政府引导基金、推广PPP项目等方式，发挥财政资金杠杆作用。压缩一般性支出，做好重点领域保障，保工资、保运转、保基本民生。县本级部门预算一般性项目支出按10%的比例进行压减，“三公”经费在去年压缩7%的基础上，再按3%的比例压减。盘活变现政府存量资产，弥补财力缺口，化解政府隐性债务风险。加快对储备土地、土地增减挂钩、土地综合整治新增指标的处置拍卖，增加财政收入，缓解支出压力。从严审核政府出资建设项目资金来源，加快债券支出进度，稳妥化解存量债务。净化金融生态环境，深入开展非法集资、互联网金融风险专项整治行动，严打非法金融活动。全力守护绿水青山。想方设法提高监管措施和手段，增设必要设备，调动全民积极参与防治，打赢“蓝天碧水净土”保卫战。加强对工区企业、建筑工地、生活垃圾和秸秆焚烧、烧烤摊等重点领域执法监督检查，形成执法合力，确保空气质量持续好转。持续全面治理我县水环境，重点抓好乡镇“万人千吨”集中式饮用水源地整治，对照清单，实现全县范围内“水缸”安全。强化土壤环境保护，推进矿区生态恢复利用，严防矿产资源开发污染，将建设用地土壤环境要求纳入城市规划和供地管理。强化历次环保督察交办问题整改，已销号问题要进行复核回访，防止问题反弹。建立生态环境保护工作问责机制，推动生态监管常态化，守住“生态红线”不动摇。继续加大“生态乡镇”创建力度，推动农村人居环境持续改善，力争全年空气优良天数比例在90.5%以上，PM2.5平均浓度控制在36微克/立方米以下。 （六）聚焦城乡统筹，群策群力再提升以完善市政配套为基础，以创建自治区公园城市为目标，统筹城乡规划管理，着力提升城镇品质和人居环境质量，推动城乡融合发展，城镇化率达40.52%，绿化覆盖率达48.76%。高起点开展空间规划。有效利用国土空间规划(2020-2035年)前期专题研究编制成果，统筹规划全县生产、生活、生态空间，实现永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界三条控制线的合理衔接。结合我县未来发展思路和经济社会发展总体部署，统筹优化全县预期建设项目，对事关全县经济社会发展大局的基础设施和产业项目加强跟踪服务，准确掌握用地需求，确保各预期项目纳入空间规划顺利实施。高规格统筹城乡建设。全力支持寺村镇创建全国文明乡镇，着力完善市政基础设施，实施妙皇路口至民族中学等县城新增路段道路亮化工程，规划建设象江沿岸带状绿地及城区公园等城市休闲绿地，构建山水田园城镇，城区范围扩大至7.69平方公里。总结推广试点经验，进一步完善支持政策，做好老旧小区改造。全面推进城区生活垃圾分类，开展垃圾分类宣传，努力做到家喻户晓、广泛参与。规范发展公租房，强化对教师、医护人员等群体住房的精准保障。稳步推进棚户区改造，完成县城北片一区城中村棚户区改造项目主体，装饰装修、消防、人防、水电完成60%，配套市政道路完成80%。深入推进农村危房改造，确保三类重点对象住房有保障。规范有序开发温泉城、盛世东方城、象源幸福里等一批高品质小区，长期坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，着力稳地价稳房价稳预期，保持房地产市场平稳发展。高标准推动城市管理。开展城市管理攻坚突破年活动，县本级财政投入1000万元，全力以赴争创自治区级公园城市。坚持市政基础设施建设和城区规划管理“两手抓”，着力开展市容环境精细化管理，加快建设城区综合管理服务平台。启用花山农贸市场、教育路夜市，清理流动摊点、占道经营和违法夜市，抓好城区“智慧停车”建设和车辆乱停乱放综合治理，合理规划、布局一批新能源车辆停车位，充分利用部分党政机关企事业单位内部停车场，在周末节假日向群众开放，满足群众日益增长的停车需求。抓好市场、巷道“脏乱差”现象长效治理，将专项整治和日常管理结合，维护创城成果。高质量建设美丽乡村。围绕改善城乡人居环境，继续深入开展乡村风貌提升“三清三拆”专项治理。着力改善农村住房条件、居住环境，加快推动农村污水处理设施建设，推动农村生活垃圾治理。加大土地综合整治工作力度，完成耕地提质改造(旱改水)项目验收1337.88亩，土地开垦项目验收1.9万亩。以统筹城乡发展为要求，以顺应群众对幸福生活新期盼为动力，把改善农村人居环境作为推进美丽乡村建设的有力抓手，大力推进“美丽象州·幸福乡村”建设，开展“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”三个专项行动，坚持全县一盘棋、工作一个调，努力打造生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美的幸福家园。 （七）聚焦美好生活，尽心竭力再改善四面湖山归眼底，万家忧乐到心头。站在全面建成小康社会的重要节点，我们更要倾力关注民生，关心百姓忧乐，关注人民群众热切期盼解决的事情，一件接着一件办，一年接着一年干，使发展更有温度、幸福更具质感。公共服务是民生之本。百年大计，教育为本，坚持教育优先，全面推进教育提质增量。出台《象州县教育系统人才引进管理办法》，计划公开招聘中小学教师224人。继续推进象州县中与柳州地区高中实现集团化办学，与柳铁一中合作办学，吸引优秀教师到象州交流任教。有效推进高中教育普及，确保高中教育毛入学率达90%以上。持续深化医药卫生体制改革，出台公立医院总院绩效考核管理办法，全面实施行政、人员、财务、业务、绩效、药械“六统一”管理，推动医疗资源下沉，提高医疗卫生机构综合服务能力、服务效率、技术水平。继续落实健康扶贫“198”“先诊疗后付费”“一站式”结算政策，县人民医院急诊内科楼年内投入使用。实施人口监测，为计划生育特殊家庭提供扶助。争取上级资金60万元，开展六祖岩文物保护利用。巩固发展象文化、小谷文化、冰兄文化、长寿文化等地方文化品牌，9月底完成《象江河畔四季春》精品剧的创作、编排。精益求精推进《象州县志(1991—2005)》高质量出版发行，圆满完成志鉴编修“两全目标”任务。社会保障是民生之依。构建完善基本医保、大病保险、二次报销、医疗救助、兜底保障“一站式”信息系统互联互通结算平台，继续做好城乡医保、低保、特困人员救助供养、医疗救助、救灾救济等工作，农村、城市低保覆盖率分别保持在4.5%、2.5%以上。加快殡葬改革，县级公墓、石龙公墓力争实现开工建设。持续完善怡养园养老服务中心各项设施建设，提升规范化管理服务水平。城镇新增就业人员1200人，转移农村劳动力4000人，贫困劳动力就业660人，提供46个乡村公益性岗位，城镇登记失业率控制在4.1%以内。开展就业技能培训，培训人员300人次。全面落实好培训补贴、岗位补贴、职业技能鉴定补贴、社保补贴、贴息贷款等扶持政策，充分带动就业创业。和谐稳定是民生之盼。继续保持扫黑除恶专项斗争高压态势，深入开展“亮剑”系列专项打击行动，切实加大对黑恶势力、黄赌毒、盗抢骗、涉枪爆、电信诈骗等突出违法犯罪的打击力度。加强社会治安防控体系建设，努力提升社会治理能力。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，进一步完善排查调处机制，实现矛盾纠纷控增量去存量。充分发挥县、乡、村群众信访服务中心平台作用，全面创建“人民满意窗口”，努力实现“最多访一次”目标。开展“强监管、严执法”年活动，强化安全生产责任，建立隐患排查治理和事故预防控制体系，深入开展安全生产大检查，坚决遏制重特大安全事故。完善应急管理体系，加强自然灾害监测预防，提高防灾减灾能力。全面开展食品药品安全、科技、档案、气象、红十字会、妇女儿童、人防等工作，奋力开创各项工作新局面。2020年，我们将扎实办好以下十件民生实事：一是进一步提高城乡低保保障标准和补助水平，其中A类农村低保补助标准从240元/人·月提高至340元/人·月。二是推进中医医疗与养老服务有机结合，落实完善公立医院配套，加快建设寺村镇养老服务中心。三是全力推进普及高中阶段教育，启动建设县民族高中;完成民族中学、花山小学扩建及实验小学迁建，逐步解决城区义务教育学校大班额问题。四是新建新能源汽车充电桩65个，设置专用停车位200个，新能源示范利用工作经验在全区推广。五是继续推动2个小城镇建设改造，建成罗秀供销农产品交易综合市场，完成寺村镇、中平镇市场搬迁和旧市场改造。六是新建40个农村公共厕所。七是不断完善交通基础设施，加强农村公路养护，力争完成罗秀大桥等一批危桥改造，新建7个便民候车亭。八是县城文体中心主体完工，建成18个村级公共文化服务中心。九是县城集中式饮用水取水口正式投入使用。十是丰富和完善花山文体公园、老狮岭公园的基础设施，提升服务功能，为群众打造多功能、高标准、有活力的城市休闲新场所。各位代表，民有所呼、政有所应!我们将时刻把群众的安危冷暖放在心上，把民生实事牢牢抓在手上，扎扎实实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让广大群众真切感受到年年都有新变化、一年更比一年好! 三、全面展现政府自身建设新形象各位代表，完成2020年目标任务，关键在干，重在落实。我们将以追赶者的姿态，奋斗者的激情，扛起新担当，干出新业绩，努力建设人民满意政府。 （一）忠诚履职，旗帜鲜明讲政治坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，牢牢把握习近平总书记关于广西工作的重要指示精神，旗帜鲜明讲政治。坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，忠诚履职尽责，坚决贯彻中央、区、市各项决策部署，按照县委“一条主线、两大体系、三大攻坚、四个提升、五项建设”的工作思路，时刻牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。落实党的各项政治生活制度，把党对一切工作的领导贯穿到政府工作各领域全过程，在政府系统涵养积极健康的政治文化，营造风清气正的良好政治生态，创造个人心情舒畅生动活泼的政治局面，汇聚推进象州发展的强大合力。 （二）依法履职，科学施政守规矩严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，坚持把依法行政贯穿政府决策、执行全过程。落实依法行政责任制，严格规范行使裁量权，提高依法行政水平，建设法治型政府。扎实推进政务公开，拓宽汇集民生民意的民生通道，构建政府和人民群众之间的“桥梁”，不断提高政府公信力和凝聚力。从象州实际出发，善于运用改革创新的办法，大胆突破体制性和结构性矛盾，多做打基础、利长远、益民众的事。运用好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，善于挖掘研究新情况、解决新问题、总结吸收新经验，及时调整、完善政府规划和工作思路，落实好相应政策和措施，使政府工作更具时代性、前瞻性和创造性。 （三）勤勉履职，提升效能抓落实聚焦民生实事，全面提高履职能力。倡导“马上办、完成它、汇报好”的工作作风，确保件件有着落、事事有回音，全力创佳绩、出亮点，提升执行力和公信力。勤政务实、敢于担当，紧抓快办、快速高效，用实实在在的行动将人民赋予的权力服务于民、造福于民，时时刻刻展现出新时代政府新风采。 （四）廉洁履职，风清气正做表率深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，锲而不舍贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，不断增强拒腐防变和抵御风险能力。推进人大、政协、审计、社会监督全覆盖，自觉把严守党纪党规落实到实际行动中，为干部群众树标杆、做表率、当样板。各位代表!道阻且长，行则将至，行而不辍，未来可期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚守初心、勇担使命、只争朝夕、不负韶华，在实现第一个百年目标和全面建成小康社会的新征程上奋力谱写象州篇章!名词解释：1.“三大定位”新使命：习近平总书记在参加全国“两会”广西代表团审议时强调：“广西要发挥与东盟国家陆海相邻的独特优势，加快北部湾经济区和珠江 西江经济带开放发展，构建面向东盟的国际大通道、打造西南中南地区开放发展新的战略支点、形成丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路有机衔接的重要门户。2.“五个扎实”新要求：习近平总书记莅临广西视察，对广西提出了新要求 希望广西扎实推动经济持续健康发展、扎实推进现代特色农业建设、扎实推进民生建设和脱贫攻坚、扎实推进生态环境保护建设、扎实建设坚强有力的领导班子。3.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。4.壮美广西·智慧广电：运用互联网技术构建全新的广播电视传播体系，完成从“看电视”到“用电视”质的转变，成为服务数字经济、数字政府、数字社会和民生建设的重要平台。5.三清三拆：“三清”即清理村庄垃圾、清理乱堆乱放和清理池塘沟渠;“三拆”即拆除乱搭乱盖、拆除广告招牌和拆除废弃建筑。6.数字广电云：通过运用互联网技术构建广播电视传输的新体系，推进广播电视转型升级和高质量快速发展。7.“双百双新”项目：“双百”项目是指投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目;“双新”项目是指新产业、新技术项目，其中新产业项目包括战略性新兴产业、新业态、新模式等重点项目，新技术项目是指采用新技术改造提升传统产业的重点项目。8.千企技改：2019年5月16日，自治区人民政府办公厅印发实施《广西“千企技改”工程实施方案》，以企业为主体、市场为导向、创新为动力，推动全区工业企业采用新设备、新工艺、新材料、新产品、新模式实施技术改造，加快传统优势产业“二次创业”和新兴产业倍增发展，力争2019年开展技术改造的工业企业超过1000家，培育发展一批行业小巨人、单项冠军和高成长性企业，有力支撑全区实现工业投资增长8%—10%、规上工业增加值增长6.5%的发展目标;2020年及以后每年度组织推进一批工业企业技术改造升级项目，推动工业企业优化存量、培育增量，促进工业经济发展质量变革、效率变革、动力变革。9.“双高”基地：2015年起，广西在40个糖料蔗生产基地县(市、区)片区范围内，选择水源充足、地势平缓、集中连片、基础设施较好、群众积极性较高的区域，通过加大财政支持、政策鼓励等措施，充分调动实施主体的积极性，逐步实现糖料蔗基地经营规模化、种植良种化、生产机械化、水利现代化，降低糖料蔗生产成本，力争平均亩产达到8吨、蔗糖分达到14%以上，实现高产高糖。10.两项制度：生猪屠宰环节非洲猪瘟自检制度和官方兽医派驻制度。11.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”，是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品。12.四乱：即乱占、乱采、乱堆、乱建。13.全域旅游：各行业积极融入其中，各部门齐抓共管，全城居民共同参与，充分利用目的地全部的吸引物要素，为前来旅游的游客提供全过程、全时空的体验产品，从而全面地满足游客的全方位体验需求。14.梦溪谷温泉康养小镇：即广西古象运动休闲特色小镇二期工程项目，包括温泉康养小镇核心区、休闲农业观光区、旅游特色小镇、休闲运动区、户外运动区等项目。15.四建一通：乡乡通二级或三级公路建设工程、农村公路安全生命防护建设工程、农村公路“畅返不畅”整治建设工程、建制村窄路拓宽改造建设工程和建制村通客车工程。16.“四大战役”和“五场硬仗”：即义务教育保障战役、基本医疗保障战役、安全住房保障战役、饮水安全保障战役;打赢发展产业稳固脱贫硬仗、打赢易地扶贫搬迁后续扶持硬仗、打赢村集体经济发展硬仗、打赢脱贫攻坚问题整改硬仗、打赢基础设施建设硬仗。17.“5+2”特色产业：“5”即：优质稻、柑橘、糖料蔗、桑蚕、鸡，“2”即：桉、牛。18.“3+1”特色产业：“3”即从优质稻、柑橘、糖料蔗、桑蚕、鸡、桉、牛任选3种;“1”即从县级认定的“5+2”个特色产业中或从自治区下发的特色产业目录中任选1种。19.“一站式”结算：依托医疗保障信息系统，通过部门之间系统互联互通和信息数据共享，对建档立卡贫困人口在县域内定点医疗机构的住院医疗费用和门诊慢性病治疗费用，实现基本医疗保险、大病保险、基本医疗保险二次报销、医疗救助、兜底保障等“一站式”直接结算。定点医疗机构按享受标准先行垫付医疗费用，贫困人口每次住院出院时，只需自付住院总费用的10%，特殊慢性病门诊治疗只需自付医疗总费用的20%。20.“先诊疗后付费”政策：建档立卡贫困人口在县域内定点医疗机构住院时，与医疗机构签订《“先诊疗后付费”住院费用结算协议书》，无需缴纳住院押金，直接住院治疗，出院时只需结算自付费用。21.蓝天碧水净土保卫战：2018年6月24日《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》提出，坚决打赢蓝天保卫战，着力打好碧水保卫战，扎实推进净土保卫战。22.东融：广西打造“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局，积极融入粤港澳大湾区过程中，把“东融”作为重要战略开放合作方向。2019年6月份，自治区政府办公厅印发《广西全面对接粤港澳大湾区实施方案(2019—2021年)》，在交通互联、产业转移、平台引领等8个关键领域全面对接大湾区建设。23.互联网+政务服务：2016年国务院政府工作报告提出大力推进“互联网+政务服务”，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵，简除烦苛，禁察非法，使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。24.分级诊疗：按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，实现基层首诊和双向转诊，是合理配置医疗资源、促进基本医疗卫生服务均等化的重要举措。25.文创空间:将独具地方特色的象州民俗、民族文化与现代时尚相融合，通过“特色文化+创意+创造力”形式再创造，打造独具我县特色的文创产品的创意基地，让传统文化重新活起来，走的更长远。26.“三问”大讨论:2019年11月4日全市“不忘初心、牢记使命”主题教育工作推进会上，市委书记农生文谈到解放思想和干部担当时连发三问，要求每一名党员干部扪心自问：在推动来宾发展中，“我承担了什么风险破解了什么难题干成了哪几件事”。27.“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。28.三期叠加：经济的阶段性特征，即增长速度进入换挡期、结构调整面临阵痛期、前期刺激政策消化期。29.双报到：机关、企事业单位党组织到所在地社区报到，实行共驻共建;在职党员到居住地社区报到，组织党员开展志愿服务。30.一城、一带、一廊、四区：一城：康养卫星城;一带：健康产业带;一廊：壮乡体验廊;四区：两泉养生区、古郡文创区、都市休闲区、田园旅居区。31.城乡公交一体化：从城市到农村的公路客运实行公交化运营。32.“五个一”工作机制：即一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底。33.三大三新：即大健康、大数据、大物流、新制造、新材料、新能源6个重点产业领域。34.两不愁三保障：不愁吃、不愁穿、保障贫困户义务教育、保障基本医疗和保障安全住房。35.“四不摘”要求：不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。36.万人千吨：日供水规模1000m/d或受益人口10000人以上供水工程。37.生态红线：生态保护红线的实质是生态环境安全的底线，可划分为生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上限。38.永久基本农田：无论什么情况下都不能改变其用途，不得以任何方式挪作它用的基本农田。39.三类重点对象：即低保户、五保户、贫困残疾人家庭。40.旱改水：将原旱地改成水田的提质改造工程，可促进耕地质量提高。41.“198”政策：建档立卡贫困人口100%参加基本医疗保险，对未脱贫、两年继续扶持期内建档立卡贫困人口参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分的财政补助比例提高到100%，住院医疗符合规定的医疗费用实际报销比例达到90%，门诊特殊慢性病符合规定的门诊医疗费用实际报销比例达到80%。42.两全目标：2020年全面完成第二轮修志、综合年鉴全覆盖、连续出版任务。43.新时代“枫桥经验”：在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持自治、法治、德治“三治融合”，坚持人防、物防、技防、心防“四防并举”，坚持共建共享。

  2025-07-09

• 【岑溪市招商】2019年岑溪市政府工作报告

  2019年岑溪市2019年3月27日在岑溪市第十六届人民代表大会第六次会议上市长吴伟华各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，面对严峻复杂的发展环境和我市经济发展遇到的困难、挑战，我们在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，以“三年一工程”“三整治一优化”为抓手，毫不动摇实施“东融”战略，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济社会发展稳中提质，发展态势良好。经济运行平稳健康。第一产业增加值增长5.6%，为近6年最高，第三产业增加值增长7.7%。固定资产投资增长18.4%，社会消费品零售总额增长7.9%。金融机构存款余额、贷款余额分别增长7.9%、10.3%。产业结构得到优化。虽然因为部分统计指标基数调整，地区生产总值和第二产业增加值分别下降5.8%和20.1%，但一些支撑工业经济增长的指标完成较好，全市工业用电量、工业投资、工业税收分别增长53.2%、48.1%和5.78%。三次产业结构比例由2017年12：67：21调整为19：44：37，第三产业增加值比重提升16个百分点，服务业拉动GDP增长约2.6个百分点。收入质量有新提升。虽然财政收入总量下降，但质量提升，税收收入11.12亿元，占财政收入比重的75%，同比提高3个百分点。企业效益和贡献税收增加，增值税和企业所得税分别增收9248万元、1803万元，增长21.6%、15%。土地财政明显减少，耕地占用税、土地使用税和土地增值税合计同比减收3.16亿元。减税政策效应明显，全年为我市纳税人减税3.52亿元。新兴动能茁壮成长。新发展市场主体4951户，新增注册资本20.42亿元，同比分别增长43.05%和52.9%。招商引资完成到位资金115.75亿元，实际利用外资6305.7万美元。西骏公司稀土冶炼分离等54个重点项目完成投资24.27亿元，优耐电子搬迁扩能等一批项目建成投产。人民生活持续改善。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.5%、9.4%。城镇新增就业7121人、登记失业率2.45%。开工建设棚户区改造1612套，完成投资6747万元。农村危房改造2327户。实现18个贫困村出列、13660人脱贫，贫困发生率降低至3.18%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）致力兴实体、促转型，产业发展提质增效。调整优化14个工作责任团队工作机制，实行市领导挂点联系重点项目制度和工作责任团队“捆绑抱团”服务项目、企业制度，统筹推进三次产业发展。推动工业高质量发展。归并整合全市各类园区，园区布局和定位更加合理,形成“一区三园多基地”模式，岑溪市工业集中区实现工业总产值116.48亿元，被自治区确定为县域重点工业园区。加大园区产业招商引资力度，西部(岑溪)创业园等园区招商取得新进展，新签约项目5个，累计总投资88.18亿元。石材企业“退城进园”和技改升级顺利推进，全市新增入园企业15家。加强服务企业力度，重点服务72家规上企业，解决各类难题110个，银企对接实现22家企业融资超5亿元，成功盘活名爵陶瓷等6家“僵尸企业”。第二届梧州岑溪石材建材博览会成果丰硕，参展观展人次超12万，全市签约招商项目30个(包括意向项目)，投资总额超过152亿元，签订石材产品及矿山设备等合同销售额26.55亿元。大业镇古万变电站投入使用，陶瓷园区的供电质量得到改善，工业高质量发展条件更加突显。推动现代特色农业提速发展。创建各级现代特色农业示范区(园、点)107个，面积达19400亩。全市实现粮食总产量21.8万吨，畜牧业、渔业、林业生产平稳。建设品牌蔬菜基地2400亩，新建“菜篮子”基地1420亩。积极培育新型农业经营主体，新增注册登记农民专业合作社58家、家庭农场35家，219人获认定为新型职业农民。推动现代服务业加快发展。完成第三产业增加值72.13亿元，同比增长6.39亿元。深挖传统服务业潜力，邮政业务量增长36.8%，限上批发业销售额增长9.8%，商品房销售面积增长34.8%。旅游基础设施不断完善，我市列入自治区级全域旅游示范区创建单位第一批名单。天龙顶山地公园获批成为广西生态旅游示范区，东山文化公园创建国家AAAA级旅游景区通过验收评定，新增广西四星级乡村旅游区(农家乐)2家。推进乡土特色示范带建设和传统村落保护，筋竹镇云龙村入围中国历史文化名村。 （二）致力抓改革、提效能，发展活力不断增强。全面铺开农业农村体制改革，农村土地确权登记颁证率达96.2%，土地流转面积累计7.75万亩。积极推进农村集体资产股份权能改革，努力探索村级集体经济发展新路子，马路中林苗圃专业合作社模式得到自治区和梧州市的充分肯定。深化社区管理体制机制改革，稳步推进城市社区区划调整工作，社区治理水平不断提高。积极推进和深化事业单位和国有企业公务用车改革等工作。贯彻落实自治区降成本“41条”、新“28条”等惠企措施，“三去一降一补”政策成效明显，帮助企业减税费降成本超3.7亿元，商品房消化周期降至11个月。持续推进“放管服”和“354560”改革，取消和调整行政审批事项37项，企业注册登记业务办理时限从平均15个工作日压缩至3个工作日。新政务服务中心和公共资源交易中心整体搬迁、同址办公，31个部门单位、250项政务服务事项集中进驻，实现“一窗受理、一事通办”。大力推进网上办事，94.5%的政务服务事项可在网上办理，实现信息多跑路，群众少跑腿。 （三）致力夯基础、补短板，城乡面貌明显改观。坚定实施“东进、南扩、西延、北拓”城市发展战略，加快编制中心城区控制性详细规划。城市基础设施不断完善，工农路、南门路和北环大道等市政改造工程和生活垃圾填埋场二期工程顺利完工，丹竹水库、一水厂、城区供水管网改扩建等重点项目加快推进。南北大道延长线建成通车，水汶至吉太、南渡至陆川、思英至波塘等一批城镇交通项目加快建设。完成“第一公里路桥”惠民工程任务，建成57条农村联网道路和78座农村桥梁。推进公共交通发展，建制村通客车率达93.7%。50辆新能源公交车投入运营，群众出行更加绿色便捷。投资1.3亿元推进岑城第二变电站改造及城南、城西变电站出线工程，群众用电可靠性和安全性稳定向好。 （四）致力抓治理、破难题，生态环境持续改善。以创建自治区级生态市和广西园林城市为抓手，加强环境保护和生态文明建设。狠抓中央环保督察“回头看”反馈问题整改，反映的73个环境问题，已完成整改56个，17个正在整改中。严格执行“水十条”“大气十条”“土十条”。全面推行河长制，大力开展清河行动，市区集中式饮用水水源地水质达标率100%。全面开展“小散乱污”企业整治行动。加强对建筑工地、厂矿企业扬尘污染监管治理，全年空气优良率达93.8%。完成植树造林5.2万亩，森林景观改造2700亩，义务植树176万株，森林覆盖率保持在74%以上。农村改厨改厕18000户，建成农村有机垃圾沼气化处理池300座、村级垃圾池1960个。大力整治城乡综合环境，城乡环境和绿化美化彩化水平不断提升。 （五）致力惠民生、增福祉，幸福指数持续提升。扎实推进脱贫攻坚，投入专项财政扶贫资金1.75亿元，选派各级帮扶干部4250人，建设路(桥)、人畜饮水、文化服务设施项目249个，275户危房改造和139户易地扶贫搬迁的贫困户搬进新居。积极发展壮大村级集体经济，53个贫困村收入均达到3万元以上。推行“公司+基地+合作社+农户”发展模式，贫困户“5+2”特色产业覆盖率达91.7%。提高城乡低保补助标准，发放资金7300多万元。开工建设未成年人救助保护中心和社会福利院儿童部，城乡养老服务设施不断完善。巩固义务教育均衡发展成效，投入2.65亿元支持中小学薄弱学校改造等项目，开工建设明都小学、思湖路小学。发放各类教育奖补资金7003万元，惠及10.46万人次。加强学校食品安全与营养健康管理，切实保障广大师生“舌尖上的安全”。持续推进基本公共卫生服务均等化，推动市直医院与镇卫生院组建医共体，我市顺利通过复审被确认为全国基层中医药先进单位。完善公共文化服务体系，新建村级公共服务中心26个。一批非物质文化遗产得到有效保护,牛娘戏《鸡环》获全区小戏小品剧展银奖，并代表广西登上中国首届戏曲百戏(昆山)盛典舞台，竹芒编织手工技艺代表广西参加第五届全国非物质文化遗产博览会，我市被文化和旅游部命名为2018—2020年度“中国民间文化艺术之乡”。体育健身设施更加完善，人均体育场地达1.4平方米。成功举办“奔跑吧广西”生态马拉松系列赛。荣获全区全民健身与全民健康深度融合示范县(市、区)荣誉，荣获自治区双拥模范城“十连冠”。 （六）致力抓整治、保平安，社会大局和谐稳定。持续深化平安岑溪建设，群众安全感和满意度不断提升。充分运用“三二一”工作机制，调处矛盾纠纷1502件，调解成功率达99.8%。严厉遏制“两违一非”行为，拆除违法建筑43处，取缔非法盗采稀土点和河砂点112处，有力保障了经济社会稳定发展。建设完善立体化、信息化的治安防控体系，织密织牢“天网”保群众平安。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，共立九类涉恶案件84起，打掉团伙24个，刑事警情、治安警情同比分别下降9%和27%，年度扫黑除恶成效满意度调查在全区111个县(市、区)中排名第三。全面推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，强化重点行业领域安全生产专项整治，及时消除安全隐患6836项，安全生产形势持续稳定向好。食品药品安全形势平稳有序。国防动员和后备力量建设不断加强，军民融合、人民防空等工作取得新成果。编制、审计、统计、新闻出版、民族宗教、外事侨务、供销社、农机、水库移民、消防、地震、水文、气象等工作取得新进步，工会、共青团、妇联、残联、科协、社会科学、档案、地方志等工作取得新成效，中直、区直驻岑各单位为岑溪经济社会发展作出新贡献。一年来，我们认真按照全面从严治党要求，切实加强政府自身建设。坚决贯彻落实中央、自治区、梧州市和市委的决策部署，认真执行市人大及其常委会的决议、决定，坚持向市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况，自觉接受监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，46件人大代表建议和61件政协委员提案全部办结。坚持依法行政和科学决策，加强政务服务体系建设，机关作风进一步好转。认真履行党风廉政建设“两个责任”，查处违反中央“八项规定”精神17人。持续深入推进扶贫领域监督执纪问责，立案257件，结案190件。行政监察和审计监督进一步加强，政务公开和信息公开不断深化。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是自治区、梧州市和市委科学决策、坚强领导的结果，是市人大、市政协有效监督和鼎力支持的结果，是各单位和社会各界密切配合、积极参与的结果，是全市人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向各位代表、委员，向各民主党派、无党派人士和社会团体，向离退休老领导、老同志，向驻岑部队和政法干警，向所有关心、支持岑溪发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!过去一年，尽管我们付出了艰辛努力，但个别经济指标出现了负增长，没有实现预期。出现这种状况，一方面是因为统计制度的改革，我市对GDP基数进行重新修订，部分规上企业基数调整还不彻底;另一方面是我们主动适应新时代高质量发展要求，加大转方式、调结构的力度，工业经济进入了调整期。这是我市经济发展过程中阶段性、特殊性和暂时性的现象，只要我们坚定信心、保持定力、积极应对，全市经济社会发展长期向好的基本面是不会改变的。在看到成绩的同时，我们清醒地认识到，我市当前发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：资金、土地等要素制约仍比较突出，经济结构需进一步优化;城乡基础设施不完善，生态环境保护有待加强;财政仍面临结构不优、税源不足、收支不平衡等困难;营商环境有待优化，市场深层潜力挖掘不够等。对此，我们将高度重视，强化问题导向，采取更加有力的措施，努力予以解决。 二、2019年主要任务和重点工作2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好全年工作意义重大，影响深远。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，大力弘扬“海纳百川、力争上游”新时代梧州精神，毫不动摇实施“东融”战略，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，持续打好三大攻坚战，保持经济社会持续健康发展和社会大局稳定，努力建设产业兴旺、宜居宜业宜游的桂东南副中心城市，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，为建设壮美广西、共圆复兴梦想贡献岑溪力量，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，财政收入增长2%，规模以上工业增加值增长5.7%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长3%，第三产业增加值增长9%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、9%，节能减排控制在梧州市下达目标内，农村贫困人口减少1.7万人以上。2019年要重点抓好以下工作： （一）坚持高质量发展，全力振兴实体经济推进工业优化升级。牢固树立“工业树”“产业林”理念，系统谋划好石材、稀土新材料、电子信息等三大主导产业发展。打造石材产业“升级版”。持续推进石材企业“退城进园”和技改升级，积极引进国内外高端石材制造企业，加快发展高附加值石材工艺品。抓好“绿色矿山、绿色工厂”建设，积极引进石材废料综合利用企业2家以上。推动矿业固废循环资源产业园项目尽快落地，力争年内实现投产见效。筹办好第三届梧州岑溪石材建材博览会，全面提升岑溪石材产品知名度和影响力。力争培育年产值2亿元以上的石材龙头企业5家，年产值1亿元以上的石材企业10家。培育稀土新材料产业。积极争取自然资源部在我市设置稀土探矿权和采矿权。加强稀土资源保护、综合开发利用和环保治理，重视伴生资源和二次资源综合回收，采取高效清洁提取工艺，提高稀土资源利用率。重点抓好西骏公司5000吨稀土氧化物冶炼分离技改项目建设和鼎立钕铁硼新材料项目资产处置，力争实现年内投产。聚力发展电子信息产业。以优耐电子(岑溪)有限公司、广西新海通信科技有限公司为龙头，重点培育发展电子元器件、集成电路、通讯设备、智能终端等产品。着力抓好电子线路板和智慧电子产业基地项目，带动一批产业链企业建成投产。推动传统产业提质增效。加快陶瓷建材、林产林化、铅锌等矿产资源、纺织服装等传统优势产业技改升级，再造传统产业新优势。推动服务业提速发展。持续开展服务业提速年活动。落实工作团队责任，实行四家班子领导挂点联系服务企业制度。努力创建广西全域旅游示范区，继续完善天龙顶、东山文化公园等景区基础设施，做好石庙山景区提质创A工作，积极推进“岑熙古城”文化旅游产业综合开发项目。充分发挥“中国长寿之乡”品牌优势，培育发展有机绿色农副产品基地、富硒农业基地，打造乡村旅游、农家乐品牌景点。推动批零餐饮、交通运输等传统服务业转型升级，重点引进1—2家高档次酒店、1家汽车4S店。全面梳理新增重点服务业企业经营情况，充分挖掘消费、金融、邮政、电信等行业潜力和亮点，积极发展文化体育、教育培训、家政服务等生活性服务业，力争完成新增入库企业21家，服务业增加值83亿元以上。推动园区提档升级。按照“一区三园多基地”规划，吸引新兴主导产业进园集聚发展。提升园区运营效率和服务质量，做好入园项目综合服务。加快“水、电、路、网”和污水处理、土地平整等项目建设，提升园区综合承载能力，年内建成标准厂房10万平方米以上。更加注重环保治理，构建资源循环利用生态园区。深化园区管理机制体制改革，强化园区服务管理，研究出台园区招商引资优惠政策，力争投资超亿元项目落户园区5个以上。推动项目落地见效。强化项目用地保障，确保智慧城市、中通快递桂东(岑溪)智能科技电商快递产业园、航空小镇、农商行大厦等项目开工建设。多渠道筹措资金2亿元以上，集中推进西部(岑溪)创业园大业核心区创业孵化基地、路网工程和给水工程等重点项目建设。大力推动项目投资建设，重点抓好中央预算内投资项目、自治区重大项目、三年三工程等重大项目以及乡村振兴三年行动计划项目建设。紧盯中央、自治区资金投向，围绕乡村振兴、十大补短板、产业发展、基础设施建设等方面，精心做好项目储备，推行PPP方式引入社会资本参与项目建设，加强项目监管，提高项目运作质量。推动服务企业精准高效。深入贯彻落实降成本“41条”、新“28条”等措施，巩固“三去一降一补”成果。推动国家结构性减税、阶段性降低社会保险费率等政策落地。深化广西电力体制改革的若干措施，扩大电力市场交易范围，降低实体经济成本。加强电力基础设施建设，提高供电质量和可靠性。进一步清理规范涉企行政事业性收费和经营服务性收费，切实帮助企业减负，为经济蓄能。进一步细化实化目标责任，强化重点工业企业帮扶力度。通过政府引导、金融扶持、因企施策，采取并购重组、托管经营等方式救活“僵尸企业”，帮助企业重新焕发发展活力。大力支持非公经济发展，认真贯彻落实发展壮大民营企业55条措施，积极营造公平竞争环境，切实维护民营企业合法权益。强化信贷支持，组织好政银企对接等活动，着力解决企业融资难融资贵问题。 （二）坚持改革创新，催生发展新活力深化“放管服”改革。以优化营商环境重点指标百日攻坚行动为抓手，集中整治营商环境突出问题，力争在企业开办、不动产登记等7项重点指标与全区同步达到全国一流水平，创建营商环境新高地。全力推动“354560”改革，积极落实提升服务企业效能工作措施，深化跨部门、跨层级“一件事情”梳理归集，大力推行“一站式服务”，全面深化“最多跑一次”改革。完善容缺受理、并联审批和商事登记机制，全面推行“双随机、一公开”，做到审批更简、监督更强、服务更优。狠抓重点领域改革。高质量完成县级机构改革任务,深化转职能、转方式、转作风，提高效率效能。强化政府债务归口管理，落实政府债务化解计划，防范和化解债务风险。进一步深化国资国企改革，整合重组国有资源，促进投资主体多元化，拓宽经济发展融资渠道。建立和完善税收增长考核机制，促进财政平稳运行。推行石材矿产资源计重计征税费改革。深化农村领域改革，重点推进农村集体产权制度、土地林地“三权分置”改革，统筹抓好统计、医药卫生、供销社、社保费、增值税和非税收入征管体制等改革。创新招商引资机制。树立“抓投资就要抓环境，抓环境就是抓发展”理念，坚持“一把手”招商，充分发挥14个工作责任团队作用，每月组织招商小分队赴粤港澳大湾区开展招商引资活动1次以上，努力营造重商、安商、扶商的良好氛围，构建“亲”“清”新型政商关系。毫不动摇实施“东融”战略，积极参与粤港澳大湾区产业分工，突出商会协会招商、产业链招商、精准招商，围绕园区规划定位，打造电子信息产业集群，争取引进15个投资3000万元以上的电子信息产业项目;加强石材深加工项目招商，争取引进25个投资3000万元以上(其中3个投资亿元以上)的石材建材产业项目落户;加快稀土新材料产业下游关联企业的招商，建成集技术研发和产品深加工为一体的专业化产业园。加大纺织服装产业链招商力度，争取引进1家以上行业领军企业投资建设织染印环保工业项目。 （三）坚持统筹协调，扎实推进城乡建设加快城区基础设施建设。深入实施城市建设提质年活动，推进自治区新型城镇化示范县(市)建设。筹措资金4.5亿元，持续实施城市建设管理提升百项工程。推进一河两岸路网、南环过境公路辅路等城市道路建设;推进旧城区道路改造提升，坚决打通城区“断头路”;加快市区雨污分流项目建设，逐步推开城市地下管廊建设，科学利用地下空间资源，提高城市综合承载能力。加强和完善通信网络基础设施建设，进一步提高通信质量和服务水平。优化公交线路和站点布局，科学规划广场、公园、步行道等公共活动空间。合理配套农贸市场以及社区养老、医疗卫生、文化体育服务等设施。推进交通互联互通。全力争取南深高铁在我市布线设站，积极推动罗岑铁路复工和玉梧城际铁路项目实施。配合做好平南至岑溪、贵港经岑溪至云浮高速公路前期工作，加快推进南环过境公路二期、水汶至吉太二级公路、水汶金罗大桥、思英至波塘三级公路改扩建等工程项目建设。继续实施“第一公里路桥”惠民工程，力争新建37座农村桥梁、70条农村联网道路。高质量推进“四好农村路”建设，努力建好、管好、护好、运营好农村公路。持续开展城乡环境综合整治。以示范路严管街为重点，全力遏制市容环境“八乱”顽症回潮反弹。创新城市管理机制,提升城市管理水平。疏堵结合，解决城区停车难问题。开展常态化巡查执法,进一步加大对违章建筑的打击力度。开展“做新时代文明人”活动，发动社会力量共同参与,为建设美丽岑溪出力。优化城市绿地布局，修复城市自然生态。持续开展植树绿化花化彩化活动，重点改造一河两岸、大小广场、国道和高速出入口等区域景观。推动“宜居乡村”建设提档升级，积极推进“幸福乡村”建设。深入开展农村人居环境整治三年行动，推进农村“改厨改厕”，努力打造“美丽岑溪”乡村建设升级版。 （四）坚持融合发展，大力实施乡村振兴战略加快现代特色农业发展。推动现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级，争创自治区级核心示范区1个、县级示范区2个。充分运用土地确权登记颁证成果，探索多种形式的土地股份合作，促进农业适度规模经营。加快推进农业机械化发展，提高农业生产水平。从严控制农业投入品，推进“三品一标”建设，年内新增“三品一标”农产品认证3个。以现代化养殖促进产业升级，不断发展壮大古典三黄鸡、生猪养殖产业。大力培育新型职业农民、农业职业经理人和现代青年农场主等新型农业经营主体。鼓励和支持农民专业合作社申报有机农产品、绿色农产品。推动农村一二三产业融合发展。积极发展农产品加工流通、电商农业、乡村旅游等新型业态。重点抓好特色农产品生产基地建设，促进农产品专业化、规模化、集约化发展。鼓励商贸流通企业和农村合作社应用电子商务，构建市、镇、村三级电商服务和物流配送体系，培育壮大电商经营主体。重点建设一批农产品冷链物流设施，提高农产品加工率和附加值，有效解决特色农产品配送、收购和销售难问题。用好“中国长寿之乡”国字号名片，开发富硒长寿健康产品，培育长寿养生健康产业。积极发展乡村旅游，大力创建广西星级乡村旅游区、农家乐。大力建设“美丽岑溪幸福乡村”。深化农村小型水利工程管理体制改革，推进水利工程项目、扶贫基础设施建设。实施县级电网改造工程，加快小城镇、中心村电网改造升级及机井通电建设。破解群众出行“最后一公里”难题，实现有条件通车的建制村客运通达率100%。完善农村生活垃圾处理设施，探索垃圾终端处理技术，确保基本实现所有镇有垃圾转运或处理设施，90%以上村庄生活垃圾得到有效处理。加大投入和整合部门项目资金，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，突出岑溪特色乡村风貌，重点打造2个市级、14个镇级乡村振兴示范点。 （五）坚持生态优先，打造蓝天绿水青山坚决打好污染防治攻坚战。从严从实推进中央环保督察“回头看”反馈问题整改落实。加强环境空气质量监测，严格实施城区扬尘污染管控、餐饮油烟和露天烧烤等污染治理，大力开展“小散乱污”整治、秸秆禁烧和综合利用、城区镇区烟花爆竹禁售禁燃行动。严格落实河长制，持续开展清河行动。继续实施十三五镇级污水处理设施项目，推进畜禽养殖“三区”规范化集中连片整治，巩固饮用水水源地和出境断面水环境综合整治成效。加强工业企业监管、农业面源污染防治、重金属污染排查整治和废弃矿山生态修复，严厉打击跨区域非法转移倾倒固废危废行为。加大森林资源保护力度，确保森林覆盖率达标。大力推进绿色矿山建设。按照《梧州市加快绿色矿山建设工作方案》要求，全面铺开绿色矿山建设。严格矿山最低开采规模准入，逐步调整矿山规模结构，引导露天开采非金属矿规模化、集约化开发。推进新建矿山按绿色矿山标准要求进行规划、设计、建设和运营管理。切实加强对矿产资源勘查、开采利用和保护活动的监督管理，保障矿业健康和可持续发展。 （六）坚持民生为先，全力发展社会事业坚决打赢脱贫攻坚战。紧扣“两不愁、三保障”，注重脱贫质量，计划脱贫1.7万人以上，5个贫困村出列。切实抓好中央第二巡视组对广西开展脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作。深入推进“打赢脱贫攻坚战三年行动”，通过扶持产业发展、转移就业增收、金融支持脱贫、教育扶智帮助、移民搬迁安置、医疗救助帮扶、低保政策帮扶和社会帮扶等途径完成脱贫摘帽任务。进一步加强组织领导、压实责任，建立完善脱贫攻坚工作制度，确保脱贫攻坚工作顺利推进。加强就业和社会保障。抓好重点群体就业创业，力争新增就业1.7万人以上。继续抓好贫困家庭“两后生”职业培训工作。加强村级就业社保和创业孵化基地等服务平台建设，完善城乡均等公共就业创业服务体系，推进就业培训政策全覆盖。加强就业技能培训和企业用工需求对接，创新运用“扶贫车间”等就业扶贫模式，解决好农民就业难、企业用工荒问题。健全社会救助、养老服务体系，完善医疗救助制度。建立解决拖欠农民工工资问题长效机制，严厉打击恶意欠薪行为。落实好全民参保计划，应保尽保，确保各项社保待遇按时足额发放。抓好各项优待抚恤政策落实，保障重点优抚对象和义务兵家属的合法权益。优先发展教育事业。大力推进教育提升三年行动计划，进一步提升我市教育发展整体水平。加强教师职业道德建设，培养高素质教师队伍，积极实施“岑溪市千名教师素质提升三年行动计划”和“名师工程”。落实中小学校人才激励办法，进一步改善教师待遇。探索制订教师和学校教学业绩评优方案，激发队伍活力。推进义务教育由基本均衡向优质均衡发展。加快城区中小学校等新建(扩建)项目建设，缓解市区入学难和大班额问题。提高教育质量，深入推进课堂教学改革和基于提升学生核心素养的高中教学改革，及早应对2022年实施的新高考，努力打造特色高中品牌。加强残疾儿童少年教育工作，确保入学率达92.6%。加快健康岑溪建设。增强改革创新力度，坚持保基本、强基层、建机制，着力推进医疗、医保、医药三医联动，稳妥推进医改各项政策落实。持续推进分级诊疗和深化县域医疗共同体建设，建立县域智慧健康平台，加快实施市第三人民医院和中医医院整体搬迁扩建，推进市人民医院创建三级综合医院、市中医医院创建三级中医医院，加快基本公共卫生服务项目建设，完善家庭医生签约服务长效机制，提高卫生服务能力。加强重大疾病防控体系建设，推进自治区级健康促进县项目建设，积极实施第二轮艾滋病攻坚工程。充分发挥村医生网底保健作用，利用市、镇、村三级保健网络，提高妇幼健康服务质量，优化人口结构。加快乡镇中医馆建设，推动中医药事业传承和加快发展。大力发展文化体育事业。规划公共文化服务体系，不断完善设施，继续做好数字博物馆建设工作。深入开展“戏曲进校园”活动，积极做好国家级项目和区级传承人的申报工作。加快社区健身中心、一河两岸健身步道、东山文化公园、行政村等公共场所体育健身设施建设。继续做好全民健身和全民健康深度融合试点工作，争创全国全民运动健身模范县(市、区)。加强和创新社会治理。大力建设“平安岑溪”“法治岑溪”，深入推进扫黑除恶专项斗争，坚决打击各类违法犯罪活动，让群众更有安全感。健全群众诉求表达与反映机制，完善法律援助制度，加强行政复议、行政调解和人民调解工作。筑牢国家安全人民防线，提高国家安全意识。严格落实安全生产责任制，守住安全生产底线。加强食品药品安全监管，保持平稳良好态势。继续做好民族宗教、外事侨务、保密、对台、统计、审计、人防、气象、地震、档案、地方志、老龄、机关事务、救灾救济和慈善等工作，支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织发挥更大作用。各位代表，保障和改善民生是我们发展的根本归宿。2019年我们将继续积极筹措资金，实施一批为民办实事项目，让人民群众的获得感、幸福感更加充实! 三、加强政府自身建设新时代赋予新使命，新目标呼唤新作为。我们将牢记人民重托，坚持深入推进全面从严治党，以党的政治建设统领政府各项工作，全面加强政府自身建设。 （一）严格依法行政，建设行为规范的法治政府。坚持把依法行政贯穿于政府工作全过程和行政管理各环节，做到法定职责必须为、法无授权不可为，对法律心存敬畏，坚守法律底线，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。加强行政权力运行监督制约，认真执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督和社会监督，加大政务公开力度，主动回应社会关切，推进行政决策科学化民主化法治化。 （三）坚持勤勉履职，建设人民满意的服务型政府。坚持把人民满意作为政府的最高追求，全面增强党员干部“八个本领”，争当改革发展“主攻手”。牢固树立“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的为政理念，大力弘扬“实干、干实、快干、干好”的工作理念和作风，解放思想，改革创新，以保障和改善民生为重点，高质量解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高人民群众的获得感、幸福感。 （四）坚守从政底线，建设风清气正的廉洁政府。严格落实全面从严治党主体责任，始终把纪律和规矩挺在前面，严格贯彻中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠正“四风”。加强审计监督，推进统计制度改革，强化对公共资源交易、国有资产管理等重点领域监管。全力支持纪委监委机关履职，严查侵害群众利益的不正之风和腐败问题，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生态。各位代表!开启新时代全面改革开放新征程任重道远、使命光荣，做好2019年各项工作任务艰巨、责任重大。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全市人民，坚定信心，砥砺前进，凝心聚力促发展、聚精会神干事业，全力以赴建设产业兴旺、宜居宜业宜游的桂东南副中心城市，建好广西“东大门”重要支点和向东融入“桥头堡”，努力争当新时代广西改革开放排头兵，为建设壮美广西、共圆复兴梦想贡献岑溪力量，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【天峨县招商】2020年天峨县人民政府工作报告

  2020年1月10日在天峨县第十六届人民代表大会第五次会议上县长黄正华各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，在区、市党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府牢固树立新发展理念，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会以及区、市、县党代会精神，紧紧围绕县委“一城一乡三县”总体思路，扎实开展“六大行动”攻坚年活动，较好地完成了县十六届人民代表大会第四次会议确定的目标任务。预计全年完成地区产总值76.02亿元,增长5.2%;财政收入5.88亿元，增长8%;规模以上工业增加值增长4.1%;固定资产投资增长42.9%;社会消费品零售总额15.31亿元，增长5.0%;城镇居民人均可支配收入27609元，增长7.8%;农村居民人均可支配收入9863元，增长11.1%。 （一）强措施打硬仗，脱贫攻坚捷报频传。认真贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚“四摘四不摘”工作要求，紧盯打赢脱贫攻坚主战场，强化“两不愁、三保障”措施，巩固脱贫成果，10个贫困村3163名贫困人口有望如期脱贫出列。一是投入2.78亿元实施村屯道路升级硬化、“四大战役”、扶贫产业等重点项目，脱贫基础得到进一步夯实。二是强化易地扶贫搬迁后续管理，形成了确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的长效机制，得到市委、市政府的高度肯定，为全市易地扶贫搬迁后续工作“1+7”文件作了贡献，易地安置工作经验入选国家发改委宏观经济编辑部向国内外公开发行的《脱贫攻坚“中国答卷”》专刊，易安经验得到进一步拓展。三是突出产业扶贫这一根本，发放产业奖补资金1053.67万元，“5+2”特色扶贫产业贫困户覆盖率达92.8%，特色扶贫产业覆盖率达95.82%，群众增收致富得到进一步保障。四是发放贫困家庭教育资助5316.79万元、“雨露计划”教育补助449.33万元、医疗补助2569.15万元、基本医疗和养老参保补助829.13万元，公共服务水平得到进一步提升。五是狠抓服务保障，所有村(社区)集体经济收入均达4万元以上，扶贫小额信贷逾期率控制在1%以内，切实抓好上级巡视、巡察、督查等反馈存在问题的整改，其他扶贫工作得到进一步强化。先后有全区、全市涉及易地扶贫搬迁工作的4个现场推进会在天峨召开，我县作典型发言。同时，在全区2019年计划退出贫困县脱贫摘帽工作动员暨业务培训会上，天峨代表2018年全区14个预摘帽县作经验介绍。此外，我县还在全区人大系统推动脱贫攻坚工作现场经验交流会上作经验介绍。 （二）调结构促转型，县域经济好事不断。着力发展实体经济，产业发展呈现总量扩大、结构优化、效益提升的良好态势。一是深入实施“十大百万”扶贫产业工程，超额完成核桃、油茶、长寿·态·富硒农产品等任务，核桃“万千百”示范基地建设和初花初果率连续两年排全市第一位，龙滩珍珠李连续三年成为广西电商销售的第二大鲜果品牌。启动创建岜暮公昌、六排都隆2个县级和9个乡级、27个村级肉牛示范基地。新增千亩高产油茶示范基地2个，积极创建龙滩珍珠李特色农产品优势区，新引进特色水果深加工企业1家。天峨县山旮旯旱藕产业核心示范区、天峨富万家核桃产业核心示范区被认定为自治区级现代特色农业(核心)示范区，是全市获得自治区级示范区最多的县份，位居全区前列，成为广西少有的区、县、乡、村四级现代特色农业示范区全覆盖的县份之一。新增农民专业合作社24家、家庭农场27家、“三品一标”认证产品20个，23家企业通过龙滩珍珠李绿色食品认证，金桂元食品有限公司等6家企业通过河池市农业产业化重点龙头企业监测，林朵林场再次荣获“全国十佳林场”荣誉称号，“三特”农业鼓舞人心。二是以推动工业高质量发展为契机，在服务龙滩水电站正常运行的基础上，积极开发新能源产业。全力做好交连岭风电场项目征地拆迁等服务工作，积极做好天峨县年产20万吨天然泉水、年产60万吨石材深加工、竹木循环产业园等项目推进或前期准备工作，态工业形势喜人。三是启动创建全域旅游示范区，开工建设龙滩大峡谷景区提升一期项目，加快推进龙滩天湖、旅游集散中心、燕子湖景区等巴马长寿养国际旅游区三年行动计划项目，建成龙滩大峡谷国家森林公园等5个全域旅游直通车网点，山旮旯态农业旅游区被评为自治区四星级乡村旅游区，天峨旅游在广西电视台新闻频道《在线大搜索》连续一周播出，知名度和美誉度得到提高，态旅游前景看好。 （三）强弱项补短板，重大项目喜事连连。一是“双百双新”项目开局良好。在全年推进的86个重大项目中(其中，新开工31个、续建15个、竣工14个、前期工作26个)，“双百双新”项目就达14个。二是交通设施建设催人奋进。乐业至百色高速路(天峨段)建成通车，南丹至天峨下老高速路(天峨段)建设稳步推进，平塘至天峨(广西段)、天峨经凤山至巴马高速公路开工建设，天峨将成为大西南最便捷、最快速的交通要道。建成“四建一通”公路项目40个，完工燕来至逻西三级公路(天峨段)等项目，开工建设天峨至东兰公路(天峨段)等项目，扎实推进天峨至凤山二级公路(天峨段)建设。三是农田水利建设投入加大。开工建设红水河左岸陀湾码头至污水泵站河段防护等项目，扎实推进天峨县更旦水库、高标准农田、城乡建设用地增减挂钩等项目，完工天峨县布柳河当里河段整治工程等项目，有序推进天峨县城区红水河右岸一桥至二桥河段防护等项目前期工作。全面打赢饮水安全战役、大石山区饮水安全巩固提升大会战役，解决4.99万人饮水安全问题。四是“文、教、卫、旅”项目再创佳绩。开工建设更新乡中心校学宿舍楼、智慧广电等项目建设，竣工下老、八腊卫院公共卫服务综合楼，建成使用纳直中心幼儿园等教育项目，积极做好红水河滨水态休闲景观带旅游基础设施、红水河铜鼓态博物馆、全民健身中心、龙滩天湖国际旅游度假区旅游基础设施(二期)等项目前期工作。五是其他民项目效果明显。实施水库移民项目52个、世行贷款项目4个、农业示范区项目6个，开工建设妇女儿童中心等项目，切实谋划好“十四五”重大项目。 （四）抓统筹齐推进，城乡面貌焕然一新。一是城乡规划得到加强。完成《天峨县县城抗震防灾专项规划》等规划编制，启动《六排镇云榜村等三个试点村村庄规划》《天峨县国土空间总体规划(2020年―2035年)》等规划编制。二是旧城改造步伐加快。世纪新城房地产项目扎实推进，实现了我县房地产产业零的突破。竣工老政府·党校大院、粮食局片区、财政局棚户区等危旧房改造安置小区项目及二桥市场至温馨小区市政道路提升项目，加快推进民族文化体育活动中心主体工程、天峨县中学教工宿舍楼棚户区改造等项目，实施县城区道路维修、美化、亮化等项目，开工建设县城四桥，切实做好县城区道路“白改黑”、民族文化体育活动中心附属工程等项目前期工作。三是新城建设稳步推进。竣工长安大道(一期)、变电站、市政路网、长安幼儿园、中医院等配套项目，加快推进县城三桥、污水处理厂等项目，开工建设长安小学、长安中学扩容提升、更脑安置小区等项目，加快引进商贸物流、商旅地产等项目。四是乡村建设扎实开展。深入开展“幸福乡村”活动，扎实开展“环境秀美”“活甜美”“乡村和美”专项行动，完成造林2.4万亩、农村改厕110户、村庄整治105个屯，实施岜暮公昌等3个行政村活污水处理项目，竣工纳直、更新、坡结、三堡等四个乡镇活垃圾片区处理中心及三堡乡堡上屯传统村落保护等项目，启动纳直集镇扩容等项目，切实做好六排镇纳洞村纳鲁屯等综合示范点建设。继续重拳整治“两违”行为，制止新增违建5宗452.45㎡，拆除违建6宗298㎡。收回国有林场被侵占林地2.49万亩，超额完成年度目标任务。五是“智慧天峨”发挥作用。加大“智慧天峨”成果普及推广力度，全县政府机关均实现OA无纸化办公，数字政府、数字经济、数字社会深入推进，“智慧天峨”被认定为第一批数字广西建设标杆引领重点示范项目。 （五）重保护抓源头，态建设成效显著。牢固树立绿色发展理念，严守态红线和环境安全底线。河长制长效机制初步形成，道路扬尘、烟花爆竹禁燃限放监管等成果得到巩固提升，扎实推进“清四乱”“散乱污”企业治理、集中式饮水水源地环境保护、自然保护区“绿盾2019”等专项行动，全力完成中央环保督察“回头看”反馈存在问题整改，依法清理整治辖区水域人工作业设施专项行动取得决定性胜利，龙滩库区水质100%达标，空气质量达到优良等次，全面打赢污染防治攻坚战的基础更加夯实。 （六）惠民促和谐，幸福指数节节攀升。坚持开源节流，加强财政收支管理，勒紧裤带过日子。优先保障民事业，全县财政民支出13.55亿元，占财政公共预算支出72.66%。始终不渝坚持教育优先发展的战略地位，乡镇中心幼儿园实现全覆盖，普惠性幼儿园覆盖率达97%，九年义务教育巩固率达95.17%，普及高中阶段教育工作稳步推进，高考成绩再创新高，中考成绩继续位居全市前列，尊师重教蔚然成风，全县5位教师荣获区、市优秀教师等荣誉称号，天峨中学、实验小学荣获“河池市文明校园”荣誉称号，县直属机关第二幼儿园荣获“全国足球特色幼儿园”荣誉称号。着力保障和改善民，新增城镇就业667人，城镇失业人员再就业207人，农村劳动力转移就业3607人次，公益性岗位安置就业591人，城镇登记失业率控制在2.51%以内;城乡居民基本医疗保险、基本养老保险参保率分别达98.54%、100%。态公益林、耕地地力保护补贴等各项强农惠农资金及时足额兑现，库区民事业快速发展。切实维护社会和谐稳定，深入开展扫黑除恶专项行动，提升社会综合治理天峨经验“云榜模式”，立案刑事案件401起，刑事拘留158人;调解矛盾纠纷629件，调解成功606件，调解成功率96.3%;打掉涉恶犯罪集团3个、涉恶团伙8个。严格履行安全产责任制规定，无重大安全产事故和食品安全事故发。圆满完成卫星残骸应急处置，得到上级部门的充分肯定。 （七）优环境深改革，发展活力日益增强。全面完成政府机构改革，持续推进“放管服”和“一窗受理、集成服务”改革，着力优化营商环境，新政务服务中心综合楼投入使用，“广西数字政务一体化平台事项管理系统”政务服务事项目录及实施清单标准化录入工作进度均排在全市前列。深化农村综合改革，认真落实减税降费各项政策，全县减税降费9633万元，切实为企业松绑，让企业轻装上阵;完成土地承包经营权确权登记颁证工作。 （八）守初心担使命，自身建设得到加强。深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，守初心、担使命、找差距、抓落实，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，持之以恒克服形式主义和官僚主义，着力增强政府工作的执行力和落实力。坚决贯彻市委、市政府和县委的决策部署，认真执行县人大及其常委会的决定决议，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，人大代表建议和政协委员提案办复率100%。坚持依法行政，推进科学民主决策，规范行政执法行为。落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神和廉洁从政各项规定，加大执纪问责，强化财政、审计监督，得到群众的广泛认可。统计、司法行政、外事侨务、宗教、机关事务、档案、地方志、防震减灾、粮食、物价等工作迈上新台阶，妇女儿童、老干部、老龄、残疾人保障等事业实现新发展，工会、共青团、妇联、科协等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，上级直管各单位实现新进步。各位代表!2019年，我们同舟共济，团结一心，担当实干，奋勇向前，克服了前进道路上各种困难，夺取了脱贫攻坚新胜利，夯实了高质量发展基础。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督、社会各界大力支持的结果，更是全县人民共同拼搏、奋发努力的结果。在此，我代表县人民政府向为全县经济社会发展作出贡献的全体干部，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻峨全体指战员、武警战士和政法干警，向所有关心支持天峨发展的各界人士、各界朋友、离退休老干部，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!我们也清醒地认识到全县经济社会发展和政府工作还面临不少的困难和问题：县域经济发展仍需发力，工业高质量发展仍需加强，产业转型发展仍需深化，巩固脱贫攻坚成果仍需提升，基础短板仍需破解;因受财力有限影响，县城区“白改黑”等项目未能如期开工;政府职能仍需进一步转变，实干为本的担当精神和开拓创新的进取精神仍需进一步深化，便捷高效的营商环境仍需进一步优化。我们将直面问题，把人民群众切身利益放在首要位置，坚守初心，牢记使命，采取切实有效措施加以解决。 二、2020年工作安排2020年是“十三五”规划的收官之年，是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决胜之年，是做好“十四五”规划各项工作承上启下之年。做好全年工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，围绕上级党委、政府的决策部署和县委“一城一乡三县”总体工作思路，坚持新发展理念，推动高质量发展，继续打好三大攻坚战，聚焦脱贫攻坚、态产业、重大项目、民事业等重大工作，扎实开展“六大行动”决胜年活动，稳中求进，担当作为，敢做善成，确保经济持续健康发展和社会大局稳定，坚决打赢脱贫攻坚战，确保同步全面建成小康社会。2020年经济社会发展主要预期目标是：地区产总值增长7%，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长50%，财政收入增长8%，社会消费品零售总额增长6%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长10%，居民消费价格涨幅控制在4%以内，节能减排降碳等指标控制在上级下达目标内。为完成上述目标任务，重点抓好以下工作： （一）全面打赢脱贫攻坚战。坚决落实习近平总书记关于脱贫攻坚“四摘四不摘”工作要求，咬定目标不放松，压实责任不懈怠，响鼓重锤，攻克堡垒，确保8个贫困村733名贫困人口脱贫出列，夺取脱贫攻坚战全面胜利。大力发展扶贫产业。深入实施“十大百万”扶贫产业工程，重点培育“5+2”特色扶贫产业，夯实群众增收致富基础。不断改善设施建设。加大资金投入力度，重点倾斜深度贫困地区水、电、路、网等基础设施建设，力争实现20户以上自然屯全部通硬化路，推进新一轮农村电网升级改造，每个贫困村至少通2个4G基站，巩固提升饮水安全战役成果，改善发展条件，激发内动力。强化易地扶贫搬迁后续管理。完善长安家园配套设施，加强搬迁贫困群众后续扶持与管理。继续采取“十个一批”的就业途径，加强贫困群众就业技能培训，逐步让群众适应现代化城镇活。加快推进旧房拆除和土地复垦工作。加快发展村级集体经济。在推广“五借一规范”村级集体经济发展的基础上，继续挖掘潜力，拓宽渠道，确保2020年所有村(社区)集体经济收入达5万元以上。提高公共服务水平。继续巩固提升义务教育、医疗保障、住房安全等战役成果，全面落实医疗、教育等扶贫惠民政策，严格落实“双线四包”“联保联控”控辍保学责任制。加强项目资金监管。精准使用扶贫资金，完善扶贫项目资金管理办法，严格执行项目资金管理规定，强化扶贫资金绩效评价，确保资金安全、高效。压实责任推进。严格落实脱贫攻坚奖惩办法，进一步压实主体责任、行业扶贫和联系帮扶责任。各行业主管部门对各自的扶贫领域负责，将部门职能和行业资源进一步聚焦贫困地区，确保行业扶贫政策全面落实到位。压实后盾单位、驻村第一书记和帮扶干部职责，宣传政策，制定规划，推进实施，确保脱贫攻坚各项工作落地效。作风更加务实。各级干部要摆正工作态度，改进工作作风，注重工作方式，真正沉到脱贫攻坚一线，真正帮助群众解决实际问题，真正推动各项措施落地效，以实实在在的工作业绩赢得群众的认可，提高群众满意度。坚决做好巡视、巡察、督查反馈问题整改，探索建立稳定脱贫长效机制，加强扶贫同扶志扶智相结合，提高脱贫质量。 （二）推动态特色农业高质量发展。夯实“三农”工作基础，加快态特色农业名县创建步伐，不断提高知名度和影响力。加大发展力度。新增油茶1.2万亩、“三特”水果0.4万亩、核桃0.31万亩、食用菌2000万棒、库区态淡水养殖(增殖放流)2.58万亩、肉牛0.3万头、肉羊0.2万只、猪(黑土猪)8万头，完成板栗低产林改造0.2万亩。保障肉产品供应充足。加快推进恢复猪产，落实各项扶持政策，扶持猪养殖龙头企业。引导群众大力发展养鸡、养鸭等产业，严厉打击非法捕捞行为，稳定“菜篮子”工程，确保各类肉产品供应充足。强化示范区建设。巩固提升“中国龙滩珍珠李之乡”品牌成果，推动县域产业高质量发展，争创龙滩珍珠李特色产品优势区、向阳农业产业强镇。持续推进示范区创建，争创自治区级现代特色农业(核心)示范区2个以上，新增县级示范区3个、乡级示范园8个、村级示范点36个。建成2000头以上规模肉牛养殖示范基地、1000头以上种牛繁育基地各1个，争创三产融合发展示范点1个以上，不断提升“三特”水果、油茶、肉牛、核桃等特色产业示范基地成果。大力发展林业经济。以产业大招商为契机，用好林区资源，发挥比较优势，通过龙头企业带动等模式，大力发展林下特色种养业，增加林农收入。加大科技推广运用力度。组建特色产业专业化队伍，解决技术培训、管护、宣传促销等问题。着力做好龙滩珍珠李保牌提升工作，制定出台系列奖励措施，推进技术管护社会化购买服务，引进有实力、有技术的企业抱团发展、合作经营。强化“三品一标”建设。抓好质量强县工作，从严把好农产品源头关、准入关和监管关，确保农产品质量安全。完成“三品一标”农产品认定和认证1个以上，大力推进农产品质量安全追溯体系建设，增强市场竞争力。积极培育新型农业经营主体，力争2020年所有贫困村至少有1个以上农民合作社。 （三）推动态工业转型升级。服务龙滩水电站正常运行。强化园区管理，动员服务更多企业入驻园区，加快推进竹木加工区、绿色食品加工区、矿产品加工区转型升级，力争开工建设农产品加工项目1个以上。力争交连岭风电场项目投产使用，全力做好20万吨天然泉水、60万吨石材深加工等项目服务工作。发展壮大民营经济，大力争取循环经济等扶持政策，新增培育规上企业3家，积极探索我县龙滩珍珠李等态特色产品跨境销售渠道，完成电子商务进农村综合示范县项目。 （四）推动态旅游加快发展。加快自治区全域旅游示范区创建步伐，加快推进天峨蓝衣壮旅游度假区项目，积极推进仙人桥旅游景区项目建设。力争获得森林康养旅游示范基地认定2个以上，全力做好红水河滨水态休闲景观带、龙滩天湖国际旅游度假区(二期)、纳洞蚂拐文化乡村旅游区等项目前期工作。创建龙滩水电站4A级景区、川洞河燕子湖3A级景区、山旮旯态农业5星级乡村旅游区，着力打造“交旅融合”示范县。继续办好蚂拐节、桐花节、珍珠李节等民俗节庆活动。 （五）狠抓重大项目建设。坚持把重大项目建设放在经济高质量发展的首要位置，强化举措，大力推动，促进投资稳增长，为经济社会发展提供更加充足的动力。抓好项目谋划。聚焦“十大百万”“双百双新”、森林康养等重点产业，紧盯交通水利、文化教育、医疗卫、清洁能源等民领域，全县新谋划重大项目25个以上。各部门、各乡镇要加大跑项目、增投资、争资金的力度，力争更多大项目、好项目纳入国家、自治区“十四五”规划盘子。抓好交通基础设施建设。全力做好南丹至天峨下老(天峨段)、平塘至天峨(广西段)、天峨经凤山至巴马(天峨段)高速公路征地拆迁等各项工作，配合做好龙滩升船机项目前期工作，竣工县城三桥、天峨至凤山二级公路(天峨段)等项目，加快推进天峨至东兰公路(天峨段)等项目。聚焦“四好农村路”，实施一批“四建一通”项目，确保顺利通过自治区检查验收。抓好农田水利基础设施建设。新增实施高标准基本农田土地整治1.5万亩，加快推进城乡建设用地增减挂钩等项目，力争开工建设桂西北扶贫治旱―红水河灌区工程项目。新开工天峨县六排河拉洞坪屯排涝工程，完工布柳河加里、边里、下景河段整治工程和板隆河花里、百雄、纳赖河段整治工程，继续推进县城区红水河左岸污水泵站至六白屯河段防护工程建设，加快县城区红水河左岸陀湾码头至污水泵站河段防护工程，做好城区红水河右岸一桥至二桥河段防护工程项目前期工作。抓好文化教育卫基础设施建设。建成长安小学，基本完成天峨高中二期建设，完善义务教育均衡发展补短板项目，开工建设长安家园社区卫服务中心、县人民医院棚户区改造等项目，力争开工全民健身中心、铜鼓态文化博物馆等项目。统筹推进其他项目。继续完善新村建设、产业增收等项目，加快推进芭蕉芋、山茶油、食用菌、尧山茶等世界银行贷款扶持产业项目。 （六）统筹推进城乡发展。深入实施乡村振兴战略，促进城乡融合发展。完善城乡规划。提早编制“十四五”规划，科学编制交通、产业等重点专项规划，积极推进《天峨县国土空间总体规划(2020年―2035年)》等规划编制，完成《六排镇云榜村等三个试点村村庄规划》规划编制。加强市政建设。一是积极改造旧城，完工天峨中学教工宿舍楼棚户区改造和老政府·党校大院、粮食局片区危旧房改造安置小区配套项目建设，谋划推进县税务局、交警大队、物资公司至老百货至老邮政片区危旧房改造。引进1家有资质的建筑企业，建成使用民族文化体育活动中心，加快推进县城四桥、县县通天然气一期等项目。二是抓好新城区建设，不断完善水、电、路、学校等基础设施建设，积极做好易地扶贫搬迁产业创业园、粮食储备中心等项目建设，加快推进妇女儿童中心、长安中学扩容提升、长安幼儿园配套设施等项目。大力开展招商引资，引进有实力的企业参与房地产开发。重拳整治“两违”行为。继续保持打击“两违”高压态势，减少存量，遏制增量。完善惩治“两违”办法，严格兑现执行，营造和谐有序的城乡发展环境。深入开展乡村治理。继续整治占道经营、违章停车等行为，完成国有林场被侵占林地综合整治工作。深入推进“幸福乡村”活动，加大农村人居环境综合整治力度，扎实推进乡村风貌提升三年行动计划，加快推进纳直集镇扩容、六排镇纳洞村纳鲁屯综合示范点建设，完成岜暮公昌等3个村屯污水处理项目。大力推进乡村振兴。围绕县域经济高质量发展，深入实施产业振兴、基础设施、公共服务能力提升等三大专项行动。完成8个态乡镇、41个态村的申报工作，积极创建态文明示范县。全力打好污染防治攻坚战。执行最严格的态环境保护制度，全面完成网箱清理整治，继续开展扬尘粉尘专项整治行动，扎实推进龙滩自然保护区存在问题整改。加大大气污染防治、水环境综合治理和土壤治理力度，确保国控断面水质100%达标、县城区饮用水源地水质100%达标，乡镇饮用水水源地水质达标率在92%以上，重要江河湖泊水功能区水质达标率在90%以上，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。 （七）抓好财税金融工作。积极防范重大金融风险，稳妥化解政府隐性债务，确保金融市场稳定。调整优化支出结构，集中财力服务实体经济，重点保工资、保运转、保基本民支出。大力挖掘税源，提高征管服务水平。加强预算编制执行管理，强化财政监督体系建设，提高财政资金使用效益。加大财政涉农资金整合力度，强化扶贫领域资金跟踪、监管和审计，加强扶贫小额信贷风险管控，确保资金使用规范、安全。 （八）不断提升民福祉。始终坚持民优先，大力推动各项民事业发展，不断提升群众满意度和幸福感。优先发展教育事业。始终坚持把教育事业发展放在突出位置来抓，整合教学资源，配齐教师队伍，深化教育改革，推动教学质量不断提升。普惠幼儿园覆盖率达90%以上，义务教育巩固率达95%以上，普及高中阶段教育通过自治区验收。积极发展文化事业。重视意识形态阵地建设，积极践行和弘扬社会主义核心价值观。全面落实文化惠农政策，组织举办多样化的文体活动，提高全民素质。全力做好全市第二十一届铜鼓山歌艺术节的承办工作，继续包装打造蚂拐节、桐花节等地方特色文化节，大力挖掘、传承和保护优秀非物质文化遗产，不断丰富天峨文化底蕴。提高社会保障水平。着力提升就业服务水平，积极开展职业技能培训工作，推动剩余劳动力实现转移就业。继续实施全民参保计划，多形式多平台多渠道宣传发动，全面落实城乡居民基本医疗、养老保险等各项保障政策。不断提高城乡最低活保障标准和补助水平。稳步发展健康事业。夯实基层医疗发展基础，提升基层卫服务能力，提高乡村医待遇。切实抓好慢性病、重大疾病防治工作，积极开展健康促进行动，全面提升医疗服务水平和居民健康素养水平。不断改善库区民。着力完善库区基础设施建设，继续抓好大中型水库移民后期扶持政策和水库移民产业项目，促进移民群众稳定增收。 （九）深入推进各项改革。用好改革成果，拓宽发展空间，释放发展活力，创造发展优势。营造浓厚营商环境。以优化营商环境为重点，继续深化“放管服”“一事通办”等改革，让群众“最多跑一次”，构建亲清新型政商关系。主动服务民营企业，激发民营经济活力。紧盯高速路配套、长安家园配套、风力发电、资源利用、特色产业等重点招商方向，加大招商服务力度，争取更多有资质、有实力的企业入驻天峨投资兴业。深化农业农村综合改革。全面开展农村集体产权制度改革，农村宅基地和集体建设用地登记颁证率达90%以上;稳步推进态效益补偿项目和天然商品林协议停伐试点改革，启动国有林场配套改革，积极推进集体林业综合改革试验区建设，继续深化河长制、林长制等改革。深化财税金融改革。全面落实减税降费政策，积极推进财政管理、国有资产管理、税收征管体制等改革，探索政府性债务管理新模式。统筹推进各领域改革。深化教育、城市管理等重点领域综合配套改革，统筹推进文化、卫、司法等改革。 （十）全力抓好安全稳定工作。全面落实安全产“一岗双责”责任，抓好抓实日常安全监管，突出重大风险排查、管控、整治，压实行业安全责任，加大食品药品安全监管，坚决遏制重特大安全产事故发。提升社会治理能力，深化社会治安综合治理“天峨模式”，深入推进“扫黑除恶”专项斗争，加大矛盾纠纷调处化解力度，扎实开展平安创建活动。加强应急管理、国防教育等，巩固民族团结成果。 三、加强政府自身建设全面建成小康社会，夺取脱贫攻坚全面胜利，促进乡村振兴，推动高质量发展，是我们肩上沉甸甸的责任，更是我们义不容辞的义务，需要我们担当务实、敢做善成、奋勇搏击，奋力开创天峨发展新局面。我们将全面加强自身建设，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）守住初心忠于党。绝对忠诚于党，加强政治建设，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保上级党委、政府和县委各项决策部署落地见效。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，时刻讲规矩、守纪律、重品行、作表率，做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。 （二）牢记使命勇担当。坚持以人民为中心的发展思想，走好群众路线，当好人民公仆，办好群众的事情。继续发扬担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣的精神，把群众满意不满意、赞同不赞同、认可不认可作为检验工作的试金石，让敢担当、勇作为、有闯劲、能干事的干部有舞台、有奔头，努力营造实干担当的干事创业氛围。 （三）真抓实干促提升。时刻把马上落实、马上就办作为政府工作的命线，树立“以实绩论英雄”的鲜明导向，在抓落实上下功夫、作表率、创业绩。对所有确定的目标、敲定的事项、议定的工作，必须一抓到底，确保事事有着落，件件有回音。坚持一切工作以结果说话、用事实说话，强化绩效管理、政务督查和行政问责，坚决整治庸懒散拖、落实不力、敷衍塞责、推诿扯皮等行为，提高政府执行力和公信力。 （四）依法行政守规范。深入贯彻全面依法治国基本方略，严格遵守宪法法律，全面依法行政。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，不断提高政府治理能力水平。坚持民主集中制，完善政府议事规则，规范项目投资，加强项目资金审计监督。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受县政协的民主监督，高质量做好建议、提案办理。认真听取民主党派、工商联和人民团体的意见建议，自觉接受社会舆论监督。 （五）清正廉洁作表率。全面落实从严治党主体责任，巩固拓展中央八项规定精神成果，坚决反对“四风”，特别要力戒形式主义、官僚主义，以作风转变抓落实、促提升、树形象。加强政府系统党风廉政建设，坚决惩治腐败，自觉抵制各种不良风气，坚决用制度管权、管事、管人，树立廉洁高效的政府形象。各位代表，幸福是奋斗出来的。实现人们对更加美好活的向往和期盼，需要我们持之以恒的奋斗，需要我们众志成城的拼搏，需要我们孜孜不倦的努力。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚守初心担使命，同心同向齐发力，攻城拔寨破堡垒，砥砺奋进展新篇，为夺取脱贫攻坚全面胜利、同步全面建成小康社会而努力奋斗!有关用词说明：1.“一城一乡三县”，即建设红水河态民俗文化城，做大做强中国龙滩珍珠李之乡，打造养旅游名县、态特色农业名县以及态新型城镇化名县。2.“六大行动”，即营造风清气正的政治态行动、营造团结和谐的社会态行动、营造山清水秀的自然态行动、实施精准脱贫攻坚行动、实施基础设施建设攻坚行动、实施产业转型升级攻坚行动。3.“四摘四不摘”，即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。4.“四大战役”，即义务教育保障战役、基本医疗保障战役、住房安全保障战役、饮水安全保障战役。5.“5+2”特色扶贫产业：即李、核桃、油茶、猪、鸡+优质稻、杉。6.“十大百万”扶贫产业工程，即全市计划“十三五”期间发展300万亩核桃、100万亩“三特”水果、150万亩油茶、100万亩糖料蔗、100万亩桑园、100万亩板栗、150万头(只)肉牛肉羊、200万头香猪、100万亩淡水态养殖、100万亩长寿·态·富硒农产品基地。7.“三品一标”，即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。8.“双百双新”产业项目，即自治区实施的重大产业项目，“双百”项目是指投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目。“双新”项目是指新产业、新技术项目，其中新产业项目包括战略性新兴产业、新业态、新模式等重点项目;新技术项目是指采用新技术改造提升传统产业的重点项目。9.“四建一通”工程，即乡乡通二级或三级公路建设工程、农村公路安全命防护建设工程、农村公路“畅返不畅”整治建设工程、建制村窄路拓宽改造建设工程和建制村通客车工程。10.“清四乱”，即乱占、乱采、乱堆、乱建。11.“放管服”，即简政放权、放管结合、优化服务。12.“五借一规范”模式，即借“店”营利、借“光”发展、借“股”分红、借“地”吸金、借“企”增收和规范管理村集体资金。13.“双线四包”，即县、乡镇、村一条线，教育局、学校、班级一条线;县领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包村民小组、村民小组包户;教育局领导包学校、校领导包年级、班主任包班、科任教师包人。各乡镇与各村、各学校签订“控辍保学”目标责任书，建立驻村干部、村干“控辍保学”责任制，确保“一个都不能少”。14.“联保联控”，“联保”即县、乡镇、行政村三级联动做好义务教育保障;“联控”即职能部门和行业部门之间联合推动控辍保学工作。15.“三特”，即特早熟、特晚熟、特优质。16.“两不愁、三保障”，“两不愁”即不愁吃、不愁穿;“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

  2025-07-08

• 【东兰县招商】2020年东兰县人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月4日在东兰县第十六届人民代表大会第五次会议上县长徐迪克各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾一年来，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣“决胜整县脱贫摘帽”工作部署，聚焦加快发展，狠抓脱贫攻坚、项目建设、乡村振兴、产业发展、生态保护、营商环境优化等各项工作，全县经济社会发展稳中有进。 （一）坚持科学发展，综合施策，破难前进，经济运行稳中向好预计，全县完成地区生产总值34.6亿元，比上年增长7.1%，其中，一产增加值8.21亿元、增长10.3%，二产增加值7.6亿元、增长7.3%，三产增加值18.79亿元、增长5.5%;完成财政收入3.4亿元，增长3%;规模以上工业增加值增长11%;固定资产投资增长11%;社会消费品零售总额19亿元，增长8%;城镇居民人均可支配收入25763元，增长8%;农村居民人均可支配收入8851元，增长11%。培育“四上企业”5家。 （二）沉着应对挑战，精准发力，补齐短板，脱贫摘帽战果丰硕扎实开展大整改、提质增效、巩固提升三大行动，投入财政扶贫资金6.52亿元，顺利实现5513户21299人脱贫、34个贫困村达标退出，贫困发生率从9.2%降至1.66%，顺利完成贫困县摘帽县级自评和市级核验，通过2019年党政扶贫成效年终考核。整县脱贫摘帽目标有望实现。落实产业“以奖代补”资金5806万元，贫困户户均增收1717元，实现贫困户扶贫产业全覆盖。培育新型经营主体501个，带动贫困户8600多户。制定《东兰县就业扶贫十条措施》，开发扶贫公益性岗位，安置贫困对象1892人，实现有劳动能力且有就业意愿的易地扶贫搬迁贫困家庭至少有一人就业的目标。投入1.19亿元支持149个行政村(社区)发展集体经济，各行政村(社区)集体经济收入均达4万元以上。落实各学段教育资助政策，资助学生116711人次，资助金额达6176万元，建档立卡贫困家庭适龄儿童无一因贫失学。全面落实医疗保障政策，对建档立卡贫困人口实行县域内住院“先诊疗后付费”和定点“一站式”即时结算，有效解决贫困群众10.9万人次看病难、看病贵的问题。帮助建档立卡贫困人口97247人缴纳城乡居民基本医疗保险，帮助建档立卡贫困人口52132人缴纳城乡居民基本养老保险，为全县所有贫困群众和全体帮扶干部购买人身意外伤害保险。将建档立卡贫困人口5489户17835人纳入兜底保障范围。全面完成“十三五”易地扶贫搬迁任务，完成农村危房改造594户，农村住房保障率达99.83%。建成家庭水柜2836座、集中供水工程496处，改造维修家庭水柜116座、供水工程28处，投入1590万元实施“水柜加盖”和安装家庭净水设备，农村饮水安全达标率达99.91%、自来水普及率达83.5%。我县在全市农村饮水安全工作会议上作典型发言。实施粤桂扶贫协作项目24个，落实资金6603万元;实施南方电网公司、北海市、自治区总工会等单位帮扶项目41个，落实资金2290万元。中央第二巡视组对广西开展脱贫攻坚专项巡视及2018年中央和区市考核、2019年全区脱贫攻坚大督查反馈问题整改落实到位。东兰县龙华高科技产业园、武篆镇东里村“阳光玫瑰”葡萄示范基地列为广东省党政代表团来桂考察现场观摩点。全市落实中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作现场推进会在东兰召开。三石镇获自治区党委、政府授予“全区脱贫攻坚先进集体”称号。长江镇获市委、政府授予“全市脱贫攻坚先进乡镇”称号。中宣部、国务院新闻办大型扶贫纪录片《中国向贫困宣战》在东兰取景拍摄。 （三）突出项目带动，引建并举，统筹城乡，发展动能有效激发项目建设稳步推进。全县实施重点项目120个，年度完成投资40亿元。其中，4个自治区级层面统筹推进重大项目完成投资6.7亿元，占年度计划投资的121.8%;29个市级层面统筹推进重大项目完成投资17.5亿元。7个2018年中央预算内投资项目中央投资完成率和14个2019年中央预算内投资项目开工率均达100%，均排在全区29个重点生态功能区第1名。土地增减挂钩项目指标交易1631亩，预计收入3.84亿元。出让采矿权收入2055万元。出让土地收入2.88亿元，是2018年的6.9倍。争取上级补助收入27.55亿元，同比增长20.2%。获得地方政府新增债券4.51亿元，同比增长88.4%。招商引资成效显著。全年招商引资到位资金23亿元，完成市下达任务的117.9%。新签约项目15个，总投资43.94亿元。中国―东盟(东兰)兰花森林生态产业园、原水泥厂片区商业步行街及康养中心建设项目、食用菌田园综合农业开发项目、万亩花椒种植基地及加工项目、长江(河口)经兰阳至板拉二级公路、长寿生态食品加工园北区二期工程等6个东盟博览会签约项目全部开工建设。我县在全市投资促进工作会议上作典型发言。城乡统筹融合发展。启动编制东兰县(县级)国土空间规划和兰阳村、巴英村、东里村、弄英村等村级国土空间规划。新型城镇化示范县项目竣工。4A城市项目开工建设。曲江路、新城区及支路路面改造硬化亮化工程完成投资1500万元，城东大道(一期)路面改造工程动工建设。县人民医院、东昇大酒店、县政府大院等立体车库项目竣工。县城污水处理厂二期工程完工运行。兰城时代、财富中心、兰郡华府等房地产开发项目积极推进。县城区供水管网改造扩容工程启动实施。县城区第二水厂试运营。易地扶贫搬迁向阳新城安置工程交付使用，河池拔群干部学院项目加快建设，向阳新城移民产业园开工建设。争取上级棚改资金2.93亿元，完成住房建设797套。东兰棚户区改造工作获自治区人民政府评为“优秀”等次。我县在全市棚户区改造工作会议上作典型发言。武篆镇江平村月亮河全区乡土特色示范带项目建设完工。东兰“铜鼓小镇”项目通过自治区特色小镇培育阶段动态评估验收。长乐镇全区百镇示范工程项目建设获评为“良好”等次。红水河移民商贸城、长乐镇等2处供水工程动工建设，三石镇、泗孟乡、大同乡、三弄瑶族乡、巴畴乡等5个乡镇供水工程正在开展前期工作。巴畴乡污水处理厂及配套管网工程建设完成投资1332万元。泗孟乡、兰木乡等7个乡和江平村、板文村等5个行政村污水处理设施及配套管网工程完成前期工作。153个风貌提升基本整治型村庄完成建设任务。新增5G通信基站14个、4G电普站点76个。东兰至都安大兴二级公路(东兰段)、河百高速公路东兰互通口连接线等项目加快建设，巴畴至金谷、长乐至花香等二级公路动工建设，长江河口至切学、武篆至三石、花香至香河、信河至板文、板文至三石等乡际连网路全面启动前期工作，吾隘至东兰二级公路竣工。“两违整治”、“厕所革命”深入推进。武篆镇荣获“全国双语学习特色村镇”称号。生态建设持续发力。认真落实“河长制”，深入开展巡河清河行动，完成九曲河纳亨至同拉段、红水河长乐至三弄段河岸整治工作。香河水库大坝工程和金谷乡抗旱应急供水工程完工。九曲河巴拉河段防洪整治工程和长江镇兰阳村伟乐灌区防洪堤护岸工程全面竣工。“林长制”全面落实，完成植树造林6.33万亩、义务植树45万株。实施石漠化治理17.14平方公里、岩溶治理48平方公里。实施国清中学、武篆镇锐开村弄信屯等8处地质灾害点治理。我县被自治区绿化委员会授予“广西森林县城”称号，东兰县林业局被国家林业和草原局授予“全国生态建设突出贡献先进集体”称号，被自治区林业局授予“广西林业生态建设突出贡献奖先进集体”称号。53套农村生活污水处理设施正常运营，隘洞镇、长乐镇、长江镇、兰木乡、巴畴乡、大同乡、三弄瑶族乡等7个乡镇获评为“自治区级生态乡镇”。长乐镇板登村获评为“‘美丽广西’乡村建设示范村”;同乐村纳独屯、坡索村英等屯、果隆村拉春屯、切学村拉劝可立屯、生满村弄怀屯等5个自然屯获评为“‘美丽广西’乡村建设绿色村屯”。 （四）聚力结构优化，培育特色，提质增效，产业发展态势良好现代农业初具规模。全年粮食总产量达5.3万吨，新造油茶林5.5万亩，低产改造油茶林2.02万亩、板栗林3878亩，完成核桃新品种补植补造1065亩，扩种新桑园4200亩，新增出栏肉牛2303头、肉羊5035只、东兰黑山猪1.32万头。创建各级现代特色农业示范区102个，东兰淡水养殖产业(核心)示范区和东兰板栗产业(核心)示范区获得认定为“三星级广西现代特色农业核心示范区”。新增丰承花椒专业合作社、山野中草药种植专业合作社和花香大洞林下药材种植专业合作社等专业合作社60家、家庭农场3家，实现所有行政村(社区)村民合作社全覆盖。引进广西立腾农牧发展有限公司、广西东兰贵隆生态农业科技有限公司、广西渝桂农业开发有限公司等企业，按照“公司+农户+基地”模式带动发展肉鸡、食用菌、花椒等特色种养业，全县饲养肉鸡451.51万羽，实现产值2.03亿元;发展食用菌630万棒，实现产值3210万元;新增中草药面积3269亩，实现产值1863万元。农村土地承包经营权确权登记颁证完成确权农户56163户，确权总体成果通过区、市级验收。发放耕地地力保护补贴1657万元，惠及农户63067户。“大棚房”问题专项清理整治工作扎实推进，我县在全市“大棚房”清理整治工作推进现场会上作典型发言。启动实施16个土地增减挂钩项目483公顷，建成高标准基本农田面积2092公顷，实施土地开垦项目，新增耕地面积203公顷。大同乡信河油茶基地、武篆镇油茶基地高效节水灌溉工程全面完工。长乐镇荣获“广西第三次全国农业普查工作成绩突出集体”荣誉称号。工业经济稳中有增。认真开展“县长服务企业接待日”活动，为企业解决融资、用工、土地办证等难题32个，兑现企业奖励资金250万元，落实中小企业发展资金200万元，协助花神丝绸有限公司申报茧丝绸发展专项资金200万元。落实减税降费政策，减轻企业负担1992万元。荔晶矿业有限公司重质碳酸钙加工、河丰药业有限公司和天鑫墙体材料有限公司技术改造等3个“双百双新”产业项目扎实推进，广西桂澜石材有限公司大理石及文化石、东兰琦泉生物质发电有限公司生物质发电等2个“双百双新”产业项目前期工作有序开展。长寿生态食品加工园建成厂房2.1万平方米，广西响泉食品有限公司东兰分公司、广西东兰唐锦生物科技发展有限公司、广西渝桂农业开发有限公司东兰分公司、巴马乾壹食品有限公司东兰分公司等4家企业落户园区。龙华高科技产业园建成1#、4#、5#厂房和1#、2#、3#宿舍楼，东兰汉科电子科技有限公司、东兰县青春制衣有限公司进驻产业园，实现产值1802万元，解决劳动力就业386人。出台《东兰县支持企业上规入统激励方案》，培育规上企业1家。第三产业稳步壮大。旅游产业加快发展，8个巴马国旅区三年行动计划项目已完工3个，累计完成投资3.3亿元。东兰烈士陵园红色经典景区改造提升和神仙山风景区配套设施建设工程启动实施。壮乡英雄文化园荣获“自治区国防教育基地”和“自治区社会科学普及基地”等称号。东兰民间铜鼓收藏馆、壮乡英雄文化园、神仙山生态旅游景区、天宝山景区等4个景区获评为国家3A级旅游景区;韦国清故里、红水河第一湾、巴英蚂拐文化村等3个景区汽车旅游营地获评为广西三星级汽车旅游营地;巴英蚂拐文化村、弄宁风情瑶族村等2个民俗村获评为广西三星级乡村旅游区;东昇国际大酒店获评为三星级酒店。今朝养生园获评为广西森林康养基地。我县获评为“中国特色文化体验旅游名县”，武篆镇获评为“广西养生养老小镇”。全年接待游客231.18万人次，实现旅游消费28.88亿元，同比分别增长22.06%、25.42%。商贸流通业持续繁荣，新增限上企业1户、个体工商户1252户、非公企业187户。 （五）对标群众期盼，帮困解难，办好实事，民生保障大幅提升民生领域支出25.04亿元，占财政总支出的81.7%，同比增长13.5%。全年发放城乡低保、高龄补贴4343万元，城乡居民基本医疗保险、城乡居民基本养老保险参保率分别达98.28%、98.96%。率先在全市完成县乡村三级退役军人服务保障体系建设，退役士兵保险接续工作稳步推进，接收安置退伍军人55人，发放优抚优待金及慰问金1221万元。东兰出台的《关于进一步加强新形势下党管武装工作大力提升军人职业荣誉感的实施意见(试行)》在全区推广，我县获评为“广西壮族自治区双拥模范县”，东兰县人武部获评为“全国民族团结进步模范集体”“广西拥政爱民模范单位”“广西军区全面建设先进团级单位”。村级组织运转经费标准逐年提高，各行政村(社区)办公经费全年增加1万元，在职村(社区)全额补贴干部、定员半额补贴干部每月分别增加补贴200元、100元。全县城镇新增就业人数882人，农村劳动力转移就业新增人数4922人。在抗击“7.6”“7.12”洪涝灾害中，全县投入救灾资金1.32亿元，组织应急救援队伍1.13万人次，开展抗洪抢险救灾及灾后重建工作成效显著。发放移民口粮补助和后期扶持资金3697万元。实施农村义务教育学校“校舍维修”和“全面改薄”项目18个，新增学生宿舍3406平方米、运动场3739平方米、学生食堂2000平方米，改造教学综合楼23640平方米。向阳新城幼儿园和三石镇纳合村中心幼儿园动工建设，长江镇、大同乡、三弄瑶族乡、金谷乡等4个乡镇中心幼儿园和武篆镇江平村公立幼儿园竣工，东兰深圳龙华小学招生办学。在全面落实边远乡村教师生活补助政策的基础上，县政府安排160万元，给予隘洞镇、武篆镇、三石镇、长乐镇、长江镇等5镇中心小学、中学在职教师扩面补助。医药卫生体制改革持续深化，建设各类医疗联合体37个。县中医院整体搬迁一期工程建成，县人民医院整体搬迁工程完成项目可研批复，县疾病预防控制中心和县妇幼保健院业务综合楼完成项目选址。建成东兰镇、三石镇等7个乡(镇)医疗卫生项目，天然村、弄英村等15个村卫生室竣工投入使用，乡镇卫生院标准化建设达标率为100%。泗孟乡荣获“广西壮族自治区卫生乡镇”荣誉称号。全民健身活动中心完成主体工程，20个村级公共服务中心和2个乡镇广播电视发射台竣工投入使用，东兰县博物馆、图书馆项目完成前期工作。开展庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动。东兰女子篮球队时隔10年再次荣获广西“拔群杯”篮球赛河池赛区第一名。原创小品《沸腾的小山村》《豆腐花》分别代表河池市参加全区脱贫攻坚文化扶贫下乡巡回演出和全区第七届基层文艺会演。“壮美广西·智慧广电”工程超额完成市政府下达建设任务。河池市2019年“壮美广西·智慧广电”工程项目推进会在东兰召开。武篆镇荣获“全国民族团结进步模范集体”“第三批自治区民族团结进步示范乡镇”荣誉称号。“平安东兰”“法治东兰”建设全面推进，“扫黑除恶”、禁毒战争、打击地域性职业犯罪等专项行动纵深推进，“千人进百村”“百警联百村”活动覆盖全县149个行政村(社区)。我县先后在全国公安工作会议和全市禁毒工作会议上作典型发言。领导坐班接访、包抓积案工作机制有效落实，重点领域安全监管力度加大，重大动物疫情防控有力，市场秩序不断规范。 （六）坚守为民初心，深化改革，转变作风，营商环境不断优化认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全面推进政府机构改革。深入开展优化营商环境攻坚突破年活动，我县优化营商环境各项指标完成情况综合得分均排在全市前列。持续深化“放管服”改革，全面推行“一窗受理、集中服务”和“互联网+政务服务”，纵深推进商事制度改革，新增市场主体1437户，同比增长13%。自觉接受县人大和县政协监督，办理人大代表建议81件、政协委员提案40件，办复率100%。严格执行中央“八项规定”，落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任制，强化重点领域和民生资金审计，政府建设全面加强。国防动员、民兵预备役、人防、气象、科协、史志、通讯、邮政、保险、老龄、红十字会、公积金、妇女儿童及残疾人福利事业等方面工作都取得了新的成绩，为全县发展做出了积极贡献。各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。刚刚过去的一年，面对复杂多变的外部经济发展环境和强降雨等自然灾害造成的不利影响，我不忘初心、牢记使命，栉风沐雨、披荆斩棘，全力以赴投入脱贫攻坚、经济发展、项目建设、生态保护的主战场，一批群众期盼、社会关注的民生实事落地见效。这些成绩的取得，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结协作、努力奋斗的结果!在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员、党外人士、离退休老同志，向驻东兰部队官兵、消防指战员，向所有关心支持参与东兰建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我必须清醒认识到，我县经济社会发展还存在困难和挑战：一是经济总量偏小，特色产业发展水平不高，稳增长和脱贫攻坚压力依然较大;二是城镇化水平较低，城乡统筹、乡村振兴任务繁重;三是个别干部担当作为的意识不够强，营商环境与企业、群众期盼仍有差距。对此，我将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。2020年工作安排2020年，是“十三五”规划的收官之年，是决战决胜脱贫攻坚的关键之年，是推动乡村振兴发展战略的重要之年，做好2020年各项工作，关系重大，意义深远。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央、自治区、河池市经济工作会议精神，紧扣新发展理念和高质量发展新要求，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，着力巩固脱贫成果、提升经济质量、加速乡村振兴、加强生态保护、保障改善民生、优化营商环境，全力保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，不断开创新时代东兰老区建设发展新局面。全县经济社会发展预期目标是：地区生产总值同比增长7%，规模以上工业总产值同比增长5%，规模以上工业增加值同比增长8%，财政收入同比增长6%，固定资产投资同比增长9%，社会消费品零售总额同比增长10%，城镇居民人均可支配收入同比增长8%，农村居民人均可支配收入同比增长10%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城镇化率提高1个百分点以上。围绕以上要求和目标，我将全力抓好以下七方面工作： （一）脱贫攻坚再发力，开启乡村振兴新征程聚力提升脱贫质量。围绕“九有一低于”贫困县摘帽指标，以“四大攻坚战”和扶贫扶志为重点，加大对边缘贫困人口的扶持和已退出贫困村、脱贫人口的跟踪监测力度，全面对标核查，抓好问题整改，提升“三率一度”，确保顺利通过自治区组织第三方评估、脱贫攻坚普查和国家抽查验收，圆满实现整县脱贫摘帽的目标。按照“四不摘”要求，制定脱贫摘帽后续帮扶和巩固提升实施方案，进一步完善扶贫项目库，切实做好贫困户产业巩固提升、政策宣传落实、生活困难救助等工作，一鼓作气实现19个贫困村退出、1678户4748人脱贫的目标。抢抓粤桂扶贫协作和南方电网公司、北海市、自治区总工会等单位定点帮扶机遇，继续争取后续帮扶，巩固提升脱贫攻坚成果。加快推进产业振兴。落实产业奖补政策，不断扩大产业项目覆盖面，确保每个贫困户都有1-2个增收项目。实现所有行政村(社区)集体经济年收入均达5万元以上。发挥龙头企业带动作用，发展壮大东兰镇中草药基地、隘洞镇肉鸡养殖示范区、武篆镇肉牛养殖基地、三石镇食用菌栽培基地、大同乡花椒种植基地、花香乡光伏项目基地，引进种牛2000头，饲养肉鸡700万羽，栽培食用菌750万棒，扩种花椒4000亩，实现基地发展与贫困村、贫困户精准对接。借助东西部扶贫协作机遇，加强产销对接。落实县乡(镇)村三级产业发展规划，激发贫困户自主发展的内生动力。全面攻坚“四大战役”。健全完善从幼儿园到大学无缝隙资助政策，确保义务教育阶段学生不因贫辍学。全面落实健康扶贫“五重保障”体系，对符合医疗兜底政策规定的建档立卡贫困人口，县域内住院实际报销比例达90%以上，特殊慢性病门诊实际报销比例达80%以上。建立特困群体长效帮扶机制，完善兜底保障政策，确保“应保尽保、应兜尽兜”。继续实施建档立卡贫困户等“四类重点”对象危房改造工作，继续推进农村饮水安全巩固提升工程，实施集中供水工程300处、家庭水柜200个，巩固提升全县农村群众住房和饮水安全问题。改造提升配套设施。推进“四好农村路”建设，投入8.4亿元实施道路改造提升、农村水毁公路修复和县乡道路日常养护。加大农村道路安全防护工程投入。投资2.79亿元实施10千伏农村电网项目116个、35千伏配电网项目14个。建立健全易地扶贫搬迁安置点后续管理制度，年内引进5家以上企业进驻龙华高科技产业园、长寿生态食品加工园，建成并投入使用乡镇扶贫车间9个，提供就业岗位4000个以上。全力推动乡村振兴。坚持脱贫攻坚与乡村振兴相衔接，制定并落实《东兰县乡村振兴战略规划》，深入实施乡村风貌提升三年行动，全面推进拆违治乱、污垃治理、厕所革命、村容村貌提升等重点工作，完成环境综合整治和宅基地治理394个、设施完善型村庄基础设施和公共服务设施建设34个，打造精品示范型村庄4个。建设村级公共服务中心10个。建设5G通信基站60个、电普站点89个。 （二）项目攻坚再聚力，掀起投资建设新高潮紧盯政策谋划项目。围绕脱贫攻坚、乡村振兴、东巴凤区域一体化等重点领域谋划包装一批重大项目，全年储备项目89个、总投资233亿元。力争一批项目纳入自治区“十四五”规划盘子。优化服务争引项目。持续跟进贵州平塘至南宁高速公路、巴畴至金谷二级公路等重大项目，积极谋划东巴凤片区至南宁城际铁路前期研究工作，年内争取中央和自治区各类财政资金31亿元。在现代农业、大健康产业、道路交通、城镇化建设等重点领域开展精准招商，新签约总投资1亿元以上项目10个。提高已签约项目履约率和开工率，招商引资到位资金23亿元以上。加大力度建设项目。全年实施重点项目137个，计划总投资206.98亿元，年度完成投资47.4亿元。争取将河百高速公路武篆连接线等31个项目列入自治区、河池市层面统筹推进项目库，年度计划完成投资17.57亿元。拔群干部学院配套工程学院大桥及桥头引道工程、同拉至泗油绕城公路等6个项目实现开工，年度计划完成投资2.2亿元;东兰至都安大兴二级公路、双语法官培训基地等15个项目加快建设，年度计划完成投资11.2亿元;坡豪湖生态保护与旅游建设项目、红水河三弄大桥等5个项目竣工投入使用，年度计划完成投资4.17亿元。14个2019年中央预算内投资项目完成建设任务。强化保障助推项目。争取新增政府一般债券7.16亿元，实现土地增减挂钩项目指标交易收益5亿元、土地开垦指标交易收益3亿元。发挥财政资金撬动作用，支持政府平台公司发展壮大，吸引社会资本参与基础设施、公共服务领域项目建设。提前做好“规划选址、用地预审、项目报批、征地拆迁”等前期工作，用好国家扶贫项目用地优惠政策，确保项目及时开工。全面落实项目前期工作在线并联审批，着力提高项目建设效能。 （三）产业融合再深化，实现特色产业新发展高效发展现代农业。全县粮食总产量稳定在5.3万吨以上。打造油茶、花椒、食用菌等3个自治区级现代特色农业(核心)示范区。扩种油茶4万亩，低产改造油茶林5000亩、板栗林5000亩，新增“三特”水果3000亩、桑园4000亩。新增规模养殖场10家，新增出栏肉牛2000头、肉羊4000只、黑山猪1.32万头、淡水养殖9600亩。新增示范合作社5个、家庭农场2个。完成“东兰黑山猪”产品地理标志证明商标注册工作。推动农村产权流转交易市场规范运行。城乡建设用地增减挂钩项目完成复垦面积600亩，整县推进高标准农田建设通过市级验收。实施土地开垦及耕地提质项目，改造土地面积达3000亩。开工建设纳权水库，完成三堂水库项目前期工作，香河水库工程交付使用。巩固“大棚房”专项清理整治成果。多元发展现代工业。加快推进东兰荔晶矿业有限公司重质碳酸钙项目二期工程、广西桂澜石材有限公司大理石、广西东兰琦泉生物质发电有限公司生物质发电、农村电力网改工程等项目建设，支持东兰兴达木材加工厂、花神丝绸公司整体搬迁。河丰药业有限公司、东兰县天鑫墙体材料有限公司技术改造项目完成投资1亿元以上。深入推进“县长服务企业接待日”活动，全面落实减税降费政策。新增规上企业1家以上。建成长寿生态食品加工园污水处理厂、职工宿舍楼、供水工程、北区主干道及标准厂房50000平方米，进驻园区的油茶、玫瑰花、墨米醋、酒类、花椒等加工企业年内实现产值1亿元以上。龙华高科技产业园区建成投入使用。规模发展现代服务业。聚焦自治区党委政府加快文化旅游产业高质量发展意见，策划包装红水河流域国家公园东兰核心区、东兰红色旅游区系列项目，强力推进广西特色旅游名县创建工作。推动红水河第一湾景区、壮乡英雄文化园景区、巴英蚂拐文化旅游区创建国家4A级景区。开工建设红水河第一湾渔港小镇，建成红水河第一湾旅游码头、观光缆车项目。整合壮乡英雄文化园、东兰烈士陵园、韦国清故居、魁星楼、列宁岩、韦拔群故居等红色资源，打造“邓小平足迹之旅”和“重走红军路”两条红色旅游精品线路。加快推进拉甫新村、红水河国家地质公园、红水河森林公园、红水河带状体育公园、东兰河谷养生度假区、长乐宫和巴社山景区、神仙山康寿文化园、巴英蚂拐文化旅游景区二期工程等项目建设，力促神仙山风景区配套基础设施、泗孟田园天坑自驾车露营基地、东兰县旅游集散中心、东兰县苏维埃政府旧址抢救保护等项目建成投入使用。长乐镇申创广西养生养老小镇。支持天宝山乡村生态旅游景区、月亮河长寿村生态旅游景区完善设施，扶持一批乡村民宿。开工建设长乐红水河河畔度假酒店。完善全县旅游标识标牌。推进全国电子商务进农村综合示范县和东兰现代物流园项目建设。年内培育“四上企业”6户、个体工商户800户、民营企业160户。 （四）统筹协调再提速，展现美丽城乡新面貌提升城区建设品位。加快推进4A城市建设，实施九曲河、曲江大道两旁立面改造和九曲河城区河段水土保持生态景观提升改造以及县文化广场、凉风洞广场、五峰路三弄路口至东巴凤纪念碑提升改造，完成拉乐街、兰团美食街提升改造。加快城东大道(一期)及部分支路路面改造和受损市政道路修复，抓好城区节能路灯和老旧街巷改造。继续推进原水泥厂片区投资开发，加快建设政务服务中心。开工建设城东大道三期工程，同拉至那造段绕城公路竣工通车。建成县城区供水管网改造扩容项目。加快建设向阳新城移民产业园、2019年城市棚户区改造、生活垃圾转运站等项目，河池拔群干部学院竣工投入使用。启动绿兰新城规划编制。提升镇村建设质量。建成板逢防洪排涝工程，力争铜鼓小镇入围全国特色小镇培育名单。加快推进河百高速公路武篆、隘洞连接线项目，持续提升武篆镇、隘洞镇等全国重点镇对外新形象。开工建设长乐镇区停车场、乐群广场多功能体育馆及其附属工程，加快推进红水河移民商贸城、长乐镇等乡镇供水工程建设，完成三石镇、泗孟乡、大同乡、三弄瑶族乡、巴畴乡等5个乡镇供水工程前期工作。谋划红水河提水供水工程，解决国道323线县城至三石片区沿途单位和群众生产生活用水问题。开工建设泗孟乡、兰木乡、三弄瑶族乡、大同乡、切学乡、金谷乡、花香乡等7个乡和江平村、板文村、兰阳村、板坡村、坡峨村等5个行政村污水处理设施及配套管网工程，继续完善武篆镇、隘洞镇、长乐镇、三石镇、长江镇、巴畴乡等6个乡镇污水处理配套管网设施。完成红水河长江大桥、红水河信河大桥和长江河口至切学、坡拉至同乐、信河至板文、板文至三石、花香至香河、大同至花香等二级公路前期工作，争取早日开工建设。提升城乡管理水平。启动乡镇国土空间规划编制，完成县级国土空间规划编制。严格规划执法，坚决整治“两违”行为。全力创建自治区级文明县城。健全城镇管理长效机制。 （五）生态文明再提升，厚植持续发展新优势实施新一轮退耕还林、石漠化综合治理等重点生态工程。全面落实“河长制”“林长制”，严厉打击乱砍乱伐、乱采乱挖等违法违规行为，加强对主要河流和饮用水水源地保护治理。启动实施武篆镇色故村河段、那烈村河段和巴英河巴畴乡政府驻地及巴英村河段、金谷乡板路村河段整治工程以及三石镇纳腊小流域国家水土保持重点工程。抓好89套农村生活污水处理设施运营维护管理工作。切实加强对重点企业的环保监管。治理国清中学、东兰烈士陵园、壮乡英雄文化园等地质灾害隐患点。推进大气污染防治，加强烟花爆竹燃放管理，深化道路、施工工地、物料堆场扬尘污染治理，常态化推动秸秆还田和综合利用。抓好中央环保督察组进驻广西督察反馈意见整改和交办群众举报问题的办理工作。努力创建自治区级生态文明建设示范县。 （六）民生保障再改善，增添人民生活新福祉建立健全社保体系。做好离校未就业高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员、退役军人等群体就业工作，全力支持返乡创业，发放创业贷款500万元，开展职业技能培训1600人次，实现城镇新增就业860人，农村劳动力转移就业新增3500人。不断提高村级组织运转保障经费标准，在职定员全额、半额补贴村(社区)干部年度实绩奖励分别增加1000元、500元，在职村民小组长、村(居)监督委员会成员误工补贴每月分别增加40元、20元;五星级、四星级、三星级党组织所在村(社区)办公经费按2019年标准分别上浮20%、15%、10%，所在村(社区)干部基本报酬标准每月分别增加60元、40元、30元。全面落实城乡低保、五保供养、大病救助、高龄补贴、养老保险、医疗保险、困难救助等制度，实现动态管理下的应保尽保。完成社会福利中心养老养护综合楼建设。高质量完成年度征兵任务，做好符合政策退役士兵保险接续和困难退役军人帮扶救助工作，落实好各项优抚政策，争创新一轮“全国双拥模范县”。加快城市棚户区改造项目建设，让国有企业下岗职工早日住上新房。全面落实库区惠民政策。健全残疾人、妇女儿童关爱服务体系。协调发展社会事业。深化学区管理制度改革，提高教育教学质量。加快推进拔群高中和实验小学项目建设，长乐中学学生宿舍楼、劳动小学综合楼等18个薄弱学校改造项目和三石镇纳合村中心幼儿园、向阳新城(第一)幼儿园等学前教育项目年内竣工投入使用。稳步推进医疗卫生体制改革，加快医联体建设步伐，健全分级诊疗和医保预付费制度，传承创新发展中医药事业。加快推进县妇幼保健院业务综合楼、疾病预防控制中心业务综合楼、乡村医生培训中心、卫生监督所执法业务综合楼等项目前期工作，开工建设县人民医院整体搬迁项目，中医院搬迁工程投入使用。加快体育中心项目建设，完成“智慧广电”工程、城乡应急广播工程等项目建设，开工建设县博物馆、县图书馆和泗孟乡、长乐镇体育公园，新建一批全民健身路径项目。争取将魁星楼、韦拔群故居列为全国重点文物保护单位，将《武篆民谣》、瑶族舞蹈《侬啊喆》、壮族婚礼习俗《比入》、民间文学《谈崖》等4个项目收入自治区级非物质文化遗产代表名录。完成重大科技成果转化1项以上，大力引进高层次人才。切实强化社会治理。全面落实‘七五’普法规划。畅通群众利益诉求、权益保障渠道，抓好根治欠薪工作，保障人民群众饮食用药安全，遏制重特大安全生产事故发生。推进“扫黑除恶”专项斗争，打击各类违法犯罪行为，确保全县人民安居乐业、社会和谐稳定。开展第七次全国人口普查。 （七）政府建设再加强，争创营商环境新优势守初心，对党忠诚。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终忠诚于党、忠诚于人民。积极践行“五个扎实”要求，贯彻落实上级党委政府和县委的决策部署，决战决胜脱贫攻坚，持续抓好“六稳”工作，全力推动全县经济社会科学发展。担使命，奋发有为。牢固树立以人民为中心的发展理念，全力抓好脱贫攻坚、乡村振兴、产业发展和基础设施建设等群众关心关注的热点难点问题。开展政府系统工作绩效“集中展示”活动，邀请党代表、人大代表、政协委员和离退休老干部代表对重点项目、重点工作进行测评，促进各项目标任务高质量完成。找差距，深化改革。持续深化“放管服”改革，推行并联审批、容缺受理、延时服务等工作机制。全面推进“证照分离”“多证合一”改革。加快推进县政务服务中心综合楼建设，全面推进“一窗受理、集中服务”模式，大力发展“互联网+政务服务”，大力推行“互联网+监管”。强化各级领导干部专业能力培养，建设一支创新型干部队伍。抓落实，勤政为民。健全完善政府绩效评价体系，跟进督办重大决策、重点工作，以“红榜”促落实，以“黑榜”逼实效。建立健全“每月通报工作计划”制度，在政府班子成员内部开展“月末总结当月工作成效、制定下一个月工作计划”的工作机制，通过集体会商、讨论等形式推动疑难问题解决。大力发扬马上就办、办就办好的工作作风，推动重点工作项目化、项目工作具体化、具体项目责任化。树正气，守法廉洁。严格按照法定权限和程序行使权力，自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，主动接受社会各界监督。严格遵守政府工作规则。如期实现法治政府建设目标。始终把纪律和规矩挺在前面，自觉遵守中央“八项规定”，持续整治“四风”。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，加大审计监督力度，加强财政预算管理，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，坚决惩治损害群众利益的行为，全力营造廉洁奉公、风清气正的政治生态。各位代表，惟其艰难，方显勇毅;惟其磨砺，始得玉成。让我紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，汇聚全县人民的智慧和力量，以梦为马、笃定前行;只争朝夕、不负韶华!奋力谱写2020年东兰经济社会发展更加流光溢彩的绚丽篇章!

  2025-07-08

• 【永福县招商】2019年永福县政府工作报告

  2019年2月22日在永福县第十六届人民代表大会第四次会议上县长莫振华各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年、自治区成立60周年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和县委的正确领导下，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，按照高质量发展要求，坚持“新型工业重镇、现代农业强县、福寿养生家园”一本蓝图绘到底，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县经济社会保持健康持续发展。据统计，全县地区生产总值增长8%;组织财政收入7.21亿元，增长7.1%;固定资产投资41.29亿元，增长15.5%;社会消费品零售总额35.29亿元，增长9.9%;城镇居民人均可支配收入35512元，增长6%;农村居民人均可支配收入14049元，增长8.8%。一年来，我们主要做了以下重点工作： （一）突出高质量发展，产业发展优势持续增强工业经济高质量发展。全面贯彻落实市委、市政府“重振桂林工业雄风”战略，抽调专人组成强有力的工作组，破解了一批园区企业在融资、用工、用地等方面的发展难题，全力推进桂林经开区建设发展。有序推进聚贤路、杭州路、无水港和大溪河物流园等基础配套项目，新建成一批标准厂房和公租房。新桂轮项目完成技术改造并实现投产，比亚迪产业基地厂房主体工程基本完工，华源氧化铁、恒保健康科技等项目竣工投产，八加一药业、精成生物等一批重大项目加快推进。桂林经开区成为全区首个获得国家认证的绿色园区。罗汉果产业创新小镇被纳入自治区创新小镇培育名单。全面贯彻落实自治区、市降本减负政策措施，协助企业新增贷款2.4亿元，助推一批企业扩规升级，新培育规上工业企业4家。现代农业持续提质增效。全面落实粮食安全行政首长责任制，粮食产业提档升级稳步推进。持续推进农业核心示范区创建，罗锦黄金茶、堡里状元故里沙糖桔等15个示范区(园)建设取得显著成效，罗汉果加工机械化示范基地建设全面完成，龙江福寿神果罗汉果核心示范区被认定为自治区三星级示范区，广福龙溪麻竹核心示范区通过市级核验。永福被中国果品流通协会授予“全国柑橘产业30强县(市)”，成功承办首届中国柑橘产业高质量发展峰会暨柑橘产销对接会。柑橘黄龙病防治群防群治取得显著成效。永福(罗汉果)先后被列为中国特色农产品优势区、全国农村一二三产业融合发展先导区、广西特色农产品优势区，并在北京人民大会堂成功举办永福罗汉果品牌发布会，罗汉果的知名度和影响力进一步提升。苏桥镇入选全国农业产业强镇示范建设名单。积极组织开展“三品一标”[1]认证，新增无公害农产品认证农民专业合作社、家庭农场6个，新增绿色食品标志认证企业、农民专业合作社12个。扎实推进农村土地确权登记颁证工作，农村集体资产清产核资工作基本完成，农村集体产权制度改革试点有序推进。罗锦镇供销合作社荣获“全国供销社系统基层社标杆社”称号。全县生猪出栏40.9万头，增长14.4%，跨入生猪调出大县门槛。服务业发展焕发新活力。桂林工人疗养院永福基地一期基本建成，中洲岛(文化宫)景观工程、崇山古民居旅游景区等项目加快推进。桂林—永福生态休闲旅游精品线路(永福段)在全市率先完成。凤山景区实现商业化运营，游客量持续增长。维也纳酒店进驻永福，金海岸御福酒店建成营业。苏桥罗汉果小镇被评为国家AAA级景区，同时入围广西旅游型特色小镇培育单位，香巴拉湖畔农庄、芷欣园农庄被评为广西四星级农家乐，新建5座旅游厕所全面完工，永福被列为第一批自治区级全域旅游示范区创建单位。成功举办第十一届养生旅游福寿文化节，圆满协办2018年“环广西”自行车赛，永福影响力进一步提升。全年接待游客118.37万人次，增长22.1%;旅游总消费15.22亿元，增长30.1%。全县金融机构各项存款余额82.13亿元，贷款余额65.12亿元。全年新增规上限上服务企业3家。重大项目实现新突破。深入实施县领导联系重点项目责任制和“三个一”[2]工作机制，完善项目考核制度，加快项目推进速度。强力推进自治区、市级层面统筹推进的63项重大项目，全年完成投资45.98亿元。桂林工人疗养院永福基地、桂林至柳城高速公路、广福至三皇二级公路、碧桂园、洛清江大桥、聚龙路、县城道路“白改黑”等项目有序推进，牛河至龙江四改三公路全面完工，永安风电场一期完成部分机组安装实现并网发电。招大引强成果显著。依托永福生态、区位、产业优势，利用中国—东盟博览会、养生旅游福寿文化节等平台加强宣传推介，先后引进了投资200亿元的福湖康养文旅智慧特色小镇、投资5亿元的永福国际商贸物流城、投资4亿元的崇山古民居旅游开发、投资2亿元的桂柳畜牧食品及饲料加工等13个项目，总投资达240多亿元，为今后经济发展注入了强力发展后劲。福湖康养文旅智慧特色小镇正在进行规划设计，崇山古民居旅游开发项目已开工并完成了部分业态项目建设，永福国际商贸物流城项目已启动征地工作。全年区外内资到位资金63.7亿元，实际利用外资3410万美元。 （二）突出改革创新，营商环境持续优化持续深化各项领域改革，充分释放改革红利和市场潜力。县级公立医院综合改革获得自治区肯定，国有林场改革主体工作通过自治区级验收。深化供给侧结构性改革，落实降税清费等系列政策，积极落实“三去一降一补”[3]，关停苏桥宏发纸品厂，房地产去库存取得积极成效。河长制和供销综合改革试点工作获得国家、自治区充分肯定。行政审批制度改革成效明显，取消行政许可等审批项目8项，调整审批事项141项，承接审批事项1项，设定为行政许可事项9项，保留为行政审批必要条件的中介服务事项43项。全面深化工商注册登记等商事制度改革，实现企业开办时间减半。深入推进增值税和个人所得税改革，2018年减免税收1.8亿元。全面实施“双随机、一公开”[4]，落实“最多跑一次”，完善“马上办”“六个一”[5]工作机制，实施“一站式”服务等举措，营商环境进一步优化。严厉打击非法集资行为，着力防范金融风险。全力做好企业融资协调服务，协助重点企业新增贷款1.23亿元。全年发明专利受理量183件，全县高新技术企业达到11家。第四次全国经济普查工作稳步开展，新时代基层统计工作规范化建设扎实推进。 （三）突出城乡统筹，蓝天碧水守护成效明显城镇建设取得重大进展。以创建国家园林县城和环境集中整治为抓手，加速推进县城“十个一”[6]工程建设，棚户区改造取得突破性进展，自来水厂西河取水口上移建设项目稳步推进，工人文化宫投入使用，县城路灯亮化延伸至城北学校，县城品位大幅提升。深入推进城镇化建设，罗锦镇荣获全市第三批新型城镇化示范项目综合评分第2名，堡里镇新型城镇化示范乡镇项目建设顺利推进，苏桥罗汉果小镇建设成效显著。村容村貌显著提升。“产业富民”“服务惠民”“基础便民”三大专项活动成效显著，建立村级综合服务中心46个，打造公共照明示范点12个，解决了4个村屯895人的饮水安全难题，完成永福至湾里中学二级路、下洞陂桥等路桥和137条20户以上通屯道路建设，完成农村改厨改厕各9000户、危房改造510户，完成新建及改造输配电线路91.1公里。打造市级“美丽桂林·宜居乡村”示范村6个、生态乡村示范村19个，堡里镇罗田村被评为“美丽广西”乡村建设示范村。罗锦镇崇山头屯被列为广西“生态宜居·美丽壮乡”乡村风貌提升三年行动9个试点之一，在全区率先实施取得初步成效，获得桂林市委、市政府高度肯定。罗锦镇尚水老村、樟树头村被列入第五批中国传统村落名录。生态环境明显改善。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”责任制，全力推进大气、水、土壤三大污染防治工作，荣获“自治区级生态县”称号。狠抓中央环保督察“回头看”反馈问题整改。顺利推进第二次全国污染源普查工作。施工工地扬尘、路面污染得到有效控制，环境空气质量达到国家二级标准。强化水污染防治，着力维护水生态安全，重拳打击非法河道采砂行为，累计清除狮子湖、板峡湖、青龙口等8座水库网箱面积17000㎡。河长制工作全面推进取得新成效，获水利部充分肯定。地表水、集中式饮用水源地水质达标率为100%。全年完成植树造林1.3万亩，查处破坏森林资源刑事案件62起、行政案件65起。全面推进畜禽养殖污染治理，218家养殖场通过生态养殖认证，成为全区畜禽粪污资源化利用项目整县推进5个项目县之一。罗锦、堡里等4个乡镇污水处理厂，以及百寿、三皇等4个乡镇级和6个村级生活垃圾处理设施建成实现试运行。 （四）突出脱贫攻坚，民生福祉持续增强脱贫攻坚深入推进。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，深入推进“七个一批”[7]“十大行动”[8]，整合资金加快推进文化、交通、水利等贫困村公共服务设施建设。新建成堡里、罗锦、百寿等5个易地扶贫搬迁安置小区，坪岭林场安置小区被评为自治区优秀易地扶贫搬迁安置点。完成易地扶贫搬迁201户761人，6个贫困村、2801贫困人口实现脱贫摘帽。全年发放产业以奖代补资金938.6万元，全县“5+2”[9]特色产业覆盖率达到96.8%;建立7个产业扶贫示范基地，新增农民专业合作社43个。落实易地扶贫搬迁产业扶持和就业户570户，覆盖率达99%以上。新建13个贫困村光伏发电项目实现并网发电，年平均每个村增加集体经济收入1.26万元(不含电价补贴)。全面落实贫困人口住院费用“兜底”保障机制和“先诊疗后付费”制度，实行贫困人口住院“一站式”结算服务;建档立卡贫困人口住院费用报销比例达90%以上，慢性病报销比例达80%以上，养老保险和医疗保险实现全覆盖，家庭医生签约率达100%。全年资助贫困学生13518人次，资助金额921万元;发放大学生助学贷款1551万元，帮扶困难家庭学生2134人。教育事业加快发展。月山初中综合教学楼顺利开工;东江小学综合教学楼、现代城幼儿园、永安中心幼儿园综合教学楼建设主体完工;保安幼儿园、林村幼儿园、罗锦初中综合楼、堡里波塘小学综合楼、苏桥良村小学综合楼和大罗小学教学楼等项目相继建成投入使用;豪文国际学校、东方阳光幼儿园于秋季学期建成招生;城北学校加快推进，全县教育资源总量进一步扩增。健康永福全面推进。县级公立医院综合改革纵深推进，县人民医院晋升为二级甲等综合医院，医联体实现县乡全覆盖。全力推动中医药事业加快发展，构建县、乡、村三级基层中医服务网络。医养结合运营模式取得新突破，民政福利园区“医养结合”项目全面投入运营。稳妥推进全面二孩政策实施，人口计生各项约束性指标控制在指标范围内。文化体育事业健康发展。福寿文化、状元文化、彩调文化传承保护工作进一步加强。彩调剧《追梦》入选2018年全国基层院团戏曲会演名单，登上首都大舞台，受到专家、观众好评;《特色鸡，特色蛋》荣获庆祝自治区60周年暨第六届全区基层群众文艺汇演二等奖;永福荣获2018—2020年度“中国民间文化艺术(彩调)之乡”称号。彩调剧院建设扎实推进，文明塔、文武状元祠项目基本完工，工人文化宫、全民健身中心投入使用。10个村级公共服务中心建设全面完成。社会保障持续加强。坚持以创业带动就业，实现城镇新增就业2744人，农村劳动力转移就业新增4696人，城镇登记失业率2.86%。累计为227名农民工发放创业担保贷款2270万元。城乡居民基本养老保险参保人数达11.97万人;城乡居民基本医疗保险参保人数达24.99万人，参保率达98.2%。城乡居民最低生活保障水平进一步提升，发放城乡低保资金5861万元。社会救助体系进一步完善，发放各类救助资金1826万元。 （五）突出社会治理，平安建设取得显著成果着力加强和创新社会治理，扎实推进平安建设。深入开展扫黑除恶专项斗争和禁毒工作，全年立案涉恶九类案件30起，破获涉恶九类案件23起，侦破恶势力案件1起，协助侦破涉黑案件1起，破获毒品案件16起。积极推进信访法治化建设，有效化解各类社会矛盾。“七五”普法取得成效。社会治安防控体系建设进一步加强，社会治安形势保持稳定。食品药品安全、安全生产责任体系进一步完善，社会大局和谐稳定。一年来，我们着力推进服务政府、法治政府、廉洁政府建设，大力推进改进作风和转变职能，政府自身建设取得明显成效。认真落实县委的决策部署，自觉接受县人大的依法监督和县政协的民主监督，累计办理人大代表建议49件、政协委员提案45件，办复率达100%。事业单位公务用车制度改革有序推进。“三公”[10]经费进一步缩减。推进重大政策落实情况跟踪审计和政府投资项目审计。统筹资金4.8亿元完成37项为民办实事工程。切实推进责任清单、权力清单网上公开。深入学习贯彻党的十九大精神，严格执行中央“八项规定”[11]，严肃查处了一批发生在群众身边的“四风”[12]和扶贫领域腐败案件，干部作风进一步好转，行政效能有效提升，政府公信力进一步增强。一年来，国防教育深入开展，国防动员、双拥、优抚安置等工作进一步加强。民族、宗教、台侨、人事、物价、机关事务、接待、档案、县志、新闻出版、老龄事业、残联、消防、防震减灾、气象、水文、保险、供电、邮政、通信等工作都取得了新进步，各乡镇人民政府、中央和自治区驻永福各单位都取得了显著成绩，工会、共青团、妇联、科协等群团组织发挥了重要作用，为全县经济发展和社会进步作出了积极贡献。各位代表!这些成绩的取得，是市委、市政府和县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督、社会各界大力支持的结果，更是全县干部群众团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向中央和自治区驻永福单位，向驻地部队和武警官兵，向所有关心、支持永福建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!与此同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还面临不少困难和问题：稳增长压力依然较大，发展质量效益不高，产业基础仍然较为薄弱;财政支出矛盾突出;城市建设与管理亟待加强;民生领域存在短板，脱贫攻坚任务艰巨;社会治理仍需进一步加强，等等。对于这些问题，我们将在今后的工作中高度重视，认真研究并努力解决。 二、2019年工作总体要求和目标任务2019年是新中国成立70周年，是实现永福“两个建成”[13]目标的关键之年，做好2019年的工作事关长远，至关重要。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，全面落实全区经济工作会议、市委五届五次全会和县委十四届四次全会决策部署，按照“建设壮美广西、共圆复兴梦想”的总目标总要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持“新型工业重镇、现代农业强县、福寿养生家园”一本蓝图绘到底，着力推进工业高质量发展和乡村振兴，着力打好三大攻坚战[14]，进一步稳就业、稳金融、稳投资，切实保障和改善民生，保持经济社会持续健康发展和社会大局稳定，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，财政收入增长5%，固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长7.5%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长6%，农村居民人均可支配收入增长10%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排指标控制在上级下达的目标范围内。要完成以上目标，2019年我们的工作思路和措施是：深入实施“一大战略”[15]，做强“两大产业”[16]，打好“三大攻坚战”，深化“四项服务”[17]，优化“五大环境”[18]，推动永福经济高质量发展。 （一）全力深入实施乡村振兴战略，推动永福乡村振兴发展按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，深化农业供给侧结构性改革，加快补齐农村基础设施和公共服务短板，着力提高农业创新力、竞争力，推动农业发展、农村繁荣、农民增收，力争全年实现农林牧渔业增加值增长5%以上。加快特色现代农业高质量发展。认真落实粮食安全行政首长责任制，确保全县粮食安全。深入实施“10+3”现代特色农业产业高质量发展三年提升行动[19]，加快推进农业核心示范区提质升级，积极推进广福龙溪麻竹自治区级核心示范区创建。加快推进罗汉果产业兴村强县、广西绿色循环优质高效特色农业促进项目等3大农业产业项目建设。全力推动沙糖桔、罗汉果两大主导产业向品牌化、产业化发展，加强罗汉果、沙糖桔等农产品产后商品化处理，重点加强罗汉果区域公用品牌的宣传推广和维护。推动西红柿产业保持健康发展。积极推广“公司+农户”畜禽标准化规模养殖模式，大力发展生态养殖。继续开展“三品一标”认证。鼓励涉农企业争创驰名商标、培育知名品牌，打响永福“绿色牌、生态牌、长寿牌、富硒牌”。推动一二三产业融合发展。坚持高位谋划、汇聚全力推进罗汉果小镇、崇山村田园综合体项目建设，示范引领乡村产业振兴发展，让农民合理分享全产业链增值收益。全力推进苏桥罗汉果小镇产业园建设，做大做强罗汉果种植、加工提取、研发、体验、休闲等产业，将其打造成宜居、宜业、宜游的产业小镇。按照“123”规划发展思路[20]，加快崇山村规划建设，重点发展现代农业、特色民宿、古村落、彩调文化、农事体验、休闲旅游、中医养生、养生食品体验、国学教育、科普基地等十大业态，努力将其打造成为一个集文化、旅游、休闲、观光等于一体的国家AAAA级景区、国家级田园综合体。推进幸福美丽乡村建设。深入实施农村人居环境整治、乡村风貌提升、乡村振兴产业基础设施服务能力三年行动，进一步加强乡村规划和风貌管控，全力抓好崇山头屯老村风貌改造升级和新村建设，通过示范引领，推动全县乡村风貌全面提升。健全村屯绿化管护长效机制，推进生态乡村示范带建设。深入实施农村饮水安全巩固提升、农村污水处理、20户以上自然村(屯)通屯水泥路等工程。深入开展广西绿色村屯创建，通过示范引领，打造一批环境秀美、生活甜美、乡村和美的幸福乡村。深入推进农村综合改革。有序推进农村土地所有权、承包权、经营权分置并行，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权。全面开展农村集体产权制度改革。全面深化城乡综合配套改革，逐步推行城乡统一的教育、医疗、就业创业、社会保障等制度。 （二）全力推进两大产业发展，推动永福经济高质量发展推动工业高质量发展。全面贯彻落实全市工业振兴计划，坚定桂林经开区苏桥片区为永福工业主战场地位不动摇，进一步加强园区协调服务，加快新旧动能转换，全力推动园区工业高质量发展。全年力争实现规模工业增加值增长7.5%以上。全力做好工业园区服务。出台永福县加快工业高质量发展相关政策，进一步完善政商互动平台和服务企业发展工作机制，实行县领导联系重点企业制度，实行“一企一策”，为企业提供贴心的“保姆式”服务，有针对性地限时办结企业招工难、办证难、融资难等问题。加快推进苏桥至罗锦道路改扩建、苏桥食品产业园、大溪河物流园等项目建设，进一步完善园区配套服务功能，为企业营造良好的投资创业发展环境。全力推动园区工业壮大发展。全力协调推进无水港物流园、大溪河物流园、精成生物等一批重大项目建设，开工建设艺宇二期、联一建材等项目，推动八加一药业项目尽快竣工投产。全力支持比亚迪、新桂轮、澳林制药、甙元生物、实力科技等企业加快发展，推动新能源汽车及零部件、生物医药、罗汉果甜甙产品特色健康食品三大产业提质升级，进一步增强园区综合实力。继续大力推进罗汉果小镇建设，积极争创广西产业创新小镇和国家级特色小镇。狠抓规模企业培育服务，加快推进新桂轮、顺兴制糖等重点企业技术改造，培育发展壮大一批中小企业，争取实现新上规入库企业3家以上，进一步提升规模企业总量，培植经济增长点，培育新财源，增加财政收入。推动服务业跨越发展。紧抓桂林国际旅游胜地和桂林国家健康旅游示范基地建设战略机遇，以创建国家园林县城和自治区级全域旅游示范区为抓手，加快推进旅游项目建设、旅游线路开发，着力提升永福旅游吸引力和商贸服务业水平。进一步完善旅游设施，建立智慧旅游服务平台，强化旅游宣传推介和市场监管，提升旅游服务质量。力争全年接待游客突破130万人次，实现旅游总消费20亿元。进一步完善凤山、金钟山等景区基础设施，提升景区软硬件设施。推进县城旅游设施建设，以凤山—中洲生态园为核心，实施道路(旅游)指示标识规范工程、环境亮化美化工程、旅游服务设施完善提升工程、旅游交通设施提升工程等一系列项目，提升县城旅游公共服务水平。全力做好传统文化继承、保护和利用工作，深挖永福的历史文化遗存，进一步健全彩调文化传承保护机制，加快推进县城彩调剧院建设，拓展彩调演艺文化体验游，推进罗锦镇崇山村古民居创AAAA级景区项目建设。协助办好2019年“环广西”自行车赛赛事工作。推进健康旅游产业发展。加大富硒养生产品开发力度，推进沙糖桔、罗汉果、永福香米等产品深加工和品牌提升建设，形成健康旅游产业链。 （三）全力打好三大攻坚战，推动永福共建共享发展坚决打好精准脱贫攻坚战。坚持以“六大行动”[21]“七个一批”工程为抓手，按照“两不愁、三保障”[22]标准，聚焦产业发展、基础设施建设、教育扶贫、健康扶贫等重点领域，全面推进脱贫攻坚，力争实现6个贫困村、3200人以上贫困人口脱贫摘帽。抓好产业扶贫就业帮扶，整合资源积极发展乡村旅游、农村电商等扶贫新业态，使贫困村集体经济获得持续、稳定的收益。加强贫困村基础设施建设，加快补齐道路、电网、宽带网络等基础设施短板。进一步提升贫困村住房、医疗、教育等保障水平。坚决打好污染防治攻坚战。扎实推进大气、水、土壤污染防治三年行动计划。进一步强化大气污染防治，加强烟花爆竹禁燃限放管控，县城建成区及建成区以外的机关、学校、医疗机构、商场、旅馆、车站等重要场所全面禁止销售和燃放烟花爆竹，其他区域及场所实行限时燃放。加大农村垃圾整治力度，严禁露天焚烧垃圾。以更高标准持续推进河长制，加强饮用水源地保护，扎实抓好中小河流治理工程，重拳打击违法采砂行为。加强矿产资源开发利用，严厉打击非法采矿行为。加大森林资源保护力度，加强永安风电场土地复垦监管。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。强化问题导向，树立底线思维，严防严守化风险。加强土地征收、收储和出让等力度，有效盘活国有资产，不断培育和增加税源，提升财政收入质量。强化财政预算收支管理，优化财政资源配置，进一步压缩一般性支出，降低行政成本，统筹资金聚焦重点项目支出，提高财政资金使用效益。创新和完善金融监管机制，优化金融生态环境。 （四）全力深化四项服务，推动永福创新驱动发展进一步优化营商环境，加大降低企业成本力度，全力做好要素保障，为项目实施创造良好条件，重点支持民营企业发展壮大。优化招商引资服务。围绕新兴产业、大健康产业，重点对接国内500强、央企和行业领军企业。推动招商引资向新型城镇化示范项目、现代服务业、健康旅游产业项目延伸，加快引进上下游配套企业、关联企业，培育壮大特色产业。依托各种商会平台，强化宣传推介，拓展招商渠道。力争2019年引进3个亿元以上投资项目，引进1个全口径外资企业。强化项目保障服务。建立健全重点项目推进机制，强化签约项目跟踪督导，加快在建项目建设进度，确保项目“投产一批、开工一批、储备一批、谋划一批”。计划年度实施市级层面统筹推进重点项目72项以上，力争全年完成投资46亿元以上。全力配合推进长塘水库前期工作，重点抓好崇山古民居旅游开发、永福国际商贸物流城、桂柳畜牧食品及饲料加工等项目落地建设服务，协调做好桂林福湖康养文旅智慧特色小镇项目规划设计，积极谋划苏桥至永福一级公路项目，全力确保已签约项目尽快落地开工建设。优化政府政务服务。全面完成机构改革，构建精简高效的行政管理体制。进一步落实“三去一降一补”任务，加大减税、降费、降低要素成本力度，推动互联网、大数据和实体经济深度融合。深化“放管服”[23]改革，完善政务服务“一张网”建设，全面推行“一窗式”审批服务，提高服务效率。大力推行企业投资项目建设审批“双容双承诺”改革。积极推行“双随机、一公开”监管模式，营造公平的市场环境。全面推进“证照分离”改革，进一步减少行政审批。深入落实创业优惠政策，在更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业、万众创新。深化商事制度改革，降低准入门槛，促进民营经济壮大发展。深化政银企合作服务。切实加大重点建设项目投融资力度，从贷款额度、贷款支付、资金使用等环节入手，加快推进重点项目建设。健全投融资管理机制，有效解决基础设施建设等领域投入不足的矛盾。建立健全政府、金融机构和企业沟通交流机制，为企业提供更加高效便捷的金融服务。切实维护金融机构的合法权益，在降低金融机构风险的同时，促进企业、产业做大做强。 （五）着力提升五大环境，推动永福社会协调发展改善交通出行环境。启动苏桥至罗锦一级公路改扩建项目前期工作，开工建设永福至兴隆、江岩至喇嗒2条道路改造工程。加快推进桂林至柳城高速公路(永福段)、会仙至百寿(G357)公路、灵川经五通至苏桥(G322)二级公路、西江桥头至湾里二级公路、两江李宗仁故居至苏桥青龙口水库二级公路、罗锦近山一桥和二桥等一批公路桥梁项目建设，力争广福至三皇公路2019年10月竣工通车。提升城镇人居环境。举全县之力推进国家园林县城创建，进一步完善城市公园建设，提升城市品位和绿化水平。加快推进彩调剧院、聚龙路、中洲岛(文化宫)景观工程等项目建设，全面完成洛清江大桥、文武状元祠、文明塔建设。实施县城小街小巷绿化亮化美化整治提升工程，加快推进十字街、旧农械厂、茅江小区(体育馆南面)等棚户区改造项目建设。全力推进西河上台片区土地储备工作，优化县城空间布局。加强城市综合管理，进一步提升城市形象。完成堡里镇新型城镇化示范乡镇项目建设，加快推进百寿镇农贸市场建设，启动百寿镇文化广场建设，进一步美化乡容镇貌，强化基础配套，推动产镇融合发展。改善城乡民生环境。始终践行以人民为中心的发展理念，积极主动向上争取民生项目资金，扎实办好民生实事，鼓励民间资金投入民生事业，不断满足人民日益增长的美好生活需要。全力做好稳就业促就业工作，启用就业和社会保障中心，力争全年新增城镇就业3000人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。进一步提升社会保障能力和水平，着力完善社会保障体系，强化兜底保障功能，扩大城乡居民最低生活保障和医疗救助范围，努力实现应保尽保。积极开展社会福利、社会救助和社会慈善事业。加快完成现代城幼儿园、永安中心幼儿园建设，进一步提升学前教育品质。深入推动城乡义务教育优质发展;加快东江小学、城北学校建设，力争2019年秋季建成招生，缓解县城入学难问题。启动普及高中教育前期工作，为2020年全面普及高中教育奠定基础。推进健康永福建设。深化医药卫生体制改革，进一步完善分级诊疗制度，丰富县乡医联体建设内涵。加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，推进县中医医院特色诊疗分院、永福镇卫生院和妇幼保健院整体搬迁项目建设，进一步提升医疗卫生服务水平。加快推进医养结合，促进康养产业发展。深入开展食品药品安全专项整治行动，扎实做好首批广西食品安全示范县创建工作，确保群众饮食用药安全。加强文物保护利用和非物质文化遗产保护传承。加快推动崇山古民居、文明塔、文武状元祠等文化景观景点对外开放，全力做好窑田岭遗址保护及申报国家级文物保护单位工作，加强传统村落保护与利用。优化社会治安环境。深入推进法治永福、平安永福建设。按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的要求，深入开展扫黑除恶专项斗争，保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势。加大打击传销工作力度，增强群众的安全感，确保社会安定有序。加大全民普法力度，扎实推进“七五”普法。严格落实安全生产责任制，深化重点行业领域安全专项整治，强化应急管理，有效遏制重特大安全生产事故发生。进一步做好信访维稳和矛盾化解工作，推进县乡村三级信访服务中心标准化建设，加大“三大纠纷”调处力度，切实维护社会和谐稳定。优化政治生态环境。为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意是政府的职责与使命所在。我们一定坚持以全面从严治党统领政府各项工作，更加奋发有为、勤勉务实，切实提升管理服务效能，全力营造风清气正的良好政治生态。坚持依法行政。加强依法决策，进一步规范重大行政决策的范围、认定标准、决策程序等内容，坚持把政府各项工作全面纳入法治轨道。全力推进行政决策的法治化、科学化和民主化，自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，全力办好人大代表建议、政协委员提案。加强群众关切的重点领域执法，完善督查问责机制，坚持公正文明执法，主动接受社会监督和舆论监督。坚持务实高效。恪守立党为公、执政为民理念，努力建设人民满意的服务型政府，坚持把勤政高效融入政府工作各个领域。注重统筹谋划，强化执行落实，深化行政体制改革和职能转变，瞄准工作目标，立足社会经济发展，不断谋求惠民之策、创新之举。持续提高为民办事效率，进一步推进简政放权、“放管服”改革力度，强化事中事后监管，让群众和企业办事更方便快捷。坚持廉洁从政。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行廉洁从政各项规定，贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，坚持不懈纠正“四风”，严控“三公”经费和一般性支出。加大对重大政策措施、重点专项资金、重点部门、重大项目的审计监督力度。强化权力运行制约，深化政务公开、财政预决算公开和绩效管理，加强对政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域、关键环节的监督管理和风险防控。多措并举整治不作为、慢作为、乱作为等懒政庸政问题，让干部自觉在监督和约束中履职尽责。用好容错纠错机制，鼓励干部队伍担当作为，营造勇于干事创业的良好环境。各位代表!逐梦之路无坦途，破浪前行须奋进。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢固“四个意识”[24]，坚定“四个自信”[25]，践行“两个维护”[26]，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、开拓奋进，为实现永福“两个建成”目标，建设壮美广西、共圆复兴梦想作出新的更大贡献，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!名词解释[1]三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。[2]三个一：指每月召开一次协调汇报会、每月开展一次督查、每月通报一次进度。[3]三去一降一补：指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。[4]双随机、一公开：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。[5]“六个一”机制：指企业开办时间再减一半，项目审批时间再砍一半，政务服务一网通办，企业和群众办事力争只进一扇门，最多跑一次，凡是没有法律法规依据的证明一律取消。[6]十个一工程：指一塔：文明塔，一祠：文武状元祠，一院：彩调剧院，一桥：洛清江大桥，一路：聚龙路，一区：坪岭安置小区，四改：道路“白改黑”、环凤山风貌改造、旧农械厂棚户区改造、十字街棚户区改造。[7]七个一批：指扶持生产发展一批、转移就业扶持一批、移民搬迁安置一批、生态补偿脱贫一批、教育扶智帮助一批、医疗救助解困一批、低保政策兜底一批。[8]十大行动：指特色产业富民行动、扶贫移民搬迁行动、农村电商扶贫行动、农民工培训创业行动、贫困户产权收益行动、基础设施建设行动、科技文化扶贫行动、金融扶贫行动、社会扶贫行动、农村三留守人员和残疾人关爱服务行动。[9]“5+2”特色产业：指柑橘、中药材、优质稻、鸡、茄果类5个产业和生猪、杉2个特色产业。[10]“三公”经费：指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。[11]八项规定：指改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约。[12]四风：指形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。[13]两个建成：指与全国同步全面建成小康社会、全面建成福寿养生家园。[14]三大攻坚战：指防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。[15]一大战略：指乡村振兴战略。[16]两大产业：指工业、服务业。[17]四项服务：指招商引资服务、项目保障服务、政府政务服务、政银企合作服务。[18]五大环境：指交通出行环境、城镇人居环境、城乡民生环境、社会治安环境、政治生态环境。[19]“10+3”现代特色农业产业高质量发展三年提升行动：指重点整合发展粮食、糖料蔗、水果、蔬菜、茶叶、桑蚕、食用菌、渔业、优质家畜、优质家禽10大种养产业和富硒农业、有机循环农业、休闲农业3大新兴产业，以全产业链发展思维，高质量提升打造产业集群的三年提升行动。[20]“123”规划发展思路：指一个定位：国家AAAA级景区和国家级田园综合体;发展两大板块：新农村、古村落;传承三大文化：福寿文化、彩调文化、农耕文化。[21]两不愁、三保障：指不愁吃、不愁穿，基本医疗、义务教育和住房安全有保障。[22]六大行动：指脱贫攻坚信息大核对、问题大整改、项目大推进、就业大推荐、产业大发展、质量大提升六大行动。[23]放管服：指简政放权、放管结合、优化服务改革。[24]四个意识：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。[25]四个自信：指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。[26]两个维护：指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

  2025-07-08

• 【贺州招商】2019年贺州市政府工作报告

  2019年1月11日在贺州市第四届人民代表大会第四次会议上贺州市市长林冠 一、2018年工作回顾过去一年,是进入新常态以来贺州发展最好的一年。面对严峻复杂的经济形势,在自治区党委、政府和市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,紧紧围绕“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求,以改革开放40周年和自治区成立60周年为契机,聚焦市人大四届三次会议确定的目标任务,全面开展“实体经济服务年”“作风建设年”活动,加快培育“五大新引擎”,大力弘扬“说干就干,干就干好”的工作作风,团结一心、克难攻坚,推动全市经济在艰难形势下打开新局面,呈现速度加快、结构转优、业态向新的良好态势,社会实现和谐稳定发展。 经济发展增速首次跃升全区第一方阵。初步统计,全市完成地区生产总值601亿元,同比增长9.3%；人均GDP为2.92万元,提升了两位。其中 一、 二、三次产业增加值分别完成122亿元、209亿元、270亿元,分别增长4.5%、11.2%、10%。规上工业总产值增长30%,增速领跑全区。全市财政收入完成58.16亿元,增长9.5%,总量赶超两市。非税收入占一般公共预算收入比重下降3.9个百分点,收入质量明显提高。人民币各项贷款增长12.25%,存贷比为66.83%。社会消费品零售总额增长11.5%。GDP、工业增加值、服务业增加值、财政收入等经济指标的增速均排全区前列,我市首次在全区经济工作会议上作典型发言,摆脱了长期处于全区排名靠后的尴尬局面。 发展战略地位从此由边缘走向前沿。去年,自治区党委主要领导到贺州调研时,提出了“发挥优势、突出特色、全力东融、加快发展”的总体要求,赋予贺州创建广西东融先行示范区的新定位。我市围绕全力东融,编制实施创建广西东融先行示范区工作方案、发展规划和三年行动计划,成立驻粤港澳大湾区经贸联络处,设立深圳贺江新产业育成中心,组建东融产业投资集团,将东融触角向深圳、广州一线城市延伸,为全力东融布好局、搭好台、起好步,抓住了建市以来最大、最好的发展机遇,摆脱了长期处于开放合作边缘的被动局面。 产业发展布局加速转向新兴产业引领。设立贺州新经济新业态发展基金(母基金),启动广西数字贺州产业园、贺州健康云港产业园、广西倍易通电子产业园等三大新兴产业园规划建设；集聚了广西软视科技、广西一曜生物、双展生物、普唯尔生命科技等20多个新经济新业态项目,泰达新源股权投资、海德创业投资等企业总部纷纷落户贺州；全市战略性新兴企业53家,产值64亿元,新旧动能加快转换,努力实现产业“换道超车”,摆脱了长期处于传统产业主导的落后局面。 人民群众的获得感、幸福感、安全感大幅提升。动车站完成升级改造,实现人车分流,候车大厅更亮堂、更大方,让市民出行更舒适、更便捷；公交在线查询、扫码支付,街区停车智能管理,车管业务网上办理,让市民的日常生活更时尚、更方便；新区高楼拔地而起,城市夜景美轮美奂,东融大道、潇贺大道等市政道路的提质,东融山庄等商务平台的打造,让“寿城”门户更亮丽、更大气；爱莲湖公园、大钟山公园等四大公园品质不断提升,文化中心活动日益丰富,让市民的休闲生活更加精彩、更有品味；启用市民服务中心,推进“一事通办”“一网通办”改革,让市民办事、企业办证变得更顺畅、更舒心；开展生态环境整治专项行动,让扬尘降、街道亮,市民心情更舒畅；“扫黑除恶”专项行动强势推进,群众安全感节节攀升,排名全区领先。一年来,我们主要做好了以下工作:一是打好“五场硬仗”,脱贫攻坚取得新成效。有望实现富川瑶族自治县和93个贫困村摘帽、7.65万贫困人口脱贫,全市贫困发生率降至4.7%。落实财政扶贫资金18.89亿元,整合涉农资金10.21亿元,全力支持扶贫攻坚。投入产业奖补资金0.9亿元,脐橙、贡柑、茶叶、食用菌、蔬菜等特色产业在贫困地区拔节生长,贫困村特色产业覆盖率达84.84%。贫困地区基础设施建设投入5.1亿元,修建村屯道路项目1040个866公里、危改项目5814户,解决安全饮水问题2.25万户、用电问题8299户。盘活村集体资产,全市所有行政村集体经济收入达到2万元以上,已脱贫和计划脱贫摘帽的93个贫困村集体经济收入均达3万元以上。协调落实2.79亿元,支持平桂区“土瑶”聚居深度贫困村脱贫攻坚。完成26个易地扶贫搬迁安置点建设,搬迁入住6.16万人。落实粤桂扶贫协作资金7260万元,推进帮扶项目建设,肇庆市鼎湖区56个单位企业与昭平县57个贫困村结对帮扶,四会市与富川瑶族自治县共建扶贫协作产业园。加大教育、健康扶贫等工作力度,共资助家庭经济困难学生12.88万人次,发放国家助学金、困难补助金等1.02亿元,贫困人口大病住院报销比例达91.27%。二是加快动能转换,实体经济发展步入新轨道。经济结构协调性增强,三次产业结构从2017年的21.1:38.4:40.5优化为20.3:34.8:44.9。现代服务业发展动力强劲,新增上规上限服务业企业60家,服务业税收占税收总收入的55.2%,对GDP增长的贡献率达46%。姑婆山温泉足球小镇等大旅游、大健康项目建设提速,姑婆山产业区入选广西养生养老小镇。大皇蜂无车承运等项目落户贺州,为培育大物流搭建了信息平台。“长寿养生”经济高速发展,康养产业项目累计完成投资约66亿元,“梦里黄姚”、黄姚龙门街等旅游项目开工建设,昭平县成功创建广西特色旅游名县,富川福利国际慢城成为自治区生态旅游示范区,新增国家4Ａ级旅游景区3家,旅游总接待人数3125万人次,旅游总消费394亿元,分别增长41%和44%。工业发展加快转型升级,规上工业增加值增长18%,钢铁行业部分恢复生产,产值增长149.6%。新增规上碳酸钙企业17家,碳酸钙行业规上工业总产值增长25%。旺高工业区跻身中国建材园区20强。全市6个装配式建筑产业基地实现投产,13个装配式建筑试点项目开工建设,广西装配式建筑现场观摩会在我市召开。建筑产业异军突起,建筑业总产值34亿元,增长32%,房地产销售面积154万平方米,增长25%,销售额76亿元,增长40.7%。农业产业化特色鲜明,创建国家有机产品认证示范县在全区率先实现全覆盖,新增3个自治区级核心示范区、12个县级示范区,“富川脐橙”通过国家级农产品地理标志示范样板验收,6家专业合作社上榜国家农民合作示范社,建成长寿食品一条街。粮食产量71.88万吨,农林牧渔业总产值增长4.6%。成功在广州举办农业产业招商会,签约项目10个,总投资7.45亿元,农业东融再迈新步伐。另外,首创设立非公经济发展服务中心,非公经济对全市经济增长的贡献率超过60%。三是扩大开放合作,全力东融打开新局面。深入实施产业东融、人才东融、旅游东融、康养东融等“五大行动”,开辟东融“快车道”。推进产业东融,将工业园区和产业区作为全力东融的主阵地,创新规划招商、资本招商、孵化招商,主动承接粤港澳大湾区产业转移,积极探索区域经济融合发展的新路子。招商引资到位资金470亿元,增长13.6%,其中来自粤港澳大湾区的投资占比达64.8%；与浪潮集团、香港锦绣集团等5家知名企业签订项目合作协议,总投资超过150亿元,产业布局更加多元。贺州海关组建完成,结束了我市一直以来没有海关的历史。推进旅游东融和康养东融,积极创建国家全域旅游示范市,主动拓展大湾区客源市场,来自大湾区的游客比重达70%。建成了康养护理示范基地“贺寿园”,引进了力达新医药港等健康产业项目,国际健康长寿论坛成功举办,并永久落户贺州,“生态贺州长寿胜地”和“住几天管用”品牌得到高度关注和广泛传播。推进人才东融,先后与广东财经大学、暨南大学、广州中医药大学、深圳大学等一批高校签订市校合作协议,成功举办中国创新设计大会贺州峰会暨广西东融先行示范区产业合作创新发展论坛、粤港澳大湾区高层次人才寿城行等活动。四是扩大有效投资,重大项目建设实现新突破。建立贺州市重大项目调度会议制度,推行市厅级领导联系服务项目机制,统筹推进重大项目468个,完成投资196亿元。中央预算内投资项目完成率荣登全区高质量发展红榜。贺富一级路贺街至望高段建成通车,贺巴高速贺州段等项目加快建设,贺连高速广西段、信梧高速等一批重大基础设施项目开工建设,广西大健康产业检验检测认证中心、日轻高纯铝、续宝矿业等一批产业项目加快推进,贺州第二高级中学扩建工程、平桂文化体育中心等一批民生项目实现竣工。全市园区基础设施项目投入30亿元,建成园区路网50公里、标准厂房20万平方米。着力破解项目用地难题,完成征地9194.29亩,拆除房屋735间,新增建设用地指标1.26万亩,盘活存量建设用地2.15万亩。打破项目融资瓶颈,获得自治区转贷新增债券26.94亿元,争取上级各类专项资金48.1亿元,实现银行融资45.28亿元；采用PPP模式融资,获得亚行、世行、欧佩克、法开署贷款支持,项目总投资约70亿元,有力保障了项目资金需求。五是推动创新发展,深化改革迈出新步伐。国企“混改”释放活力,促成了农投集团与天贺正丰公司、交投集团与广西鑫柏轩集团、城投集团与通号集团资本合作,特别是促成正润集团与广投集团的战略合作,不但化解了正润集团的债务危机,而且推动了铝电子产业转型升级,还筹措了新经济新业态产业发展资金。国有企业在融措建设资金、完善基础设施、推动经济增长等方面发挥重要作用,监管企业营业收入136.18亿元,增长22.81%。园区体制机制改革激发动力,实施公开竞聘上岗、改革薪酬分配和绩效考评等举措,园区提速发展,五大工业园区实现规上工业总产值280亿元,增长45%以上,入库税收超10亿元。农村综合改革全面展开,农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成,国有林场改革顺利通过自治区验收,农村集体产权制度改革和“三权分置”、小型水利工程管理体制改革稳步推进。“放管服”改革持续深化,审批事项网上申报率91.27%,承诺件办理提速76.4%,工商注册登记、施工许可证办结压缩至2天以内。全面落实“三去一降一补”政策措施,累计为企业节约成本19亿元。市本级企事业单位公车改革圆满完成。六是统筹城乡建设,生态贺州呈现新面貌。城市综合品质全面提升,《贺州市城市总体规划(2016-2035年)》获自治区人民政府批复,《贺州市中心城区风貌规划导则》等多个专项规划编制完成,城市规划面积从78平方公里扩大到129.83平方公里。城市品质提升三年行动深入实施,统筹推进灵峰山以西旧住宅区综合整治改造工程和城东新区基础设施建设,贺州果蔬批发市场、八步中心市场升级改造等项目投入使用。城市建成区面积扩展到53.43平方公里,城镇化率达46.8%。“美丽贺州宜居乡村”建设持续推进,八步区善华村等6个村入围“美丽广西”乡村建设示范村,钟山县龙道村等7个村入选第七批中国历史文化名村,富川瑶族自治县岔山村等10个村入选第五批中国传统村落名录,农村新型生态社区建设经验在全区、全国推广,全区城乡建设用地增减挂钩助力脱贫攻坚和乡村振兴现场会在贺州召开。县域经济发展齐头并进,八步区经受住了“去产能”的考验,现代服务业快速发展,多项主要经济指标总量、增幅在全市领先；平桂区推动新城建设、园区发展和产业转型升级成绩喜人；钟山县探索出了一条以投资促建设、以产业换发展的创新之路,新型城镇化步伐加快；富川瑶族自治县在集中力量打好脱贫攻坚战的同时,乡村旅游和特色农业亮点纷呈；昭平县打造旅游、茶叶、健康饮用水等生态特色产业成效初显。生态优势不断巩固,全面打响水、大气和土壤污染防治攻坚战,持续抓好中央、自治区环境保护督察组反馈问题整改工作。世行贷款贺州市水环境治理与城市综合发展项目加快实施。大气污染防治“百日攻坚”行动卓有成效,城区环境可吸入细颗粒物(PM2.5)年均浓度为37.95微克/立方米,下降10.2%,完成自治区下达的年度目标任务。饮用水水质达标率100%,富川龟石水库成为国家湿地公园,我市生态保护与建设示范区入选国家典型示范区。七是保障改善民生,社会事业迈上新台阶。全市民生支出156.03亿元,占一般公共预算支出的80.1%。科教事业有新进步,获得自治区创新驱动资金支持4000万元。投入资金3.19亿元用于新改扩建中小学校(幼儿园)145所,新增学位8364个,新增普惠性幼儿园36所,中心城区8所中小学校项目陆续开工建设,投入资金10.03亿元实施“全面改薄”“普通高中攻坚计划”。钟山县、富川瑶族自治县、八步区、昭平县先后通过义务教育基本均衡发展国家督导评估。文化体育事业取得新成绩,参与央视《魅力中国城》第二季竞演,获得“优秀魅力城市”称号,黄姚古镇被评为“年度魅力小镇”。成功举办第四届中国(贺州)新媒体群英会暨广西贺州长寿文化节以及中国-东盟(富川)国际龙狮争霸赛、中国龙舟赛(广西昭平站)、贺州市第一届“东融杯”青少年足球锦标赛等赛事。社会保障更加有力,超额完成五险扩面征缴,城镇新增就业1.11万人,城镇登记失业率控制在2.39%以内。建成棚户区改造住房1.28万套,累计分配入住公租房1.7万套。发放城乡低保金3.24亿元,惠及城乡困难群众11.3万人。投入1.1亿元实施农村“一事一议”、危房改造、道路硬化等工程。医保“一门式”系统上线,实现区内外大病保险直报,全市二级以上定点医疗机构基本实现大病保险“一站式”即时结算,争取中央和自治区资金2.35亿元,扩建2个县级医院和36个乡镇卫生院。居民消费价格指数(CPI)涨幅控制在2.4%以内,物价总体平稳。社会大局和谐稳定,创建自治区双拥模范城、广西食品安全示范城市通过自治区现场考评。扎实推进全国民族团结进步示范市创建工作,成功举办第十四届中国瑶族盘王节、桂台客家宗亲经济文化论坛。“平安贺州”“法治贺州”“信用贺州”建设成效明显,城区“两抢”零报警天数357天,全市刑事案件同比下降7.52%,圆满完成自治区成立60周年大庆安保维稳等各项工作。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年,是同步全面建成小康社会、实施“十三五”规划的关键一年,是全区全面贯彻落实习近平总书记重要题词精神的第一年,也是我市创建广西东融先行示范区的第一年。做好2019年的工作意义重大、影响深远。2019年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央庆祝改革开放40周年大会,中央、自治区经济工作会议精神,持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,紧紧围绕“发挥优势、突出特色、全力东融、加快发展”总体要求,始终以东融统领工作全局,继续打好三大攻坚战,奋力赶超跨越、打造广西东融先行示范区,推动新经济新业态新产业集群发展,着力提升开放水平,着力壮大实体经济,着力推动项目建设,着力深化重点改革,着力统筹城乡发展,着力抓好民生建设,促进经济社会持续健康发展,为同步全面建成小康社会打下决定性基础,努力为“建设壮美广西共圆复兴梦想”贡献贺州力量,以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%,财政收入增长6%,规模以上工业增加值增长8%,固定资产投资增长12%,社会消费品零售总额增长10.5%,外贸进出口总额增长10%；居民消费价格涨幅控制在3.5%以内,城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长7%和10%,城镇登记失业率控制在4.2%以内,常住人口城镇化率达48%,节能减排降碳指标完成自治区下达任务。2019年,我们将重点抓好以下工作: （一）统筹平台建设与产业融合,全力创建广西东融先行示范区。 （二）统筹精准脱贫与防范返贫,坚决打赢脱贫攻坚战。 （三）统筹优化存量与培植增量,着力壮大实体经济。 （四）统筹有效投资与要素保障,强力推进重大项目建设。 （五）统筹国企改革与园区改革,全面优化营商环境。 （六）统筹城市提质与乡村振兴,扎实推进城乡区域协调发展。 （七）统筹民生保障与社会治理,不断提升公共服务水平。 三、全面加强政府自身建设做好2019年的各项工作,必须进一步加强政府自身建设,提高新时代推动贺州高质量发展的能力和水平,提升政府的公信力和执行力,努力做到以人民为中心,为人民服务,对人民负责,受人民监督,打造人民满意的政府。 （一）推动政府职能转变。推动市直各部门对本行业权责清单进行调整和规范,大幅减少政府资源的直接配置,强化事前事中事后监管,凡是市场能自主调节的就让市场来调节,凡是企业能干的就让企业来干。严格控制“三公”经费支出,在保工资、保运转、保基本民生的基础上,确保做到少投入、多产出,少用钱、多办事,少用人、多干活,提高政府行政效能。推动决策、执行、管理、服务和结果“五公开”,及时回应群众关心关注的问题。进一步完善考核激励机制,强化责任担当和督查问责,推动工作落实。全面完成政府机构改革,确保机构、职责和队伍等按要求及时调整到位,建立协调有序高效的政务运行机制。 （二）推进法治政府建设。坚决服从市委领导,落实“三重一大”事项报告制度,构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。自觉接受人大及其常委会监督,认真落实各项决议、决定并定期报告工作,自觉接受人民政协的民主监督,接受社会舆论监督,办理好人大代表建议和政协委员提案,虚心听取民主党派、工商联、人民团体和各界人士的意见建议。构建覆盖城乡居民的公共法律服务体系,严格规范公正文明执法。推进全民普法,增强政府工作人员法治思维,提高依法行政水平。 （三）加强干部队伍建设。牢固树立“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的为政理念,大力弘扬“说干就干、干就干好”的工作作风,塑造“专业干事、专心做事、专注成事”的干部形象,铸就“忠诚、干净、担当、专业、勤恳”的政治品格。认真贯彻落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为若干措施》,旗帜鲜明地保护敢于担当、勇挑重担、抓铁有痕的干部,树立让吃苦者吃香、有为者有位、为担当者担当的用人导向,大胆使用能干事、想干事、干成事的干部,有能力者给空间,有技术者给舞台。坚决调整那些表态多、调门高、行动少、落实差、不作为、慢作为的干部。加强新时代干部队伍专业化建设,激励干部牢牢盯住重点工作,建设一个项目,培养一个团队,带出一批干部,成为经济工作的行家里手。突出事业为上,坚持一把尺子量到底,一张蓝图绘到底,一个目标干到底,在推动经济高质量发展这场“大考”中考出好成绩,练就真本领。 （四）加强党风廉政建设。贯彻落实中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”,严格履行党风廉政建设“一岗双责”,执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,保持惩治腐败高压态势,充分发挥审计监督检查作用,严格依照纪律和法律的尺度,强化日常管理和监督,营造干净干事的氛围,保证干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!蓝图已经绘就,机遇就在眼前,发展时不我待。新时代新征程,需要新担当新作为,让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在自治区党委、政府和市委的正确领导下,发挥优势、突出特色、全力东融、加快发展,大力弘扬“说干就干、干就干好”的工作作风,为“建设壮美广西、共圆复兴梦想”贡献贺州力量,为决胜同步全面建成小康社会、开创贺州高质量发展新局面而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【荔浦县招商】2019年荔浦市政府工作报告

  2019年1月10日在荔浦市第一届人民代表大会第一次会议上荔浦市人民政府市长李玉清各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、政协的监督支持下，团结带领广大党员干部群众，全面贯彻落实新发展理念和高质量发展要求，主动作为、争先进位，保持了经济社会平稳健康发展，全市经济及社会各项事业取得新突破。预计2018年，全市地区生产总值增长8.0%，固定资产投资增长16.8%;规模工业增加值增长7.0%;社会消费品零售总额增长10.7%;财政收入增长5.2%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%;农村居民人均可支配收入增长12.2%。主要经济指标完成年初目标，经济运行保持稳中向好的良好态势。回顾过去的一年，荔浦成功实现撤县设市，翻开了跨越发展的新篇章，取得了令人振奋的新业绩：一是撤县设市成功获批。经过多年不懈努力，2018年7月，国家民政部批复同意荔浦撤县设市，成为新标准实施后广西第一个撤县设市的县份,至此荔浦人民夙愿得以实现。二是县域经济实力强劲。我市2016年、2017年连续两年成为广西科学发展先进县，2017年度在全区农产品主产区33个县(市)考核中，综合指标排名从第四跃居第一。三是招大引强实现突破。“引进来”的同时“走出去”，2018年10月23日，成功举办“荔浦(深圳)招商引智推介洽谈会”，对接洽谈项目80多个，达成初步意向30个，现场签约10余个，投资30亿元，现已陆续进驻我市，其中3个项目已试产，招商成果十分喜人。四是交通优势更加凸显。积极呼吁争取，阳鹿高速实现复工。主动促成荔玉高速(荔浦段)建设，多方筹措资金，有力保障了征地拆迁工作基本完成。贺巴高速(荔浦段)前期工作加快推进。五是农业示范效益突出。累计创建自治区五星、四星级核心示范区各1个、桂林市级示范区4个，自治区县、乡、村级示范区达77个，获认定的示范区数量、质量均位居桂林市前列。六是旅游产业发展迅速。获得“广西特色旅游名县”、“广西生态旅游示范区”、“广西旅游标准化示范县创建县”，荔浦旅游发展活力进一步增强。七是品牌形象全面展示。2018年，我市列入首批国家创新型县,并先后荣获全国“四好农村路”示范县、全国农村创业创新典型示范县(市)、全国法治县创建活动先进单位、全国农村集体产权制度改革试点县、广西科学发展先进县、自治区文明城市、自治区县级党委和政府扶贫开发考核工作成效一等奖、自治区级优秀电子商务进农村综合示范市等一批国家、自治区、桂林市级荣誉近百余项，全区现代特色农业产业“10+3”提升行动阶段总结暨转段动员部署会、全区“四好农村路”现场会、桂林市“美丽桂林”乡村建设活动现场推进会等区、市现场会，2018全国汽车短道拉力锦标赛(荔浦站)等赛事在我市召开和举办。一年来，各项工作亮点纷呈，可圈可点，成效显著。我们的主要做法是： （一）加快重大项目建设，经济发展后劲显著增强坚持重大项目带动战略，固定资产投资增速位居桂林市前列。我市列入自治区、桂林市层面跟踪推进的重大项目82项，年度计划投资36.63亿元，完成投资38.12亿元，超额完成目标任务。在全市乡镇、有关部门及项目指挥部的共同努力下，城市基础设施建设进一步完善，道路交通建设取得重大进展，阳鹿高速全面复工，荔玉高速基本完成征地拆迁并交付施工方进行建设，北环路基本完成路基、桥涵工程，东环路项目前期工作完成。荣事达、美亚迪、英路维特生物医药等一批产业类项目建成或试产，暻荣汽车营地、地球记忆博物馆、荔江湾景区二期、美丽壮乡等一批旅游项目如期推进，第二水源建设扎实推进。全市一大批市政、交通、民生等基础设施项目续建、新建或启动前期工作，城市功能不断完善，经济发展后劲显著增强。 （二）打造现代工业体系，实现工业高质量发展园区建设提档升级。筹资近亿元完善园区路、水、电、通信等基础设施。建设了在广西较为先进的金鸡坪涉重金属污水处理设施，正在筹建固体危险废物处理中心。连通长水岭至金牛工业园区道路建设加快推进，园区综合服务大楼投入使用。建成标准厂房10万余平方米，进一步夯实工业发展基础。营商环境优化升级。出台《市四家班子领导跟踪服务工业企业工作方案》《工业高质量发展暨优化营商环境奖励扶持方案》等政策措施，市四家班子领导联系帮扶企业制度成为常态化。完善“联审联批”窗口。开通了“不动产登记企业服务通道”,目前已为79家企业办理登记208宗。开展银企对接合作，鼓励金融机构创新融资贷款模式给予企业资金支持，企业贷款突破50亿元。招商引资跨越升级。坚持和创新招商引智、以商招商、专业招商、精准招商、产业链招商等方式，2018年新签约项目29个，总投资超50亿元。英路维特生物医药实现了当年引进、当年试产、当年产生效益、当年纳税，鹏威新能源电池、明科智能等一批亿元级项目落户荔浦。新旧动能转换升级。坚持以高质量发展为契机来布局工业发展。食品药品方面，引导和鼓励企业努力提升生产工艺和产品功能。衣架家居方面，广西特色衣架小镇项目顺利建设，圆满通过“中国衣架之都”复评。我市成立的荔浦中国日用杂品工业协会衣架分会是广西轻工业行业首个国家级协会。积极打造高新技术产业园。成立了荔浦高新技术产业投资有限公司。与河北工业大学、江西中医药大学、桂林电子科技大学三所高等院校战略合作，创办科技孵化器及博士创业园，引进博士13名，搭建产学研合作平台，引进合作企业7家。争取区、市支持，设立了“荔浦市科创基金”[1]。投资7000万元建设了科技企业加速器产业园，目前已入驻3家企业，带动效益明显。新培育规上工业企业8家。 （三）实施乡村振兴战略，推动现代农业提质增效现代特色农业效应凸显。以实施乡村振兴战略为着力点，优化农业产业布局，在稳定粮食生产及养殖的基础上，大力发展特色优势产业和特色优势水果，荔浦砂糖桔种植面积30万亩，荔浦芋、荔浦马蹄种植面积近10万亩，荔浦砂糖桔产业发展领导小组积极引导，砂糖桔产业种植、销售、加工健康发展。新型农业经营主体和服务主体发展壮大，全市农业产业化重点龙头企业20家，农民专业合作社460家，家庭农场50家。面上村集体经济收入达2万元。加快产业富民建设步伐。产业富民实现“五个一”目标[2]，全市136个行政村全部制定了发展计划并选定了优势产业，示范基地达175个。新型农业经营主体行政村覆盖率达100%。夯实农业农村基础工作。扎实推进宜居乡村建设，成功打造13个宜居乡村“三民”[3]综合示范村。完成营造林面积5056亩。完成1144处小型水利工程权属证发证工作。启动农村产权流转交易市场建设。完成我市农村集体土地承包经营权确权登记颁证工作。建成村级示范综合服务中心122个，实现村级综合服务中心全覆盖，一站式服务平台效果显著。完成农村改厨、改厕各1.8万户。 （四）加快旅游及电商发展步伐，带动第三产业繁荣发展旅游发展形势喜人。完善旅游基础设施，全力推进全域旅游和旅游标准化建设，丰富“旅游+”文章，重点打造暻荣赛车基地、银子岩、荔江湾景区提升改造等项目，其中荔江湾景区、暻荣赛车基地成为游客出行新的热点景区。2018年，我市共接待旅游游客738.99万人次，同比增长12.68%，旅游总收入105.02亿元，同比增长21.05%。电子商务蓬勃发展。不断完善“国家电子商务进农村综合示范县”建设，建成永华电商街、电商公共服务中心、物流配送中心、质量检测中心、二维码中心等配套项目。建成淘宝、京东、苏宁等3大平台的荔浦特色馆，成为广西首个三大特色馆同时上线的县(市)。 （五）坚持增收节支并举，财政金融保障能力不断增强多方培植财源。充分发挥财源建设领导小组的协调作用，全年完成财政收入首次突破10亿元，同比增长5.2%，其中税收收入同比增加1.13亿元，同比增长24.2%，财政收入质量明显提高，财政保障能力明显增强。积极争取上级债券资金3.49亿元，资金额度居桂林市前列。通过“微粒贷”、“担保贷”等方式，实现政银企合作，有效支持企业融资及发展需要。保障各类支出需要。严格控制“三公”经费，充分保障民生支出：全年投入各项民生支出20.56亿元，占一般公共预算支出比重达80%，扶贫、教育、卫生、科技、文化、三农、社保等民生支出和重点支出保障有力。村(社区)干部相关待遇得以提高，其他各类社会供养人员保障政策得以全部落实。千方百计保障重大项目建设资金需求，开创融资新模式，引进外省有实力企业，快速、高效、高质推进项目建设。 （六）统筹城乡一体发展，新型城镇化进程明显加快加快城乡建设步伐。滨江南岸新区建设加速推进，滨江公园二期、“衣架之都”2#、3#楼竣工投入使用，滨江南岸配套基础设施建设日益完善。公园大桥、荔滨路、金雷桥至南环路段防洪堤建设扎实推进，城市配套设施和道路交通路网不断完善。荔浦市政务服务中心主体工程完工即将投入使用,实施了滨江两岸一批重要节点绿化、美化、亮化工程，为群众创造舒适便利的休闲宜居环境。碧桂园山河郡一期陆续交房、启动二期建设，蓝泊湾二期主体基本完工，君临荔江三期迅速推进，城市品位大幅提升。推进青山等新型城镇化示范乡镇建设，青山、新坪、东昌、花篢4个镇级污水处理厂投入使用，蒲芦、茶城、马岭、青山4个棚户区改造工程加快推进，城乡面貌焕然一新。提升城市管理水平。推行城市园林养护市场化。全面实行城区主干道停车位有偿管理。加大对“两违”打击整治力度，查处各类“两违”案件65起。探索环境综合整治新模式，常态化开展市政府领导带班、多部门联合执法的滨江环境卫生综合整治行动，滨江两岸市容环境明显改善，城市精细化管理水平大幅提升。 （七）压实责任有序推进，脱贫攻坚工作成效显著健全脱贫攻坚工作体系。因地制宜，建立脱贫攻坚“责任体系、政策体系、投入体系、动员体系、考核体系”五大体系，全方位保障脱贫攻坚工作的有序推进。采取集中统一办公形式，充分发挥专责小组统筹协调总作用。预计可实现14个贫困村摘帽、2889人脱贫，贫困发生率降至1.53%。我市在获得2017年自治区县级党委和政府扶贫开发工作成效考核一等奖的基础上，2018年有望继续保持。加强脱贫攻坚队伍建设。选派了370名优秀干部分别担任第一书记和扶贫工作队员。以“百企联百村”为平台，开展企业与贫困村“认亲”、“联姻”活动，全市140多家企业与144个村(社区)结对子，激发我市脱贫攻坚队伍强大活力。完善脱贫攻坚基础设施。全年投入扶贫资金1亿多元，用于脱贫攻坚基础设施建设，目前我市34个贫困村通村道路硬化率达100%，20户以上自然村道路硬化率达98%以上，特色产业覆盖率达90%以上，贫困人口安全饮水率达100%，100%贫困村通通信网络，14个预脱贫贫困村村集体经济均达3万以上，贫困村生产生活条件得到明显改善，贫困地区群众内生发展活力和动力显著增强。 （八）切实保障改善民生，不断增进群众民生福祉各项事业全面发展。办好公平优质教育，积极筹措资金，投入8523万元新建、改扩建幼儿园、小学、初中基础设施项目22个，克服资金压力，启动沙街小学、滨江小学和双江中心幼儿园项目建设，实施荔浦中学扩容征地工作。义务教育均衡发展工作顺利通过国家评估认定，成为桂林市“义教均衡工作迎检前后变化最大的县(市)”。积极开展“无辍年级”、“无辍班级”创建活动，全市义务教育适龄儿童入学率100%。中、高考成绩创历史新高，中考一等生上线率名列桂林市11县第二，荔浦中学高考一本上线率名列桂林市县级示范性高中第一。推进“健康荔浦”建设，探索医联体建设新模式，积极参与“三二模式医联体”建设[4]，中国人民解放军联勤保障部队第924医院与荔浦市人民医院医联体正式成立，“县域医共体”[5]实现全覆盖。启动市妇幼保健院、市中医院、蒲芦瑶族乡卫生院中医馆项目建设，中医医药建设不断增强。桂林市健康扶贫工作现场会在我市召开。提升科技运用能力，荔浦罐头公司获第一批国家高新技术企业认定，丰润莱公司获国家知识产权优势企业，华海公司获自治区知识产权优势企业培育单位认定。加强院企合作，爱明生态与广西农学院农产品加工研究所项目示范基地挂牌成立。群众文化体育活动蓬勃开展，全年共开展文化惠民演出66场，成功举办第二届荔浦芋文化节。全民健身运动蓬勃开展。市体育场、中山公园改造完成并交付使用，村村通大喇叭等项目发挥效用。织密扎牢民生保障网。多措并举稳就业，全市实现新增城镇就业人数3802人，城镇登记失业率控制在2.5%以内。健全社会保障体系，全年累计发放各类城乡低保金、救助金等总计6200多万元，受益群众2.9万多人。多方筹措资金，投入数千万元，为特岗教师、原国企职工补缴养老保险。为620户困难群众实施农村危房改造。推进社会治理创新。扫黑除恶成绩排桂林市前列，平安建设扎实有效推进。加大社会治理基础设施建设力度，投入1000多万元，荔浦戒毒所建设提上日程，下大力气推进“雪亮工程”，基层治理能力不断提升。建立群众信访中心。食品安全保障水平稳步提升，全年无重大食品安全事故发生。经过艰苦努力，解决了沙洞社区何家队、猫冲地块拆迁安置，实现了闲置多年的鱼藤酮地块有效使用。加强生态文明建设。全力打好污染防治攻坚战，建立大气、水、土壤污染防治长效机制。启动城区污水处理厂提标改造。完成中央环保督察组“回头看”反馈问题整改销号工作。我市获自治区级生态县(市)，自治区级生态乡镇创建完成率达100%。河长制工作全面铺开，设立各级河长261人，为保护荔浦70条各类河流提供制度保障，在桂林市全面建立河长制工作验收考评中被评为“优秀”。全年空气优良天数325天，优良率91.3%，城区饮用水水质达标率100%。一年来，我们认真贯彻中央、自治区、桂林市全面从严治党各项决策部署，全面加强自身建设，政府治理能力和水平不断提升。坚持依法行政，健全重大行政决策咨询机制，依法接受市人大及其常委会的监督，自觉接受市政协的民主监督，人大代表建议和政协委员提案办结率达100%。认真贯彻落实中央八项规定精神，健全厉行节约长效机制，作风建设取得较大进展。一年来，国防教育深入开展，扎实推进民兵调整改革，国防和后备力量建设不断加强，人民防空、民族宗教、地方志、侨务、对台工作、编制、人事、统计、审计、工商质监、物价、接待、机关事务、档案、供销、保密、气象、消防、防震减灾、残联等工作取得新进步，中直、区直、市直驻荔单位取得新成绩，工会、共青团、妇联、科协等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。各位代表，2018年能够取得这些成绩，我们深刻地体会到：一是我们始终坚持服从市委的领导，获得了市人大和市政协的监督支持，紧紧依靠全体干部职工和各族人民群众的聪明才智。二是我们比任何时候都深刻体会到奋斗的可贵和喜悦，成功和幸福是可以靠奋斗得来的!在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向离退休老干部、老同志，向中央和自治区、桂林市驻荔单位，向驻荔部队和武警官兵，向所有关心和支持荔浦发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!当然，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还面临不少挑战和困难：经济总量和体量不够大、质量不够高、税源结构单一;财政筹措资金压力大，收支矛盾突出，还无法完全满足我市经济社会发展的各项需求;队伍建设有待加强，少数干部主动服务意识和创新意识不强。我们一定要正视这些问题，采取有力措施加以解决。 二、2019年工作总体要求和目标任务2019年是新中国成立七十周年，是实现“两个建成”[6]的关键之年，也是我们撤县设市后的第一年，做好2019年工作责任重大、意义深远。我们一定要以争分夺秒的紧迫感和敢为人先的责任感抢抓发展机遇，为我市在新一轮发展中实现换挡提速弯道超车，建设富裕、宜居、幸福新荔浦奠定坚实的基础。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，认真落实自治区党委十一届五次全会和桂林市委五届五次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，围绕“富裕荔浦、宜居荔浦、幸福荔浦”建设和“两个建成”目标，加快推进重大项目建设;持续招大引强，加快民营经济发展;大力实施乡村振兴战略，提升全市“三农”发展水平;实现旅游、电商等服务业提质增效;坚决打赢脱贫攻坚战，加强和改善民生，促进经济社会和谐稳定发展，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立七十周年。2019年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，规模工业增加值增长6.5%，财政收入增长5%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长10%，全面完成桂林市下达的节能减排目标任务。为顺利完成上述目标任务，我们要重点抓好以下几方面工作： （一）坚持以重大项目建设为龙头，增强经济社会发展新后劲狠抓项目投资。继续谋划包装一批工、农、商、旅、市政基础、交通、学校、医院等重大项目，补齐投资项目短板，增强投资和经济发展后劲。全力实施列入自治区桂林市层面重大项目86项，2019年完成投资41.89亿元。新增储备投资1000万元以上项目100个，储备项目总投资50亿元以上。加快项目建设。重大基础设施项目：加强协调沟通，促成阳鹿高速8月底前完工通车，加快荔玉高速(荔浦段)建设进程，启动贺巴高速(荔浦段)建设，实现北环路、公园大桥通车，加快东环路建设进度。“衣架之都”和政务中心全面投入使用。加快第二水源等市政项目建设步伐，不断完善城市功能，推进城镇化基础设施建设进程。重大产业项目：加大美丽壮乡、荔江湿地公园等一批生态旅游服务业项目建设力度，继续加快美亚迪、荣事达、英路维特生物医药、鹏威新能源电池等一批工业类项目建设进度，增强工业发展后劲。继续推进碧桂园山河郡、君临荔江三期、蓝泊湾小镇二期等中高端商住小区建设。重大社会事业项目：新建沙街小学、滨江小学，扩建荔浦中学;继续实施市人民医院第二住院综合楼项目建设;启动市妇幼保健院整体搬迁、市中医院综合大楼建设。强化项目保障。强化资金保障，加大向上争取资金力度。加强政银、银企合作，拓宽融资渠道，解决重点项目资金需求。加大用地保障力度，积极协调项目用地指标，加大征地拆迁力度，确保项目顺利实施。启动荔浦市城市国土空间规划，努力实现多规合一。 （二）坚持以高质量发展为统领，拓展民营经济发展新思路以平台构建为支撑，打造工业发展新引擎。扩大服务企业平台优势。健全惠企政策措施和服务支撑体系，继续实施处级领导定点帮扶重点企业制度。认真落实各项奖励帮扶、企业规费减免政策，继续用活绿色通道，形成良性的部门协调机制，打通服务企业最后一公里。重点抓好园区工业用地储备、“五通一平”、污水处理、标准厂房及生活配套等设施建设，修订荔浦高新技术产业园总体规划，加快推进高新技术产业园和博士创业园建设。全面启动固体危险废物处理中心项目，规划建设金鸡坪涉重金属污水处理系统二期工程，推进产业园扩能增效。以创新转型为着力点，构筑特色工业新体系。坚持“产科融”三核驱动[7]“产城融合”[8]的发展理念，科学编制荔浦市工业发展规划。实施质量强市战略工程，争创广西质量强县示范县(市)。实施规上企业培育工程，推动小微企业上台阶。以对内培育和对外招商为抓手，加大招商引智力度，大力培育高新技术企业，推动产业链条式发展，持续打造园区三个“百亿工程”。以新旧产业融合为契机，激发民营经济活力。推动新旧动能转换，既要靠新动能“无中生有”，又要靠传统动能“有中出新”。在做好衣架家居、食品药品等产业的基础上，引导传统企业向高新技术企业转变，扶持新引进新兴企业做大做强，实现新旧动能同频共振，形成推动工业产业高质量发展的“混合动能”。积极创建自治区级高新技术开发区、推进博士创业园和科技孵化器建设，把孵化器打造成为自治区级科技企业孵化器。继续努力，发挥“荔浦市科创基金”引导作用。积极争创广西民营经济示范县(市)。 （三）坚持以乡村振兴战略为引领，提高现代农业发展新水平实施乡村振兴产业发展专项行动。实施“10+3”现代特色农业产业质量发展三年提升行动，加快富硒农业、有机循环农业、休闲农业发展。推进现代特色农业示范区增点扩面提质升级，力争新创建各级示范区(园、点)55个以上。依托现代农业产业园、科技园、创业园和田园综合体建设，推动现代特色农业示范区产业向中高端发展。推动一二三产融合发展，做大木衣架、荔浦芋、荔浦马蹄、荔浦砂糖桔等农产品加工业。健全农产品标准体系和质量检测、追溯体系，新增“三品一标”产品2个以上。与全国各大品牌超市合作，探索农产品特别是砂糖桔销售新模式，依托荔浦现代农业砂糖桔产业园的创建，进一步稳定砂糖桔销售市场、价格和品质。培育壮大新型农业经营主体，培育市级以上农业产业化龙头企业20家以上，专业合作示范社40家，家庭农场示范场5家。认真落实耕地地力保护补贴等支农惠农政策，继续推动农村集体产权制度改革。确保全市行政村村集体经济收入达3万元以上。加快农村基础设施建设。不断提升巩固全国“四好农村路”示范县(市)建设成果，继续完善农村道路交通网络，打造一批产业路、扶贫路、致富路。积极实施农村人居环境整治三年行动，促进农村田园风貌保护和环境整治和谐共存。实施农村安全饮水巩固提升工程项目。完成荔浦河修仁镇念村黄洞坝至新坝整治工程等3条中小河流治理工程建设，开工建设马岭镇马岭河碑头坝至毛洞河段等2条中小河流治理工程。加快推进农村集体产权制度改革试点、农村产权流转交易市场建设工作，促进农业农村稳定发展。启动“美丽荔浦·幸福乡村”。全面启动实施幸福乡村“环境秀美”、“生活甜美”、“乡村和美”三个专项活动，巩固“清洁乡村”、“生态乡村”、“宜居乡村”活动成果。深入实施乡村风貌提升三年行动，持续改善农村人居环境。 （四）坚持以旅游提质电商增效为目标，激发现代服务业新活力提质增效，推动全域旅游高质量发展。继续推进美丽壮乡、荔江湾景区提升改造项目及荔江湾景区养老养生等一批项目建设，甄选一批项目，打造好马岭地狮—同善—小青山和青山—龙怀两条旅游核心带。加大“神奇荔浦、芋满天下”旅游主题的宣传。创新旅游营销方式，推进区域旅游合作，实施旅游价格洼地政策，推出主要景点联票制，促进荔浦旅游整体营销。严格执行相关法规，打击乱涨价和欺诈宰客等违法行为，规范旅游市场秩序。大力发展电子商务，激活第三产业潜能。完善“四大体系”建设，加强电子商务培训。进一步加强永华电商一条街管理，为带动荔浦特色工农产品上行打造更为优质的平台。加快完善电子商务监管制度，规范电子商务运营秩序。 （五）坚持以财税体制改革为抓手，提升财政金融保障新动力加大财源建设力度。积极推进“荔浦市科创基金”建立，扶持高新企业在我市落地生根。加大对支柱产业扶持力度，提升产业支撑能力，培植壮大主体财源。强化对重点税源、重大项目、重点企业的税源服务，提高税收质量。努力向上争取资金，缓解收支矛盾。优化财政支出结构。优先保障各项重点支出，加大对扶贫、教育、卫生、文化、社保、城建等方面的投入，着力改善民生。切实加快财政支出进度，严格控制“三公”经费等一般性支出。深化财政体制改革。积极推进预(决)算公开，完善预算绩效管理。严格执行国库集中收付制度、公务卡结算制度、政府采购制度和财政投资评审制度，进一步提高财政资金效率。继续加强财政资金监管力度，确保财政资金安全、高效运行。 （六）坚持以撤县设市成功为契机，展现荔浦城市新形象加快城乡建设步伐。用足用好“国家第三批新型城镇化综合试点县”、“广西衣架特色小镇”各项政策，加大城市建设力度，逐步解决市区重要交通节点拥堵及道路损坏维修、路面“白改黑”问题。继续抓好滨江南岸新区开发基础设施项目建设。做好2018-2020年棚户区改造工程，推进中心城区重要节点改造提升。加快在建的中高端房地产项目建设，不断帮助企业解决项目建设困难。规划和引进新的城市综合体项目，不断改善城市人居环境。实施荔金路市政道路工程、滨江两岸城市亮化二期工程和滨江北岸金雷桥至碧桂园山河郡段园林绿化工程。完成城区污水处理厂提标改造。完成杜莫、大塘、双江3个镇级生活污水处理厂项目建设。提升城市管理水平。继续强化市容市貌综合整治，重点整治滨江两岸遛狗、噪音、钓鱼等不文明行为。加快城市管理执法体制改革步伐，加强综合管理。建立和完善环卫清洁和园林绿化管理体制。 （七）坚持创新扶贫机制为导向，实现脱贫攻坚工作新突破全面打赢脱贫攻坚战，完成3个贫困村、约1500名贫困人口脱贫摘帽。继续加强脱贫攻坚指挥部人员队伍建设，不断充实扶贫工作力量，集中精力抓扶贫工作。强化市、乡、村等各级干部扶贫政策培训，全面提升干部脱贫攻坚工作水平。深入贯彻《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，打好产业、村集体经济、基础设施建设三场硬仗，确保贫困村集体经济收入超4万元，完成751户贫困户危房改造，巩固脱贫成果。 （八）坚持以改善民生为根本，开创民生社会事业新局面统筹推进各项事业。优先发展教育，实现镇级中心幼儿园全覆盖，重点推进沙街小学、滨江小学等教育项目基础设施建设。启动荔浦中学新校区建设。实施城乡学校结对帮扶，提高城乡义务教育均衡发展质量。推进“健康荔浦”建设。统筹推进医联体建设，启动健康促进县(市)创建工作。加强中医特色专科建设，提升“荔浦中药一条街”。继续实施妇幼健康优质示范工程、防治艾滋病攻坚工程。继续实施市区三所医院的项目建设。加强文化体育事业。抓好村级公共服务中心等一批文体设施建设，提高公共服务均等化供给率。办好第三届荔浦芋文化节等文化活动，大力开展全民运动健身模范县(市)创建活动，实施全民健身计划，开展群众性和竞技性体育活动，积极筹办荔浦市第一届体育运动会。加大科技创新力度。以国家知识产权强县工程示范县和首批国家创新型县(市)建设为契机，引导企业加大发明专利的申请、专利技术转化和产品开发力度，推动产学研协同创新，支持丰润莱、科特等重点产业企业与高校共建产业技术创新战略联盟，力争获国家高新技术企业认定2家以上。提高社会保障能力。实施就业优先政策，抓好就业创业工作，完善公共就业服务，确保城镇登记失业率控制在指标范围内。全面实施全民参保计划，做到应保尽保、应收尽收。完善城镇职工和城乡居民基本养老保险制度，健全城乡居民基本医疗保险和大病保险制度。完善城乡社会救助体系，进一步提高最低生活保障水平。打造共建共治共享社会治理格局。强化“平安荔浦”建设，推动平安建设大参与。继续深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类涉黑违法犯罪，清除涉黑恶腐败问题，按中央“两个一律”[9]、“一案三查”[10]的要求，坚决打击涉黑恶“保护伞”，确保社会安定有序。推进市、乡、村三级综治中心建设。强化市区物业管理。建立健全预防和化解社会矛盾机制，做好信访维稳工作。严格落实安全生产责任制。统筹做好“自治区级食品安全示范县”创建、人民防空、防灾减灾救灾工作。深入开展国防教育，积极支持、服务国防和军队现代化建设，扎实开展双拥创建工作。持续推进生态文明建设。坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，严守“三条红线”[11]，压实“党政同责、一岗双责”环保责任。巩固提升自治区级生态县创建成果，努力争创全国生态文明示范县。坚决打好三大污染防治攻坚战[12]，积极推进饮用水水源地环境整治。继续做好第二次全国污染源普查工作。完成荔江国家湿地公园项目验收。讲政治顾大局。要牢固树立“四种意识”[13]，坚定“四个自信”[14]，坚决做到“两个维护”[15]，严格遵守政治纪律，不断提高政治觉悟和政治能力，心往一处想、劲往一处使，凝心聚力搞建设。敢于担当负责。要牢固树立“实干就是能力，落实才是水平”的理念，不断增强政治担当、历史担当、责任担当，以良好的精神状态推进工作。转变工作作风。要进一步强化效率意识、精品意识和服务意识，深入推进“放管服”改革，全面推进“证照分离”改革，减少行政审批，持续优化营商环境。严格按上级要求，做好政府部门机构改革相关工作。加强廉政建设。要坚决贯彻中央八项规定及实施细则精神，认真贯彻执行党风廉政责任制，切实履行好全面从严治党主体责任和“一岗双责”，以身作则。多措并举整治不作为、慢作为、乱作为等懒政庸政问题，让干部自觉在监督和约束中履职尽责。各位代表!潮平岸阔催人进,风正扬帆正当时。新时代、新荔浦、新机遇、新跨越，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在桂林市委、市政府和市委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，团结带领全市人民为圆满实现“两个建成”目标，开创荔浦经济社会发展新局面而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【藤县招商】2019年藤县政府工作报告

  2019年3月29日在藤县第十六届人民代表大会第四次会议上县长覃仕平各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，受国家政策和市场环境的影响，我县经济社会发展面临的困难与挑战超出预期。在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持推动高质量发展，以“三年一工程”活动为抓手，结合县域实际，坚定推进东融，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动全县经济社会保持平稳健康发展。去年，受新统计方法实施、破解以前积累一些结构性矛盾需要和淘汰部分落后产能等因素影响，全县地区生产总值下降2.5%,财政收入下降7.2%，固定资产投资下降18%。这三项指标虽低于预期，但反映经济发展质量的克强指数6项指标均有较大提升，其中：工业用电量增长12.3%，铁路、公路、水上运输总周转量分别增长5.2%、9%、18.3%，就业增长5.8%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.1%、10.3%，规模以上万元工业增加值能耗下降12.4%，金融机构人民币存贷款余额分别增长10%、20%。去年，我县的农林牧渔业总产值增长6%，社会消费品零售总额增长9.7%，各类市场主体增长20%，财政预算八项支出增长8.6%，非税收入下降近5个百分点，实际税收增加1.6亿元。以上综合反映我县经济运行的基本面是稳健的，且呈现出稳中不断有进、稳中不断提质的良好态势，我县的经济总量首次位居梧州市各县(市、区)第一。一年来，我们重点抓了以下工作：一是聚力抓工业提质强后劲。实施“工业振兴年”活动项目18项，完成投资23.5亿元，占年度投资任务的110.1%。欧神诺陶瓷一期建成投产，蒙娜丽莎陶瓷、简一大理石瓷砖、桂鸥洁具、艾陶瓷釉、彩贵新材料、科海新型陶瓷釉料等一批总投资超40亿元的招商引资项目落地，多龙头带动、多链条配套的高端陶瓷产业集群态势已经显现，中和陶瓷园区在首届中国陶瓷品牌节上获评“2018中国陶瓷优秀产区”。钛白行业产值增长14.3%，连续酸解技改和电子级钛白研发力度不断加强，产量产值不断增大，行业地位不断增强。临港经济区得到高位推进，桂江重工开工建设，飞鸽冷链物流等一批大项目落户，基础设施不断完善。高清铝材、宇豪陶瓷等8家企业成功重组盘活。实现5项科技成果转化，万人发明专利拥有率增长52.2%，加裕电子等8家企业获认定高新技术企业。新增规上企业7家，总产值超亿元工业企业已达37家，规模以上工业企业利润保持增长。着手谋划塘冲科技产业园和新材料环保产业园建设，现代林业产业园建设规划取得自治区重点支持，与桂鑫钢铁集团签约260亿元的战略合作框架协议正全力争取最终落地藤县。工业经济高质量发展得到自治区肯定，在全区工业经济高质量发展大会上成为唯一县域代表作典型经验交流发言。二是聚力抓农业特色固根基。完成粮食播种面积64.2万亩，粮食总产量达22.7万吨，农林渔牧业增加值为57.5亿元。266个行政村(社区)完成农村土地确权登记并通过自治区验收，颁证率达95.3%，居全区前列。成立梧州市首家农村产权交易中心，在进一步促进农民增收、农业增效、农村发展中发挥作用。新创建自治区四星级现代农业示范区1个、县级示范区5个、乡级示范园19个。新增合作社131家、家庭农场13家、县级龙头企业4家。“和平粉葛”国家地理标志申请工作有序推进，“六道香”山茶油获广西名牌产品称号，“吨半稻”富硒超级水稻建设试点取得初步成效。植树造林面积6.2万亩，森林覆盖率达78.7%，投资13.7亿元的国家储备林项目顺利推进。三是聚力抓三产提升扩内需。深入实施“服务业提速年”活动，完成第三产业增加值70.83亿元，增速达16.8%。积极组织开展政银企交流会，为企业争取增加贷款8000多万元。房地产发展供销两旺，商品房销售面积达79.8万平方米，增长38.3%。威林城市广场投入使用，红星美凯龙等知名家具品牌进驻我县。电子商务交易金额9.5亿元，增长58%。北部湾银行、柳州银行落户藤县。旅游业接待人数617.5万人次，增长128.9%，旅游消费增长116.2%。全年第三产业比重提高11.3个百分点，拉动地区生产总值增长4.4个百分点,产业结构不断优化。四是聚力抓项目建设促投资。全年共实施亿元以上项目46个，完成投资63.2亿元。蒙娜丽莎陶瓷、裕亨铝材、翔兆混凝土等42个工业项目开工建设。杉花根大桥、田寮大道、津北大道扩宽工程建成通车，南进城道路拓宽工程完成大部分工程量。河东防洪堤主体工程建成并投入使用，教育集中区已完成投资2亿元，县妇幼保健院新区建设正在加快推进，狮王大道征地搬迁全面启动，火车站站前广场扩建工程完成征迁。梧州至藤州公路藤县段完成大部分征地协议签订，荔玉高速公路藤县各标段施工进展顺利。计划投资15.4亿元的西江二桥及引道项目、计划投资16亿元的陶瓷园区PPP项目以及三坡码头建设项目前期基本完成并进入招商招标阶段，梧州西江机场提前建成实现通航，赤水港口岸通过国家验收并开放使用。全年完成建设项目征地7900亩，盘活存量建设用地5284亩，新增项目用地指标3933亩，为重大项目落地提供用地要素保障。重大项目在促进我县投资引擎拉动发展、在夯实我县交通区位基础优势的作用上得到进一步发挥。五是聚力抓改革开放添活力。政府“放管服”改革不断推进，取消行政许可事项8项、调整129项、承接3项。着力完成行政审批制度改革，在全县依申请政务和公共服务事项1107项中，实现网上申办的比例达94.9%,“最多跑一次”比例达98.7%。统筹推进医疗卫生、国有企业体制改革，50%的乡镇卫生院与县级医院结为医疗联合体，国有平台公司实体化运营转型改制开始起步，河道采砂采销分离试点改革成效明显，河长制改革全面落实。金鸡打铁咀村股份式专业合作社盘活土地的改革模式得到自治区农业农村厅肯定。针对性推进优化营商环境各项改革，实行招商引资项目审查联席会议制度，集中讨论项目用地办证审批等事项，加快项目落地;落实县领导联系服务企业制，为企业落地、建设、投产提供全过程优质服务。积极落实减税降费政策，全年为企业减税降费1.2亿元，协助31家企业参加电力市场化交易改革并直接降低企业用电成本3240万元。坚定落实“东融”战略，精准实施产业链招商，新签约项目16个,到位资金127.5亿元，增长5.6%。六是聚力抓城乡建设优环境。实施“城市建设提质年”项目9个，完成投资7.49亿元，占年度投资任务的109.7%。高品位高起点做好县城规划，完成县城区域控规，总规获自治区批复并新增城规6平方公里，奠定了县城发展新格局。挂榜岭公园(一期)、“一河两岸”亮化提升工程基本完成，藤州大道改造提升为八车道，白天绿化悦目晚上灯光迷人，群众休闲有了好去处，城市名片有了新内涵。潭东新区、田寮新区、杉花根新区、津北新区“四大新区”开发建设不断加快，新城新貌已经初现。东山农贸市场、大冲肚市场建成投入使用。投资5000多万元进行公共休闲场所、主干道及乡镇重点区域进行植树绿化、公厕改造、垃圾收集。坚持“疏治”并重，金叶市场、原金龙市场、长虹街马路市场、河西角嘴马路市场“六乱”现象基本得到遏制。坚持高压“打违”，拆除各类违章建筑250多处。投资1.83亿元实施农村道路联网项目208条470.9公里，投资5685万元修建村屯道路275条162.6公里，投入3375万元建成惠民桥梁189座，农村农业发展的“毛细血管”进一步打通。投入1150万元完成容藤二级公路岭景至富吉部分路面大修，藤南片交通出行条件进一步改善。七是聚力抓民生事业增福祉。落实各项扶贫资金3亿多元，改善贫困村基础设施，提高产业扶贫覆盖率，全力打好脱贫攻坚战，实现26697人脱贫、31个贫困村出列。11类37个为民办实事项目全面完成，财政支出占86.3%共42亿元用于民生领域。城镇新增就业7785人，城镇登记失业率控制在1.3%，农村劳动力新增转移就业16154人。发放各类民政补贴救助资金3.18亿元，完成公租房分配入住396套、棚户区改造开工577套、农村危改1736户、农村改厨12185户、农村改厕12024户，精准帮扶改善弱势群体生活。新建村级公共服务中心24个、村级篮球场63个。县实验中学、第五小学建成投入使用，教育城6所学校和藤县中学扩建项目已开工建设，有望今明两年内基本消除超大班额、大通铺问题。高考成绩创历史新高，义务教育均衡发展通过自治区督导评估。分级诊疗县域就诊率达90%以上，家庭医生签约服务实现乡村全覆盖，濛江镇中心卫生院业务综合楼和平福乡卫生院业务用房建成使用。残疾人两项补贴全面落实，农村居民、城镇居民最低生活保障标准分别提高12.6%、15.4%，城乡居民基础养老金提高28.9%。投入近4000万元提高全县村干部工资待遇。成功承办第五届广西万村篮球赛总决赛。县综合档案馆、博物馆基本建成，县社会福利院养老中心等项目加快推进。食品药品安全监管不断加强，安全生产形势持续稳定。“平安藤县”建设深入推进，扫黑除恶打掉41个团伙成员291人，成效指标得分排全区第7位，群众安全感排全区第32位创历年来最好成绩，社会稳定动态八项工作排全区第11位全市第1位，群众对公安机关满意度排全区第24位全市第1位，县公安局获评全区公安机关合成作战先进典型县级单位。取缔北流河及水源保护区范围内24个非法码头，集中式饮用水水源地的水质达标率100%。全面完成跨度10年的186个农村饮水安全工程整治，获自治区水利厅高度评价并在我县召开全区现场会。大力整治车辆超限超载、城市扬尘综合治理和“散乱污”，全年空气质量优良率达92%。成功处置“3.16”跨省非法转移倾倒废物污染案件，获国家生态环境部通报表扬，县环保局获评全区环境执法工作表现突出单位。八是聚力抓自身建设优效能。坚持依法全面履行政府职能，“法治藤县”深入推进，“七五”普法工作取得新成效。全面推进政务公开，全年发布信息8028条。制定10年化解实施方案，政府性债务风险安全可控。财政管理绩效综合评价排名全国县级第66名、广西第1名，获国家财政部、自治区财政厅通报表扬。建立全区第一个县级自然资源资产审计平台和藤县政府投资项目管理平台，加强项目全过程管理，提升前瞻性。认真落实党风廉政建设主体责任，政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。狠抓机关作风转变，整治不作为慢作为乱作为，政府工作效能得到提升。自觉接受人大监督和政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案办结率达到100%。一年来，国防动员、民兵预备役、双拥创建、人民防空、消防、科技、地震、库区移民等工作扎实有效开展，妇女儿童、老年人和残疾人权益得到有效保障，编制、民族宗教、外事侨务、统计、物价等工作取得新进步，工会、共青团、科协、文联、工商联、地方志等工作取得新成效，中直、区直、市直驻藤各单位为全县经济社会发展做出积极贡献。各位代表，过去一年，在极其困难的情况下，我们取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大和县政协有效监督、大力支持的结果，是全县干部群众团结拼搏、克难攻坚的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻藤武警官兵、公安干警，向所有关心支持藤县改革发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们清醒认识到，我县在当前积极抢抓机遇、努力实现持续较快发展过程中，还存在不少亟需破解的现实矛盾和问题，如：中央去政府隐性债务政策后的融资难与园区建设、民生改善所需巨大资金之间的矛盾，工业发展、基础设施、城市建设所需大量用地与我县土规空间、占补平衡严重不足之间的矛盾，另外还有经济不强、财力薄弱、城乡发展不平衡、民生欠账较多、干部能力作风不适应等等问题。对此，我们一定会高度重视，解放思想，积极应对，勇于担当，善于作为，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好全年工作意义重大，影响深远。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持推动高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以“三年三工程”为抓手，毫不动摇实施“东融”战略，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，大力强化脱贫攻坚和生态环境保护，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。综合各方面考虑，建议2019年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，财政收入增长5%，规模以上工业增加值增长5.7%，固定资产投资增长10%，农业总产值增长6%，第三产业增加值增长10.5%，社会消费品零售总额增长10.2%，外贸进出口总额增长3%，居民人均可支配收入增长7%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格涨幅3%左右，节能减排控制在自治区下达目标内。农村贫困人口减少2.8万人左右，贫困村出列22个左右，实现整县脱贫摘帽。为完成上述目标任务，必须做好打硬仗的充分准备，要重点做好以下几项工作： （一）聚焦产业提质发展，不断提升经济向好态势。始终坚持工业兴县强县的发展定力，把工业发展作为主攻方向，结合实际精准施策，通过工业带动一产三产融合发展，不断提升县域经济基本面。着力推动工业高质量发展。以“工业振兴年”为抓手，围绕强龙头、补链条、聚集群的要求，重点推进我县传统产业升级版，同步着力引进和培育新的产业。陶瓷产业，重点抓好已引进的欧神诺二期、蒙娜丽莎、简一大理石瓷砖、桂鸥洁具、新舵二期等龙头企业及科海、彩贵新材料等相关配套企业建设投产，争取年内新引进1—2家一线陶瓷品牌企业和一批配套企业落户我县。通过龙头企业引领带动，把产业链不断完善，把原有陶瓷企业不断提升，努力培育形成400亿元级、行业高端的产业集群。钛白产业，重点抓好金茂、广峰、雅照、佳源的连续酸解技改和环保升级，支持开展电子级钛白研发，不断扩大企业产能，提高企业经济效益。启动新材料环保产业园区建设，在支持现有钛白企业做大做强的同时，着力引进一批新的钛白生产和配套企业，不断推动向精深加工方向和产业链高端延伸，努力培育形成300亿元级、拥有行业定价权的产业集群。林产林化产业，支持现有企业技改升级、扩能扩产，同时启动现代林业产业园建设，开展品牌木材加工企业和家具加工企业招商，努力培育形成100亿元级的产业集群。造船行业，扶持现有企业做大做强，抓住与中核造船的合作机遇，积极谋划我县造船基地建设，为复兴我县造船业奠定基础。在抓好传统支柱产业发展的同时，大力支持临港经济区建设，争取年内实现桂江重工项目投产，飞鸽冷链物流开工，建华建材和更多项目落地，配合临港经济区创建自治区级开发区。积极引导欧神诺、蒙娜丽莎、科海制釉等企业在我县建立研发中心，支持钛白等行业企业加强与相关科研院所开展合作，不断强化产业的科技支撑，努力实现我县工业发展的高质量和可持续。全力争取桂鑫集团千万吨钢铁生产基地落户我县，为我县工业发展增加新动能、大能量。着力发展现代特色农业。落实粮食安全首长负责制，全年粮食播种面积稳定在64万亩以上。实施“10+3”现代特色农业产业提升行动，积极培育多类型新型农业经营主体，推动现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级。力争把古龙大红八角成功创建自治区级示范区，创建县级示范区3个、乡级示范园15个。抓好“三品一标”认定，争取“和平粉葛”等特色农产品成功申报国家地理标志保护产品，推进我县农产品品牌化。加快推进农牧循环生态养殖，促进水产畜牧业转型升级。谋划建设农产品加工聚集区，加快推进农产品深加工产业。推动八角系列产品生物提取深加工项目尽快投产，力争粉葛深加工项目落地。大力推进国家战略储备林项目尽快建设见效。有序推进落实油茶“双千”计划，年内新种植油茶4000亩以上，力争到2020年全县种植面积达40000亩，同时大力支持发展油茶深加工，提高附加值，形成产业化。加快推进与“蚂蚁金融”及相关科技公司的合作项目，把金融与农业信息与平台有效整合衔接，提升农业数据化水平，促进农民增收、农业增效。着力壮大现代服务业。以“服务业提速年”为抓手，重点推进西江综合物流园、东胜作业区、飞鸽国际冷链物流园等项目建设，启动三坡码头建设，大力发展港口物流等生产性服务业。实施电子商务“十百千万”工程，加快完善我县电子商务“一园一中心一基地”软硬件设施，加快电子商务在线交易、营销服务、物流服务等各类电子商务平台发展，扩宽农产品和各类商品的销售渠道。支持我县金融业发展，积极组织政银企交流，在不断增加金融供给的同时帮助企业解决融资难问题。争取引进1家以上大型商业综合体，力促1家五星级酒店新开工建设，打造县城新区特色商业圈。着力精准高效服务企业。做好第四次经济普查，摸清县域经济发展家底。巩固“三去一降一补”成果，抓好降成本“41条”“28条”等措施落实。推动中央更大规模减税降费政策落地。扩大电力市场交易范围。进一步清理规范涉企行政事业性收费和经营服务性收费，下大气力帮助企业减荷降负、轻装上阵。实施强优民营企业培育计划，维护民营企业合法权益，更多策划PPP项目和探索F+EPC模式，引进社会资本参与建设运营，拓宽投资合作领域。加大“小升规”政策支持，主动为企业排忧解难，推动一批企业复产达产稳产，力争新增规上工业企业8家以上。 （二）聚焦项目投资增效，不断提升发展后劲。坚持项目带动战略，积极谋划和推动项目建设，促进投资持续增长，不断夯实稳增长的基础。抓好交通基础设施项目建设。重点加快西江二桥及引道工程各项工作，争取实现年内开工建设。启动藤县火车站站前广场扩建工程。统筹推进相关农村公路安防工程。配合做好梧州至藤州公路藤县段、荔玉高速公路藤县段、岑溪糯垌至平南四灵二级路藤县段的建设，积极向上沟通争取荔玉高速公路延长线早日开工。配合做好濛江至丹竹藤县境内二级公路各项前期工作。着力完善乡镇交通路网，做好金鸡、同心、和平、平福、大黎、宁康等6个乡镇镇镇通二级公路前期工作，争取年内开工建设1条镇镇通二级公路。着眼谋划长远，加强沟通汇报，争取上级支持将津北至太平路段升级为一级路并列入自治区统筹交通项目，全州至容县高速公路藤县段通过太平、濛江等更多乡镇。抓好市政基础设施项目建设。以“城市建设提质工程”为抓手，不断推进市政基础设施建设，提升宜居宜业环境，增强城区集聚力。重点完成藤州大道改造提升、南进城道路拓宽工程项目，建设挂榜公园二期，美化绿化提升高铁站至南梧一级路口和潭东路口至机场路口路段。加快田寮新区、杉花根新区、东胜新区、津北新区的路网管网绿化等基础设施建设。争取继续实施“二纵三横”主干道(政贤路、津南路、民安路、东山路、挂榜路)改造提升和河东滨江路建设。加大城区公园、公厕和充电桩、停车场的建设改造力度。抓好太平镇人居环境提升及各乡镇镇区街道改造升级、重点区域美化绿化亮化，不断改善城镇人居环境。抓好水利基础设施项目建设。续建河东防洪堤，实施泗培河、湄江河太平镇永平村河段、湄江河和平镇区、蒙江河濛江镇区、马河古厚村河段、大同江大黎镇区左岸河段等6个中小河流防洪治理工程项目，做好浔江左岸新安至保安段、浔江右岸南安段、浔江思礼洲及禤洲岛防洪治理工程项目以及塘步、金鸡、天平、同心、古龙、平福等乡镇中小河流(山洪沟)防洪治理工程项目的前期工作，完成北流河整治工程、黄冲河—白石河—古刁河的水系联通项目各项准备工作，争取启动县城备用水源以及太平备用水源工程项目。同时，推进和谋划更多的乡镇农田水利设施建设。抓好园区基础设施项目建设。重点是加快推进陶瓷园区PPP项目，完成蒙娜丽莎南北区欧蒙路、望园大道、潭东新农村东面道路和汇星矿业公司东面道路等园区道路工程，谋划推进陶瓷物流园建设，不断完善工业集中区、太平南蛇塘工业园区、农民工创业园区的路网管网等基础设施，积极配合临港经济区的疏港大道、沿江大道建设，建成县工业集中区污水处理厂。通过升级改造园区道路管网和其他配套设施，不断提高园区平台对产业发展的承载力、带动力。 （三）聚焦乡村振兴，不断提升农业农村现代化水平。坚持农业农村优先发展，深入实施乡村振兴战略，努力建设“美丽藤县幸福乡村”。坚决打赢脱贫攻坚战。切实抓好扶贫专项巡视发现问题整改，紧扣“两不愁三保障”，聚焦贫困村和特殊贫困群体，兼顾面上村，注重脱贫质量，深入推进“打赢脱贫攻坚战三年行动”。进一步压实脱贫攻坚责任，抓好就业扶贫、综合保障性扶贫等“五大专项行动”，打好产业扶贫、易地扶贫搬迁等“五场硬仗”，确保实现2.8万人脱贫、22个贫困村出列、整县摘帽的目标任务。坚决打好污染防治攻坚战。切实抓好中央环保督察“回头看”反馈问题整改落实，完成第二次全国污染源普查，针对全县实际，加大对工业企业污染、大气污染的综合防治。重点发力推动陶瓷、钛白行业的环保升级，强力推进施工扬尘治理和道路治超治污，投入一批新能源公共汽车，做到让藤县天空常蓝;加快推进园区污水集中处理设施建设，持续强化饮用水水源地保护，做到让藤县碧水常清;着力做好农业面源污染防治、涉重污染排查整治和废弃矿山生态修复，严厉打击非法转移倾倒固废危废行为，做到让藤县土地常净。提升农村人居环境。实施乡村风貌提升三年行动，编制实施乡村规划，打造乡村振兴县级示范点2个、镇级18个，努力以点带片带面，不断改善农村人居环境。持续推进城乡“六乱”整治、村庄环境综合整治和周边扬尘整治。规范乡镇垃圾管理，完善农村生活垃圾清运模式，努力做到日产日清。加快推进乡镇污水处理设施建设和农村改厨改厕工作。认真抓好“四好农村路”建设，争取实施更多的农村道路“窄改宽”、村村通公路提级改造和自然村屯道路硬化，合理布局城乡公共交通线网，统筹推进公共交通镇镇通和村村通，提高农村公路通行安全水平和能力。实施新一轮农村电网升级改造，推进天然气进乡入村，加快推动光缆、光纤网络向行政村户纵深延伸。加强耕地资源监管，深入开展“大棚房”问题专项清理整治行动，着力解决违法占用耕地问题。提升农村工作效益。完成农村集体产权清产核资，探索发挥县农村产权交易中心平台作用，推进“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，切实让农民从集体产权制度改革中获得红利。完成农村承包土地确权登记颁证收尾工作，做到土地承包经营权证应颁尽颁。加快开展农村宅基地和农房调查，摸清基本情况，力争明年完成房地一体宅基地使用权登记颁证工作。加快培养现代青年农场主、农业职业经理人、农村实用人才等新型职业农民，支持各类人才返乡下乡创业创新，夯实乡村振兴人才支撑基础。 （四）聚焦改革创新，不断提升合作发展活力。坚定实施“东融”求发展，改善营商环境补不足，向改革要动力、向开放要空间，激发新活力，培育新优势，促进新突破。坚持不断优化营商环境。启动新的县政务服务中心建设，提升营商硬环境。组织摸清营商软环境存在的难点、痛点、堵点，开展百日攻坚行动，建立完善评价机制，实行红黑榜预警，推动解决突出问题。全力推动“354560”改革，推进项目审批容缺受理，推广投资项目承诺制。加快建设公共大数据平台，破解信息“孤岛”，全面深化“最多跑一次”改革。探索受理与办理、办理与监督分离，深入推行“双随机一公开”，做到审批更简、监督更好、服务更优。加快跨部门、跨层级“一件事情”梳理归集，拓展“一事联办”范围，力争在商事登记、“证照分离”、不动产登记等领域改革取得突破，力争实现1个工作日完成企业开办。完善县领导联系企业服务制度和招商引资项目审查联席会议制度，力促项目早落地早投产。坚持不断推进重点改革。全面完成政府系统机构改革。深化龙源、城投、中和、林投等国有公司人事制度、薪酬制度和管控体系改革，不断支持和推动向实体化转型，同时不断创新资本运作、运营管理、合作模式，争取实现“脱平台”工作取得实质性、突破性进展。实现全面预算绩效管理和国库集中支付电子化管理改革，推进财政改革不断深化。统筹抓好农村集体产权制度改革、农村土地改革以及统计、医药卫生、供销社、社保费和非税收入征管改革。坚持不断实施精准招商。加大粤港澳大湾区重点城市商会协会招商、以商招商、产业链招商、驻点招商的力度，力争在陶瓷、钛白、林产林化、造船等传统支柱产业领域招商实现新突破。积极开拓长三角、京津冀等招商“新战场”，努力争取新的产业、新的项目不断落户我县。同时加大对八角粉葛等特色优势农产品深加工、商贸物流、商业综合体、品牌地产、专业市场、文化旅游等方面的招商引资力度。 （五）聚焦民生福祉，不断提升群众获得感。坚持以人民为中心，努力做到不断增加就业，补足民生短板，推进综合治理，切实提升人民群众满意度和幸福指数。加强就业和社会保障。统筹好高校毕业生、贫困家庭成员、就业困难人员等重点群体创业就业工作，力争城镇新增就业5500人。加快推进县农民工创业园建设，以创业带动就业，推进农村劳动力转移就业。不断完善城乡社会救助，建设县社会福利院养老中心二期和流浪未成年人救助保护中心，同时把城镇居民低保标准提高10%以上，坚持做到应保尽保。健全治欠保支工作长效机制，严厉打击恶意欠薪行为，切实维护农民工的合法权益。继续推进棚户区改造，努力助推广大百姓实现安居乐业。加强补足教育短板。投入10亿元以上开展我县教育提升三年行动计划。启动建设县第 三、第四小学，完成藤县中学综合楼、县实验中学(四期)、太平二小以及埌南、潭东2所中心校幼儿园，力争教育集中区的1所幼儿园、1所初中和1所高中在秋学期建成投入使用，积极破解县城入学难、大班额问题。加大全县薄弱学校的升级改造和校舍维修力度，不断提高学校标准化建设水平。同时全面落实教育惠民各项政策，积极做好控辍保学，确保义务教育巩固率在95%以上，力保全县义教均衡发展能够顺利通过国家认定。落实中小学校人才激励办法和乡村教师支持计划，组织研究推进高考改革，努力实现教育质量新突破。提升职业教育实效性，谋划建设1所新的职业技术学校。加强健康藤县建设。深化公立医院综合改革，完善分级诊疗制度，实现县域医共体乡镇卫生院参与率达70%以上。加快推进县妇幼保健院公共业务综合楼建设，开工建设县中医医院门诊楼，县第三人民医院业务用房投入使用。加大标准化乡镇卫生院和村卫生室建设力度，改扩建大黎、津北、埌南、同心、和平、古龙、岭景、藤城等卫生院。加强政策扶助，做实家庭医生签约服务，做好29种门诊特殊慢病筛查办证。加大激励关怀和培养引进，建强医疗人才队伍。探索发展“互联网+医疗健康”，不断提升医疗水平。加强发展文旅事业。开展龙舟赛、狮王争霸赛等系列体育赛事，加大牛歌戏、水上民歌、乞巧节、木偶戏等非物质文化遗产传承保护，推进戏曲进校园活动。建设融媒体中心，加强新旧媒体融合发展。加快县博物馆陈列展厅建设，新建新华书店业务楼和一批村级篮球场、村级公共服务中心，不断提升公共文化基础设施水平。支持石表山森林生态文化旅游示范区国家5A级景区和袁崇焕故里文化旅游区国家4A级景区的创建工作，抓好中和窑旧址、太平狮山、蝴蝶谷、挂榜岭公园等旅游文化资源的保护开发，推进我县广西全域旅游示范区建设。加强社会综合治理。推进平安藤县、法治藤县建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，切实做到有黑扫黑，有恶除恶，有乱治乱。多措并举严厉整治毒品问题，切除影响社会治安不稳定因素，努力摘掉自治区毒品问题重点关注县的帽子。全面做好矛盾纠纷排查化解，加大打击非法营运、违法建筑，强力处理闲置用地，努力破解安置地、烂尾楼等历史遗留问题。落实政府隐性债务10年化解方案，确保没有债务风险，实现良性发展。严格落实安全生产责任制，守住安全生产底线。强化食品药品安全监管，切实保护百姓“舌尖的安全”，尤其防止群体性食品安全事件的发生。加强优抚安置，维护军人军属合法权益，巩固双拥模范成果，支持国防和后备力量建设。做好民族、宗教、人防、档案、地方志、残疾人、外事侨务、保密、统计、物价、水文、气象、移民、地震、老龄等工作。支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织积极参加社会管理和公共服务。 三、加强政府自身建设各位代表，今天的藤县，已经到了爬坡过坎就要实现快速发展的历史机遇期!我们将不负人民重托，不忘初心、牢记使命，以更加积极有为的精神状态、行之有效的工作措施，不断提升施政能力和服务水平。 （一）履责尽责，规范干事。推进法治政府建设，强化决策法定程序的刚性约束，确保政府行为于法有据。健全公众参与、法律顾问、专家论证、风险评估、合法性审查、重大事项集体决策等制度，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。主动接受人大法律监督和政协民主监督，健全人大代表、政协委员联络沟通机制，高质量办好议案提案。 （二）担当实干，力争上游。大力弘扬“实干、干实、快干、干好”的政府工作新理念，奏响积极担当作为、敢于较真碰硬的政府工作主旋律，在工业发展、项目建设、乡村振兴、产业招商、优化营商环境等问题上，真正把责任扛肩上、把工作落实处，抓住机遇、搭好平台、补足短板，闯出一条推动经济社会高质量发展的新路，努力争取藤县各项工作走在全市全区前列。 （三）心存敬畏，守住底线。坚定不移把党的政治建设摆在首位，深入推进政府系统党风廉政建设，进一步转变工作作风，强化对行政审批、招投标、土地出让、政府采购等重点领域和关键环节的监督，坚决查处懒政怠政和避责不为现象。坚持严格问责与容错纠错、正向激励同步发力，努力营造风清气正的政治生态。各位代表，新时代赋予新使命，新使命要有新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，认真践行“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”为政理念，大力弘扬“海纳百川、力争上游”新时代梧州精神，坚定信心，砥砺前进，为建设壮美广西、共圆复兴梦想贡献藤县力量，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

  2025-07-08

• 【都安招商】2021年都安瑶族自治县政府工作报告

  2021年1月14日在自治县第十五届人民代表大会第六次会议上县长?;蓝如帅各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请连同《都安瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”期间工作回顾2020年是极不平凡、极具挑战的大考之年。面对统筹疫情防控和经济社会发展的双重压力以及艰巨繁重的脱贫攻坚任务，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢记习近平总书记在全国决战决胜脱贫攻坚座谈会上对都安的殷切期望，沉着有力应对各种风险挑战，统筹推进疫情防控和经济社会发展，紧紧围绕“六稳”“六保”工作任务，采取一系列超常规举措战疫情、抓脱贫、促发展，全力稳住了经济基本盘。预计全县地区生产总值68.71亿元，增长2.1%；规上工业总产值增长15.2%；规上工业增加值增长15.5%；固定资产投资增长49.5%；财政收入6.52亿元，增长8.6%；城镇居民人均可支配收入26900元，增长5%；农村居民人均可支配收入9800元，增长9.5%。值得一提的是，全县经济运行在一季度全面下滑的被动局面下，在二季度逐步恢复，三季度止跌回升，四季度稳定向好。全年固定资产投资、规上工业增加值、财政收入等主要经济指标增速均排名全市前三位。过去的一年，我们奋力打赢了五场重要战役，努力办好了一批大事难事实事，交出了大战大考之年的优异答卷。我们补短板强弱项，打赢了脱贫攻坚收官战。“四大战役”全面完成。疫情平稳向好后，在非常时期采取非常措施，聚力开展“守初心，担使命，决战决胜脱贫攻坚”等3个百日攻坚行动，以时不我待的磅礴气势挂牌作战，再次集中火力向义务教育、基本医疗、住房安全保障和饮水安全“四大战役”发起总攻。压实控辍保学“双线四包”责任，发放义务教育家庭经济困难生活补助6143.8万元，受益学生12.24万人次；全面落实“198”医疗保障政策，发放建档立卡贫困人口基本医疗参保补助5192万元；坚守“危房不住人，住人不危房”底线，完成贫困群众危房改造2065户；持续加强农村饮水安全巩固提升工作，实施饮水安全工程2199处。住房保障战役进度排全区33个国定脱贫县第一名，“四大战役”扫尾任务提前1个月于5月底完成。年度65个贫困村、1.75万贫困人口全部脱贫。易地扶贫搬迁后续扶持全面推进。投资2025万元新建10个安置点政务服务中心，投资2620万元建设和完善下坳卫生院、八仙安置新区幼儿园等5个安置点配套设施，拉仁、下坳等新农贸市场建成投入使用，安置点后续管理服务不断加强。引进20家企业入驻12个“扶贫车间”，吸纳搬迁贫困户就业1494人；布局“万户万羊”“千户千牛”等扶贫产业，落实搬迁贫困户9927户联合养羊16289只、牛5129头，移民搬迁安居乐业。我县顺利通过国家“十三五”易地扶贫搬迁全面评估核验，被国家发改委评为易地扶贫搬迁工作成效明显县。贫困群众收入持续提高。全面落实“一户一就业”或“一户一产业”，发放牛犊4714头、羊40605只，补齐了贫困户产业收入短板。通过村级劳务合作社、公益性岗位等方式安排县内1.1万贫困人口就业，外出务工贫困劳动力超过7.6万人，增长7.2%。产业就业扶贫路子更宽了，贫困群众脱贫增收更稳了。我县分别在全国“三区三州”和52个未摘帽县产业扶贫工作视频会、全国扶贫工作现场推进会上作经验交流发言。中央党校将我县作为扶贫专题“贷牛（羊）还牛（羊）”产业现场培训基地。协作帮扶和定点帮扶全面深化。获得广东帮扶资金1.58亿元，实施扶贫协作项目335个。深圳市企业与县内企业签订1.01亿元消费扶贫采购协议，万科集团捐赠4200万元倾力帮扶14个国家挂牌督战村。投资1.95亿元，与宝安区联手打造粤桂扶贫协作产业园。中国矿业大学（北京）、北京语言大学“六个两百”帮扶任务全面完成。我们强措施聚合力，打赢了疫情防控阻击战。群策群力汇聚都安力量。在都安出现21例新冠肺炎确诊病例的严峻形势下，自治区、河池市党政领导高度重视、靠前指挥，第一时间派出指导组。我县坚决落实区市各项工作部署，全县一盘棋，实行分区分级分类精准防控，疫情防控阻击战迅速展开。9100名党员干部坚守一线、冲锋在前，35家酒店宾馆主动承担隔离疫源地人员。全县72万群众自觉减少外出、居家防疫，区市医护专家医疗队紧急驰援，2631万元社会捐款从四面八方汇集瑶山。全县干群步调一致、社会各界齐心协力，汇聚起防控疫情的强大合力，有效阻断了疫情扩散。联防联控彰显都安速度。坚持“外防输入、内防反弹”策略，健全县乡村三级常态化防控联动机制，建立5049个大小网格，组建4785个村屯联防行动队全覆盖排查18.2万户72万多人。10天建成应急医院，筹措疫情防控资金7000万元，强力实施“集中患者、集中专家、集中资源、集中救治”，不到1个月实现新增确诊病例清零，不到2个月实现住院确诊病例清零。建成全市首家县级核酸检测实验室，日检测能力1600份，累计核酸检测10万人次。助企纾困传递都安温度。落实惠企稳岗一揽子政策措施，“点对点”专车输送4442人到广东等地就业，发放交通补贴309万元、稳岗补贴1186万元。为企业、个体工商户协调银行贷款8.46亿元、减税降费3121万元，41家“四上”企业第一时间全面复工、全员返岗，新增各类市场主体2747户。嘉豪实业公司、春旭环保科技公司被列为国家级疫情防控重点保障企业。我们出实招优产业，打赢了经济发展保卫战。面对国内外风险挑战和不稳定不确定因素明显增多，以及突如其来的新冠肺炎疫情严重冲击的复杂局势，在县委的坚强领导下，打好了“六稳”组合拳，守住了“六保”底线。农业生产稳中有进。围绕优质肉牛肉羊国家现代农业产业园建设，提质发展“贷牛（羊）还牛（羊）”产业，能繁母牛发展至5.2万头，出栏肉牛4.81万头、肉羊32.93万只。瑶山牛肉、澳寒羊肉列入《全国扶贫产品名录》。发放各类涉农补贴4567万元，抢农时、保生产，粮食总产量达12.1万吨，出栏生猪25.95万头、家禽281.48万羽，“菜篮子”产品量足价稳、供应有序。开工建设澳寒羊全自动化冷链加工中心和新营养膨化饲料加工项目，优化升级农业产业链，农产品加工值达4.59亿元。我县以全市最高分通过自治区级农产品加工集聚区考评验收。工业经济稳步复苏。围绕打造全区统筹推进疫情防控和经济社会发展样板县，深入开展“三园一重点”工程建设，实施“千企技改”项目6个。投资58亿元开工建设红水河碳酸钙新材料产业园等8个重大项目。上峰水泥项目完成产能跨省置换。无人机生产验证基地、年处理30万吨危废及固废水泥协同处置项目列入自治区“双百双新”项目统筹推进。录发矿业公司年产400万吨新型建筑材料、春旭环保科技公司年产300万吨复合环保新型材料第一条生产线等项目投产运营。全县在疫情稳定后3个月内实现了规上工业经济回升向好，指标由负转正，答好了疫情“加试题”。现代服务业扩容回暖。积极促进疫情后消费市场复苏，组织直播带货、电商大集等线上线下促消费活动，带动消费超过5000万元。打造密洛陀特色美食街区，有效推动夜间和地摊经济。全域旅游加速推进，澄江国家湿地公园、密洛陀文化公园获批国家4A级旅游景区，全年接待游客130.56万人次，实现旅游消费17.28亿元。年底金融机构存贷款余额分别增长10.69%、16.85%，存贷款比例达59.55%。全年新增入库“四上”企业15家。我们提品质严管理，打赢了城市建设升级战。城区面貌更加靓丽。实施屏山大道、大桥路、新屏路等6条主次干道“白改黑”，改善了城区交通环境，提升了城市形象；管网、电缆迁改下地，消除“空中蜘蛛网”，城市面貌显著改观；人行道、护栏、绿化、亮化、美化工程全面竣工，大幅度提升市民出行体验；城区主干道、二高小区、地罗小区、野马河等雨污分流管网改造完成，“海绵城市”建设加速推进；湿地公园旅游集散中心对外开放，河西园林景观工程融合推进，灯光亮化项目点亮澄江河畔夜景，“一江两岸”再绘新画卷，城市建设得到广泛好评。城市框架不断拓展。总投资3.9亿元，百才至冷链二级路、四桥至创业园绕城路改建、经三路、纬三路、纬四路、物流城北侧路改扩建、澄江一桥改扩建、江滨西北路、状元风雨桥、新屏桥等项目相继竣工，“北展南拓，西进东扩”城市战略愈加凸显。城市管理更加精细。完善县城总规修编和国土空间总体规划编制。开展城区活禽宰杀专项整顿行动，活禽市场有序进入畜禽交易市场规范经营，城区市场告别“脏乱差”。“两违”建筑露头就打，拆除违章建筑133宗1.43万平方米，有效遏止乱搭乱建、乱占耕地行为。我们转作风抓落实，打赢了干部执行力提升战。始终坚持重大事项向县委汇报，坚决贯彻落实县委各项决策部署。推行清单化管理，对重点任务、重大项目，逐项对标对表、挂牌督办、现场办公、对账销号。持续抓好审计监督和审计问题整改，规范招投标、工程建设、矿山开发等重要事项管理，财政评审核减资金2.14亿元、审计核减资金5142万元。大力纠治形式主义、官僚主义等突出问题，腾出更多精力解决群众最关心最现实的利益问题。认真办理人大代表建议48件，政协委员提案61件，办复率100%。推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，以政府过紧日子换取群众过好日子，全年政府一般性支出压减10.15%，“三公”经费下降3.15%。在疫情防控常态化和脱贫攻坚收官的非常之年，各级干部夙夜为公，营造了风清气正的政治生态，政府工作经受住了风雨洗礼，用实干成绩回应了群众殷切期盼。我们打基础增优势，办成了一批促进发展的大事。项目建设持续发力。投资81.1亿元积极推进31个中央预算内投资项目和82个区市县层面统筹推进重大项目建设。不断加大以交通水利为重点的基础设施建设力度，贵南高铁澄江双线特大桥完成拼装梁架设，标志着全线桥梁工程建设再次取得重大进展。贺巴高速（都安段）首片预制箱梁浇筑完成，项目进度全线领先。“四建一通”工程完成年度投资8.88亿元，永安至G75高速出口、加贵至庭律等二级路建成通车。板岭水库加快推进。投资9.98亿元实施农村电网改造，建成110千伏永安变电站，结束了全县乡镇单电源供电的历史。深入实施“四企入都”行动，招商引资项目18个，区内外资金到位23.84亿元。世界500强企业海螺集团落户都安投资建设生活垃圾焚烧发电项目。我县作为全市唯一代表参加全区2020年“民企入桂”成果发布暨签约仪式，成功引进深圳鑫钰环保科技公司投资100亿元的年产800万吨非金属粉体新型环保材料项目，打造全区最大的碳酸钙村级集体经济产业园，该项目作为全区38项“双百双新”重点项目之一集中开工。各项改革深入推进。深化“放管服”改革，336项政务服务事项实现同城通办，1445项依申请事项全部进驻政务服务中心集中办理，政务服务事项“一窗受理”比例达100%，网上可办率达100%。企业开办、不动产登记等7项营商环境重点指标全部实现自治区级攻坚目标。新组建县国投公司，进一步整合分散的国有资产。完成14.34万户土地承包经营权确权登记一户一档数字化入库。完成农业农村、文化市场、交通运输、市场监管、生态环境“五大领域”综合行政执法改革，行政执法效能明显提升。我们勇担当破难题，办妥了一批事关全局的难事。污染防治成效明显。全力推进大气、水及土壤环境污染防治。城区环境空气质量保持国家二级标准，县城集中饮用水取水口完成迁移。澄江河地表水、城镇集中式饮用水水源地水质达标率100%。建成永安、拉仁污水处理厂，实现镇镇有污水处理厂目标。风险防控措施有力。严打非法金融活动，加强银行不良贷款处置力度，县内金融机构不良贷款率下降至2.91%。通过安排一般公共预算资金、盘活财政存量资金等途径筹措资金，全年化解政府隐性债务2.27亿元，政府债务风险总体可控。有序推进都安驻宜州五交化批发部等“僵尸企业”处置出清攻坚工作。“三保”支出底线兜牢兜实。安排766万元提高村（社区）“两委”干部工资。落实4709万元提高义务教育教师工资待遇，义务教育教师工资不低于公务员水平。投入2.41亿元壮大村级集体经济，全县248个行政村村级集体经济收入均达到5万元以上，其中50%以上行政村村级集体经济收入超过10万元。我们顺民心解民忧，办好了一批惠及民生的实事。民生保障扩面提标。坚持将有限财力向民生倾斜，民生投入66.25亿元，占县级财政支出的90.06%。大力扶持就业创业，新增城镇就业1243人，农村转移就业10649人。养老保险、城乡居民基本医疗保险覆盖率分别达85.42%、98.73%。旧澄江乡府等41个群众期盼的老旧小区完成改造。发放残疾人“两项补贴”1868万元，城乡低保补助标准分别提高至每人每月390元、252元。我县在全国民政系统脱贫攻坚兜底保障督促调度会议上作经验发言。教育事业持续发展。新建11所公办幼儿园。投入6665万元改造提质薄弱学校66所，安东小学等6所搬迁安置新建学校投入使用。高考一本、二本上线率实现“五连增”，11名学子获清华北大录取。医疗卫生水平持续提升。完成县人民医院“三区两通道”改造，实施19个乡镇卫生院发热门诊建设，公共卫生应急指挥中心竣工投入使用。2.07亿元抗疫特别国债项目建成，极大地提高了我县疾病防控能力。社会大局和谐稳定。扫黑除恶专项斗争“六清行动”目标全面完成，依法打掉涉恶犯罪集团5个、涉恶团伙14个，侦破涉恶九类案件94起。成功化解信访积案33件。严格落实安全生产责任制，安全生产事故同比下降22.2%。此外，第七次全国人口普查、十四五规划编制、国土空间规划编制等重点工作序时推进。国防、民族宗教、退役军人事务、融媒体、老干部、消防、气象、税务、统计等部门的工作都取得了新成绩。通信、金融等行业和工会、共青团、妇联、残联、文联等群团组织积极有为，为都安经济社会发展做出了积极贡献。各位代表！2020年，我们遇到的困难比预料的多，面临的压力比预想的大，取得的成绩比预期的好。随着这一年各项任务的完成，“十三五”圆满收官。站在新的历史起点上回首过去的五年，在复杂形势和困难面前，全县上下紧紧抓住扶贫开发、高铁建设、乡村振兴三大发展机遇，大力弘扬“雄心征服千层岭，壮志压倒万重山”的都安精神，深入实施“六个县”战略，攻坚克难、砥砺奋进，办成了许多过去想办而没有办成的大事，破解了许多长期想破而没有破解的难题。成就了都安历史上发展速度最快、发展质量最好、群众受惠最多、生态环境最优、城乡面貌变化最大、获得感幸福感最实在的五年。这五年，我们坚持精准发力，实现了全面小康的奋斗目标。2017年6月23日，习近平总书记在太原深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上对都安汇报发出了“太原之问”。我们牢记总书记的关切和嘱托，推动所有力量、所有资源向脱贫攻坚集聚。累计整合投入扶贫资金114.23亿元，全面建成饮水安全工程6560处，实现了贫困山区群众从“无水喝”到“有水喝”，再向“喝好水”的转变。实施贫困村供电项目816个，都安电网“怕雨、怕风、怕雷”已成为过去。修建农村公路4868条，20户以上自然屯全部通水泥硬化路、10户以上自然屯全部通砂石路，结束了出门爬山、肩挑背驮的历史。19197户群众通过危房改造住上“安心房”。46747人通过易地扶贫搬出深山，全面解决“一方水土养不起一方人”难题。独创“贷牛（羊）还牛（羊）”产业模式在全国全区推广，国扶办简报刊登我县创新“贷牛（羊）还牛（羊）”工作经验，嘉豪公司林杰荣获全国脱贫攻坚创新奖，牛羊产业从无到有、从有到优，实现了一二三产全链条融合发展，带动13.28万贫困人口稳固脱贫。都安优质肉牛肉羊现代农业产业园获批创建国家现代农业产业园。我县连续四年荣获全区扶贫开发工作成效考核综合评价“好”的等次。现行标准下全县147个贫困村4.66万户20.28万农村建档立卡贫困人口全部脱贫，如期兑现了整县脱贫的庄严承诺，摘掉了千百年来一直戴在都安人民头上的贫困帽子，以实实在在的“石山之变”回答了总书记的“太原之问”。这五年，我们坚持发展为先，积蓄了跨越赶超的强大动能。全县地区生产总值由“十二五”末的40.36亿元增长至68.7亿元，年均增长11.2%；财政收入从4.07亿元增至6.52亿元，年均增长9.8%，财政管理绩效综合评价得分连续三年进入全国县级200强，每年获得奖励资金1000万元。综合经济指标连续五年稳增长，2019年地区生产总值、居民人均可支配收入比2010年翻一番，提前一年实现“十三五”两个翻番目标，荣获“广西科学发展进步县”称号。项目支撑强劲有力，实施亿元以上项目111项，5000万元以上项目42项，累计完成固定资产投资118亿元。税收过千万的企业、“四上”企业分别增至7家、69家，县域经济发展跑出“加速度”，顺利完成“十三五”既定的目标任务。这五年，我们坚持质效并进，构建了多点发力的产业格局。三次产业结构由2015年底的31.7:17.2:51.1优化为22.2:14.6:63.2。以牛羊为主导的农业产业发展持续优化。抓住优质肉牛肉羊国家现代农业产业园建设契机，打造油茶、山葡萄等一批特色产业，全县新型经营主体发展至1088家，农民专业合作社覆盖所有行政村和特色产业。成功创建自治区现代特色农业核心示范区3个、县级示范区6个、乡级示范园45个、村级示范点240个，实现传统农业向现代农业的新跨越。以水泥、碳酸钙精深加工为重点的工业产业集群加速发展，累计完成工业投资22亿元，培育规上工业企业16家，61个工业项目落户都安。响泉变电站投运，填补了都安电网220千伏网架的空白，电网建设投资16亿元，超过了过去20年投资总额。以旅游、电商为牵引的服务业对经济的支撑作用明显增强。地下河地质公园、澄江湿地公园、澄江水利风景区通过国家验收，成功创建国家4A级旅游景区3个、3A级旅游景区3个。建成电子商务公共服务中心，建设县乡村物流配送站点149个，所有乡镇实现电商物流配送全覆盖。这五年，我们坚持夯基提质，提升了宜居宜业的城乡面貌。坚持“北展南拓，西进东扩”发展战略，县城发展空间不断拓展。澄江、高岭、地苏与县城实现同城化发展，县城区面积扩展到32平方公里，比2015年翻了一番。永安、拉仁成功实现撤乡建镇，城镇体系逐步完善，常住人口城镇化率达40%以上。高铁新区蓄势待发，都安港红渡作业区5个千吨港口泊位建成，红水河都安珠三角集装箱航线直达粤港澳大湾区，公路、铁路、水路有效衔接的立体交通网络逐渐清晰。拓宽了澄江一桥，建成了澄江三桥、四桥、达兴桥、状元风雨桥，密洛陀公园、江滨公园等“一江两岸”工程不断刷新宜居宜业城市名片，西部陆海新通道上独具民族特色的中等城市加快建设。这五年，我们坚持绿色发展，营造了山清水秀的自然生态。完成中央和自治区环保督察及“回头看”反馈问题整改5个。空气质量五年来均保持国家二级标准以上。推进石漠化、水土流失综合治理，完成三只羊、高岭等5个乡镇6个历史遗留砒霜厂废渣治理。统筹推进环境保护与经济发展，累计完成植树造林2.43万亩，封山育林1867.6公顷，石漠化治理8.58万公顷，县域森林覆盖率增至70.24%，走出了一条“既要绿水青山，又要金山银山”的生态发展新路子。我县成为2017年全国滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚现场推进会观摩点，在2019年全国滇桂黔石漠化片区区域发展与脱贫攻坚现场推进会上作典型交流发言。这五年，我们坚持普惠共享，解决了群众关切的民生问题。每年80%以上财政资金用于民生领域支出，年均增长17.1%，基本民生支出只增不减。城镇新增就业7981人，城乡基本医疗保险参保率稳定在98%以上。连续5年提高农村低保和特困供养补助标准。完成所有乡镇卫生院和村级卫生室标准化建设，县乡远程医疗会诊协作网络实现全覆盖。中医医院迁建、妇幼保健院改扩建顺利完成。县人民医院、妇幼保健院通过二甲医院评审。累计投入资金9.56亿元，新改扩建学校424所，增加学位1.04万个，共招聘教师2567名，中小学校“大班额”“大通铺”问题有效化解，均衡教育获得量的提升、质的飞跃。全面落实教育资助政策，累计受益学生121.15万人次。高中教育硕果累累，46名优秀学子被清华北大录取，排在全区前列。安全责任进一步落实，安全生产、食品药品监管、防汛抗旱等工作有序开展，社会治安持续平稳。安阳派出所获评全区“枫桥式公安派出所”。兴利村获评全国民族团结进步模范集体，大定村获评全国乡村治理示范村。我县在全国民族自治县全面建成小康社会经验交流现场会上作经验介绍。回首来路多感慨，最是奋斗动人心。都安五年来的精彩探索和辉煌历程，得益于县委总揽全局、把舵领航，也得益于县人大、县政协有力监督、全力支持，归根结底还是得益于全县广大干部群众在工作一线的辛勤奋战。实践证明，都安人民敢于担当、勇于攻坚，不论面对多大的挑战、多大的困难，都能保持一往无前的奋斗姿态，扛住压力、挺起脊梁、打赢硬仗！此时此刻，我们要为有担当、有作为的广大干部喝彩，为想干事、能干事、干成事的都安人民点赞！在此，我代表自治县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向所有关心、支持都安改革发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表！成绩来之不易，奋斗充满艰辛。回顾过去，特别是经历这场疫情，让我们更加清醒地认识到，经济社会发展中还有不少困难和问题。国内外疫情不容乐观，疫情防控的风险和压力始终存在；产业发展基础差、底子薄，脱贫摘帽后仍属于发展落后地区，后续扶持政策配套等巩固脱贫成果长效机制仍需完善；经济总量偏小，产业结构不够合理，“一产大而不强、二产小而不优、三产散而不精”的问题依然突出，延长产业链、促进三产融合等问题还需要下功夫解决；个别干部不敢担当、不善作为，转作风、优环境、抓落实仍需加强。对此，我们将直面问题，迎难而上，采取有效措施，在今后的工作中一步一个脚印认真加以解决。 二、“十四五”时期目标与任务各位代表，“十四五”时期是全面开启建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。根据《中共都安瑶族自治县委员会关于制定自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，综合考虑宏观发展形势和我县实际，“十四五”期间，我们将准确把握新发展阶段，抢抓用好新发展机遇，全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，做好“六稳”“六保”工作，坚定不移实施“六个县”发展战略，聚焦“六个都安”建设，推动全县经济社会高质量发展。 （一）聚焦“富裕都安”建设，推动产业发展实现新突破。以牛羊、碳酸钙等优势产业为主导，持续补齐产业链、供应链，加快实现三次产业融合发展。围绕优质肉牛肉羊国家现代农业产业园建设，推动牛羊等特色产业提质增效，实现全县存栏牛30万头以上、羊300万只以上，配套种植“粮改饲”30万亩以上，建成“中国南方牛都”和亚洲最大的澳寒羊养殖基地。打造“十亿百亿”产业，推动工业转型升级，集中力量打造碳酸钙精深加工、肉牛肉羊加工2个百亿产业集群，水泥建材、电子元件2个十亿产业集群，葡萄酒、竹藤草芒编织、茧丝绸加工、油茶产业、矿泉水产业、太阳能和风能等新能源产业6个亿元产业集群。以创建自治区全域旅游示范区为抓手，依托澄江国家湿地公园、地下河地质公园、澄江水利风景区3个国字号旅游项目和“一山一水一文化”三大特色旅游资源，力争全县景区品位和知名度不断提升，实现游客人数、旅游综合收入翻番。加快对接健康养老、金融商贸等外部市场，推动商贸、物流等现代服务业跨越发展。 （二）聚焦“宜居都安”建设，推动城乡建设实现新突破。坚持“北展南拓，西进东扩”一张蓝图绘到底，加快城乡项目建设，推进城乡一体化进程。引进康养、文旅等一批新项目，构建多格局的新型城市，力争城市面积达到50平方公里。高品质推进“北展”。以县人民医院迁建带动湿地公园新农村、城北新区基础设施等一批项目实施，打造文旅康养结合的“北展”生态旅游康养新区。高标准推进“南拓”。以澄江五桥建设带动阳安森林公园和八仙片区、红渡新村、临港工业区融合发展的“港、产、城、林”四位一体城市“南拓”格局。高质量推进“西进”。以山水瑶田建设带动特色农业产业化基地、优质农产品交易物流基地建设，打造“西进”优质肉牛肉羊国家现代农业产业园核心区。高水平推进“东扩”。以高铁新区建设带动“一江两岸”商住小区、文体教育公共设施、绕城路民族风情长廊聚集人气，打造“东扩”县域经济发展新一极。完善城乡交通网络，计划投资65亿元建设都安至宜州高速，投资19.36亿元实施高岭至九渡、拉烈至八甫、永安高速路口至带河、九渡加脉至板岭永仁、高岭经安化至下坳吉龙、地苏至东庙、桃花水母景区至双福、加贵至宜州北山、加贵至拉仁、城北至大兴国隆等10条二级路和平浪至上梅、九渡至福民、林堂至八达等3条三级路，疏通城乡微循环，实现乡乡通二级路，把都安打造成为宜居宜业的魅力名城。 （三）聚焦“生态都安”建设，推动绿色发展实现新突破。践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全面推进乡村振兴，推动城乡绿色发展，让优美生态成为都安的靓丽名片。深入实施乡村建设行动，推进农村“多规合一”和“厕所革命”，加强农房建设管控，改善农村人居环境，以“两高两道”为重点大力开展乡村风貌提升，完善乡村教育、文化、卫生以及垃圾污水处理等基础设施，建设一批体现都安地方风格、瑶族特色的乡村风貌提升示范带（点），着力提升乡村“形实魂”。强化生态环境保护，筑牢生态环保准入、监管、整治“三道防线”，全力打好升级版蓝天、碧水、净土保卫战。以“零容忍”的坚定决心遏制农村乱占耕地建房行为，守住56万亩耕地红线。实现全县国土空间开发保护格局更加优化，生产生活方式绿色转型成效更加显著，生态文明制度体系更加健全，主要污染物排放总量更加减少、生态环境更加优美。 （四）聚焦“幸福都安”建设，推动民生保障实现新突破。坚决守住民生底线，民生支出占一般公共预算支出比重不低于80%，集中做好普惠性、基础性、兜底性民生实事，推动发展成果惠及全县人民。全面落实更加积极的就业政策，着力推动更充分更高质量就业，实现年均农村劳动力输出18万人以上。坚持教育基础建设与均衡发展并举、医疗服务能力与保障水平共进，不断提升教育文化、医疗卫生等基本公共服务能力，实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养，全县人民获得感和幸福感更加充实、更有保障、更可持续。 （五）聚焦“活力都安”建设，推动改革开放实现新突破。结合都安自身定位，持续扩大开放、深化合作，推动重点领域和关键环节改革创新。以“放管服”改革为抓手，创新政府管理模式，加快政府职能转变，着力培育壮大市场主体，打造“全区一流，全市领先”的营商环境。深化改革推动，扎实推进教育、司法、医药卫生、文化旅游等重点领域改革。积极融入国家西部大开发、西部陆海新通道和粤港澳大湾区等平台建设，加大与行业协会、商会等社会组织合作，强化与落户企业有效对接。深化与北京语言大学校地合作，加快推进60名中学生海外游学、多名都安汉语教师出国任教等教育国际化项目。加大与中国农科院、广西大学等科研院校的产学研合作力度，提升产业科技含量。 （六）聚焦“和谐都安”建设，推动社会治理实现新突破。加快推进社会治理体系和治理能力现代化，不断提升社会治理专业化、智能化、法治化水平，防范化解社会风险，保障公共安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善矛盾纠纷多元化解机制，推进信访积案化解。全面深化平安都安建设，建立健全“扫黑除恶”专项斗争长效机制，坚定不移打好禁毒人民战争。强化财政金融风险防控，依法严厉打击非法集资等金融违法行为。常态化开展安全生产专项整治，强化食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。不断完善突发事件预警信息发布系统，改革完善疾病预防控制体系，健全应急管理体系。加快完善国防动员体制机制，加强民兵后备力量建设，推进军民融合发展，深入开展双拥共建，打造共建共治共享的社会治理新格局。 三、2021年工作重点各位代表，2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划全面实施的开局之年。开局关系全局，起步决定未来。做好2021年的工作至关重要、意义重大。2021年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实中央、自治区、河池市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，准确把握新发展阶段，抢抓用好新发展机遇，全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，继续做好“六稳”“六保”工作，按照自治县十四届党代会第六次会议的决策部署，一以贯之坚持和实施“六个县”发展战略，巩固拓展脱贫攻坚和疫情防控成果，全面推进乡村振兴，推动经济平稳健康运行、社会和谐稳定，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%；规上工业总产值增长28%；规上工业增加值增长25%；固定资产投资增长15%；财政收入增长8%；社会消费品零售总额增长9%；城镇居民人均可支配收入增长7%；农村居民人均可支配收入增长10%。围绕上述目标，2021年重点抓好以下七个方面的工作： （一）在巩固成果、有效衔接上持续发力，不断提升发展效益。持续巩固脱贫成效。严格落实“四个不摘”要求，坚持帮扶政策不变、资金投入力度不减、帮扶力量保持稳定，做好“后脱贫攻坚时代”扶贫工作与乡村振兴有效衔接。健全完善返贫监测预警和应急救助机制，强化易返贫、致贫人口动态监测。加强易地扶贫搬迁后续扶持，巩固发展扶贫车间20个，吸纳脱贫人口就业2000人以上，推进就近就地就业。强化东西部劳务协作，持续开展“春风行动”“点对点”输送等活动，促进脱贫人口返岗稳定就业。开展脱贫人口多类型的农业养殖和劳动技能培训2万人次，提升职业技能水平，增加就业收入。进一步深化利益联结机制，巩固产业覆盖面，确保群众有可持续的收入来源。接续推进乡村振兴。深入开展乡村建设行动，以“三清三拆”为切入点，分类推进乡村风貌提升和农村人居环境整治，年内完成旧房拆除1063户、农房改造6955户，建设基本整治型村庄和精品示范型村庄123个。实施高铁高速、国道省道沿线风貌提升示范工程，解决安阳、澄江、地苏、高岭、大兴、永安、板岭、三只羊等乡镇“两高两道”沿线乡村“有新房没新村、有新村没新貌”问题。投资7500万元实施200条自然村屯通硬化路工程，全面解决人民群众“最后一公里”交通出行问题，提高人民群众的获得感和幸福感。改造农村厕所400个，稳步提升农村垃圾、污水处理能力。50户以上的村屯全部实现垃圾治理“户分类、村收集、乡转运、县处理”的市场化运作模式。推进农村移风易俗，完善殡葬公共服务体系，大力整治农村婚丧大操大办、高额彩礼、厚葬薄养等不良习俗。 （二）在培育壮大、提质增效上持续发力，全面推动产业升级。做优一产。抓好“米袋子”“菜篮子”“肉盘子”工程，确保粮食生产12.1万吨以上、蔬菜产量10.4万吨以上。继续推动“十大百万”产业高质量发展，以成功创建优质肉牛肉羊国家现代农业产业园为契机，开工建设澳寒羊有机肥加工厂，不断扩大山水瑶田有机肥加工厂生产规模，提升西南冷链中心生产水平，加快牛羊产业“接二连三”全产业链融合升级。19个乡镇分别在发展1万亩“粮改饲”基地的基础上，按照“宜牛则牛、宜羊则羊”的原则，各打造能繁母牛100头或澳寒羊1000只以上的产业园，年内新增能繁母牛1万头，瑶山牛存栏20万头，澳寒羊存栏50万只。筹备好3月份全国澳寒羊产业新闻发布会。持续推进现代特色农业示范区增点扩面、提质升级，抓好地苏、拉烈、澄江等3个县、乡、村中药材生产示范基地标准化种植和管理，推动19个乡镇发展不少于100亩的中药材产业示范基地。完善农业水利设施建设，启动澄江灌区骨干水利工程节水配套改造和修复高地水利渠道，建设重点引调水工程，构建完善的区域供水骨干网络。打造一批现代特色农业示范区，力争创建自治区级核心示范区1个、县级示范区3个、乡级示范园8个、村级示范点20个。做强二产。筑强产业“主支撑”，开足马力推动上峰水泥公司第一条日产5000吨生产线和西江鱼峰水泥第二条生产线投产运营，促进水泥年产值22亿元以上。全力推进村级集体经济碳酸钙产业园等一批重点项目，力争我县碳酸钙产业列入自治区“十四五”工业发展规划。建好园区“主战场”，修建园区供电供水工程，实施上峰水泥厂区至矿区隧道、厂区至忻大二级路、下池至忻大道路改扩建以及八仙至中旧村古秀片区道路改扩建等基础路网项目。完善八仙易地扶贫产业园、特色农产品加工产业园、红水河碳酸钙新材料产业园等三大园区的标准厂房、污水处理及防洪排涝等设施建设。壮大工业“大队伍”，加大服务企业力度。解决中小微企业融资难等问题，引导一批中小微企业转型提质，加快改造提升葡萄酒、竹藤草芒编织等传统优势产业，推动嘉豪公司、澳都农牧、建兴野生山葡萄酒、盛都丝绸等龙头企业做大做强。力争年内新增规上工业企业2家以上。做活三产。依托全域旅游示范区创建，深化旅游融资平台建设，围绕“潜暗河、观天窗、走湿地、漂河流、逛瑶山、品红酒”六大旅游品牌，扎实推进旅游项目建设，推动文旅市场全面复苏。年内成功创建1家4A级旅游景区、2家3A级旅游景区、2家星级酒店。积极推进地下河地质公园、澄江湿地公园等景区旅游基础设施和配套设施建设，推动各乡镇发展各具特色的乡村旅游，力争全年接待游客人次增长28%，旅游总消费增长30%。着力激发商贸消费潜力，完善农村流通体系，开展各类线上线下促消费活动。力争新培育“四上”企业2家。 （三）在挖掘潜能、做大项目上持续发力，不断增强拉动效应。强化项目要素保障。加大对已立项2006亩土地的开发，通过城乡建设用地增减挂、耕地占补指标交易等方式筹措资金1.9亿元，征收储备土地1.4万亩以上，保障项目落地用地需求。安排项目前期工作经费1500万元，开展一批区市县统筹推进重点项目的前期工作。全力推进项目建设。投资3.64亿元开工建设龙湾大桥、下坳至拉烈二级路、地苏至三弄二级路、保安绕乡公路、东庙绕乡公路等5个项目。启动永安高铁站场、红河集贸市场、城北便民菜市场、红渡板城作业区千吨泊位等项目。续建贵南高铁、贺巴高速等自治区层面统筹推进重大项目。推动投资7.14亿元的东兰至大兴、6.24亿元的都安至双福二级路年内实现通车，投资6.3亿元的都安至拉烈二级路年内路基打通。板岭水库年内完成投资1.5亿元。全力推动密洛陀小镇、生活垃圾焚烧发电、污水处理厂二期等项目。竣工澳寒羊全自动化冷链加工中心以及新营养膨化饲料加工、5000吨食用旱藕粉丝加工、400万吨建筑骨料加工等项目。推进能源通信建设，新建880个4G、5G基站，实现所有行政村设3个以上4G基站，5G网络县城深度覆盖、乡镇重点区域全面覆盖。 （四）在扩容提质、统筹城乡上持续发力，加快构建发展新格局。持续推进“北展南拓、西进东扩”城市发展战略，推动澄江、高岭、地苏与县城同城化发展。“北展”开工建设总投资8亿元的县人民医院迁建工程，一期按1000张床位的规模建设。开工建设投资1.46亿元的澄江河·湿地公园河湖连通工程和投资3600万元城北至湿地公园二级路项目。启动城北特色文旅商业小镇建设，打造城北生态旅游康养新区。“南拓”开工建设投资9000万元的澄江五桥，分期实施投资1.44亿元的安阳至忻大二级路和投资1.42亿元的瑶中至红渡二级路，建设阳安森林公园，启动城区中心变电站迁建，开展都港大道改扩建前期工作，推进瑶山馨园商住小区项目，加快成立八仙街道办事处，推动城区向临港园区拓展。“西进”开工建设投资1.55亿元的安阳至地苏高等二级路，持续推动山水瑶田现代农业示范园建设，启动花鸟市场、百才花卉基地、百才风貌提升等项目，打造一二三产深度融合的乡村振兴样板。“东扩”开工建设8000平方米高铁站房，投资2.5亿元分期实施3条高铁产业园道路，逐步完善高铁站配套广场、停车场、公交车站等项目。投资1.83亿元扩建绕城路。开工建设安阳大道延长线、澄江路，打通主城区连接高铁站快速通道。启动绕城路民族风情长廊建设前期工作。以澄江河为主轴，建成河西园林景观工程，加快密洛陀小镇、天润城、翰林学府等商住街区建设。推动新高中校区布局落地。投资1.5亿元加快推进文化馆、图书馆、革命纪念馆、新华书城等“多馆合一”建设，打造城市文化休闲区。 （五）在深化改革、创新开放上持续发力，释放强劲发展活力。持续优化营商环境。深化“放管服”改革，全面推行证明事项告知承诺制。以深化政务服务“简易办”改革为突破口，加快对政务服务窗口办事流程整合优化，进一步简化审批环节、缩减审批时限，力争实现政务服务事项“跨省通办”。全面提升开放合作。全方位、多角度地开展招商活动。以中国东盟博览会、深圳宝博会、广西河池市（深圳）投资合作推介会为平台，加强与泛珠三角地区企业对接和交流，深入开展“四企入都”活动，力争年度10个以上投资合作项目签约落地。做好招商代办服务，推动第17届中国东盟博览会签约项目开工率达60%以上。大力支持产业创新。引导和鼓励企业加大研发投入，着力突破一批关键核心技术，创建一批自主知识产权和技术标准，支持无人机生产验证基地、年处理30万吨危废及固废水泥协同处置项目等自治区级“双新”项目提质增效。 （六）在增进福祉、保障民生上持续发力，提升人民幸福指数。全力办好民生实事。用活用好各项民生保障政策，积极筹措、整合各类资金10亿元以上，扎实做好十项为民办实事工程，让发展成果更多惠及群众。落实城乡居民养老保险补助1.85亿元。筹措资金3.98亿元持续提高城乡低保、特困供养等对象社会救助水平。推动红水河老年养生护理园、东庙乡养老院等项目建设。年内新增城镇就业800人以上、农村劳动力新增转移就业7100人以上。持续改善办学条件，规划建设河西幼儿园、城北中学等学校，新增学位1.2万个。投入5000万元实施新改扩建、维修校舍项目46个，确保通过国家义务教育基本均衡发展评估认定。抓好新冠肺炎疫情常态化防控工作，有序规范开展新冠疫苗接种，建成中医医院疫情防控能力体系，完成疾控中心迁建及19个乡镇发热门诊建设。投入95万元完善50个村级公共服务中心、173个农家书屋、5个乡镇文化站建设，健全乡村公共文化服务体系。强化社会治理创新。巩固扫黑除恶专项斗争成果。依法打击各类违法犯罪活动。扎实开展“八五普法”。依法畅通信访渠道，加大信访积案化解。坚守安全生产“底线”，筑牢食品安全“防线”。强化应急管理和救援工作，提高防灾减灾救灾和应急处置能力。 （七）在提升效能、转变作风上持续发力，加强政府自身建设。新起点、新征程、新形势对政府工作赋予了新的使命、提出了新的要求，我们要将党对一切工作的领导贯穿到政府工作各方面、全过程，在“抓落实、抓具体、抓关键”上狠下功夫，全力打造人民满意的政府。提升服务力，严格规范公正文明执法，主动回应社会关切，着力破解群众和企业反映的政务服务“堵点”“痛点”“难点”问题，让群众更认可；提升公信力，完善重大行政决策法定程序，大力推行政务公开、政府信息公开，依法接受人大、政协以及公众监督，让群众更满意；提升执行力，坚决贯彻中央、自治区、河池市和县委各项决策部署，确保政令畅通、步调一致。强化跟踪问效，确保政府工作定一件、干一件、成一件；提升免疫力，持续强化政府系统党风廉政建设，加强对财政预算、工程招投标、政府采购等重点岗位和关键环节的监管，树牢政府过紧日子思想，严控一般性支出和“三公”经费，集中财力更好地保障和改善民生，让群众更放心、更安心。各位代表，惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。上世纪70年代，我们都安人不畏艰险，战石山、斗石海，用汗水铸就了“雄心征服千层岭，壮志压倒万重山”的精神丰碑；50年后的今天，在这片奋斗的热土上，我们都安人不忘初心，拔穷根、摘穷帽，用努力和实践创造了属于都安，属于这个时代的辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，继续奋斗，勇往直前，确保“十四五”开好局、起好步，奋力谱写都安现代化建设的崭新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【靖西市招商】2021年靖西市政府工作报告

  2021年1月7日靖西市第二届人民代表大会第六次会议通过靖西市人民政府市长?;郝玉松各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年政府工作回顾刚刚过去的2020年，是极不平凡的一年，我们在中共靖西市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实中央、自治区和百色市委市政府决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”[1]工作，全面落实“六保”[2]任务，全市经济持续健康发展，疫情防控取得重大胜利，脱贫攻坚战圆满收官，全面建成小康社会胜利在望。地区生产总值增长6.4%，规上工业增加值增长8.1%，财政收入21.66亿元，固定资产投资增长8.7%，社会消费品零售额增长5.4%，外贸进出口总额增长21.8%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长3.8%和8.7%。聚焦疫情防控稳全局。面对突如其来的新冠肺炎疫情，始终坚持人民至上、生命至上，迅速成立疫情防控指挥部，立即执行一级响应措施，抽调1000多名干部，开展重点人群、重点场所、重点单位的精准防控，统筹整合财政资金1.92亿元，优先保障防疫工作经费，着力破解防疫物资短缺突出问题，实现“零输入、零感染、零传播”。疫情防控由应急状态转为常态化后，全面压实主体责任、织密防控网络，强化“外防输入、内防反弹”策略，抽调1600多名干部，在边境乡镇设立83个封控点，构建边境“六道防线”[3]，实施境内外回靖返靖人员精准管控，建立起联防联控、群防群治的科学防控机制。加快健全医疗救治体系，总投资近2亿元的公共卫生应急救治中心投入使用，新建和改造28个发热门诊、5个核酸检测室。同时，坚持一手抓防疫、一手抓发展，出台促进经济平稳健康发展十项措施，积极推动精准复工复产、稳步推进开学复课，努力以最快速度恢复生产生活秩序，为经济社会发展按下了“快进键”。聚焦脱贫攻坚保收官。集中力量发起最后总攻，聚焦“两不愁”[4]、“3+1保障”[5]补短板强弱项，创新推行“12345”工作法[6]，深入推进“百日攻坚”行动，实现贫困村全部出列，贫困人口全部“清零”。投入财政扶贫资金11.17亿元，实施饮水安全巩固提升工程73处、产业路480公里、农田水利265公里、地头水柜180个、危房改造445户、新一轮农网改造项目1120个，行政村通光纤和4G网络实现全覆盖。发放产业奖补1.48亿元，受益贫困户3.38万户，贫困户产业覆盖率96.5%，带动贫困人口稳定增收20%以上，所有行政村村集体经济收入均达5万元以上。全面完成“十三五”易地扶贫搬迁2.38万人，搬迁人数位居全区前列，3个安置点均构建起完善的公共配套服务。教育、医疗扶贫政策全面落实。龙岗?靖西扶贫协作成效显著，龙岗区投入帮扶资金2.85亿元，中车集团、自治区政法委帮扶成效明显。聚焦项目投资稳增量。安排项目前期工作经费1000多万元，实施自治区层面统筹推进重大项目19个，完成投资15.5亿元，占年度任务132%；实施百色市层面统筹推进重大项目44个，完成投资35.5亿元，占年度任务148%。招商引资区外境内到位资金72亿元。对20多个打基础利长远的重大项目，组建工作专班，统筹压茬推进。市人民医院异地建设等48个项目实现开工建设，乒乓主题体育公园等38个续建项目加快推进，棚改宝珠安置点等16个项目顺利竣工。崇靖高速至岳圩口岸高速公路、化峒至靖西一级公路和旧州至壬庄等5条二级公路开工建设。强化用地保障，征收土地3252亩，新增建设用地指标690亩，清理批而未供土地515亩，完成垦造耕地5806亩、建设用地复垦690亩，盘活存量用地5587亩；新增工业用地1291亩，完成工业供地1902亩。聚焦开发开放蓄动能。龙邦口岸升格为国际性口岸和扩大开放至那西通道已获越方照会，正待国务院批复。龙邦口岸那西通道海关监管区作业场所通过验收，开通那西临时通道上报国家口岸办审批。龙邦口岸旅检通道国门楼、龙邦国门4A级旅游景区等一批口岸重大项目加快推进。边民互市贸易和落地加工逆势上扬，成立边民合作社22家，实现互市商品申报“单一窗口”[7]、通关车辆“整进整出”，互市贸易额完成40亿元，增长103%；粤桂扶贫协作龙邦口岸产业园完成8个标准厂房建设，进驻企业12家、投产7家，加工商品货值2.37亿元，占进口总额12.7%。龙岗?靖西协作共建产业园完成5个标准厂房建设。实现外贸进出口总额195.98亿元，增长21.8%。聚焦文旅融合添活力。文旅项目完成投资3.4亿元，加快推进锦绣古镇二期、鹅泉旧州漂流带、绣球城等一批在建文旅重大项目，加快推动通灵、化峒高速路出口游客集散中心项目规划前期工作。成功引进广西旅游发展集团，整体开发靖西旅游景区。推动渠洋湖景区创建国家4A级旅游景区，鹅泉、旧州古镇等景区景点品质持续提升。策划推广集山水观光、文化品赏、生态休闲、网红打卡于一体的精品线路。荣获“广西避暑旅游城市”称号，旧州入选国家乡村旅游重点村、广西十大最美乡村，靖西“末伦”成功入围第五批国家级非物质文化遗产项目名录，壮族田螺笛制作技艺列入第八批自治区级非物质文化遗产代表性项目名录。实现旅游接待703.6万人次，旅游总消费81.24亿元。聚焦城市品质展新貌。城建项目完成投资24亿元，城市交通路网更加完善，太极路北段、百祥路西段、德爱规划三路等一批市政路网开工建设，靖东新区迎宾大道、长旺路等6条续建路网加快推进，龙潭路南延长线、狮子山路东延长线、百祥路等3条路网竣工通车。完成700多套棚改房建设，商品房销售面积59万平方米，销售总额30亿元，分别增长5%和10.5%。成立城市运行中心，推行城市网格化管理，城市管理更加精细规范，广泛开展市容市貌、户外广告、“两违”[8]建筑、规范三轮车行驶等专项治理，新增城区1200多个机动车停车泊位，新建和改造各类地下管网25公里。自治区卫生城市、文明城市通过复审。南坡、同德“撤乡设镇”加快推进。聚焦工业转型强后劲。工业项目完成投资22亿元，天桂铝业年产250万吨氧化铝二三期等21个重大工业项目加快推进。实施园区基础设施项目6个，园区支撑能力持续增强。新增金福矿业、闽靖矿业等4家规上工业企业，规上工业企业总数达39家。全面落实基本电费补贴政策，为29家工业企业补贴电费762万元。全年氧化铝产量320万吨、电解铝产量27万吨、铝深加工产量18万吨，磷酸铁锂产量1.6万吨、高性能锰酸锂电池正极材料产量8.4万吨，铝锰及配套产业产值达150.65亿元。完成规上工业总产值166.5亿元，增长5.7%。聚焦乡村振兴打基础。粮食生产总体平稳，创建15个粮食生产示范区，粮食播种面积72.7万亩，产量20.6万吨，获得产粮大县中央奖励资金1081万元。扎实推进“8341”[9]现代特色农业发展战略，“三种一养”[10]特色产业逐步向规模化、品牌化发展，新种水果2.22万亩，水果面积达18.9万亩；新种桑园8641亩，桑园面积达18.5万亩，鲜茧产量796万公斤，产值3.25亿元；烤烟面积7.1万亩，收购干烟13.9万担，产值1.83亿元；生猪恢复生产成效显著，肉猪出栏26.3万头、存栏12.5万头，肉类总产量3.28万吨。实施农村公路“四建一通”[11]工程项目77个，实施5个村立面改造和乡村振兴综合示范项目，推动新靖镇鹅泉村等3个乡村振兴战略试点村建设。聚焦生态文明守红线。坚决打好污染防治攻坚战，深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，全面落实“河长制”[12]、“湖长制”[13]。大力开展绿化行动，新造改造油茶林2200亩，封山育林3.19万亩，义务植树造林80万株，“四旁”[14]植树50万株，森林覆盖率66.53%。发放森林生态效益补偿金4158万元，林下经济总产值6亿元。6个山水林田湖草项目投入使用，65个农村污水处理站实现运行，完成2262个村庄“三清三拆”[15]。持续推进农村环境综合整治，加快矿山生态环境保护修复。城市环境空气质量优良天数比例96%以上，城区饮用水源水质达标率100%。聚焦改革创新提效能。纵深推进“放管服”[16]改革，优化营商环境7项重点指标明显提升，基本实现水电气报装等重点领域“一窗受理”[17]，不动产登记、企业开办等办理时限明显压缩，逐步实现“一次不用跑”。推进简单高频事项同城通办，公安、公积金、税务、卫生健康等部门184项服务事项实现异地办理。深入推进“多证合一”[18]、“证照分离”[19]、全程电子化登记改革，新增市场主体4995户，增长19.5%。金融改革取得新进展，金融机构年末存款余额155亿元，增长20%，贷款余额129亿元，增长16%，跨境人民币累计结算余额28.5亿元，增长11.8%。全面落实税费优惠政策，为企业减税降费1.25亿元。国资国企、电力体制、自然资源、医药卫生等重点领域改革取得新突破。聚焦社会事业促民生。始终坚持以人民为中心，全力补齐民生短板弱项，民生领域财政支出56亿元，占财政总支出86%。城镇和农村居民人均可支配收入分别为31866元和12334元。全面完成年度社保、健康等十大类为民办实事工程。深入实施教育提升三年行动计划，教育财政支出11亿元，实施教育基础设施项目9个，建成第十小学扩建工程，新增小学学位2000个，义务教育均衡各项建设基本完成，通过开设附属幼儿班等多种方式，新增公办学前教育学位3100个；高中阶段教育办学条件持续改善，靖西中学、民族高中分别成功与成都七中、南宁三中、百色高中共享优质教育资源。全面稳就业保就业，创新建设“零工市场”[20]，解决临时就业人员务工难题，城镇新增就业2460人，新增农村劳动力转移就业1.6万人，失业人员再就业634人，就业困难人员就业454人，安置公益性岗位1.5万人次，贫困劳动力务工就业人数10.4万人。稳步提升社会保障水平，基本养老保险、医疗保险基本实现全覆盖，发放城乡低保2.42亿元、边民生活补助1.73亿元、各类救济金0.95亿元。全力提高卫生健康服务水平，市中医医院通过“二甲”医院复审，市妇幼保健院通过全国第二批“妇孺国医堂”现场核验。扎实推进退役军人事务工作，成功创建12个全国示范型退役军人服务站，安置符合条件退役士官6名，发放优抚对象抚恤和生活补助3364万元、大学生入伍奖励42.7万元。加强市场监管执法，严格落实食品安全“四个最严”[21]，做好食品、药品、特种设备、工业产品“四大安全”监管。深入实施质量强市战略，广西信发荣获全区第五届主席质量奖提名奖。推进安委会办公室实体化办公，应急救援体系和应急管理水平得到完善提升，安全生产形势持续稳定向好。全面加强边境综合管控，党政军警民合力强边固防得到有效提升，边境地区持续安全稳定。深入开展“亮剑2020?六打”[22]专项行动，严厉打击各类违法犯罪，破获刑事案件723起，打掉犯罪团伙71个，人民群众安全感、幸福感、满意度持续提升。各位代表！过去一年，我们隆重纪念了靖西撤县建市5周年，共同回首来时路，一起整装再出发，奋勇争先求突破！我们还完成了第七次全国人口普查各项工作。国防和民兵预备役、督查绩效、体育、广播电视、信访、调处、外事、侨务、民族宗教、机关事务、接待、水库移民、供销、地震、气象、人防边防、消防、档案、保密、老龄、地方志等各项工作取得新进展。银行保险、通信邮政、供电、石油、烟草等行业在经济社会发展中发挥重要作用。哲学社会科学、融媒体、法律援助、妇女儿童等事业取得新进步。工会、红十字会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、社科联、残联等群团组织在经济社会发展中作出积极贡献。各位代表！过去一年，我们扎实推进“不忘初心、牢记使命”常态化制度化，全面增强“四个意识”[23]，坚定“四个自信”[24]，做到“两个维护”[25]。深入推进“三服务”[26]，解决基层实际问题，千方百计为企业纾困解难。主动接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，105件人大代表建议、84件政协委员提案全部按期办结，办复率、满意率均达100%。大兴真抓实干之风，获自治区政府正向激励3项。组建重大项目工作专班，建立重大项目、重点工作例会制度，加大绩效监测和督办推进力度，政府系统抓落实机制更加系统化、规范化、科学化。全面完成“七五”普法[27]目标任务，做好行政应诉、行政复议。扎实推进政府廉政建设，前移审计关口，对政府投资重点项目实行全过程跟踪审计，规范财政专项资金使用管理；进一步规范财政评审，评审核减政府投资项目资金1.39亿元，收回财政存量资金重新安排使用8.23亿元，“三公”经费[28]下降10%。各位代表！过去一年，面对更加复杂多变的内外部环境，我们始终观大势谋大局，2020年3月国务院批准设立百色重点开发开放试验区，靖西成为试验区引领区，加上我国加入RCEP[29]，进一步提升了靖西在全国全区的影响力，也为靖西赢得更大的发展空间。过去一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和艰巨繁重的改革发展任务，我们始终守土有责、守土尽责，牢牢把住关口，守好国门安全，有序推动复工复产，一批大事要事扎实推进。过去一年，面对脱贫攻坚最后的“硬骨头”，我们持续发扬“自强不息?石缝求生”的“南坡精神”，攻坚克难，决战决胜，又有33个贫困村7726名贫困人口实现脱贫，现行标准下13.7万贫困人口全部脱贫、153个贫困村全部摘帽，贫困发生率实现清零，“老乡家园”成为全国“十三五”易地扶贫搬迁美丽安置区，全面建成小康社会胜利在望。过去一年，面对诸多风险挑战，我们始终把“三农”[30]工作摆到重中之重的位置，把农业基础打得更牢，把“三农”[30]领域短板补得更实，烤烟产量质量效益再创新高，连续18年位居全区首位，福喜乐、靖西海越等农业龙头企业带动拉动农民增收更加明显。过去一年，面对财政收支趋紧现状，我们始终坚持政府过“紧日子”、让百姓过“好日子”，保障和改善民生“不打折”，各项民生支出再创新高，入学、就医等一批群众最关心最期盼的身边事加快解决。过去一年，我们始终围绕重大项目、重点工作建机制、促长效，总结形成了一套抓工作、推项目的“靖西经验”，为经济社会行稳致远提供了强大制度保障。各位代表！这些成绩的取得，是中共靖西市委科学决策、坚强领导的结果，是市人大及其常委会依法监督、大力支持的结果，是市政协民主监督、参政议政的结果，是历任老领导、老同志艰苦创业、薪火相传的结果，也是全市人民克难攻坚、不懈奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向离退休老同志，向驻靖军警和公安干警，向中直区直各驻靖单位，向所有参与、关心和支持靖西发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中面临着一些困难和问题，主要表现在：疫情变化和外部环境存在诸多不确定性依然很大，经济高质量发展基础还不牢固，经济结构还不够优化，铝锰产业链条延伸不足；财政增收压力持续加大，财源结构仍较单一，财政收支矛盾依然突出；开发开放水平还不够高，新型城镇化进程不快，污染防治任务艰巨，部分重点领域改革推进缓慢，社会事业和民生领域仍有短板；干部队伍思想不够解放，抓落实能力不够强，先行先试、敢闯敢干意识尚需进一步提高，政府自身建设仍需不断加强，等等。对这些问题，我们一定高度重视，找准原因，采取更有效措施，切实加以解决。各位代表！在新冠肺炎疫情防控中，我们的医护工作者主动请战、冲锋在前，展现了医者仁心、大爱无疆的崇高精神，生动诠释了在关键时期的使命和担当；我们的公安干警辅警、边检海关、机关干部、村社区干部和志愿者夜以继日、连续奋战，共同构筑了阻击疫情的钢铁防线，合力保护了一方稳定和安宁；我们的市政、卫生、市场监管、交通运输、供水供电等各行各业工作人员坚守岗位、默默工作，用辛勤的汗水保障了城市正常运转，履行了全心全意为人民服务的庄严承诺；我们的热心企业捐款捐物、奉献爱心，不仅展现了“一方有难、八方支援”的真挚情怀，同时还克服多重困难，积极复工复产，成为“六稳”[1]、“六保”[2]的骨干力量；我们的人大代表、政协委员主动作为、建言献策，积极为疫情防控贡献智慧力量，展现了新时代代表委员的绚丽风采；我们的67万各族人民听从指挥、响应号召，用实际行动为全市防控大局提供“最强后援”，践行了“平凡铸就伟大，英雄来自人民”的真理。在此，我谨代表市人民政府，向奋战在疫情防控各条战线的同志们致以崇高的敬意！向理解支持和配合参与疫情防控工作的全市人民表示衷心的感谢！当前，疫情仍在全球蔓延，国内少数地区仍有零星散发病例，我们要始终绷紧疫情防控这根弦，压紧压实防控责任，毫不放松抓好常态化疫情防控，筑牢阻击疫情的靖西防线！ 二、2021年政府工作安排2021年是“十四五”规划的开局之年，是全面建设社会主义现代国家新征程元年，做好2021年政府工作意义重大，影响深远。我们要进一步解放思想，进一步增强发展信心，进一步强化责任担当，抢抓建设开发开放试验区重大历史机遇，最大限度用足用好国家、自治区出台的利好政策措施，在成绩成效中增强信心，在变局中抢抓机遇，在危机中培育新机，在逆境中砥砺奋进，在实干中寻求突破，在开发开放试验区先行示范引领区建设中主动出击，抢得先机，赢得主动。政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”[1]工作、全面落实“六保”[2]任务，加快推进开发开放试验区先行示范引领区建设，统筹完善“五大功能区域”[31]布局，持续写好“四篇文章”[32]、打牢“两大基础”[33]，努力保持经济运行在合理区间，确保“十四五”开好局起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%，规上工业增加值增长10%，财政收入增长8%，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长12%，外贸进出口总额增长25%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和10%，工业能耗和主要污染物排放总量控制在百色市下达指标之内。实现2021年的工作目标，重点要抓好以下工作： （一）强力推进乡村振兴战略。农为邦本，本固邦宁。我们要巩固拓展脱贫攻坚成果，推进全面脱贫与乡村振兴战略有效衔接，确保脱贫摘帽后乡村经济振兴繁荣稳固发展，村民持续增收安居乐业，实现脱贫攻坚与乡村振兴的华丽转变。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四不摘”[34]要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。组建防贫预警监测中心，建立健全防止返贫监测预警和帮扶机制，对脱贫村、脱贫人口开展监测，对脱贫不稳定户和边缘易致贫户及时发现、及时帮扶。做好脱贫人口稳岗就业，兜牢民生底线，防止脱贫户返贫、边缘易致贫户致贫。持续做好易地搬迁后续扶持、扶贫项目资金资产管理和监督，推动龙岗?靖西乡村振兴协作。抓好政策规划、产业帮扶、就业帮扶、公共服务提升等方面有效衔接，推动脱贫攻坚与乡村振兴平稳过渡。深化农村产业革命。巩固产业扶贫成果，加快推进优化产业升级，促进产业融合发展。全面落实“藏粮于地、藏粮于技”国家粮食安全战略，新建高标准农田3万亩，推进优质粮食工程，实现粮食面积、产量“双增”。全面抓好“三种一养”[10]特色产业提质增效，种植烤烟6.75万亩，收购干烟16.12万担；新种桑园0.6万亩，鲜茧产量达800万公斤；新种柑桔类水果1.5万亩，水果产量达5.3万吨；做好猪肉保供稳价，推动安宁果布、龙临偕乐2个养殖小区竣工运营，全年肉猪出栏30万头以上。推动龙岗?靖西农产品供应链项目、农产品加工产业园建设，加快农村一二三产融合发展，拓展农民增收空间。深入实施乡村建设行动。编制农村自建房通用图集和村屯示范带规划，推进村庄“四化”[35]、“五网”[36]、“六改”[37]建设，实施一批村屯绿化美化景观提升项目，力争每个乡镇完成1条以上乡村风貌提升示范带建设。接续推进农村人居环境整治提升行动，重点抓好改厕和污水、垃圾处理。持续推进公共服务能力提升工程，建好“三农”[30]领域补短板项目库，重点完善农村交通、农田水利、信息网络、教育卫生、文化体育等基础设施。积极推进全域土地综合整治，同步推进垦造耕地、耕地提质改造、“旱改水”[38]，有效提升耕地产能。深化农业农村改革。深入实施助推乡村振兴“二十六条”[39]改革集成举措，扩大乡村振兴试点示范建设，建成乡村振兴示范点5个以上。落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，研究出台农业土地出让收益使用办法。深化农村集体产权制度改革，有序推进集体经济产业园建设，推动村级集体经济提档升级。加快培育新型农业经营主体，增强新型农业经营主体辐射带动能力。有序推动农村“内置金融”[40]提质扩面。 （二）强力推进试验区先行示范引领区建设。我们要抢抓开发开放试验区政策窗口期和机遇期，全面深化改革创新，为经济发展注入新活力新动力，加快形成全面扩大开放新格局。加快提升“先行示范引领区”基础设施水平。在火车站片区规划建设靖西综合保税区，在武平工业园规划建设落地加工园，启动万生隆商贸物流中心二期、岳圩边民互市贸易市场等项目建设，全面建成粤桂扶贫协作龙邦口岸产业园、龙岗?靖西协作共建产业园标准厂房，力争新增25家以上落地加工企业。加快推进崇靖高速至岳圩口岸高速公路、化峒至靖西一级公路和沿边公路靖西段改扩建项目，推动龙邦口岸旅检通道国门楼、龙邦国门4A级旅游景区等口岸重大项目实现竣工。配合推动靖西至龙邦铁路、百色至靖西铁路、沿边铁路等一批重大项目前期规划工作。加快推进“先行示范引领区”平台升级发展。推动龙邦口岸升格为国际性口岸和扩大开放至那西通道尽快实现运营，全面开通一般贸易。加快推动新兴边民互市点实现运营、靖西边境经济合作区尽快获批。用足用活试验区政策，争取获批进境肉类、冰鲜海产品、矿产资源、中草药等先行先试政策。充分利用水果进境指定口岸，力争纳入“百色一号”果蔬专列。积极创建跨境电商试点，加快引进和培育运营主体，实现电商零售额增长30%以上。加快推进“先行示范引领区”体制机制改革。深化制度创新，加快复制推广广西自贸区、外省市自贸试验区改革经验，探索创造可复制可推广的“靖西经验”。深化金融领域开放创新，加快引进符合条件的金融机构，为创新创业企业提供股权和债权相结合的融资服务；加快建设金融开放门户，推动靖西农商行加入东盟货币服务平台；推广边境口岸互市贸易结算互联互通信息平台，推动岳圩边民互市贸易接入人民银行清算中心，实现跨境结算监管一体化。深入实施教育、卫生领域的人才流动激励政策，推进城乡基本公共服务均等化。全力推动“先行示范引领区”营商环境大提升。深化“放管服”[16]改革，创建行政审批制度改革创新试点，推行“一枚公章管审批”[41]，力争实现80%以上政务服务事项“一网通办”[42]和“一次不用跑”。推动企业开办、不动产登记、投资项目审批等行政审批时限再压缩至65%以上。推进国际贸易“单一窗口”[7]综合业务实现全覆盖。对标对表国内、区内先进城市，推动营商环境综合水平进入全区前列。持续深化口岸提效降费，进一步简化口岸通关审批，推动人员、车辆通关便利化，规范和减少口岸通关环节费用，减轻企业负担。 （三）强力推进重大项目投资。我们要始终坚持“项目为王”理念，把重大项目建设作为推动高质量发展的关键之举，作为满足人民对美好生活向往的具体行动。科学完善“十四五”规划和专项规划。全面落实市委《建议》[43]要求，深入对接上位规划，抓住当前重大战略机遇，围绕国家鼓励和扶持的各项领域，精准谋划一批强基础、补短板的重大工程项目。加大向上沟通对接力度，力争将更多重大项目、重大产业纳入自治区和百色市“盘子”。深入对接全市“十四五”规划和上位专项规划，尽快启动各部门专项规划。按照口岸边贸区、旅游示范区、景城一体区、生态修复区、经济技术开发区等“五大功能区域”[31]，完善国土空间总体规划修编，推进“多规合一”[44]。全力主攻项目建设。深化重大项目专班推进机制，推动生活垃圾焚烧发电、龙潭路北段等45个重大项目早日开工，全力推进市人民医院异地建设、旧城改造、棚户区改造、化峒至靖西一级公路等60个在建重大项目，加快推动政务服务综合大楼、北师大靖西附属学校等13个重大项目竣工，确保全面完成自治区、百色市统筹推进重大项目投资。实行重大项目“绿色通道”、“并联审批”、土地指标“一事一议”和“容缺后补”等制度，确保重点项目报建“零障碍”、受理“零阻力”、服务“零距离”。强化项目要素保障，完成土地征收1万亩以上，安排项目前期工作经费3000万元以上。大力推行PPP模式[45]、政府一般债券和专项债券、盘活资产变现等方式扩大融资，力争新增融资额度10亿元以上。全力推进精准招商。强化以“三企入靖”[46]为抓手，坚持招商引资“一号工程”不动摇，加大精准招引力度，奋力跑出新一轮高质量招商“加速度”，力争实际利用外资增长10%以上。立足现有产业基础和资源优势，围绕开发开放、生态旅游、大健康、落地加工、跨境电商等重点方向，全力招引一批投资体量大、带动能力强的旗舰型、基地型项目。强化以商招商、中介招商，加强招商队伍建设，完善招商干部引进培育和激励保障机制。 （四）强力推进文化旅游大发展。我们要坚持把文化旅游作为第三产业发展重点方向，推动文化旅游深度融合发展，打造文化旅游强市，力争实现游客接待量和旅游总消费大幅增长。深入推进全域旅游建设。依托现有景区景点和自然资源禀赋，将新靖、化峒、同德、湖润、岳圩、壬庄、龙邦、安宁、地州等9个乡镇作为中越跨境旅游示范区。加强与广西旅游发展集团对接，在医疗康养、健康管理、旅游开发等方面进行深度合作，争取落地实施5个以上合作项目，着力打造全区健康养老目的地，推动大健康、大旅游产业发展。加快推动鹅泉旧州漂流带、锦绣古镇二期重点项目实现竣工。持续推进渠洋湖景区创国家4A级旅游景区，加快推进靖西大峡谷创建国家5A级旅游景区，打造生态旅游示范区、四星级乡村旅游区和农家乐各1个以上，全力争创国家全域旅游示范区。完善景区基础设施、国家风景道标识标牌，在景区布设5G网络，实现智慧旅游。拉动文化旅游消费稳增长。以旅游带动医疗康养、餐饮住宿、文化娱乐等服务业态，激活旅游消费市场潜能。策划打造精品文化旅游线路，办好春节民俗文化大巡游、壮族“三月三”、端午药市等文化旅游节系列活动，深化“壮魅夜”经济活动，推动传统技艺、表演艺术、非遗进景区，培育文化旅游新业态。推进体育事业健康发展。推动创建全区体育示范市，积极承办举办国家和自治区级体育赛事及集训，办好“丝路杯”中国东盟乒乓球赛、边境国际马拉松、磨房200公里骑行、全国徒步大会等重大赛事，着力打造山地徒步、越野跑等线上线下赛事活动，促进全民健身与全民健康、竞技体育与群众体育、体育产业与体育事业深度融合。 （五）强力推进品质城市建设。我们要坚持打造国家4A级公园城市旅游景区功能定位，启动新一轮城乡建设，进一步完善城市功能，提升城市品质。加强重点片区建设。推进新靖镇、化峒镇“景城一体”[47]建设。持续抓好靖东新区、火车站物流园区、德爱片区等三大区域建设，统筹推进旧城区升级改造。靖东新区重点精细做好功能区划，有节奏高品质深度开发，加快推进迎宾大道、五马路、长旺路等一批市政路网建设。火车站物流园区重点推进太极路北段项目建设，加快综合保税区规划设计，明确功能定位，打造成承载试验区保税、会展、物流等重要平台。德爱片区重点加快推进新圩大道项目建设，规划建设新圩至信发铝工业园一级公路，打通铝工业园区交通瓶颈；加快靖西职业技术学院项目落地建设。统筹抓好旧城提档升级，重点推进南站片区旧城改造和3个棚改项目建设。有序推进3个以上重点乡镇和边境乡镇公共服务建设。强化城市综合保障。提升城市用水保障，改造一批城市老旧供水管网和污水管网，改造城区3处易涝点。提升电力、通讯保障能力，持续推进主次干道“电网下地”[48]，设立5G基站1000个以上，基本实现城区、重点乡镇全覆盖。提升城市景观风貌，围绕酒店、场馆、景区等重要节点和重要路线，推进道路空间、建筑立面、绿化景观、夜景照明综合整治，扮靓城市颜值，彰显城市气质。盘活空闲地、边角地等资源，规划建设贴近社区、方便可达、面向公众开放的多功能运动场、体育公园、健身步道、球场。启动广西公园城市试点建设。提高城市治理水平。以城市运行中心为载体，深入实施城市网格化管理，深入开展环卫保洁提升行动，组织背街小巷卫生大整治，扩大垃圾分类试点范围。深化“两违”[8]综合治理，持续规范店招广告、共享单车、摊点经营等秩序，加强路面停车管理，新增公共停车位500个以上，打造干净、整洁、有序的城市形象。 （六）强力推进工业提质增效。我们要坚定不移抓工业经济，推动铝锰工业改造升级、转型升级，积极培育新产业，加快培育新的经济增长点和发展新动能。增强园区活力。着力创建沿边经济技术开发区，推进“双循环”[49]工业体系建设，打造成工业提质增效的重要平台和载体。铝工业园重点做好广西信发、天桂铝业精准服务，引导铝产业链及配套产业聚集，着力构建面向东盟进口铝土矿、出口铝产品的优势产业园区。武平落地加工产业园专门承接水果、冰鲜海产品、粮食、中草药、出口加工装配等落地加工，重点推进园区土地收储、标准厂房建设，加快规划建设广西信发到武平高速路出口工业大道。锰工业园围绕打造全区重要新能源电池材料基地，重点推动锰工业向集约节约资源型转变，大力发展新能源电池材料，通过“腾笼换凤”有序淘汰低效产能，强化土地收储，实现新能源电池材料项目“签约即开工”。返乡农民工创业园要重点做好园区管理，有序完善园区基础设施建设。做大工业总量。推动天桂铝业年产250万吨氧化铝二三期、湘潭电化年产1万吨高性能锰酸锂电池材料、立劲新材料年产2万吨尖晶石型锰酸锂电池材料、一洲锰业年产2万吨新能源动力电池锰酸锂正极材料等4个全区“双百双新”[50]项目竣工投产，加快推进在建13个重大工业项目，力争工业投资增长10%以上，为经济高质量发展提供更加牢固支撑。强化服务保障。深入贯彻中央、自治区各项惠企纾困政策，全力支持企业满产达产、健康发展。全力抓好铝工业矿山征地，推动锰工业矿山采矿权拍卖出让，解决重点企业矿源问题。深化政银企对接互动，引导信贷资源更多支持工业企业，推动全年新增工业信贷20亿元以上。 （七）强力推进生态文明建设。我们要深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚决打赢污染防治攻坚战，全面提升生态文明建设水平，努力让绿色成为靖西高质量发展的鲜明底色。优化生态空间功能布局。全面加强生态保护和修复工作，重点在禄峒、吞盘、南坡、安德、龙临、果乐、新甲、渠洋和魁圩等9个乡镇，打造重点生态修复区，探索构建制度完善、责任明确、措施得当、管理到位的生态修复治理工作体系。全面实施生态系统保护和修复工程，力争修复区每年复垦复绿3000亩以上，每个乡镇争取打造一个连片300亩以上复垦复绿示范片。巩固扩大污染防治攻坚战。紧盯城市扬尘、秸秆焚烧等重点环节，提升大气污染防治精细化管理水平。优化能源结构，协同推进温室气体排放控制，实施碳排放交易，实现碳排放强度与大气污染物排放双下降。加强饮用水水源地保护，推进“千吨万人”饮用水水源地[51]环境问题清理整治。加大下雷河流域环境综合治理。落实土壤污染防治要求，强化防范突发性环境污染风险。抓紧抓实中央、自治区生态环境督察反馈问题整改，防止反弹和重复投诉。开展生态环境保护专项执法检查，严厉打击环境违法行为，妥善解决群众反映强烈的环境问题。补齐生态环保基础设施短板。大力推进10个以上山水林田湖草生态保护修复试点工程项目建设。加强城镇、农村污水治理设施建设和运营管理，推进工业集聚区污水集中处理设施建设。强化工业固体废物、危险废物综合处置和安全监管。坚持绿色高质量发展。落实生态环境“三线一单”[52]，持续优化国土空间开发格局和工业产业总体布局。严格执行排污许可制度，推进固定污染源排污许可全覆盖，加强和规范排污单位事中事后监管。深入开展“帮企减污”，持续开展清洁生产审核，在工业园区和重点企业全面推行“环保管家”[53]、环境污染第三方治理等模式，引导工业企业绿色发展。 （八）强力推进民生福祉改善。天下之大，民生为大。我们要更加注重普惠性、基础性、兜底性，切实保障和改善基本民生，以实实在在的惠民成效不断提升人民群众的“幸福指数”。全力做好常态化疫情防控。慎终如始、全力以赴打赢常态化疫情防控持久战，毫不放松抓好国内中高风险地区回靖返靖人员管控，坚持“人物同防，人物同检”，严格实施入境人员闭环管理，加强进口冷链食品等检测和消毒，推进核酸检测“应检尽检”、疫苗接种“应接尽接”。全力保就业保民生。全面落实就业优先政策，以高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员为重点，积极开展促进就业“双千结对”[54]岗位技能培训，促进“零工市场”[20]健康发展，力争实现城镇新增就业2000人以上，农村劳动力新增转移就业1万人次以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。落实特困人员救助供养、临时救助、边民生活补助政策，健全残疾人、孤儿等保障制度，执行社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。深化收入分配制度改革，提高基层劳动者报酬，多渠道增加城乡居民特别是中低收入群体收入。继续推进全民参保计划，努力实现应保尽保，推动工伤保险、失业保险全区统筹，推进医保支付方式改革，完善重大疫情医保支付政策，严厉打击欺诈骗保行为。全力办好人民满意国门教育。实施“基础教育质量提升年”活动，全力推进义务教育优质均衡发展，确保通过国家义务教育均衡发展评估认定。加大学前教育普及普惠发展，新建一批公办幼儿园，提高公办幼儿园和普惠幼儿园占比，确保学前三年毛入园率达90%以上。巩固提升普及高中教育攻坚成果，加强普通高中学校基础设施建设。提升职业教育办学水平，深化产教融合、校企合作，开工建设靖西职业教育中心。坚持严管与厚爱相结合，深化教师队伍建设，着力加强师德师风建设，推进中小学教师“县管校聘”[55]管理体制改革。支持和规范发展民办教育，全力推行校外培训机构、托管机构白名单制度。全力推进健康靖西战略。实施公共卫生防控救治能力建设行动计划。深入开展爱国卫生运动，常态化开展卫生健康教育。深化医药卫生体制改革，强化“三医联动”[56]，加强紧密型医联体和医共体建设。加快推进市人民医院迁建项目建设，启动市中医医院、妇幼保健院异地建设，全面推进乡镇卫生院医疗卫生标准化建设。促进壮医、中医传承创新发展和妇幼体系建设，深化推进医养结合，统筹做好妇幼卫生与老龄健康工作，全力推动创建“自治区健康促进市”和“国家卫生城市”。全力实施为民办实事工程。集中财力和力量抓好社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、科技等十大类为民办实事工程，不断增强人民群众获得感和幸福感！ （九）强力推进社会治理体系建设。我们要切实扛起维护社会和谐稳定的政治责任，强化风险隐患排查治理，完善共建共治共享的现代社会治理体系，确保社会大局和谐稳定。全力推进平安靖西建设。牢固树立总体国家安全观，准确排查把握、深入研判评估涉恐、涉稳、涉访，以及其他群体性矛盾风险，确保国家政治安全和边境社会稳定。推动社会治理重心向基层下沉、向基层放权赋能，推行“网格化+智能化”社会治理模式，提升城乡基层治理效能。进一步改进信访工作，创新信访工作方式，提升信访服务工作水平。深化“三级书记抓禁毒”机制，筑牢边境防毒禁毒防线。抓好各种安全存量风险化解和增量风险防范，持续推进扫黑除恶专项斗争，深化“边境亮警灯行动”和“亮剑专项行动”，加快建设更高水平的平安靖西、法治靖西。全力推进安全和应急管理能力建设。健全安委会办公室实体化运作长效机制，强化危险化学品、非煤矿山、消防、交通运输、建筑等重点行业领域监管，探索安全监管“靖西模式”，深入开展安全生产大检查活动，深入推进重点安全隐患整治整改。加强市场监管，严格食品药品安全监管，提高食品、药品、特种设备、重要工业产品安全保障水平。统筹抓好森林防火灭火、防汛抢险救灾等工作，坚决守好不发生重特大安全事故的底线。加强防灾救灾体系建设，落实救灾资金和物资储备，提高突发事件应对能力和抗灾救灾能力。全力推进社会各项事业。深入开展民族团结进步创建活动，深入推进新时代兴边富民行动。坚决落实国防动员主体责任，推进军民融合深度发展，加强退役军人服务保障，做好新时代双拥工作。全力支持社会组织、人道救助、志愿服务和社会慈善事业等健康发展。充分发挥工会、共青团、妇联、残联、红十字会、科协、文联、工商联、社科联等群团组织作用。继续做好人防边防、督查绩效、广播电视、大数据、民族宗教、外事、侨务、调处、统计、机关事务、接待、水库移民、供销、科技、气象、地震、测绘、人事、档案、保密、妇女、儿童、老龄、地方志、决策咨询、哲学社会科学等工作。 （十）强力推进政府自身建设。我们要全面落实从严治党要求，以更实的举措、更优的作风推动各项工作，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。着力加强政府系统党的建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实以更高的站位增强“四个意识”[23]、坚定“四个自信”[24]、做到“两个维护”[25]，推动习近平总书记对广西工作的重要指示精神在靖西落地生根、开花结果。全面营造“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的浓厚氛围，引导和激励政府系统干部自觉做新时代的奋进者、搏击者。严格执行党内政治生活若干准则、党内监督条例、党组工作条例和党员权利保障条例等党内法规，严格落实党的组织生活制度。着力推进依法行政。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，坚决执行市人大及其常委会决议决定，坚持重大事项向市人大报告、向市政协通报；加强和代表委员沟通联系，进一步提高建议和提案办理质量，认真听取采纳各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。强化审计监督和财政监督，主动接受社会和舆论监督。严格按照法定权限和程序依法决策、科学决策、民主决策。全面落实《政府督查工作条例》，严禁重复督查、多头督查、越权督查，为基层减负。贯彻“谁执法谁普法”要求，有序开展“八五”普法[57]；推进行政复议和行政应诉规范化建设，加强政府规范性文件法制审查。着力提升政府执行力。注重学习和解读开发开放试验区政策，提高政府系统干部从政策找资金、谋项目的水平和能力。对自治区、百色市层面统筹推进的重大项目，实行“挂图作战”、专班机制推进。成立“五大功能区域”[31]专班，合力攻坚重点项目、重要工作。坚持在“两违”[8]整治、征地拆迁一线锻炼干部，锤炼作风，凝聚攻坚克难的强大动力。全面落实中央财政资金直达机制常态化，更好发挥积极财政政策效能。着力建设廉洁政府。认真落实党风廉政主体责任，切实履行“一岗双责”[58]，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，防止“四风”[59]问题反弹回潮。坚持量入为出，严格预算管理，高效使用财政资金，严控“三公”经费[28]和一般性支出，全力支持基层保工资、保运转、保基本民生。强化对权力运行的规范和制约，加大对政府投资建设项目、招投标、政府采购、债务管理、国有资产运营等重点领域常态化管理。始终保持惩治腐败高压态势，对违法违纪问题“零容忍”，大力营造风清气正的干事创业环境。积极配合纪检监察机关开展工作，把政府系统廉政建设推向深入。各位代表！我们始终把执政为民作为政府工作第一准则，把群众评判作为政府工作第一标准，着力解决好群众的操心事烦心事揪心事。2021年，我们重点遴选实施10件民生项目：一是完成城区5所公办幼儿园建设；二是完成乒乓主题体育公园主体工程建设；三是完成古龙路和通灵路“白改黑”[60]；四是完成凤凰路改造工程；五是完成第二水厂项目建设；六是实现龙临至果乐、旧州至壬庄、乐村至安宁和新圩至大甲等4条二级公路建成通车；七是完成龙邦口岸旅检通道国门楼建设；八是开工建设第三高中；九是开工建设公墓和殡仪馆；十是开工建设第二生活污水处理厂。我们将全力以赴把好事办好，把实事办实，让更多群众在家门口、于细微处感受到新时代靖西发展温度！各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共靖西市委坚强领导下，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，起步就要提速，开局就要争先，未来的靖西一定是日出东方，气势如虹！

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿